道路运输企业防汛的应急预案.docx
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1、道路运输企业防汛的应急预案汛期将至,为应对汛期期间可能出现的各类突发事件,保障道路交通的安全性。按照“防大汛、抢大险、救大灾”的要求,切实做好各项防汛抗洪工作。结合我区道路运输工作实际,特制定本预案。一、适用范围本预案适用于汛期(5月1日至9月30日)期间雷雨暴风等恶劣天气增多时,引发中小洪水频发,公路易发生水毁塌方,影响车辆运输安全。因此,各企业务必高度重视,切实加强组织领导,确保防汛抗洪及抢险措施落到实处。二、周密部署,做好防汛准备区运管所按照“统一指挥、人人参战、全力抢险”的原则,做好防大汛、抗大灾的准备。各企业结合行业实际,周密部署,精心准备,修订完善本企业抗洪抢险预案。落实抗洪抢险车
2、辆、物资及人员。做到一旦出现重大汛情险情,快速组织人员、车辆投入到抗洪抢险工作中。三、应急工作领导小组四、工作职责(一)领导小组职责:1、决定启动和终止汛期突发事件应急状态和应急救援行动,处置重大突发事件。2、研究制定应急处置交通运输突发事件以及紧急运输保障的措施。3、向上级应急指挥部门报送重大突发事件情况,传达和执行上级的决定。4、督促、检查汛期应急预案执行情况。(二)成员单位职责:1、客、货运输企业要对抢险车辆实施统一管理,保证车辆能够随时投入抢险,并对车辆驾驶员进行应急处突知识培训,提高他们在突发事件中对突发事件的应急处置能力。2、维修企业要成立专门的抢修队伍,备齐必要的设备和配件,确保
3、抢险车辆在抢险中的顺利运行。3、要根据“三把关一监督”的职能职责,客运汽车站严格执行“五不出站”,特别是恶劣天气不出站的规定和客运车辆在三级及以下公路22时至早上6时不准夜间行车的规定。运输企业有针对性地对驾驶员开展汛期安全驾驶专项技能培训和安全意识教育。(三)在发生重特大交通事故时1、应急领导小组各成员要在组长带领下立即赶到现场,组织救援和开展善后处理工作。2、根据现场情况,按照先重伤,后轻伤的原则,及时组织现场施救,安排车辆运送伤员,就近医院抢救,最大限度减小损失,尽快恢复运输正常秩序。3、客运企业要组织应急储备车辆,进入紧急状态,随时听候调遣。4、及时向上级有关部门报告事故伤亡、财产损失
4、情况。五、相关要求(一)汛期应急工作实行行政领导负责制,各成员单位“一把手”负第一责任,要层层建立汛期工作责任制,一级对一级负责。(二)各成员单位都要认真履行各自的工作职责,服从统一指挥,积极配合其他相关单位做好工作,协同作战,形成合力,确保一旦发生险情,能立即投入抢险工作。(三)事故发生后,各单位必须按规定及时上报,事故上报应对事故发生的单位、地点、危害程度、损失情况以及伤亡情况,准确详实上报,切忌误报、错报。凡事故发生后不按规定时间及时上报的,将依据有关规定追究其单位领导的责任。为确保我校师生生命财产安全,保障教育事业健康发展,根据国家、省、市、县有关防汛防台文件精神,特制定本防汛工作应急
5、预案。一、指导思想和基本思路以“三个代表”重要思想为指导,以对党和人民群众高度负责的态度,按照防汛工作“以块为主,条块结合,条条保证”的原则,实行防汛责任校园领导负责制,快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。基本思路是:坚持防大汛、抗大灾:“安全第一、预防为主”,确保我校师生安全度汛。二、防汛应急预案内容(一)第一预案当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上,暴雨日雨量达50.1毫米以上或气象等有关部门发布暴雨将达起始标准后,各负责人必须到位,加强值班,严格执行报告制度,做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情,及时下达临时紧急处置指令,并迅速向教育局汇报
