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专家10招助力企业安全生产零事故
安保部学习材料（2015）第4号
一、责任到人、层层落实
1、建立健全以第一责任人、分管领导、部门负责人、车间、班组、岗位的HSE责任制，层层签订HSE责任书，形成从上到下、从左到右、立体式、全方位责任到人的HSE管理保证体系。
2、成立专门HSE管理机构，配备经培训考试合格的懂专业HSE知识的专职HSE监督人员，车间、班组设兼职HSE管理员。实行各级主管领导负责制，将HSE管理的职责层层分解，落实到各岗位每一个人；
3、每月实施HSE绩效考核，实行绩效奖金挂钩，层级考核，当月结算；筑成“纵向到底、横向到边、斜向到角”的全方位、全过程、全员的HSE绩效管理网络，把HSE责任真正落实到位。
二、建章立制、严肃纪律
1、没有规矩，不成方圆，没有制度，无拘无束。企业HSE管理机构要根据国家HSE有关法律法规、标准，结合企业生产经营实际，制订一套全面细致切实可行的HSE规章制度体系，如《隐患管理办法》、《职业健康管理办法》、《消防安全管理制度》、《作业许可管理办法》《安全生产技术操作规程》、《岗位安全生产责任制》、《HSE奖励和违规处罚办法》等。
2、HSE规定、办法、程序、作业指导书等要挂到岗位上，提醒岗位人员贯彻落实，以制度规范约束员工的思考和行为，做到以法治厂，以制度管人，使员工在日常工作中有章可遁，有法可依。
三、培训教育、持证上岗
1、企业HSE管理机构要开展HSE培训需求调查，根据不同部门、岗位制订年度、季度、月度的HSE知识和技术的培训计划，采用请进来、走出去的内培外训方法，做到HSE培训教育经常化、制度化、多样化、专业化、系统化，提高员工的HSE素质和意识。（微信
2、新员工(包括岗位调动人员和外来施工人员)的三级教育要达到100％，未经教育和考试不合格者禁止上岗操作；特殊工种(电工、金属焊割、起重机械和电梯、机动车辆驾驶、登高作业、锅炉、压力容器、制冷、危化品等)和其它关键岗位人员的安全技术培训教育，必须严格按照行业要求和国家有关法律规定，经具有相应资质的部门培训合格，做到持证上岗。
3、通过经常性的HSE培训教育，确实让员工掌握相应的知识和技术，变不懂安全为懂安全，变“要我安全”为“我要安全”。人人管住自己，守好“责任田”，做到“不伤害自己，不伤害别人，也不被他人所伤害、不让他人收到伤害”。
四、常态检查、消除隐患
1、落实HSE检查制度(包括工艺安全、设备安全、现场管理、环境保护、消防安全、电气安全、劳动纪律等)，经常开展定期或不定期的HSE检查。
2、明确各类各级管理人员的HSE检查频次。公司管理层至少每季度检查一次，HSE部门和直线管理部门至少每月一次，车间至少每周一次，班组每日进行现场巡检。
3、HSE检查的形式：公司管理层可开展四不两直的检查，HSE部门和直线部门可进行普检、抽检、专检；车间应进行自检、互检；班组应进行上班检、下班检和过程检；各级HSE监督人员员应经常性进行巡逻检、监督检。
4、HSE检查的方法：以法律规程、制度办法为依据，针对检查对象，制作好检查表，逐项逐点进行认真仔细的检查，检查的目的要明确，方法要灵活，检查要有记录，检查结果列入月度考核，发现的隐患和问题要及时采取整改措施，落实责任人，跟踪检查，限期完成。
五、尊重科学、按规操作
1、梳理工作、工序、工艺流程，利用JSA、PHA、HAZOP产品经小试、中试成熟后，制订一套科学、系统、规范化的安全生产技术标准和操作规程及严格的安全防范措施，加强工艺管理、设备管理和现场管理，严肃工艺纪律和设备的安全操作。
2、平时加强对设备的维护保养，提高设备的安装、维修质量，定期进行检查检测。3、严肃劳动纪律，严格按规操作，杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象；提高安全生产管理的预见性，落实事前防范措施，将可能存在或发生的事故隐患(问题)消灭在萌芽状态。
六、设备设施、完整有效
1、重点部位、危险岗位(如锅炉、压力容器、危险化学品的生产、使用、储存等)的各种安全防护装置及安全附件必须齐全、完好、灵敏、可靠。
2、消防器材和事故应急器具，必须按规定标准设置配备，并实行严格的“定置管理”制度，无故不得随便动用。
3、对安全防护装置、安全附件、消防器材和事故应急处理器具，要落实专人管理和维护保养，并定期进行检查和更换，确保安全装置、附件和消防器材、应急器具随时处于“待机状态”，完整有效。
七、票证管理、从严把关
1、企业内进行各项高危作业，必须办理相关的作业许可证，并实行严格的票证管理制度。如“动火作业许可证”、“受限空间作业证”、“高处作业许可证”、“动土作业许可证”、“设备检修作业许可证”、“盲板抽堵作业许可证”、“吊装作业许可证”、“断路作业许可证”等。
2、各类高危作业程序要清，控制要严，防范要紧，责任要清，措施一定要落实，禁止搞形式、走过场和未批先做、盲目蛮干的冒险作业。要实行专事专证、专人专证、专人签字确认、专人检查监护。
八、召开例会、定期回顾
1、定期召开公司及下属单位的HSE例会，认真总结、提高、交流、反馈HSE管理的经验教训，找出生产经营中存在的问题(隐患)和薄弱环节，制订相应的整改和防范措施，并对隐患整改的落实情况进行追踪检查，使之落到实处。
2、HSE例会，公司至少每季度一次，车间至少每月一次，班组至少每周一次，重点项目实施、发生事故或发现重大事故隐患等特殊情况应随时召开，HSE会议必须有内容、有重点、有措施、有检查、有结果、有记录，便于实施和责任倒追。
九、事故处理、四不放过
1、严格执行事故报告制度，禁止不报。瞒报、谎报、漏报。事故处理(含未遂事故)，一定要坚持“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过”。
2、有些事故(问题)处理还要举一反三、触类旁通，扩大教育整改面。事故处理要“实、细、严”，所谓“实”：要实事求是，以事实为依据，不弄虚作假，不草率从事；“细”：要认真细致，不漏蛛丝马迹，不放过任何可疑迹象；“严”：对事故责任人要从严处理，不姑息迁就，不敷衍了事。有些事故在追查责任时，还要上下联系，左右挂钩，以进一步增强相关人员的责任心。
3、事故处理不仅仅限于等级事故，也要包括工作受限事件、医疗和急救箱事件，甚至是未遂事件。
十、管理评审、持续改进
1、企业最高管理者要定期（至少每年）组织公司分管领导、直线部门负责人、HSE监督部门、专职HSE人员、员工代表对企业HSE管理体系运行情况进行回顾，开展HSE述职和质询机制，必要可聘请第三方咨询专家开展。
2、HSE管理评审要求各分管领导、各部门负责人对全年的HSE工作进行回顾，归纳总结问题、提供分析改进建议。
3、HSE管理评审形成战略、体系、制度方面的需要完善、变更的，要利用RACI模型讨论明确相应的整改方案，包括责任部门、整改时限、改善预期效果等。