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村农村产权制度改革实施方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
XX镇XX村农村产权制度改革
实施方案

农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将有经营性资产的村组集体进行股权设置、折股量化到人，由农民共同共有的集体经营性资源资产变成农民折股量化共有的集体经营性资源资产，农民变股民，按份享受集体资产收益的分配制度。本村产权制度改革工作组结合《中共XX县委、XX县人民政府印发〈XX县关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见〉的通知》和《中共XX镇委员会、XX镇人民政府印发〈XX镇关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见〉的通知》的精神，制定如下产权制度改革实施方案。
一、改革意向
为确保本村集体经济的发展能够惠及本村村民，本村同意进行产权制度改革，进行集体经济组织成员资格认定、对集体资产进行清产核资、股权量化，并建立股份经济联合社。
二、工作实施方案
（一）界定成员。结合本村情况制定本村集体经济组织成员资格认定标准及方案，广泛开展征求村民意见。认定基准日为 4月29日24时；集体经济组织成员认定标准为各小组按时间节点召开成员认定会议，按户人口甄别，签字表决，分社张榜公示，汇总登记造册。
（二）清产核资。按照查内帐和外帐相结合的办法，全面开展清产核资，分村级清产核资与小组清产核资。
村级清产核资：内帐根据XX村 年终结帐资产负债表，对各科目余额进行分析，主要包括现金、银行存款、短期投资、内部往来、应收款、固定资产、长期投资、在建工程，以及短期借款、应付款、应付工资、应付福利费、长期借款、一事一议资金、专项应付款等进行明细清查和核对，对一些资产已灭失、政策不允许收取的账目应经村民代表大会讨论经过后给予账目调整。外帐主要包括经营性资产、非经营性资产、资源性资产，经过清查核实、查看合同、实地测量估价等措施并进行公示，确认无误后进行账目调整，然后填入清产核资工作表。
小组清产核资：各村民小组召开会议，对各项资金、资产、林地进行明细清查，并造册登记，分社张榜公示。
（三）折股量化。本村将结合本村实际情况制定股权设置方案，设置集体股和个人股。本村集体股占股30%，集体股拟由XX县XX镇XX村民委员会代持；村民个人基本股占股70%，个人基本股拟按照“平均分配”原则进行股权设置，对具备本村集体经济组织成员资格的成员进行股权分配，不分男女老幼，每人配给10股个人基本股，个人基本股按户进行登记，发放股权证书（凡年老或其它原因去世的及其它原因不再拥有成员资格的其股权自动收回，并依据情况分配给新生婴儿。）；
前述股权设置方案及股权分配情况将召开村民会议进行表决经过，并张榜公示。
（四）设立XX镇XX村股份经济联合社。本村将设立经济联合社，本村经认定后的集体经济组织成员均为社员，社员及资产统归经济联合社进行管理及运营，并经过社员大会制定相应的联合社章程，并由联合社章程制定相应的股份经济联合社制度及管理规程。股份经济联合社章程应经社员大会表决，社员过半数参加并经2/3以上到场会员表决经过，方可实施。
三、工作安排
工作组对本村村民进行广泛的意见征求，决定统一召开一次村民会议表决、审议前述工作事项，在前述事项审议前由改革工作组进行意见征求及改革工作调整，以减少占用村民生活、工作时间，提高改革工作效率。