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xx乡镇2018年上半年工作总结及下半年工作谋划

今年以来，xx镇紧紧围绕区委、区政府发展思路和奋斗目标，立足本镇实际，全力以赴抓好各项工作落实，全镇经济建设运行良好，重点工作有序推进，社会各项事业健康发展。

一、发展为先，抓好生态农业项目建设

一是特色产业发展良好。xx镇坚持“农业兴镇”的发展理念，在不断巩固奶牛养殖、双孢菇种植特色产业发展基础上，全力推进高效设施农业及生态采摘农业发展，加强农村专业合作社规范化建设，加快推进农业产业化步伐，逐步打造xx镇旅游休闲采摘观光农业发展新亮点。二是项目建设稳步推进。神农现代农业示范园今年上半年共投资x多万元，完成总投资2亿元。神农广场、农展中心、温室大棚、荷花池等工程项目已建设完成，种植樱花、法桐、白蜡各类苗木300余亩，占地x余亩的一期项目工程已基本竣工，计划于2018年10月开园。梁家营华茂现代农业生态园建设发展迅速，上半年新增投资x万元，完成总投资1500万元，共流转土地x余亩。上半年新建花海100亩，精品杂粮区、蔬菜采摘园、私人农场x亩，苗圃x亩，新栽梨树、桃树、苹果树120亩，精品葡萄园、苹果园、梨园、桃园已基本成型，全园种植果树25万余棵。

二、强基固本，全方位推进党建工作

一是在全镇兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。精心组织党员领导干部专题学习。党委理论学习中心组、机关干部、各村党支部分批次分类别的组织学习，做到全覆盖。深入开展党的十九大精神集中宣讲，强化舆论引导，加大党的十九大精神宣传力度。二是做好党员发展、收缴党费等基础性工作。严格党员发展程序，积极收缴党费，均完成半年任务目标。大力解决三年以上不发展党员村不发展党员问题，重点对大刘庄、xx、史各庄、北楼四个村进行摸底攻坚，确定了发展对象初步人选，成效显著。三是全面落实基层组织工作制度。健全实施“四位一体”的村级治理架构；完善农村支部手册填写、组织生活会、民主评议党员、四议两公开等组织生活制度；搞好“党员活动日”活动，树立党员先锋带头作用，强化党员的为民服务意识。四是规范非公企业党建工作。新组建非公企业党支部4个，全镇共达到6个，按照标准建设规范化党组织活动场所，加强日常管理维护。五是积极准备两委换届工作。完成因书记人选问题xx村的支部换届。严格按照比例做好村干部思想工作，镇党委书记亲自对27个村支部书记进行约谈，根据村情，鼓励一肩挑，做到能兼则兼。对两委换届情况认真调研摸底，配合派出所认真进行候选人资格审查。大力宣传换届纪律，坚决杜绝贿选现象发生。

三、夯实责任，强化党风廉政建设

一是严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，将党风廉政建设工作任务逐条逐项落实到具体责任人，并明确工作进度、完成时限。二是认真开展“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治“回头看”以及“扶贫领域腐败和作风问题”专项治理工作。坚持问题导向，开展全面深入的自查，发现问题，立即纠正，狠抓整改落实。三是做好信访工作，加大违纪案件查处力度。积极拓宽信访举报渠道，对群众来信来访认真调查核实，坚持做到件件有着落，件件有回音。同时，提高纪委工作人员办案水平，加大违纪惩处力度，上半年，共处分1人，约谈2人，批评教育8人。四是开展基层廉政文化活动，做好党风廉政建设宣传工作。建设梁家营村廉政文化一条街，积极宣传廉政文化，使廉政文化进农村，在全镇营造廉洁从政的良好氛围。

四、整合资源，全力推进精准脱贫攻坚

今年上半年以来，针对全镇54户建档立卡贫困户，xx镇整合各方力量资源，科级领导帮扶责任人、镇扶贫攻坚办公室、镇包片包村干部、村两委干部齐抓共管，分工合作，集中全力进行扶贫会战。一是加强组织协调，加大宣传力度。上半年全镇围绕脱贫攻坚工作共组织各种动员会、调度会、推进会、研讨会20多次，印发脱贫攻坚文件、资料、表册、宣传单达1万余份。二是对12户建档立卡危房贫困户进行危房改造，6月初已全部动工，6月底将全部完成等待验收。三是扎实开展帮扶包联工作，所有帮扶责任人严格落实“一包一”帮扶责任制度，认真落实“五必到五必知”、“3+N”、“四清”等帮扶措施帮扶要求，提高贫困户满意度。四是认真摸排各贫困户致贫原因，一户一策，制订了有针对性的帮扶措施和脱贫计划。今年xx镇计划脱贫24户，x人。五是坚持问题导向，扎实认真整改。在“扶贫攻坚政策不落实回头看”、“扶贫领域腐败和作风问题”整治等行动中，xx镇高度重视，认真自查，列出问题清单，建立整改台账，逐条逐项认真整改，经过集中整改活动，所列问题现已基本整改到位。

