新疆玛纳斯河示范河湖建设方案探讨_姜莹.pdf

四 川 水 利 新疆玛纳斯河示范河湖建设方案探讨姜 莹，张 良（新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司，新疆 石河子，）【摘 要】通过梳理新疆玛纳斯河自推行河长制以来开展的工作，在总结河流管理保护现状的基础上，分析了新时期下该河面临的主要问题和挑战，提出了开展玛纳斯河示范河湖建设方案的建议及预期效益，对同类型河流及地区持续改善河湖面貌，提高河湖管理水平具有借鉴意义。【关键词】示范河湖 玛纳斯河 建设方案 新疆 中图分类号：文献标志码：文章编号：（）河流概况新疆玛纳斯河是天山北坡最大的河流，发源于天山北麓依连哈比尔尕山 号冰川，流向由南向北。河流途经玛纳斯县、沙湾县、石河子市、兵团第八师部分团场、克拉玛依市克拉玛依区及白碱滩区，最终流入塔城地区和布克赛尔县内玛纳斯湖，河流全长 （河源至玛纳斯湖），多年平均径流量 亿（红山嘴站）。河湖管理保护现状自 年新疆全面推行河长制以来，玛纳斯河各级河长办开展了一系列工作。在河湖长制度管理方面，玛纳斯河已建立起四级河长体系，河长制工作制度建立完成，“一河一策”方案编制印发，“一河一档”建设完成，设立河湖长公示牌 块；在水资源保护利用方面，玛纳斯河地表水水量分配方案印发执行，已建水资源自动监测断面 个，开展了农业取水许可证办理工作；在水域岸线管理保护方面，流域管理机构组织编制了玛纳斯河岸线保护与利用规划、玛纳斯河岸线管理范围划定报告、河道采砂规划等，进一步规范了玛纳斯河岸线管理；在水环境保护方面，开展了入河排污整治及水质监测工作，治理成效显著；在水生态保护与修复方面，玛纳斯河生态流量（水量）目标制定工作已完成，并开展了山水林田湖草生态保护修复工作。以上工作的开展，使得玛纳斯河的整体面貌得到了很大的改善，为玛纳斯河开展示范河湖建设打下了良好的基础。面临的主要问题（）随着流域经济社会的高质量发展，流域新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的加快推进，水资源短缺已经成为流域经济社会高质量发展的制约瓶颈，流域水资源保障面临着较大压力。（）流域在建设过程中体现出的玛纳斯河精神、军垦精神对河湖建设的引领作用尚未充分发掘。（）随着经济社会发展和城市化进程推进，原有河网水系形态萎缩，平原水网的供水灌溉、生态保育等综合功能亟待修复。（）防洪安全保障程度有待进一步提高，为示范河流创造基础条件。玛纳斯河干流全长，防洪需求河段较长，部分河段防洪工程布置由于河道管理属性原因防洪布局不闭合，没有形成统一完善的防洪工程体系，防汛线路长、防洪薄弱点分散。（）面对流域治理能力现代化的新要求，流域管护精细化和智能化管理水平等方面仍存在不足。一是水务管理体制尚未完全理顺；二是水污染环境监管能力落后于实际需要；三是智慧水务系统建设尚不健全，水务系统运行、监管仍处在初级阶段。*通讯作者 四 川 水 利 建设方案的建议（）强化河湖水域岸线空间管控与保护根据已划定的河、湖管理范围和保护范围，涉及河、湖段的各行政单位应发布河湖管理范围公告，并设立界桩界碑、管理和保护标志，严格涉河工程及涉河活动的社会管理；强化涉河、涉湖项目审批制度；推进河湖“清四乱”常态化规范化；打造安全顺畅的防洪减灾体系，针对玛纳斯河洪水对沿线县（市）产生的威胁和破坏，在结合玛纳斯河现有防洪工程、引洪工程等基础设施的基础上，对玛纳斯河在防洪上的薄弱点进行综合、系统地分析总结和采取必要的治理措施。（）严格河湖用水总量控制与取用水管理进一步加强取用水登记管理与监控，依据分解落实的主要取水口用水限额指标，加强取用水登记管理，符合条件的取水口均需办理取水许可证；完善主要取水口水量监控体系建设；推进饮用水水源地管理及保护，确保饮用水源安全；推进流域节水建设，将节水工作纳入对各级政府和相关部门实行最严格水资源管理制度的考核。（）水源涵养保护与水土流失治理加强河道上游水源涵养；加大水土流失治理，开展生态清洁型小流域建设，一是在水蚀严重的水土流失区域，坚持因地制宜，因害设防，工程、林草措施相结合，进行综合治理；二是在小城镇及城镇区域内，开展周边生态环境与人居生存环境改善及美化有关的水土流失综合治理，要兼顾乡村振兴战略，合理实施城镇周边、中心城区绿地建设，使城镇内部水系、树木、绿地同城市外围河湖、森林、耕地形成完整的生态网络；严格生产建设项目水土保持方案编制、审批、监督和验收。（）水污染治理与水环境保护强化河湖排污管理，加大非法入河湖排污口检查力度，实现入河湖排污口“身份证”式管理；强化水质与排污监测，完善玛纳斯河水质监测体系，实现重点排污口水质监测全覆盖；开展城乡河段水环境综合治理。（）水生态保护与修复开展岸线生境修复与河岸绿色生态建设，以生态治理和防护为核心，将城市发展与城市旅游相结合，依托两岸历史人文资源和自然资源，开展生态修复、城市修补工作。天山北坡经济带上的两个重要节点城市，玛纳斯县、石河子市分别位于玛纳斯河东西两岸，两地可以以玛纳斯河为纽带，共同打造兵地融合区，以生态保护为基础，集运动健身、休闲游憩于一体，打造一条城市生态防护景观带，将玛纳斯河建成北疆地区的生态高地；开展玛纳斯河生态综合治理橡胶坝工程，该工程是一项以生态治理为主的综合性水利工程，通过橡胶坝工程的建设，改善河道生态环境，提高玛纳斯河两岸岸线利用率，拓展兵地融合发展的深度和广度。（）河湖水文化建设保护和整理优秀的水文化，服务当代水利建设；努力发掘玛纳斯河灌区在建设、发展中创造的水文化，使之成为进行爱国主义教育的好教材；开展广泛、深入、持久的宣传教育活动及形式多样的群众性文化体育活动。（）加强河湖综合管护以河长制联动推进机制为核心，完善责任体系及河长制配套制度，健全河湖管护机制，推进智慧河湖管理建设。预期效益玛纳斯河示范河湖建设，一方面将显著促进玛纳斯河湖管理保护水平提升，切实增强流域可持续发展能力，对流域居民生活质量提高，城市发展品质提升，区域水文化弘扬等起到重要推动作用；另一方面通过积极的示范河湖探索，在经验积累等方面将进一步取得丰硕成果，玛纳斯河本身也有望成为自治区河湖治理的典范和标杆，对自治区河湖建设起到引领作用。结语本文针对玛纳斯河管理保护现状及面临的主要问题，探讨玛纳斯河示范河湖建设方案，并提出了预期效益，对同类型河流及地区持续改善河湖面貌，提高河湖管理水平具有借鉴指导意义。参 考 文 献余 淼，王昱棠，王永飞临沂市沂河示范河湖建设的主要做法中国水利，（）：王小永，敬丽丽，王震芳泾河泾川县段示范河湖建设方案探讨地下水，（）：作者简介：姜 莹（），女，高级工程师，主要从事水利规划设计工作；：张 良（），男，高级工程师，主要从事水利水电设计工作。