工程招标管理程序.doc

编 号：（2003）*****企规字第1号

工程招标管理程序
一、 概述：
（一）、 为了规范公司新店工程的招标管理工作，确保合理的工程投资，特制定本程序。
（二）、 本程序适用于公司新店的土建、装修、机电工程的邀请招标，如需公开招标的项目，由项目所属区域企业发展部按当地法律法规进行操作。
（三）、 招标工作由项目所在地的区域企业发展部（又称招标人）组织实施。
（四）、 工程招标前须选定符合公司新店工程管理规定要求的监理公司，并参与对应工程的招标活动。
（五）、 工程招标前须选定符合公司新店工程管理规定要求的设计单位完成工程设计，并参与对应工程的招标活动。
（六）、 参与投标的施工单位（又称投标人），必须符合公司新店工程管理规定的要求。
（七）、 项目须具备以下条件方可进行招标：
1、 项目已获总部批准；
2、 设计资料齐全、合格；
3、 详细的工程量清单；
4、 设计方案应送审相关政府部门。
二、 招标工作主要流程
招标工作必须按以下程序进行：

招标工作流程图
确定招标小组成员

制定招标进度安排

制作标底

审核招标文件

选择投标人
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招标人发出投标邀请函

发 标

招标文件答疑

回　标

开　标

评　标

审批评标报告确定中标单位

发出中标通知

拟订合同

三、 招标工作流程细则
1、 招标组织机构
凡有招标事务时均应事先确定招标小组成员（职务最高者为招标小组负责人）。

招标小组成员必须包括：
1) 装修工程招标：区域公司总经理、区域企业发展部总经理（或副总经理/助理总经理）、设计公司设计师、监理公司的专业监理工程师、区域企业发展部工程部相关工程人员及设计人员。
2) 机电工程招标：区域企业发展部总经理（或副总经理/助理总经理）、区域企业发展部工程部相关工程人员及设计人员、设计公司设计师、对应项目监理公司的专业监理工程师、区域财务部委派的主管以上人员（华南区由财务管理本部委派主管以上人员参加）。
2、 招标文件的编制
招标文件需以设计资料、使用部门的功能要求、国家发布的相关技术标准、项目资料为依据，参考《******有限公司新店工程招标文件》范本（见附件一），根据工程的实际情况进行编制。
3、 招标前的准备
1) 招标文件发标前应召开招标小组成员会议，确定招标活动的安排及评标办法。
2) 除装修工程外，其它工程均须制作标底。由区域企业发展部提前15个工作日向区域财务部提供相应工程的设计图纸、资料及招标须知，由区域财务部完成制作工程量清单及标底的工作，并根据招标活动的安排及时提供给区域企业发展部。华南区的工程量清单及标底由财务管理本部负责编制。
4、 发出邀请函
1) 采用邀请招标的项目应发出邀请函及招标须知，受邀单位不得少于五家（须为已通过初步资格审查的单位）。
2) 邀请函和招标须知均需阐明招标人名称、公司地址、工程项目名称和地址、投标人取得投标资格的条件、招标计划等事项。
3) 一般在投标截止日前3天完成并保证所有参加竞标者都能收到内容相同的文件。
5、 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应具备以下条件：
1) 具备国家建筑工程、建筑装修装饰工程、机电安装工程施工二级以
上企业资格（消防施工单位必须具备一级资格）。
2) 在国内有独立法人资格的经营实体，须持有关单位法人委托书（见附件一）。
3) 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停产、停业，以及财产被接管、冻结甚至破产等状态，须递交银行开具的履约保函（见附件一）。
4) 须预先交纳投标保证金。未中标单位的投标保证金于招标人发出未中标通知后10天内予以退还；中标单位的投标保证金于合同签订生效，并提交了履约保证金后予以退还。有下列情况之一者，其投标保证金不予退还：
a)、 未在投标截止日前按时回标，或之后对投标文件作实质性修改；
b)、 中标人在收到中标通知后，拒绝按照招标、投标文件中双方约定的条件与招标人签定合同；
c)、 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的；
d)、 与招标人签定合同的法人主体与投标文件、资格文件、法人委托书中不一致者；
e)、 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标。
5) 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、施工、质量控制、经营管理的相应资格和能力。
6) 具有完善的质量保证体系。
7) 具有多年施工经验，并未发生过严重质量问题。
6、 发出招标文件
1) 在交付了回标保证金后，可向招标工作小组领取招标文件。
2) 招标活动中的文件收发，均需有记录、签收。
7、 招标文件的答疑
招标人在投标截止日期前召开投标答疑会，解释和澄清投标人提出的问题，所有关于招标文件的质疑都须用书面的形式进行，所有质疑和答疑需按招标计划注明的时间前结束。