五、把握重点，确保全镇安全稳定

今年以来，我镇坚持把安全稳定作为一项经常性工作，常抓不懈。一是扎实做好信访稳定工作。坚持做好矛盾纠纷排查调处，属地管理，分级负责，充分发挥基层调解组织的作用，把问题消化在基层，解决在萌芽状态；坚持集中解决突出矛盾和问题，主管领导、司法综治、包片包村干部、各村两委干部相互协调配合，全力调处突出问题，防止了事态扩大；坚持抓住全国两会等关键节点和各群体敏感日，认真做好涉军等重点人群以及长期上访重点人的稳控，有效的控制了群体性越级上访的发生；坚持打击非访分子，两会期间配合公安机关对我镇南庞村缠访闹访分子王英顺依法进行刑拘。二是高度重视安全生产工作。夯实党委主体责任，落实领导干部一岗双责制度，每名科级领导干部分包企业，坚持每月入企业督导检查安全工作。以企业安全生产、食品药品安全、消防交通防溺安全为重点，多次组织大排查大整治活动，加强安全宣传力度，落实安全防范措施，消除安全限患。组织了“打非治违”危爆物品大排查，联合公安部门对每家每户、超市商店、空闲房屋进行搜爆排查，并逐户签订了保证书1万1千余份。今年上半年我镇社会大局总体平安稳定，没有发生一起集体访，未出现一例重大安全事故。

六、注重民生，推动社会事业再发展

一是认真落实各项惠农政策。及时兑付耕地地力保护补贴，持续巩固城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、政策性农业保险等工作成果，提高参保率。扎实开展社会保障工作，建立城乡低保动态管理机制，坚持应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾原则，完善低保纳入和退出程序。加强社会救助体系建设，大病救助和临时救助资金严格按要求、按程序办理发放。二是大力推进民生项目建设，勉家营、北楼、空城村内道路共硬化3万4千余平米，极大改善了村民的出行条件，此外梁家营道路硬化一事一议项目以及“农村四好公路”五村道路硬化项目正在加紧审批和实施中。

七、多措并举，全面完成各项目标任务

一是土地工作监管严格。xx镇加强土地网格化管理，加大日常巡查力度，对新发生违占违建及时发现，及时查处。在土地拆违方面，xx镇按照区政府要求，今年重点对2017年度部卫片违法用地图斑进行清除。我镇共有5宗，x亩。目前，八一农场硬化地面、空城店村库房、西留营村彩钢车间三宗已自拆和协助拆除完毕，共拆除x亩，并全部通过了验收，完成比例x%。此外，xx镇严格把控宅基地旧房翻建审批，所有翻建房屋必须经过村委会和镇政府审批备案，上半年共审批备案x宗。二是环保工作扎实有效。加大扬尘治理力度，对辖区20余家存在散体物料企业、所有施工工地做到不间断巡查，督导覆盖及洒水抑尘。做好禁烧工作，加大宣传力度，发放条幅200余条，严格网格化管理，各村两委干部分包地块，全镇设置10个禁烧点，镇村成立巡逻队，不间断巡查，确保不发生着火冒烟现象。做好散乱污企业巡查，对我镇27家已取缔散乱污企业进行不定期巡查，做好防控。做好纳污坑塘后续管控，我镇所有纳污坑塘已整治完成，镇村干部加强监督管控，防治反弹。三是土地确权工作顺利开展。按照区委区政府要求，我镇加大农村土地承包确权登记颁证工作力度，强力推进工作进度，目前已有25个村进入二轮公示，完成比例x%，全镇争取在六月底，全部完成二轮公示工作。四是气代煤工作加紧进行。xx镇按照区委区政府安排部署，协调燃气公司、施工队、村干部聚合力，使真劲，目前已全部完成户外工程，壁挂炉安装正在进行中，确保今年取暖季前各村全部通气取暖。五是xx河道综合治理工程持续推进。河道两侧1.37万亩流转地已与市政府进行交接，河道垃圾清理已基本完成。河道大堤加宽加固工程全面展开，河堤加宽占地及地上附着物已登统完毕，空城、梁家营、李梁庄三村已赔付到位，现空城村及东白亭村河段大堤加宽加固工程已开始施工。六是在精神文明建设、宣传、征兵、绿化、卫计等各方面工作都按时保质的完成了任务。

