![点击分享此内容可以赚币 分享](/master/images/share_but.png)
新时代福州都市圈治理现代化的路径_王文李.pdf
《新时代福州都市圈治理现代化的路径_王文李.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时代福州都市圈治理现代化的路径_王文李.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、8 7福州党校学报 2022年第6期新时代福州都市圈治理现代化的路径王文李(福州市交通运输综合执法支队,福建 福州 350001)摘要:福州都市圈发展规划指出,要把福州都市圈打造成多元融合、跨区协同、对外开放、幸福舒适、绿色生态的东南沿海新增长极。规划目标的实现,须推进福州都市圈现代化治理,要统筹基础设施建设、产业创新与协作、公共服务共建共享、生态环境治理、招商引资五大关键基础要素,探索新时代福州都市圈治理主体现代化和治理方式现代化的创新路径。关键词:福州都市圈;现代化;治理主体;治理方式中图分类号:D630;F299.27 文献标识码:A 文章编号:1674-1072(2022)06-087
2、-05根据福州都市圈发展规划(以下简称规划),到2025年福州都市圈中心城区综合竞争力、一体化程度、区域内生动力、基础设施互联互通将会基本实现,同时福州都市圈内要素流动障碍将被基本破除,产业体系现代化、高效率能源利用、区域协调发展、基本公共服务均等化等现代生产生活方式将得以进一步实现。显而易见,在规划 和新发展理念指引下,福州都市圈治理现代化将是涉及党组织、政府、社会、企业、群众五个主体的长期系统工程,同时也是不断克服发展中出现的问题、挑战等障碍的反复曲折的前进过程。因此,必须认清新时代福州都市圈实现治理主体现代化和治理方式现代化的现实障碍,并探讨福州都市圈实现治理现代化的创新路径,为实现规划
3、中的福州都市圈发展战略目标夯实基础。一、新时代福州都市圈治理现代化实现的主体和方式(一)新时代福州都市圈多元治理主体1.各级党组织是福州都市圈治理现代化的政策提出者和领导者。都市圈内的党组织按行政规划可分为各地市级机构党组织、各县级机构党组织、各乡镇机构党组织、各村(社区)级机构党组织的四级立体组织层级。各级机构内党组织在参与福州都市圈治理过程中,需要在自身所从事社会生产生活活动中发挥本身特殊性、联系性、引领性的作用,努力深入贯彻福州都市圈建设中党的指导方针。2.各级政府是福州都市圈治理现代化的主要引领者。在福州都市圈治理现代化过程中的各级党组织和各级政府之间是局部交叉的逻辑关系,同时二者又在
4、人口分布、生产分工、资本流通、日常生活的过程中与社会、企业、群众三个主体发生普遍联系,彰显着各自治理方式的特殊性。同时各级党 收稿日期:2022-07-21作者简介:王文李(1990-),男,福建泉州人,福州市交通运输综合执法支队执法员、助理经济师。8 8福州党校学报 2022年第6期组织和各级政府不仅应该是贯彻中国特色社会主义思想,实现国家治理能力现代化的“战斗堡垒”,更是心系民生、胸怀蓝图的“生力军”。3.社会组织和企业组织是福州都市圈建设的重要建设者。只有社会组织和企业组织携起手来,并在党组织和政府正确指导下,实现生产方式、生活环境、社会文化等方面的治理现代化,加快要素流动效率,破除要素
5、流动的障碍,才能加快实现福州都市圈发展规划的战略目标。4.人民群众是福州都市圈治理现代化的重要参与者和成效受益者。可以说,没有以满足人民群众需要为根本出发点和落脚点的治理都不是现代化的治理。同时,群众作为福州都市圈治理现代化的参与者和享受者也具有深刻的根源性和归宿性。1(二)新时代福州都市圈多元治理方式1.在新发展理念指导下福州都市圈的多元治理方式必须有利于调整各主体内部关系,进一步发挥各主体的作用,也必须有利于化解各主体间矛盾,从而进一步平衡各主体地位和利益,还必须有利于形成多元共同体这一新局面,进一步提升各主体整体意识和干事活力。可见,新时代福州都市圈要实现共建共治共享治理新格局绝不是一蹴
