造价文件审核的阶段性特点.doc
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1、造价文件审核的阶段性特点 在建筑造价咨询行业,经常性的工作,就是造价文件的编制和审核。在建设工程的各个阶段,都有造价文件的编制和审核工作。在工程方案或工程可行性研究阶段,有投资估算,在初步设计阶段,有初步设计概算文件,在招投标阶段,有预算文件或工程量清单,在施工或施工结束阶段,有工程结算或竣工决算。各阶段的造价文件因阶段不同,其文件的作用不同,文件的深度、粗细程度也不同,故对文件的审核重点和方法也不尽相同。就造价咨询单位而言,服务于建设工程,定位为独立的第三方,服务宗旨是以“公平、公正”为原则,为不同业主服务。作为服务,无沦是编制还是审核造价文件,都不应脱离建殴项目的阶段性,不能偏离造价文件在
2、该阶段主要作用的主线。对于这点,业内人士可能都不会有异议。因此,提出造价文件审核的阶段性问题,看似没有必要,但事实上有相当部分的造价咨询单位和个人,对“审查”,的理解有一个误区,片面地认为(或潜意识里认为)唯有“审减”,才能达到审核的目的,才能体现出自己审核的成绩。对此,笔者想谈谈个人的看法,提出来与各位同行探讨。 在方案设计阶段,因项目设计仅是框架性的工程内容,方案设计的工程数量较粗略,工程量也是概略性的。对应于这个阶段的投资估算的作用就是让投资人对整个工程的大致投资额有所了解,为建设决策和建设资金的筹措提供依据。这个阶段的投资估算一般采用估算指标或类似工程概算指标进行。对该阶段的造价文件进
3、行审核时,重点应分析投资估算中的工程量的相对合理性,建安费用组成是否完整,是否有遗漏的工作内容,各单位工程和分项工程的估算综合单价是否在合理范围内;工程建设其它费用的组成是否完整,费率采用是否符合国家或有关文件的规定、计算是否正确等。大家知道,建安费用的估算综合单价,不可能是一个绝对值数值,价格高低只能评价其是否合理。笔者见过一次对可研报告的评审,在这次审核中,评审人对投资估算中组成建安费的大部分分项工程估算指标进行了调减,虽然每项调减不多,但最后仍得出了总“调减率%”的结论。在这里,姑且不谈评审人对部分单价的调减是否合理,就这种评审思路,就有失偏颇。因为可研阶段的投资估算本身,就有量和价的相
4、对粗略,不可能达到类似结算的价格精确性,所谓“调减率”的思路,对方案阶段的估算造价审核不合适,对该阶段的工程造价控制没有实质性意义。估算评审的重点和主线是造价的合理性、项目的完整性和计算的正确性,不宜在总体“粗放”的基础上强调细部价格的精确性,更不能片面追求“核减”效果。同理,在笔者参加的另一次可研投资估算审查中,因为报审估算中有项目漏项和个别费率计算不符合要求,经调整后评估价反而高于送审价。笔者认为,合理的调增,也是对工作的负责,对项目的负责,并不能因为是调增或无调整就没有达到评审的目的。 在初步设计阶段,对政府工程,有设计概算的审批制度。批准的设计概算将作为整个项目的投资总额控制标准。在概
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