8、 回标
回标时应检查投标文件的包数、密封情况。投标人委派的投递人应向我公司工作人员出具身份证明并在收件登记表上签字。
9、 标底
需编制标底的项目一律由具有资质的造价事务公司进行编制标底。
10、 开标
1) 开标会由招标小组全体成员参加
2) 开标工作由招标小组负责人按核实、监督、唱标、记录等指定招标小组内专人担任。
3) 检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，并确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标人法人委托书、投标保函、营业执照等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标报价等内容；
4) 检查投标文件，有下列情况之一者，视为无效标：
a)投标文件未按要求密封或无公章、签字
b)投标人未交纳保证金
c)投标文件未按招标文件要求的格式、内容填写。
d)在投标报价中有两个报价，且未指明以哪个报价为有效报价。
e)投标书的法人名称与资格文件中不一致者。
f)其它不实质上响应招标文件的投标书。
g)委托投标人无法出示投标单位法人代表授予的委托书或委托人与事实不符。
11、 评标
1) 开标后应立即进行评标，评标对象为投标文件，评标依据为招标文件。
2) 中标的标准为：
①标书符合招标文件的要求；
②具有良好的执行合同的能力和条件；
③报价对招标人最为有利；
④质量、规格、技术性能符合招标人的要求；

⑤保证质量；
⑥提供最佳售后服务；
⑦企业社会信誉高、整体素质好；
⑧投标响应积极；
⑨施工期短。
3) 所有评标的原始凭证均须保留。
4) 评标结束后应编写评标报告，评标报告应包括文字说明及经招标小组全体成员签字确认后的《招标报价明细清单》（见附件二），报企业发展本部审核。
12、 定标
经企业发展本部审核后的评标报告报公司领导审批后，确定中标单位。
13、 签订合同
1) 除非应公司及其他部门要求，否则，合同价格、合同条款、技术要求、供货范围、供货数量等不得与投标书中相应内容有任何冲突。
2) 工程合同按公司合同审批程序上报批准后，通知中标单位在规定的时间内按招标文件规定的合同条款与公司签订合同。若中标单位不在规定的时间内签订合同，则其投标保证金不予退还，且暂停其今后参加投标的资格。
14、 评标定标的原则
1) 遵循客观、公平、公正、科学、严谨的原则进行。
2) 按照招标文件规定的内容进行。
3) 投标单位按我公司招标文件要求提供有效投标文件。
4) 评标小组成员须遵纪守法，遵守公司的规章制度，遵守职业道德，客观公正地发表个人意见，严禁泄密。

附件一

******有限公司
分店 工程招标文件

******有限公司
年 月 日

一、投标人须知
１． 定义
1．１招标人：******有限公司 区企业发展部。
1．２潜在投标人：指有意参加投标的企业。
1．３投标人：指经招标人审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在投标人。
1．４中标人：指经招标人评选出来进行合同谈判的投标人。
1．５需方：******有限公司 区企业发展部，在招标阶段称为招标人，在签定合同和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及其附件直接转化为合同，在招标文件第二、第三部份中称投标人为供方。
２． 工程概况：
2．1工程地点：
2．2工程内容：

2．3工程规模： 面积 平方米。
2．4工程计划进度： 开工日期为： 年 月 日，完工日期为： 年 月 日，总工期为 天。
3．招标范围：

４． 投标人资质
合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应具备以下条件：
4．1 具有 工程 级施工资质，在国内有独立法人资格的经营实体。
4．2 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、施工、质量控制、经营管理的相应资格和能力。
4．3 具有完善的质量保证体系。
4．4 具有多年 工程设计和施工经验，并未发生过严重质量问题。
4．5 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停产、停业，以及财产被接管、冻结甚至破产等状态。

二、招标文件
5．1由《招投标须知》（附件1-7）《合同条款》及其它附件组成。
5．2招标人所发出的一切有效的通知、修改及补充都是招标文件不可分割的部份。
5．3招标文件的解释和澄清一律用书面的形式进行，并有授权人签字或盖章，一般在投标截止日前3天完成并保证所有参加竞标者都能收到内容相同的文件。
5．4补充或通知可能影响到投标人编制投标文件的时间，招标人可考虑适当延长投标截止日期。

