[江苏]2.5万亩土地开发整治监理大纲-170页(流程图).doc

xx县xx镇土地开发整理项目工程监理
中介机构建设监理大纲

第一章 监理方案总则
一、工程概况：
（一）工程名称：xx县xx镇土地开发整理监理项目
（二）工程地点：xx县xx镇
（三）工程规模：2.47万亩
（四）总投资：约3454万元
（五）质量要求：符合国家验收标准合格。
（六）工期要求：工期计划按投标文件规定确定。
（七）监理范围：“三控制，两管理，一协调”。
（八）监理服务内容：
1、了解设计情况，提供技术性建议；
2、参加招标阶段的招标策划、招标范围划分和招标文件评审工作；
3、协助业主开展施工现场开工前的准备和施工图评审工作；
4、参与审查设计概算；
5、工程施工阶段及保修阶段全过程监理，对工程进度、质量、投资三控制和合同、信息管理、安全生产监督及协调施工现场各方关系等，实现本工程的安全、质量、工期、功能和成本目标。
二、监理规划编制依据
（一）法律、法规依据
1、《中华人民共和国建筑法》；
2、《中华人民共和国合同法》；

3、《中华人民共和国招标投标法》：
4、《建设工程质量管理条例》等。
（二）技术规范标淮依据
本工程采用国家现行的有关设计、施工、验收等技术标准、规范和规程。
（三）工程设计合同文件依据
1、政府主管部门批准的本工程项目建设文件；
2、有关全套勘测、设计图纸等文件；
3、已签署的工程施工、监理合同及材料设备购货合同等。
（四）会议文本依据
在建设过程中通过例会、专题会、洽商会、技术交底会等会议研究讨论形成的记录和纪要等。
三、监理工作范围、任务和目标
1、监理工作范围
委托监理范围如下：工程施工阶段及保修阶段全过程监理，对工程进行进度、质量、投资三控制和合同、信息管理、安全生产监督及协调施工现场各方关系等。
2、监理任务
依据招标文件要求，工程监理的任务有：
1）对工程进度、质量和甲方授权范围内的投资实施控制；
2）进行合同、信息与安全管理；
3）负责工程施工全过程中的组织协调；
4）组织工程初验工作,并协助甲方组织工程竣工预验收工作；
5）负责工程的竣工验收资料的审核工作；

监理单位在工程建设周期各阶段承担的主要任务是：施工质量控制、施工进度控制、工程投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调、施工安全监督、环保及文明施工监督。
3、监理目标
1）工期控制目标：施工合同约定的开工和竣工日期，并按业主要求分解目标，控制形象进度；
2）质量控制目标：
工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范规定，并达到建设单位与承包单位签订的施工合同约定的工程质量标准，有关安全及功能的检验和抽样检测结果符合设计要求，符合国家验收标准。并确保竣工验收一次验收通过。
3）投资控制目标：委托监理内容的工程概算，以建设单位与承包单位签订的合同造价进行投资控制，并按投资分解目标控制造价。
4）合同管理目标：全面切实地履行合同；
5）信息管理目标：为工程决策提供必要的定性和定量的分析文字和数据资料；
6）安全管理目标：要求施工单位落实各项安全措施,杜绝重大伤亡事故，减少一般事故。监理履行安全生产责任工作完成率100％。
7）组织协调目标：要求施工单位创建市级文明工地，使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，如期实现工程总目标。
四、实现监理目标的原则
（一）公正、独立、自主的原则：本监理单位按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益；

