新中国成立前后东北地区农村经济建设及现实启示_师雅梦.pdf
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1、2023 年 3 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture新中国成立前后东北地区农村经济建设及现实启示师雅梦1,马玲2*(1.新疆师范大学,乌鲁木齐 830017;2.新疆科技学院,新疆 库尔勒 841000)我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要1。东北地区在地理位置上占有得天独厚的优势,是我国粮食主要生产基地之一。因此,研究历史上东北地区在促进农村经济发展方面所采取的措施,有助于更好地保证我国粮食安全,为工业提供充足原料。本文试图将19461953 年东北地区的农村发展,置于中国共产党领导新民主主义革命取得伟大胜利和进行社会主义革命的大背景下,充
2、分运用挖掘的农业史资料和老报刊资料,以中共中央和东北局对农村经济建设的相关政策和实际成效为研究基点。东北地区农村经济建设,对于当前我国在全面推进乡村振兴战略背景下,保障粮食安全、推动农村经济向着高质量发展具有重要的现实启示。1推动东北地区农村经济建设的时代之需东北地区历来以美丽富饶著称,但在战争的长期蹂躏下,农村经济停滞不前,农民生活苦不堪言。日寇侵入东北后,在农村扶持封建地主势力,实行开拓政策,先后成立了满洲拓植会社、满洲开拓会社等机构,通过武力掠夺、廉价收购等方式侵占贫苦农民的土地,使农村土地集中在封建地主、军阀等手中,无地农民大量增加。新中国成立前后,据黑龙江地区北安、庆安、绥化、克山和
3、拜泉等县的一些调查,农村的土地占有情况是:占户数百分之五的大地主占地百分之四十二以上;占户数百分之五的富农,占地百分之二十五;占户数百分之二十的中农,占地百分之二十多;占户数近百分之七十的贫雇农,占地不到百分之二十2。农民在日寇的剥削压迫下生活处境艰难,“食不饱腹,衣不蔽体”成为当时东北农民的真实写照。土地、房屋、牲畜,甚至连衣服都成为农民最为渴望的,广大农民迫切要求翻身解放,改变当时贫第一作者简介:师雅梦(1994-),女,硕士研究生。研究方向为中国近现代史基本问题。*通信作者:马玲(1994-),女,硕士,讲师。研究方向为思想政治教育。摘要:新中国成立前夕,东北地区经历了长期的战争摧残及严
4、重的自然灾害,进入极其困难的时期,农业生产受到重创、农村经济停滞不前。为此,党中央及当地政府在减轻农民负担、增加农民耕田和提供财政支持的基础上使东北地区农村经济缓慢发展。新中国成立初期,农民有了土地作为保障,为促进东北地区农业蓬勃发展,人民政府认真贯彻农业生产政策、提高农民生产积极性和采取农业合作社的形式。这一系列措施不仅促进困难时期东北地区农村经济的发展,而且对于当下我国农村经济实现高质量发展也具有现实启示。关键词:新中国成立前后;东北地区;农村经济;农村建设;现实启示中图分类号:F327文献标志码:A文章编号:2096-9902(2023)03-0066-04Abstract:Just b
5、efore the founding of P.R.China,the Northeast China experienced long-term war devastation and seriousnatural disasters and entered an extremely difficult period,so its agricultural production was damaged and the rural economy wasstagnant.For this reason,the CPC Central Committee and the local govern
6、ment have made the rural economy in Northeast Chinadevelop slowly on the premise of reducing farmers burden,increasing farmers ploughing and providing financial support.In theearly days of the founding of P.R.China,farmers had land as a guarantee.In order to promote the vigorous agriculturaldevelopm