三、投标文件
6．1投标文件由以下部份组成：
（1） 投标书
（2） 投标人法定代表人授权书
（3） 关于投标人资格的声明函
（4） 营业执照复印件（加盖红章）
（5） 许可证复印件（加盖红章）、有关鉴定设备
（6） 装饰工程资质证书复印件（加盖红章）
（7） 公司简介（包括组织机构、人员及以往工程简介等）
（8） 质量保证体系及其质量认证证书
（9） 银行资信证明
（10）业绩及目前正在执行的合同情况
（11）投标保函
（12） 列出标价、规格、数量、质量、产地、生产厂家、技术性能说明的报价单。
（13） 本次招标范围内各不同装饰工程之施工质量保证措施和施工方案及安全保障措施。
6．2投标人所作的一切有效补充、修改文件，均被视为投标文件不可分割的一部分。
6．3投标文件的编制
（1）一般要求
投标人应严格按照招标文件规定的格式和内容要求编制投标文
件，投标文件对招标文件未提出异议的条款，均视为同意和接受。
（2）投标文件的语言
投标文件应用中文编写，若有其它语言应附有中文译文，并以中文为准。度量衡采用国家法定单位。
（3）投标有效期
投标有效期为投标截止日后5天。若遇特殊情况招标人可以于有效期前要求投标人同意延长有效期。投标人应予书面答复表示同意，并相应延长有效期限，此期间投标人不得对投标文件进行任何修改；投标人若不同意延长投标有效期，则应以书面形式给予答复，此时投标人被视为自动退出，投标保证金给予退还。
6．4投标保证金
（1）投标保证金为人民币（大写） 万元（￥ 元）；投标保证金可以是现金、支票或银行汇票。
（2）投标保证金有效期为投标有效期后20天。发生下列任一情形者，投标保证金将不予退还：
①投标人在投标截止日未能及时回标或之后对投标文件作实质性修改；
②投标人在收到中标通知后，拒绝按招标、投标文件中双方约定的条件与招标人签定合同者；
③投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的；；
④与招标人签定合同的法人主体与投标文件、资格文件、法人委托书中不一致者；

⑤投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标。
（3）落标的投标人的投标保证金在招标人发出未中标通知后10天内予以退还。
（4）中标人的投标保证金将在合同签订生效，并提交了履约保证金后予以退还。
6．5投标人的建议
投标人可以向招标人提出建议或说明，提出比招标文件的要求更为合理的建议方案，列于附件中。同时说明对技术条件、价格、安装、维护、使用等方面的影响。
6．6投标答疑会
招标人在投标截止日期前三天召开投标答疑会，解释和澄清投标人提出的问题。
6．7投标文件的份数和签署
（1）投标文件一式3份，正本一份，副本二份。
（2）投标文件正本的每一页均应由投标人盖章或签字，报价单上应盖章。
6．8投标报价
（1）投标人应按照招标文件的要求认真填写价格表和各种分项价格表。
（2）投标人的报价为议标价，投标人有权要求和招标人商议价格，但中标签定合同后在合同有效期内无论市场行情发生任何变化，单价和总价均固定不变。

（3）若单价和总价之间有差异，则以单价为准，并对总价进行修正；若数字和文字之间有差异，则以文字为准，并对数字进行修正。
（4）投标人应根据招标人提供的建筑设计资料和卖场布局图自行测算工程量、材料费、人工费、机械费及其它相关费用进行报价；在施工过程中发现材料不足或实际工作量大于投标工作量时，招标人有权要求投标人予以补充并无需另外支付任何费用。
（5）投标报价应包含一切工程造价，并包括相关的政府规费及税金。