（二）权责一致的原则：本监理单位依据有关法规和项目法人的委托授权而开展监理活动，承担的职责应与授予的权限相一致；
（三）总监负责制原则：按照建设部、国家计委“建监（1995）737号”文件规定，本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作；
（四）严格监理，热情服务的原则：本监理单位将采取严格监理，热情服务的原则，严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格把关；认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、责任条款，为项目法人提供多方位、多层次的服务，使工程项目实现预期的控制目标；
（五）综合效益的原则：本监理单位采取综合效益原则，既对项目法人负责，维护其合法权益，又将依据国家法规、政策、规范、标准对国家和社会负责，维护社会效益和环境效益，取得最佳的综合效益；
（六）预防为主的原则：本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工作的重点放在预控上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题进行超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。同时还应考虑多个方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果；
（七）实事求是的原则：本监理单位采取实事求是的原则，在工程实施过程中，坚持凭数据和事实说话，以理服人；
（八）诚信服务的原则：根据监理合同的约定和承诺，本监理单位将向建设单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和利益的前提下，做好工程进度、质量和投资控制；
（九）独立公正的原则：在处理建设单位与施工单位之间的矛盾和纠纷时，本监理单位将充分在独立的立场上公正地进行处理，培养良好的职业道德，依据合同，分清责任，切实维护双方的合法利益；

（十）科学务实的原则：在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则，来进行工程建设的监督、管理和总结。
五、监理目标控制的主要方法和手段
（一）质量控制
1、质量目标分解
将工程整体的质量目标分解到各分部分项工程，逐项落实，以确保整体质量目标的实现。按施工总承包单位和专业施工单位建立实现质量目标责任制度，定期检查考核确保质量目标的实现。
2、质量控制措施
一条原则：工程质量控制是核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。
两个重点：一是重要的分部分项工程，二是关键部位。
三个阶段：施工准备阶段，做好事前控制。主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。
（二）进度控制
1、进度目标分解
根据项目总工期目标，要求施工单位进行分解明确各时间节点的形象进度，监理工程师审查后实施。
2、进度控制原则
1）根据业主与施工单位正式签定的工期总承包合同所确定的工期作为进度控制的总目标；
2）施工单位施工组织设计中的进度计划要符合总目标的要求；
3）施工单位编制的年、月、周施工计划应符合阶段性目标的要求。
3、进度控制的主要措施

1）审查承包商的施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要，审查承包商的施工机具数量、规格、完好程度是否符合进度计划要求；
2）审查施工单位的各阶段进度计划，并督促其执行；
3）收集各种进度数据，运用计算机进度管理软件加以整理分析，对进度计划的实施进行跟踪监控，实行动态管理；
4）对进度计划和实际进度进行比较，找出工期延误的原因，要求施工单位制订赶工措施，监理审核同意后实施，监理跟踪检查；
5）建议业主通过合同管理对进度实施情况进行奖罚；
6）对施工方不合理的施工顺序提出意见，协助施工单位进行进度网络计划优化。
（三）投资控制
1、投资目标分解
根据工程中特点、施工阶段划分及业主的资金使用计划，分解投资控制目标。
2、投资控制原则
1）根据业主和施工单位正式签订的工程总包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。
2）根据承包合同中确定的工程款支付方式，签发“工作量审核单”和“工作量及付款签证单”。
3、投资控制措施
1）将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理；
2）严格执行工程计量及工程变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更进行重点审核；

3）积极推广新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，发挥监理的技术优势提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益；
4）加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。如：投资规划信息、投资耗用情况信息，任务量与实际完成工程量信息，环境信息等；
5）搞好与业主、设计、施工、材料与设备供应、上级主管部门及其它有关单位的协作关系，为投资控制服务。
（四）安全生产监管
施工中安全生产监管工作要坚持预防为主，重在事前控制，为此必须抓好五环节。
1、检查施工方建立安全生产责任制，并经常检查，督促落实。责任制要涵盖企业领导层、安全管理系统、有关责任的职能部门、生产班组，要求按国务院《建筑工程安全生产管理条例》结合本企业具体情况把安全生产责任具体化；
2、认真审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措施。安全技术措施一般应作施工组织中的一部分，监理工程师应作为重点进行审核做到有针对性可操作性。避免做表面文章。特殊工程如大型吊装、大型模板、高支模方案等，应编制专项安全技术措施，监理工程师要认真审核，有的要邀请专家论证；
3、安全技术交底，督促施工方做好安全交底是贯彻预防为主的重要措施，应按分部、分项工程和专业工种分别进行，针对工程所在地的环境和季节，为求全面、具体、有较强针对性；
4、巡视检查，发现安全事故隐患督促整改；
5、完善监理部安全生产管理制度，健全审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度。
（五）监理目标控制方法