总结上半年的工作，虽然取得了一定成效，但也存在许多问题和不足，我们将在下半年的工作中改进和弥补，将重点和突出抓好以下几个方面的工作：

一是要深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全镇要深刻认识党的十九大的重大意义，准确把握党的十九大精神的科学内涵，持续兴起党的十九大精神宣传热潮。将党的十九大精神学习纳入“两学一做”学习教育常态化制度化，着眼于融入日常、抓在经常，把学习十九大精神引向深入。

二是要持续加强党的建设及党风廉政工作。做好党员发展、党费收缴,阵地建设等党建基础工作，切实加强农村基层组织建设和党员干部队伍建设。深入推动“一问责八清理”、“基层微腐败”回头看整治行动，建立健全长效机制，坚持不懈加强党风廉政建设。

三是要坚持不懈地抓好全镇安全稳定。扎实开展稳定、信访、安全生产、食品药品安全、网络安全等工作，持续加强矛盾纠纷、安全隐患排查力度，并着力解决，确保全镇安全稳定。

四是要加快推进项目建设发展。全力配合做好神农现代示范园建设项目的实施,积极做好镇级农业生态园——华茂现代农业生态园建设,壮大新产业,培育新的经济增长点。推进xx河道综合治理工作，为xx景观带绿化打好基础。

五是要加快文明村镇和美丽乡村建设步伐。推进平家营整体拆迁和原村庄复垦工作深入实施，加快“清真街”民族特色餐饮建设发展，为全区新农村建设培树新亮点。积极推进梁家营美丽乡村建设，打造“梁家营生态创艺小镇”，争创省级示范村，以点带面，为全镇美丽乡村建设树立标杆。大力开展文明村镇和移风易俗创建活动，按上级要求落实各项活动，努力提高农村群众文明素质。

六是要加强民生和各项社会事业建设。全力做好涉及农村群众生产生活方方面面的民生项目和民生事业，落实各项惠民政策和惠农资金，加强社会救助，推动各村基础设施建设，增加群众幸福感。

七是要保证顺利完成全年工作任务。加大土地监管工作力度，严格落实土地网格化监管，发挥村级组织作用，实现土地常态化管理。全面做好大气污染防治工作，加大秸秆、垃圾禁烧力度，确保防治工作取得实效。按要求完成农村土地确权、绿化、征兵、计划生育等各项工作。

2018年脱贫攻坚上半年工作总结及下半年工作计划

2018年上半年我办在县委、县政府的正确领导和县扶贫开发办公室的具体指导下，高度重视扶贫工作，围绕精准扶贫基本方略和乡村振兴战略，把产业扶贫作为稳定脱贫的主要依托和根本措施，坚持产业进村、扶持到户，积极落实有关扶贫工作要求，切实把扶贫工作落到实处，尽最大所能地帮助扶贫对象解决生产生活中的困难，根据《关于报送脱贫攻坚上半年工作总结及下半年工作计划的通知》（x扶开办发〔2018〕x号）文件要求，现将我办脱贫攻坚上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

一、挂钩帮扶工作开展情况

根据县委、政府的工作部署，我办扶贫挂钩点自2018年3月起由之前的xx镇曼那伞村小组调整为xx县易武镇曼点河下寨，精准扶贫对象为17户贫困户72人。结合易武镇年度脱贫攻坚任务、曼点河下寨的实际情况和贫困户需求，三个月以来，我办从产业发展、新型农民劳动技能培训、新农村建设、完善基础设施、危房改造、惠农政策等方面，制定了贫困户的具体扶贫帮扶措施，着力从提高贫困户收入水平、自我发展的脱贫致富意愿等方面着手，来达到脱贫的目的。

1.加强日常组织领导。我办建立健全了扶贫工作组织机构，由办副主任具体负责协调联络和日常工作，确定1名工作人员为具体联络员，确立目标，明确重点，细化工作责任，不定时到贫困户家走访座谈，认真做好挂包帮贫困户具体帮扶工作，形成贫困户得到有效帮扶的良好工作局面，实现有人想事、有人做事的良好局面，使帮扶贫困户生产生活有了一定的改善，产业调整发展和增收渠道有了新变化。

2.制定帮扶措施。我办认真贯彻落实“挂包帮、转走访”工作，深入基层，走访实地，听取意见，因地制宜，突出重点，突出特色，完成了易武镇倮德村委会曼点河下寨17户贫困户帮扶脱贫措施，并有计划、分步骤组织实施帮扶工作。按照易武镇党委、政府脱贫攻坚任务，力争早日实现曼点河下寨村小组贫困户脱贫全覆盖。