6、。各值班行政要做好防汛值班记录,检查校园防汛值班到岗到位情况。(二)第二预案当气象台发布暴雨警报时,学校防汛工作领导组成员全部到位。并及时向各部门通知防汛信息,通报风情、水情、雨情。各部门要根据各自的职责,加强值班,进一步检查落实各项防汛应急措施,组建各类防汛抢险队伍,落实抢险物资。(三)第三预案(四)第四预案遇暴雨突发性灾害天气时,学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道,做到排水畅通;要组织专门力量,对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测,及时报告灾情,必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。三、防汛防台领导组及成员职责防汛工作领导小组组长:副组长:成员:办公室
7、主任:职责:组长:在县教育局防汛办公室的领导下,贯彻执行县防汛指挥部指示精神,全面指挥校园防汛工作。成员:在学校防汛领导组的统一指挥下,负责检查、监督防汛措施的落实情况,负责检查、监督校园的防汛安全;负责检查、监督抢险物资的到位,保障供给受灾学校师生的生活必需品;负责关闭、拆除危房,做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教学活动的指导工作。确保师生安全,杜绝人员伤亡。一、预案编制目的为了有效预防、及时更好地做好汛期到来时防汛抢险工作,在大雨、雷雨、暴雨等特殊天气发生时,保障人民生命财产,防止各类事故的发生和事故发生后出现的滋生事故,减小与之有关的伤害,把损失降到最低程度,特制定本预案。二、适用范围本预案
8、适用于我单位范围内应对雨雾天气及其引发的灾害的预防和处置。三、工作原则防汛抢险工作实行“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针,遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益,团结防汛的原则,以高度的责任感和使命感,做到防汛保平安。四、防汛指挥机构1.防汛抢险领导小组组长:副组长:成员:主要职责:负责组织指挥单位防汛救灾各项工作,传达和执行上级防汛应急组织的各项指令。领导小组下设防汛办公室,设在xxxx并由xxxx兼办公室主任。主要职责:负责汛期的值班和通信联络;收集上级和有关部门发布的天气、汛情信息;准备防汛抢险设施设备物资材
9、料及车辆(抢险车辆名单见附件)。2.分工负责,落实责任1.报警联络:xxxx2.车辆调度:xxxx3.人员疏散:xxxx4.后勤服务:xxxx5.应急车辆:xxxx五、指挥机构职责(一)防汛抢险应急指挥部职责1.研究制定、修订防汛突发公共安全事件的措施;2.负责指挥汛期突发事件的具体应对工作;3.负责应急救援队的建设和管理;4.承办市交通局防汛指挥部交界的其他事项。(二)防汛抢险应急指挥部总指挥、副总指挥职责1.总指挥负责防汛应急指挥部的领导工作,实施统一指挥;2.副总指挥协助总指挥做好防汛工作应急指挥部应急救援的各项统筹协调工作,监督检查应急小组工作落实情况。(三)防汛抢险应急指挥办公室根据
10、防汛抢救应急指挥部的决定,负责组织、协调、指导、检查防汛突发事件的预防和应对工作。主要职责是:1.组织实施本预案,指导制定防汛应急预案;2.组织落实防汛应急抢险指挥部决定,协调和调动人员应对突发事件相关工作;3.传达落实各级主管部门有关防汛工作的工作要求、转发有关文件;及时转发预报、预警信息;及时收集分析防汛工作信息,及时上报重要信息。六、完善防汛抢险预案,确保汛期客运畅通。(一)各部门要做到对本行业汛期运营特点和应急抢险预案心中有数,根据行业特点组织做好本单位防汛宣传教育工作,动员和组织单位力量,做好应急运输、抢险车辆、通汛、物资、器材储备,组织防汛演练,提高防汛抢险应急保障能力。(二)预案
11、启动及分级响应机制,按照市政府及主管部门防汛应急预案规定执行。(三)农村客运班车、长途客车、省际客运、旅游客运要做到:1.坚持以预防为主。安全技术科要加强对所属司乘人员的防汛安全教育,完善各项防汛预案;密切注意气象和汛情动态,及时制定汛期安全行车措施,确保汛期客运车辆正常运营。因汛情造成停班停运时,及时告知旅客,疏导旅客转乘或换乘其他交通工具。客运车辆在行车中遇汛情、险情时,要组织好旅客的绕行、转运、疏散,确保旅客安全。同时要建立天气、汛情预报预警机制,对山区线路、涉水、漫水等特殊路段进行现场查勘,排查重点是山区易发生洪水、泥石流和山体滑坡的危险路段,以保证乘客安全第一的原则,制定汛期安全运行