四、投标文件的封装和递交
（1）投标文件应分商务标正本、副本；技术标正本、副本，分别密封。并在封面上注明项目名称、投标人名址、“商务标”、“技术标”、“正本”、“副本”字样，及“不准提前开启”字样。包封上应加盖公章并签企业法人代表名字。
（2）投标文件的补充、说明、澄清等文件的封装要求同投标文件。
（3）投标文件须由投标人指派专人亲送地址位于：
的******有限公司 区企业发展部综合事务部（组）。
（4）投标截止日期
投标截止日期为： 年 月 日 时，在投标截止日期前投送到指定地点，一切迟到的投标文件均将被拒绝；若遇特殊客观原因，在截止日期前通知招标人，并得到同意者除外。
（5）投标文件的补充、修改和撤回

a）投标截止日期前投标人可以书面形式向招标人对业已递交的投标文件提出补充或修改，相应部分以最后的补充和修改为准。
b）投标人不得于投标有效期满前撤回投标文件，否则，其投标保证金将不予退还。
（6）无效标
有下列情况之一者，视为无效标：
a) 投标文件未按要求密封或无公章、签字。
b) 投标人未交纳保证金。
c) 投标文件未按招标文件要求的格式、内容填写。
d) 在投标报价中有两个报价，且未指明以哪个报价为有效报价。
e) 投标书的法人名称与资格文件中不一致者。
f) 其它不实质上响应招标文件的投标书。
g) 委托投标人无法出示投标单位法人代表授予的委托书或委托人与事实不符。

五、开标和评标
7．1开标时间： 年 月 日 时；
7．2开标地点：******有限公司 区企业发展部。
8．开标
开标由招标人组织，开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，并确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标人法人委托
书、投标保函、营业执照等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标报价等内容；
9．评标
（1）由招标人组织评议，采用两阶段评议法评议。先评技术标、后评商务标。
（2）中标的标准为：
①标书符合招标文件的要求。
②具有良好的执行合同的能力和条件。
③报价对招标人最为有利。
④质量、规格、技术性能符合招标人的要求。
⑤保证质量。
⑥提供最佳售后服务。
⑦企业社会信誉高、整体素质好。
⑧投标响应积极。
⑨施工期短。
（3）根据本公司招标议程，选择侯选中标单位，与投标人进行议标。
10．定标
招标人将于开标后3天内定标，并发出中标通知。

六、授予合同
11．中标
11．1中标通知与签约

中标人在收到《中标通知》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款与格式与招标人签订合同。除非应招标人要求，否则，合同价格、合同条款、技术要求、供货范围、供货数量等不得与投标书中相应内容有任何冲突。
11．2若中标单位不在规定的时间内与招标人签订合同，则其投标保证金不予退还，且暂停其今后参加投标的资格。
11．3履约保证金
中标人应于合同生效后３天内，按要求向需方提交履约保证金。
11．4履约保证金为人民币壹拾万元，可以是不可撤消的银行保函、支票、银行汇票（履约保函格式见附件1-3）。
11．5履约保证金在竣工日期满后３０天退还，但如果此时存在合同争议且未解决，则履约保证金的有效期将相应延长至争议得到解决。
11．6如果供方未履行合同并给需方造成损失，则履约保证金作为对这一损失的补偿而支付给需方。
11．7招标人保留接受任何投标和拒绝任何或所有投标的权力。
11．8招标人在授标前任何时候有权接受和拒绝任何投标，宣布投标程序无效，或拒绝所有投标，并对由此引起的对投标单位的影响不承担任何责任。

１２．合同生效
合同于双方签字盖章后正式生效。
１３．纪律与保密
13．1从投标截止日期到授予合同时止，有关投标文件的审查、澄清、评议、以及有关授予合同的意向等一切情况均不得透露给投标人或与上述工作无关的单位和个人。
13．2开标以前标底价必须严格保密。
13．3参与评标的人员须严格遵守国家有关保密的法律、法规，严格自律，并接受投标人、公众及有关部门的监督。
13．4投标人不得串通作弊，致使定标困难或无法定标。
13．5投标人不得以任何形式打听评标机密，不得以任何形式干扰评标和授标。
14．招标投标费用
一切与投标有关的费用无论中标与否均由投标人负责，与招标人无关。

七、附件
附件1-1： 工程施工图（图号： ）。

附件1-2：工程量清单。
一、 编制依据：根据****** 店 工程设计图纸和现场需要处理的项目为依据，列出项目工程清单及其工程量。
二、 报价书内容包括： 。
三、 报价清单中项目综合单价的含义：
1、 人工费及有关的费用；
2、 材料费及有关的费用；
3、 施工机械使用费；
4、 各种措施费；
5、 利润；
6、 管理费（包括各类相关的政府规费、甲方前期准备工作中临时水电设施费、施工过程中发生的水电费和卫生清洁费）。
四、 税金（以工程所在地税务部门税率为标准）。
五、 总工程造价为报价中工程总金额加税金。