3.进一步复核贫困户信息。xx县生物产业办2018年3月调整挂钩曼点河下寨后，经前期调查核实，曼点河下寨贫困户情况与之前大数据平台上数据有部分出入，复核后发现存在问题如下：一是数据不精准。二是住房保障不精准。三是帮扶手册填写不规范。

现我办已认真核对贫困户信息，全面摸清贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，及时与驻村工作队沟通联系，细化完善了建档立卡电子档资料和精准扶贫信息动态管理资料。

4.助推全县脱贫攻坚。围绕县委、县政府脱贫攻坚工作，结合我县“两园”建设及《xx县产业扶贫规划（2018－2020年）》两项工作，认真做好产业扶持工作。

二、单位职能内脱贫攻坚工作开展情况

（一）认真做好砂仁产业化提升项目工作

为推进阳春砂仁产业提升发展，就阳春砂仁产业发展县人民政府与云南白药集团中药资源有限公司签订了《战略合作框架协议 》，与中国医学科学院药用植物研究所云南分所签订了《科技合作协议》。县政府已研究批复《xx县砂仁产业化提升项目2017—2020年实施方案》，并委托省药植所编制完成了《xx县中药材产业发展规划》、《xx县砂仁产业发展规划》两个规划。xx镇、勐伴镇、瑶区乡成立了5家砂仁种植专业合作社，新建2个标准化电脑自动控制砂仁电烤房；种子苗培育工作有序推进，申报项目正在落实和推进中。目前主要做了以下工作：

（1）阳春砂仁种子育苗。全县完成75亩种子苗育苗，可提供种子苗300万余株，基本保障今年全县砂仁苗需求（至少可满足5000亩种子苗新植或更新）。

（2）建设人工林下阳春砂仁种植管理示范。全县计划实施种子苗人工林下新植或更新1000亩，其中核心区220亩，目前项目正在落实和推进中，项目涉及磨憨、xx镇、勐伴镇等植砂乡镇。

（3）加强与中国医学科学院药用植物研究所云南分所的工作联系，以其为支撑开展示范及种植管理培训。

（二）认真做好2018年度“两园”建设项目区扶贫产业扶持工作

根据《西双版纳州环境友好型生态胶园建设和领导小组办公室关于下达2018年度环境友好型生态胶园和生态茶园任务的通知》（x生态胶园办发﹝2018﹞x号）文件，2018年州人民政府下达xx县环境友好型生态胶园建设任务8万亩，生态茶园建设任务2万亩。结合《xx县环境友好型生态胶园建设规划（2014—2020年）》、《xx县生态茶园建设规划（2014—2020年）》两个规划面积，2018年xx县预计完成环境友好型生态胶园建设x万亩、生态茶园2.1万亩，其中涉及贫困户环境友好型生态胶园建设项目种植面积是x亩，需经济林果苗木x株。项目建设涉及x户x人，其中建档立卡贫困户x户，建档立卡人口x人，占总人口的44%。

1.根据年度工作实际，2018年“两园”建设工作于2月中旬正式启动，县“两园”建设领导小组办公室于2月26日下发了《关于2018年xx县环境友好型生态胶园建设项目前期工作的通知》（腊生态胶园办发﹝2018﹞2号），对全县2018年项目进行了前期工作安排。在项目乡镇、农场上报年度拟实施的村委会、生产队后，县“两园”建设领导小组组织了农业、林业和生物产业办组成的工作组进行实地调研形成了初步项目实施意见，经会议研究后拟定回复乡镇、农场。

2.根据调研拟定的项目实施范围由种植户到村小组、村委会、乡镇逐级统计了项目苗木需求台账及种植户面积、品种等台账，经全县汇总后4月中旬形成了全县年度实施方案和项目预算。方案和预算经县“两园”项目建设领导小组2018年5月23日会议研究通过了《2018年“两园”建设实施方案》，并结合年度工作实际及扶贫工作要求，县“两园”建设领导小组办公室根据领导小组会议提出的要求将项目区内涉及到的贫困村部分制定了《xx县2018年度环境友好型生态胶园建设扶贫资金整合项目实施方案》，方案经2018年6月6日专家组评审通过后，于2018年6月7日报至县扶贫办。

3.认真做好工作协调。由于年度县级专项预算为扶贫产业整合资金，对年度涉及贫困村部分专门制定了《xx2018年环境友好型生态胶园建设项目扶贫资金整合方案》，经组织专家组评审通过后报县扶贫办，现县扶贫办、县财政局已联合发文上报县人民政府。涉及州级配套部分积极与州环境友好型生态胶园建设领导小组办公室协调汇报。