1、择优选择施工队伍
监理全力协助业主选择综合实力强的施工队伍，以满足项目总体目标实现的先决条件，因此，严格按招投标程序进行工作是其关键。
2、加强合同管理
各类工程合同是监理工作开展的主要依据，是制约合同双方行为的准则，合同条款的完备性、科学性是合同履行必不可少的条件。
1)合同签订
（1） 参照FIDIC条款，协助业主起草工程承包合同；
（2） 将合同实施过程中可能出现的分歧，预先在合同中明确，减少误解和扯皮；
（3） 明确责、权、利的统一。
2）合同履行
（1） 严格按监理程序开展工作；
（2） 及时跟踪目标的实现过程，对出现的问题分清责任；
（3） 以书面指示或文件指令，纠正履行合同中的偏差，因特殊情况采用口头指令时，须及时补发书面指令；
（4）管理工作在前，所需资料提前发出索取信函；
（5） 仔细详实收集工程中的文件资料，如往来信函、会议纪要、建设单位的签证与指示、总监的决定、各种报表等；
（6） 及时正确解释合同中含混词意。
3)索赔管理
为维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利进行，避免与减少索赔事项的发生，努力做好如下工作：

（1）协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字句、分工不明、责任界线不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控创造条件；
（2） 协助业主要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、进度、投资的目的；
（3） 实施过程中，严格控制设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商；
（4） 对有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先报业主同意后，再签认有关变更或洽商；
（5） 本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔事项。
六、实现监理目标的保证
（一）实力雄厚的监理班子
1、监理班子专业齐全、配套合理，满足工程需要。根据本工程项目特点，配足监理人员，选派得力总监；
2、监理班子专业齐全、配套合理，土建、电气、暖通、给排水、造价、各专业齐全；
3、监理班子以高级专业人员为主，中级为辅，人员均从事监理工作多年，具有丰富的经验和较高的技术水平；
4、监理班子以中年为主，老中、青相结合，年龄结构合理，以适应监理工作需要。
（二）诚信、公正的服务
监理工作坚持以质量控制为中心的原则，同时在进度控制、投资控制、合同、信息管理、组织、协调各方面提供全方位服务，维护业主的利益，当
好业主的参谋；同时与承包商建立良好协作关系。公正处理合同纠纷，施工索赔事宜。创令业主满意服务。
（三）严格的工作制度
我单位监理项目实行总监理负责制，对总监及各岗位人员都制定了岗位职责，同时本单位还制定了《监理工作制度》和《监理人员廉洁自律制度》，使监理人员行为有章可循。监理工作要做到守法、廉洁、公正。监理人员各行其责，各尽其职，行为规范。
（四）先进的手段与科学的管理
我单位通过多年的工程监理工作探索与总结，已基本形成了一套科学的管理方法，能保证监理工作有组织、有计划进行，确保监理目标的实现。

第二章 监理组织机构及监理人员岗位职责
一、本工程监理组织机构形式进度监理工程师(兼)
安全管理
进度控制
安全监理工程师(兼)