12、方案、绕行区间和停运应对措施;遇到大、暴雨及重大险情,要及时报告,采取安全、有效的指挥调度措施和应急抢险措施;遇到紧急情况要千方百计尽快疏散、转运乘客,保障安全。3.汛期发生重大险情及事故,要坚持“以人为本、乘客第一”的原则,及时报告和处置。七、应急预案执行规则(一)加强防汛值班,保证通讯畅通、信息反馈及时。在汛期要严格落实值班制度,提前制订领导值班和GPS监控计划,领导坚持带班、监控人员必须按规定落实24小时不间断GPS监控工作,不得脱岗;建立严谨、规范的汛期值班记录制度,领导领导要认真填写好值班日志,GPS监控人员同时要做好特殊及恶劣天气信息提示台帐,按照要求向主管领导汇报,并根据领导进行
13、处置。(二)建立汛情报告制度。遇标准以内洪水出现的泡车、进水、运输中断等一般险情,单位接报后30分钟内要报告市交通局防汛指挥部办公室;遇人员伤亡、重大财产损失以及遇超标洪水出现的重大险情,单位接报后要立即报告市政府和主管部门。(三)建立汛情和气象预报制度。安全技术科、客运站、生产经营科要及时通过气象台或网络等不同方式获取天气状况,并及时通过张贴通知通报、群发GPS平台信息和手机短信、实行安全告诫等方式通知到每一位驾驶员,并提出相应的防范措施。(四)防汛指挥部办公室接到市级应急物资运输任务指令后,立即启动应急运输预案,下达应急物资运输任务调度命令,并督促各客运车辆驾驶员执行,确保市级防汛物资应急
14、运输保障有力。(五)汛期期间领导小组各组长成员要保证24小时通信畅通,遇到紧急情况时,保证及时到达现场进行组织指挥工作。(六)各科室要及时向防汛指挥办公室报送防汛信息,保证渠道畅通。八、工作程序:(一)接到群众或驾驶员的报告,应立即询问和调查清楚灾害发生的时间、地点、滞留人员、伤亡人数、车辆损毁情况、险情大小、已采取的措施和急需物品及运输车辆等。(二)信息报至防汛抢险指挥部负责人和办公室;(三)防汛指挥部负责人将有关情况上报集团公司和市交通局,由办公室负责通知领导小组成员,立即召开全体会议,进行安排部署。与此同时,各工作小组通知各自人员、车辆以及应急物资做好准备工作。一、总则1、编制目的和依据
15、为确保我县在发生公路交通洪涝灾害时能够及时、有效保障公路桥梁通行,对损坏路段、桥涵和其它交通设施实施及时修复,提高应急反应能力,减轻公路桥梁灾害财产损失,保障人民生命财产安全,维护社会大局稳定,根据中华人民共和国防汛法、中华人民共和国防汛、抗旱条例、国家防洪抗旱紧急预案等有关法律、法规,结合我县交通工作实际情况,制定完善系统防汛应急预案。2、适用范围适用于自然不可抗力或是人为因素导致的公路桥梁洪水、暴雨、渍涝等灾害事件的防御和处置。3、工作原则(1)立足预防、主动防范。把预防洪涝灾害和强化公路、桥梁排水设施的安全管理放在防洪减灾工作的中心环节,密切监视雨情、水情和险情,认真做好各项安全防范工作
16、。(2)科学调度、保障安全。认真分析洪涝灾情的发展情况和对公路设施现状的影响,科学管理,优化调度,保障安全。并以实施紧急救援为重点,以建立部门联动机制为依托,整合资源,形成合力。(3)果断处置、全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害和公路及桥梁险情,应快速反应,组织人员、机械全力抢险救灾,最大程度避免和减少人员伤亡和财产损失。(4)分级负责、加强督察。公路桥梁应急抢险救援工作实行责任制。相关单位、部门要齐抓共管,各司职责,对因玩忽职守、工作不力造成严重损失和后果的要依法追责问责,严肃处理。二、组织领导及部门职责局防汛抗旱应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。1、指挥决策机构为光山县
17、交通运输局防汛工作领导小组:组长:成员:主要职责:(1)在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下,指挥防汛抗旱工作,协调处理相关事项;(2)部署和组织本系统防汛督查和人员物资、机械车辆准备储备,督促检查水毁公路、桥涵的修复,解决影响交通安全的有关问题;(3)制订和组织实施防洪抢险工作方案和预案,并上报指挥决策机构,贯彻执行上级防汛调度指令;(4)负责本单位防汛经费和应急物资、车辆机械的计划、管理、调度,以及防汛抢险队伍的组织调配;(5)开展防汛宣传教育,组织开展抢险技能培训和应急演练;(6)研究解决有关防汛抢险工作的重大问题和事项。主要职责:(1)向各工作组传达上级部门以及防汛指挥中心的工