7、ent in Northeast China,the peoples government conscientiously implemented the agricultural production policy,improvedfarmers enthusiasm for production and adopted the form of agricultural cooperatives.This series of measures not only promote thedevelopment of rural economy in Northeast China during
8、the difficult period,but also have practical implications for the currenthigh-quality development of Chinas rural economy.Keywords:beforeandafterthefoundingofP.R.China;NortheastChina;ruraleconomy;ruralconstruction;realisticenlightenmentDOI:10.20028/j.zhnydk.2023.03.01666-2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of S
9、mart Agriculture农业经济穷落后的面貌。2新中国成立前夕东北地区农村经济缓慢发展东北地区解放后,中国共产党明确了当时的斗争方针为:依靠乡村的广大农民群众,在使农民获得切实利益的基础上,发动农民继续斗争。毛主席明确指出我党在东北的工作重心是群众工作,同时指出“群众工作的内容,是发动人民进行清算汉奸的斗争、是减租和增加工资运动,是生产运动我党必须给东北人民以看得见的物质利益,群众才会拥护我们,反对国民党的进攻。3”农村地区在经过减租减息、处理日伪土地及实行土地改革等群众运动的推动下,经济得到了一定程度的恢复与发展。2.1减轻农民负担为了减轻农民负担、改善农民生活和恢复农业生产,各级政
10、府在党中央的领导下带领东北地区各地农民开展了减租减息运动。第一,在农业政策上为农民提供保障。东北作为中国的“粮仓”,中央历来重视东北的农业生产和农民问题。东北解放区各省从 1945 年陆续公布了减租减息的具体条例。为了发动群众,阻止国民党对东北的进攻,中共中央东北局根据 1945 年 10 月中共中央 关于加强辽宁、安东两省工作的指示 和 11 月 7日中共中央发出的 减租和生产是保卫解放区的两件大事 指示,提出开展减租减息运动。此后,各级民主政府自 1946 年 2 月起,相继通过减租减息议案,公布减租法令,租佃债息暂行条例、暂行土地租佃条例等4。第二,在公粮征收上实行合理负担政策。1946
11、 年吉林省实行累进税率,松江省实行比例税率,在一定程度上减轻了贫雇农的负担。在党中央及东北局的正确领导下,减租减息运动取得了显著的成绩:1946 年 5 月,安东县减租 10处,由 1 700 余佃户参加,减去租粮 24 余万斤(1 斤等于500 g),退回押金 62 850 元3。2.2增加农民耕田虽然减租减息斗争给地主、恶霸带来了打击,农民获得了一定利益,但是群众运动不够深入,农民需求土地的根本问题没有得到解决。因此需要党中央及东北局采取正确的措施从根本上解决农民土地问题。第一,调整土地政策,落实农民对土地的需求。中共中央进入东北初期,先是开展了“反奸清算”与“减租减息”2 项运动,初步触
12、及了东北农村半封建土地关系。分配敌伪土地运动虽然取得了很大的成绩,但在实际工作中也出现了一些问题。如延边地区对敌伪“公地”处理简单化,在分配“公地”时,规定“自耕原佃户有优先权”。由于自耕户中不少是富农及敌伪残余分子,其结果是普通农民分到的土地很少5。中共中央于 1946 年 5 月 4 日发出了关于清算、减租及土地问题的指示,决定将抗日战争时期减租减息的土地政策,变成没收地主土地分给农民的政策。第二,开展土地改革,增加农民耕田。由于清算分地、“煮夹生饭”、“砍挖”和平分土地运动的开展,土地改革运动取得了基本胜利。经过土地改革运动后,地主的土地、财产和富农多余的土地、牲口等已分别被接受或征收了
13、,并按农村的人口平均分配。据松江、黑龙江、合江和嫩江四省的不完全统计,被接受或征收而平分了的土地有五千余万亩(1 亩约等于 667 m2),牛马有四十万零八千匹,金子有一万九千五百余两,银子有四万七千三百余斤,衣服有五百二十余万件等6。2.3提供财政支持由于土地改革在东北解放区的彻底实行,东北广大农民分得了土地、牲畜和农具等,基本解决了农民在生产手段和生产资料方面的困难。东北地区的农民虽然获得了土地,但是由于农村依然以自给自足的小农经济为主,大部分农民没有多余的资金开展农业生产。政府为帮助农民早日恢复生产发放了农业贷款和副业贷款,在一定程度上解决了农民在生产中缺少资金的情况。第一,发放农业贷款
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