总监理工程师

取样
监理 工程师

水利水电
监理 工程师

水利
监理 工程师

造价
监理 工程师

给排水
监理 工程师
土建专业
监理 工程师

121

二、本工程项目监理组织结构
针对本工程的特点，项目监理机构设三个层次：决策层由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理；中间控制层由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理；作业层主要由监理工程师、监理员等组成，具体负责监理活动的操作实施。监理组织机构的各专业工种齐全、年龄、职称结构合理，持证上岗，所派驻监理人员在施工一线监理岗位工作多年，具有丰富的理论和实践经验。
针对本工程实际情况，在监理人员配备上做到：
（一）合理的专业结构。
本工程各专业分别配备工民专业监理工程师，水利专业监理工程师，水利水电监理工程师，造价监理工程师，见证取样监理员等。
（二）合理的技术职称结构。
总监理工程师是国家注册监理工程师，并且是高级工程师以上技术职称，各专业监理工程师都是从事本专业工作10年以上和从事同类工程监理工作多年的监理工程师，监理员为助理工程师，是从事监理工作三年以上的大专以上毕业生。
（三）合理的年龄结构
旁站监理、工序检查、平行检查以三十岁左右年轻人为主，专业监理工程师以四、五十岁中年人为主。
三、总监理工程师负责制
本项目实行总监负责制由总监理工程师代表监理公司全面负责和领导工程项目的建设监理工作，总监负责组建项目的监理班子，主持制定监理规划，组织现场的各项事务并在业主授权范围内开展监理工作。监理人员是在总监理工程师及授权范围内处理现场事务，并向总监负责，总监向监理单位
和业主负责。这种组织制度与措施的重点是健全项目监理组织，完善监理的运行制度，并行成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。工程建设主体三方为：建设单位、施工单位和监理单位，建设单位是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，总监理工程师正确地认识和处理好三方之间的关系，对于如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。
四、实现监理目标的组织措施
本工程体量大、质量要求高，为使项目监理部充分履行其职责，协调好各方面的关系，真正起到业主与承包商之间的桥梁的作用，项目监理组织措施是保证监理服务质量的重要手段。
（一）建立强有力的项目监理班子。
（二）适合本工程项目的监理组织。
（三）总监理工程师负责制。
（四）监理会议制度。
（五）建立台帐与报表制度。
五、 监理组人员岗位职责
（一）总监理工程师岗位职责
1、以工程建设监理公司在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监理机关和有关单位协调沟通有关方面问题；
2、确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基础工作流程；
3、选择确定监理各部门负责人员，并决定他们的任务和职能分工；
4、项目总监理工程师对本工程项目的监理安全负责；
5、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；

6、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；
7、提出工程承发包模式，设计合同的结构，为业主发包提供决策意见；
8、协助业主进行工程招标工作，主持编写招标文件，进行投标人资格预审，开标，评标，为业主决标提出决策意见；
9、参加合同谈判，协助业主确定合同条款；
10、审核并确认分包单位；
11、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
12、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；
13、审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；
14、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；
15、按规定时间向业主提交工程监理报告和例外报告；
16、定期和不定期向本公司报告监理情况；
17、分阶段组织监理人员进行工作总结；
18、主持整理工程项目的监理资料。
（二）总监理工程师代表岗位职责
总监理工程师代表由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力、主持项目监理部日常工作，总监理工程师代表的职责：
1、除《监理规范》规定的总监理工程师不得委托总监理工程师代表的职责外，履行总监理工程师的其他职责。
2、协助编制项目监理规划。
3、主持编制监理工作计划，组织各专业监理工程师编制监理实施细则。
4、向总监理工程师汇报工作，提供信息，请示工作。
5、经常与各施工单位项目经理联系，搞好施工方组织协调工作。

6、处理工程中技术问题，调查质量事故，安全事故，提出事故处理意见。
7、负责总监理工程师交办的其他事项。
（三）专业监理工程师岗位职责
1、组织制定各专业或各子项目的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；
2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；
3、建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；
4、协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作；
5、定期提交本目标或本子项目目标控制例行报告和例外报告；
6、根据信息流结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作；
7、根据总监理工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段的本专业的工作；
8、审核有关的承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；
9、检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善解决处理；
10、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；
11、及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；
12、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；
13、参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的检查和验收工作；
14、参加或组织有关工程会议并做好会前准备；