附件1-3：
履约保函（格式）
******有限公司：
鉴于 公司已中标****** 店的 工程，并保证按招标文件所列的合同条款执行合同。鉴于你方在合同中要求中标人向你方提交下述金额的经认可银行开具的保函，作为承包商履行合同责任的保证金：
本行同意为承包商出具本保函；
本行代表承包商向你方承担支付人民币壹拾万元的责任，在你方第一次书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，本行立即给予支付，不挑剔、不争辩、也不要求你方出具证明或背景、理由。
本行放弃你方应先向承包商要求赔偿上述金额然后再向本行提出要求的权力。
本行进一步同意在你方和承包商之间的合同条件、合同项下的货物或合同文件发生变化、补充和修改后，本行承担本保函的责任也不改变，有上述变化、补充和修改也无须通知本行。
本保函直至缺陷责任证书发出后30天内一直有效。
保证人：（签字、盖公章）
银行名称：
地址：
日期： 年 月 日

附件1-4：
投标书（格式）
******有限公司：
根据****** 店 工程招标文件的要求，我公司承诺招标文件，投标总报价为人民币（大写） 圆整（￥ ）；工程质量标准达到优良，若未达到前述标准，我公司愿承担违约金（大写）壹拾万元整（￥100，000人民币）。
工程总工期为 天，并保证与招标人的其他施工单位密切配合，如因我方安装施工进度缓慢造成****** 店使用期延误，我方愿承担违约金 万元/日。

投标单位：（章）
法定代表人签名：
年 月 日

附件1-5：
投标人法定代表人授权书（格式）
致******有限公司：
（授权人名称）特授权 （被授权人姓名）代表我公司全权办理对****** 店 工程项目之投标、谈判、签约等工作，并签署全部有关的所有文件、协议及合同。
我公司对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权书的书面通知送达贵公司之前，本授权书一直有效，被授权人在本授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人签名： 授权人签名：
职务： 职务：
投标人公章：

附件1-6：
投标人关于资格的声明函（格式）
致******有限公司：
我公司愿意针对上述项目进行投标。
投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实、准确的。若有违背,我方承担由此而产生的一切后果。
特此声明！

投标人代表签字：
投标人公章：

附件1-7：
****** 店 工程招投标须知
一、 本次发标单位：******有限公司 区企业发展部。
二、 本次参加投标的单位须具备下列条件方具有投标资格：
1、 参加投标单位具备国家建筑工程、建筑装修装饰工程、机电安装工程施工二级以上企业资格（消防施工单位必须具备一级资格）。
2、 参加投标者需持有关单位法人委托书方为有效。
3、 参加投标单位需递交单位的银行资信证明。
4、 参加投标单位需预先交纳 万元投标保证金。
三、 有关事项
1、 未中标单位的投标保证金于招标人发出未中标通知后10天内予以退还；中标单位的投标保证金于合同签订生效，并提交了履约保证金后予以退还。有下列情况之一者，其投标保证金不予退还：
a)、 未在投标截止日前按时回标，或之后对投标文件作实质性修改；
b)、 中标人在收到中标通知后，拒绝按照招标、投标文件中双方约定的条件与招标人签定合同；
c)、 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的；
d)、 与招标人签定合同的法人主体与投标文件、资格文件、法人委托书中不一致者；
e)、 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标。
2、 若中标单位不在规定的时间内签订合同，将暂停其今后参加投标的资格。
四、 本次招标计划
1、 年 月 日 午 点，******有限公司 区企业发展部发标。
2、 年 月 日 午 点前，参加投标的单位书面提出疑问。
3、 年 月 日 午 点至 点由******有限公司 区企业发展部及设计公司专业人员当面解答投标单位的疑问。
4、 年 月 日 午 点前回标，过时作弃权论。

5、 年 月 日公布结果。
6、 以上各项工作地点均为 市 路 号******有限公司 区企业发展部会议室。
五、 进场开工日期： 年 月 日，全部工期为 天。
六、 本次招标工作联系人： 电话： 。
七、 本次招标工作解释权归******有限公司 区企业发展部所有。
******有限公司
区企业发展部
年 月 日

附件二
项目招标报价明细清单
填报日期： 年 月 日 单位：万元 表号15
投标人
项目

总报价

优惠幅度%

主项或主材①

主项或主材②

主项或主材③

主项或主材④

主项或主材⑤

工期（天）

备注

评
区域企业发展部

标
财务部

人
监理公司

员
设计院