18、作指令并监督落实到位;(2)收集各工作组的工作信息报告,及时向防汛领导小组报告;(3)负责灾情和突发公共事件工作信息的发布;(4)及时收集汇总各种工作信息,综合有效评估灾情,并向上级有关部门汇报灾情和防汛抗旱工作具体情况;(5)组织协调有关部门做好防汛抗洪工作;(6)负责处理领导小组日常事务,完成领导交办的其他事项。3、具体工作组。根据工作需要领导小组下设2个工作组,分别为:抢险恢复组、转移安置和后勤保障组。(1)抢险恢复组抢险恢复组由公路局和农村公路管理所组成,主要职责:负责组织因灾损毁、堵塞公路的修复、疏通工作,保障交通运输畅通;当路面、桥涵冲毁或中断时,要立即修复便道,确保车辆安全通过;
19、负责对易受洪水威胁的公路、桥梁以及危桥、险桥等交通设施进行日常安全检查巡视,排除安全隐患,及时维修和加固,确保安全度汛;负责完善危桥、险桥、易发生水毁路段的应急抢险预案;负责对重点桥涵、边沟、河道等排水构造物的维护和巡视,确保排水畅通;负责公路新改建、大中修工程施工现场的防汛工作,尽量避免施工材料、机械设备财产损失。灾情过后,要尽快对受影响的路段、桥梁设施进行全面检查,尽快恢复灾情损坏的水毁路段,消除各种安全隐患。(2)转移安置和后勤保障组转移安置和后勤保障组由执法所、运管局、海事处、汽运总公司、光山客运公司组成。其主要职责是:负责人、车、物的安全转移和安置,协助公路交通救灾物资的运送,组织机
20、械、车辆、人员抢险救援。三、汛情分级共分为四级:(1)级蓝色预警a、5个以上乡镇24小时降雨量超过100毫米,低于150毫米;b、发生局部性的洪涝灾情,灾情继续发展;c、县境内河、水库发生重大险情极有可能垮坝或已垮坝。即发生一般洪水或局部中小洪水时,重点地区大部分尚在防御标准范围内。(2)级黄色预警a、5个以上乡镇24小时降雨量超过150毫米低于200毫米,或6小时内降雨量超过100毫米;一遇或以上洪水;c、县境内河、水库发生重大险情极有可能溃坝或已垮坝。即重点地区已接近防御标准,一般地区已超过防御标准。(3)级橙色预警a、10个以上乡镇24小时降雨量超过200毫米,低于250毫米,或6小时内
21、降雨量超过150毫米;一遇以上洪水,或县境干流发生5c、县境内河、水库发生重大险情极可能垮坝或已垮坝。即大部分地区已超过防御标准。(4)级红色预警a、10个以上乡镇24小时降雨量超过250毫米,或6小时内降雨量超过200毫米;一遇以上洪水,或县境干流发生10c、县境内河、中型水库发生重大险情极可能垮坝或已垮坝。即发洪地区大部分已大大超过防御标准。四、防汛处置措施1、一般汛情(级蓝色预警)的处置防汛工作领导小组:及时掌握汛情,主持汛情会商;组织防汛趋势分析,提出对策措施;督察有关部门做好防御洪水准备工作;及时向有关部门通报汛情;及时传达上级防汛指挥部部署、指令、意见,并督促实施。局防汛办公室:负
22、责人进岗到位,实行24小时值班值守制度,及时做好信息汇总和传达报送工作。2、较大汛情(级黄色预警)的处置领导小组正、副组长进岗到位,并做好以下工作:主持汛情会商,研究调度方案;根据汛情趋势,分析可能造成的灾害,制定对策;及时向县防汛指挥部报告汛情、灾情和抗洪抢险意见,及时向上级部门通报情况。工作组、防汛抢险队伍要迅速组织抢修被损坏的公路、桥涵等设施或开通临时便道,力争在最短的时间内恢复交通畅通,并及时向防汛工作领导小组汇报防汛工作开展情况。3、重大汛情(级橙色预警)的处置交通系统防汛领导小组正、副组长进岗到位,并做好以下工作:主持召开紧急会议,指挥抗洪抢险工作;组织救灾救援工作;主持汛情会商,
23、研究制定对应工作方案并组织实施。工作组、抢险防汛队伍进岗到位。各应急工作组按照职责分工检查排查公路桥梁防御措施的落实情况,并明确部署预案的实施工作。4、特别重大汛情(级红色警报)的处置防汛领导小组组长主持召开防汛指挥部扩大会议,通报汛情、灾情,部署抗洪救灾工作;宣布进入紧急状态;决定实施重大突发险情的抢险方案;决定特大洪水抢险救灾的其他重要事项。全部工作组进岗到位,各司其职,做好抗洪抢险工作。五、宣传报道局防汛办公室应按照县防汛指挥部的部署,及时进行抗洪抢险的宣传报道,负责向公众发布灾情及抗洪抢险等有关信息,上报有关灾情动态。重大灾情宣传报导、报道按有关规定执行。六、次生灾害处理在灾区易发生灾
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