15、协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾；
16、提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；
17、检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度；
18、定期做好本部门监理工作总结。
（四）监理员岗位职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。他们行使检查和发现问题的职能。
监理员的任务有如下几方面：
1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量；
2、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
3、负责工程计量并签署原始凭证；
4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；
5、检查确认工序质量，进行验收并签署；
6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；
7、做好填报工程原始记录工作；
8、记好监理日志。
（五）旁站监理人员岗位职责
1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
2、现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料；
5、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；
6、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施；
7、旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业将旁站监理记录存档备查。
（六）安全监理工程师岗位职责
1、项目总监理工程师安全管理职责
1）对本工程项目安全监理全面负责，确保安全目标的实现；
2）组建工程项目安全监理机构；
3）组织编制结合审批安全监理实施细则；
4）审批承包单位提交的安全施工方案及其安全技术措施；
5）签发安全监理指令单和工作联系单；
6）定期和不定期召开安全监理专题会议；
7）参加有关安全生产方面的例会；

8）根据施工合同和安全生产管理协议，向建设方提出奖罚建议；
9）协助建设单位对施工单位进行安全资质审查确定；
10）熟悉安全事故报告、调查和处理程序等有关规定。
2、安全监理员职责
1）审查施工方的安全施工方案及其安全技术措施，并监督实施；
2）督促施工单位按规定设施安全措施；
3）参与工程事故分析与处理，督促安全技术防范措施实施；
4）督促施工单位及时整理现场安全管理资料；
5）做好安全监理日记和有关记录；
6）做好安全监理巡视和旁站工作，发现问题及时指出、责令整改并监督其执行。
（七）资料员岗位职责
1、严格按省市建委的要求进行分类编号；
2、监理资料必须及时整理，数据真实准确，手续齐全，内容完整；
3、现场监理用表，严格按有关省示范文本使用；
4、经常与施工单位资料员联系沟通，督促施工单位按规定填报监理现场用表。
（八）见证员岗位职责
1、取样时见证员必须在现场进行见证，有权要求按规定进行操作；
2、见证人员必须对试样进行监护；
3、见证人员必须和施工人员一起把试样送至检测单位，并在委托检测单上签名，并出示“南京市建设工程质量检测人员证书”；
4、对送质检的材料，见证员必须亲自封样。

第三章 工程进度的动态控制措施方案
一、工程进度动态控制的工作程序

发中标通知书并签订施工承包合同
承包单位提交进度计划
监理工程师审批
监理工程师下达工程开工令
协调会议与指令
第一次工地会议
监督计划实施
检查执行情况
承包单位责任?
监理工程师督促承包单位采取赶工措施
承包单位调整进度计划
监理工程师审核
要求整改
同意
有干扰
有拖延
是
影响工期?
承包单位提出工程延期
监理工程师审批工程延期
否
是
否
不同意
正常
同意
完工?
否
工程竣工验收
颁发移交证书
监督工程保修

进度动态控制工作程序图

二、工程进度控制的一般内容
根据本工程的实际情况和招标文件要点，本监理单位着重进行总进度控制计划编制，施工进度计划审核，实际进度检查、比较和分析，施工计划调整与落实等各方面的工作。
（一）进度动态控制工作程序见工程进度动态控制工作序程图
（二）总进度控制计划编制
为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度计划，本监理单位将根据合同工期要求结合工程实际情况等编制总进度控制计划，其要点如下：
1、主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算；
2、定额工期与合同工期的比较；
3、主要单位工程和部位工程的施工组织设计与施工方案；
4、主要单位工程和部位工程的工作流程和开、竣工日期；
5、由建设单位解决设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析；
6、各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。
（三）施工进度计划审核与批淮
本监理单位将对总承包单位提交的施工总进度计划、单位工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表，在认真调查分析影响施工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上进行认真审核，才能保证工程进度计划的可行性和合理性。审核要点如下：
l、进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；
2、施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；
3、施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；