6、而就的,而是必须经过扬弃都市圈发展的治理方式才会实现的。2.新发展理念视阈下福州都市圈的多元治理方式既可以反应各参与主体的多元化,也可包含各种治理思想理念和各种治理手段工具的多样性、多元化。3.为了能更好地提升新时代福州都市圈治理效果,必须突破各治理方式的局限性,利用现代信息技术,打通互联互通的交流渠道,形成综合高效协同共治的治理方式,以克服城乡差异、人群差异、观念差异、技术差异,使新时代福州都市圈的多元治理主体能高效运用多元治理方式取得高质量治理成效。二、新时代福州都市圈实现治理现代化的现实障碍(一)新时代福州都市圈治理主体存在的现实问题1.群众主体的参与度不足。首先,区域经济条件不同造成福
7、州都市圈内群众主体地位不平衡,大量群众参与都市圈治理的积极性不足、参与度不足。2 福州都市圈的人口数量集中于福州市区、莆田市区、南平市区和经济发达县(市)区,经济发展水平较低的地区比如永泰、闽清、古田等县不仅人口少、发展短板明显,这些地方的群众主体容易受地缘文化和经济条件的影响而处于福州都市圈内次要位置。群众主体参与程度因为地区发展程度不同而出现区域失衡现象。例如处于鼓楼区人口高度集中、经济条件极佳的福州市核心区的社区居民,平时更有积极性参与到社区防疫、志愿服务、关注孤老等服务社区的治理服务中去,而古田县、永泰县等山区县人口数量不足2万的乡镇,可以利用的人力资源、医疗条件、服务基础设施等硬性条
8、件都有明显不足,普通村民生活可支配收入少,更谈不上积极参与区域内社会治理了。其次,福州都市圈内社会群体因生产分工不同,参与区域治理的能力、心态、资源参差不齐,就算是同属于同一个市区的不同群体,参与社会治理的积极性也会不同。例如,在福州高新区内工作的很多职工,他们普遍具有学历高、工资高、文化高、能力高、地位高“五高”优势,相比于普通技术工人,更有素质、资源参与社区的防控疫情、核酸检测、敬老爱老等社区志愿服务活动。各基层党组织和各级政府工作人员对不同群众群体缺乏有效管理和决策沟通,群众参与社会治理又缺乏完善的基层治理制度保障,群众参与都市圈治理的协同性差。2.社会组织、企业参与都市圈治理的行动不标
9、准、方式不规范、能力有短板。首先,社会组织8 9福州党校学报 2022年第6期和企业参与区域社会治理服务时容易出现行动未达到标准的情况。如2022年4月份福州某民办医疗机构的集中核酸检测点内,就出现群众应映突出的收费检测的事情,有些民办集中核酸检测点内还存在插队现象。其次,社会组织和企业组织因为自身发展的问题,容易造成参与治理的能力有短板。最后,都市圈治理一般只强调各级党组织和各级政府应该发挥主导作用,对于社会组织和企业参与治理的要求仍不够统一、规范,片面强调有参与就好,同时社会组织和企业组织参与都市圈治理的过程中存在业务不规范和投资力度不足等治理方式的短板问题。更进一步说,因为社会组织和企业
10、组织自身从事性质不同的活动,二者横向联系少,在纵向又没有完全融入到各级党组织和各级政府领导下的都市圈治理过程中,员工也难以与群众形成合力。3.各级党组织和各级政府部门服务群众存在认识偏差和法治意识欠缺问题。首先,福州都市圈内党组织和政府必须正视群众诉求,必须清醒地认识到为官之本是为了造福于民。其次,福州都市圈内某些部门的行政执法人员还存在滥用行政权力、限制竞争行为等的情况。(二)福州都市圈治理方式存在的现实问题1.参与主体缺失及主体协同性差问题。福州都市圈共建共治变成只由党组织和政府主导社会组织三方合作共治,企业组织和群众成为被治理方,各治理主体协同性欠佳。例如,福州市场监督管理局履行对与民生
11、生活相关的企业和个体户的日常监管职责,却容易造成企业和群众忽视自身主动参与的积极性,对参与到如居民核酸检测、社区广场舞音量控制、城市旅游景点的环境维护、垃圾分类回收等大小事务的管理上积极性不足。此外,城乡二元结构、社会分工、个体经济条件不同,个人素质差异造成福州都市圈治理过程中容易出现治理方式不协调、不规范、不法治的现象,从而使实际治理效果的普及面不足、有短板、不显著。2.高科技普及不足、不均衡问题。一是高科技治理方式有行业聚集现象。如福州市区汽车站已经实现了智慧监管全覆盖,而垃圾分类回收点依旧没有实现数字化管理;又如福州市区公交、出租车等道路运输系统很早就构建了较为完善的智慧监管服务平台,而
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 时代 福州 都市 治理 现代化 路径 王文李
![提示](https://www.zixin.com.cn/images/bang_tan.gif)
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。