4、劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应；
5、建设单位的资金供应能力是否能满足进度需要；
6、施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；
7、建设单位应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接；
8、总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；
9、进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约而导致索赔的因素存在；
10、对审核中发现的问题及时提出监理意见，对其中的重大问题及时向建设单位汇报；
11、经总监理工程师确认的施工进度计划，视为合同文件的一部分，也是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。

编制进度计划
（承包单位）

不合格或提出
调整意见

提交进度计划
（承包单位）

进度计划初审
（专业监理工程师）

进度计划审批
（总监理工程师）

按批准的进度计划实施
（承包单位）

进度计划审核与批准工作流程图

（四）实际施工进度督促检查和分析比较
1、及时检查和审核施工单位提交的进度统计分析资料和进度报表；
2、严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，避免承包单位谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；
3、做好工程施工进度记录；
4、对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差；

5、分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施；
6、定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；
7、组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动；
8、核实已完工程量，签发应付工程进度款。
（五）施工进度计划调整与控制
根据实际进度的检查、比较和分析，当进度出现偏差时，本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的调整措施，以确保总目标的实现。其工作要点如下：
1、确定进度偏差的量值；
2、分析产生进度偏差的原因；
3、分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响；
4、确定影响后续工作的限制条件；
5、利用有效的进度动态调整方法，督促形成调整后的进度计划；
6、采取相应的监理措施落实新进度计划；
7、建立新计划监测系统。

不合格
实际进度与计划进度比较
符合
检查结果汇总分析
调整进度计划
（施工单位）
进度计划审批
（总监理工程师）
进度
按新进度计划实施
按原进度计划实施
不符合
监理周进度检查
进度数据收集记录
进度数据收集记录
监理月进度检查

进度计划调整与控制程序图

（六）进度延期与延误处理审批工作程序及控制

控制要点：
1.工程延期申请的期限及资料提供应符合合同规定。
2.影响延期事件具有连续性时，监理工程师应先批准临时延期，便于承
包单位调整进度计划，收到承包单位正式延期申请报告后，再批准最终延期。
3.延期评估应主要从以下方面进行评定：
承包商提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。
1)申请延期的合同依据必须准确。
2)申请延期的理由必须正当与充分。
3)申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与业主的承包商进行协商。
三、工程进度控制的方法和手段

为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采取下列方法和手段：
1、跟踪检查，经常定期地通过进度报表和现场实地检查收集有关进度数据，也可定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况，掌握真实可靠的实际进度数据；
2、当进度有偏差需要调整时，按进度程序控制；
3、实际进度与计划进度比较：通过横道图比较法，S型曲线比较法和香蕉型曲线比较法等三种主要比较方法，将实际进度和计划进度对比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后的结论，以及超前或滞后的具体时间，督促施工单位采取必要措施，进行计划的调整；
4、召开现场协调会：每月、每周定期召开不同层级的现场协调会，解决施工过程中相互协调配合问题；
（1）月协调会内容：解决各个承包单位之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题；通报重大变更事项，协商其后果处理。
（2）周协调会内容：通报各承包单位进度情况，存在问题原因分析及解决措施；下周计划安排；解决施工中相互协调配合问题，及各承包单位之间的进度协调问题，工作面交界问题，阶段性成品保护问题，场地和专用设施利用中的矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其他方面影响的协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。
5、书面指令：
监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档，主要是进度控制类的联系单、通知单等。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件；
6、调整进度计划的方法

1）缩短某些工作的持续时间
组织措施：
（1）落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；
（2）进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；
（3）规定阶段协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；
（4）对影响阶段目标实现的干扰和风险因素进行分析。
具体措施包括：
a. 增加工作面，组织更多作业队数；
b．增加每天的施工时间；
c．增加劳动力和施工机械的数量。
技术措施：
熟练使用网络计划，技术分析研究，并用所得成果要求承包商：
（1）改变工艺或操作流程，缩短操作间歇时间；
（2）采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量；
（3）采用更先进的施工机械；
合同措施：
根据合同内容要求承包商按进度目标分段发包、提前施工，以及合同的合同工期与进度计划协调等。
经济措施：
根据进度控制目标要求承包商：
（1）实行包干奖励；
（2）提高奖金数额；

（3）对所采取的技术措施给予相应的经济补偿；
（4）利用费用优化的原理选择费用最小的关键工作作为压缩对象。
信息管理措施：
主要通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位提供进度报告，并向承包人指出所存在的问题，以便及时调整施工组织方案、进度计划等。
其他配套措施：
（1）改善外部配合条件；
（2）改善劳动条件；
（3）实施强有力的调度。
2）改变某些工作间的逻辑关系
（1）用搭接作业方法；
（2）不改变工作的持续时间，只改变工作的开始时间和完成时间。
四、工程进度动态控制措施
由于本工程规模较大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期较长及相关单位多等特点，工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程进度，监理就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测，以便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善安置补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。
为保证该工程按期竣工，合理制定与分解总进度计划目标，严格控制分部工程进度及抓住关键路线，协调好多工种交叉作业时的矛盾和及时进行设备安装，将是关键所在。
（一）目标进度的制定与分解
监理对策：

1、协助业主制定工程项目总进度规划。
2、对工程总进度规划进行分析与分解，找出合理可行的（子）分部工程建设周期，确定关键节点目标。合理工程建设周期的确定，便于合同工期的确定与实现，更有利于各（子）分部工程的衔接施工。（子）分部工程建设周期确定本着“紧前不紧后”的原则，即在工程初期进行单一工种施工时应紧一点，这样在后期多工种穿叉施工时工期要求就不会太紧。
3、协助业主及时进行招投标工作。
4、采取经济和合同措施。建议业主针对本项目具体情况确定合适的合同结构，选择综合实力较强的施工企业作为本项目的总承包商，并要求总包单位派驻具有相应协调管理能力的项目经理班子，承担项目施工的协调管理工作。在协助业主进行施工招投标过程中，把分阶段进度控制目标进行明确，将分阶段进度控制目标作为合同条款写入合同，并在工期条款中对工期的提前和滞后给予适当的奖励或惩罚，这既有利于调动施工单位的积极性，又有利于对项目工期进行控制。
（二）合同工期目标的控制。实现工程进度总目标必须完全实现(子)分部工程进度目标。
1.监理对策：
l)事前控制
（1）严格审查施工单位的施工组织设计，要求施工单位对其进度计划进行劳动力资源平衡和工期成本平衡，以防止现场施工人数大起大落，给劳动力在资源调配带来困难并影响工人的积极性，对施工单位编制的施工进度计划进行认真地研究和调整。使施工进度计划既满足总进度控制计划，又具有科学性和可行性，并充分考虑各种不可预见因素的影响。项目的总体进度计划与各单位工程的进度计划应有机结合。对关键路线上各施工工序，必须采取有效措施优先保证劳动力、机具和材料供应。同时检查现场水电能否满足
施工单位施工组织设计中临时用水、临时用电的要求，对不满足要求的要进行增容或改造。还要检查施工机械能否满足现场垂直、水平运输及作业的要求。
（2）审查施工单位和材料设备商提出的进度实施计划。进度实施计划应符合合同工期的要求，应满足总体进度计划目标的要求。进度计划的施工顺序应符合施工工艺要求，无逻辑关系错误，与施工组织设计(方案)相一致，与人、机、料等的现场配置与进场计划相一致。进度计划的关键路线正确。进度计划中是否考虑到冰冻、雨季、炎热等季节性因素对工程进度的影响。在进度计划中应对运行、清场、假日及天气影响的时间，予以适当扣除并留有足够的时间空间。
（3）在工程开工前，向业主就进