4.全县“两园”建设项目方案和预算已于2018年6月24日通过县人民政府常务会审定，待县人民政府正式行文批复后项目就将进入苗木采购程序阶段，相关项目台账已建立完善。

三、主要做法

（一）高度重视，健全机制。一是制定了《xx县人民政府关于加快环境友好型胶园和生态茶园建设的实施意见》（x政发〔2014〕x号）、《xx县环境友好型生态胶园建设规划（2014—2020年）》、《xx县生态茶园建设规划（2014—2020年）》，提出坚持“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展思路，把“两园”建设作为生态文明的重要考核内容之一，发展方式主要以点、线、面相结合的方式。二是进一步建立健全风险防范机制，逐步将“两园”纳入政策性农业保险范围，通过保费补贴等政策，构建“两园”风险防范和灾害补偿机制。

（二）加大宣传，营造氛围。一是自项目开展以来，积极组织相关单位人员深入项目实施乡镇、农场，采取发放宣传材料、网站、微信、宣传展板等形式广泛宣传。分别在各项目示范点建立宣传展板，让广大群众认识到发展产业需要走生物多样性路子的重要性，引导广大群众积极参与到“两园”建设工作上来。二是充分调动农科、林业等部门的人才和技术力量，切实做好技术指导和培训工作，及时解决项目建设过程中苗木种植、林地管理等方面的技术问题。整合各类农业技术推广力量，构建县、乡、村三级技术服务体系，技术指导覆盖全县所有种植橡胶和茶的自然村和生产队。

（三）多方筹措，整合资金。根据《xx县人民政府关于加快环境友好型胶园和生态茶园建设的实施意见》，每年县级财政安排“两园”建设专项资金不少于200万元，通过整合珍贵用材林项目、天保工程、退耕还林工程、低效林改造工程、产业扶贫等，采取多层次、多途径、多元化的方法筹措资金，以农户投工投劳、社会和企业投入、政府配套补助等方式，保障项目顺利实施。

（四）严格制度，规范运行。严格按照财政有关规定及各年度项目预算执行，主要用于购买“两园”建设苗木、技术培训、项目运行管理等方面，为加强项目资金管理，“两园”建设每年度项目结束验收后安排审计部门进行专项财务审计，确保资金安全规范运行。

（五）突出重点，狠抓落实。为提高群众种植积极性，根据项目区群众的种植意愿和各乡（镇）实际情况，有侧重安排搭配种植各类苗木品种。如：易武镇、勐伴镇、关累镇等相对海拔较高气温较低以澳洲坚果为主；瑶区乡以咖啡及热带特色水果为主；xx镇以热带水果为主，以大面积按“山顶戴帽、山腰系带，山脚穿鞋” 的建设模式，在橡胶地边、路边、箐沟边等种植珍贵木材及其他经济林木，小面积按周边套种珍贵木材、经济林木、林下种植、林下养殖模式实施。为进一步完善现有网格化种植模式，恢复植胶区植被多样性，采用其它植物进行板块化种植，在道路两侧、田边地脚套种珍贵林木及经济林木。

四、存在的主要问题

xx县环境友好型生态胶园建设项目自实施以来虽取得了一定成效，但还存在不足，主要有以下几方面：

一是按规划到2020年要完成45万亩环境友好型生态胶园建设面积，下阶段环境友好型生态胶园建设将重点围绕“三超”胶园改造和更新胶园及新一代胶园打造，需要投入大量的种苗，资金压力大。

二是项目资金到账时间偏晚、项目审批、苗木采购程序等原因，种植时间节令偏晚，一定程度的影响苗木的成活率及生长。

三是部分种植户种植管理技术方面还有待提高，相关培训工作还要进一步加强。

五、下一步工作计划

（一）结合xx县环境友好型生态胶园和生态茶园建设项目，抓好我县橡胶、茶叶等优势特色产业的提质增效工作，努力推进天然橡胶产业转型升级。一是进一步整合资金、技术资源，“以巩固提高、生态发展、整合提升、转型升级”的思路加快天然橡胶产业转型升级步伐，实现天然橡胶增产增效；二是以“强化生态、打造品牌、提高品质、融合发展”的思路做优普洱茶产业，进一步提升品牌效应，实现增产增收。

（二）认真抓好落实砂仁产业化提升工作。一是加强与药植所协调配合和与乡镇、村组及企业、合作社的沟通联系，形成工作合力。二是认真开展项目推进及申报。对2017年已落实的项目加强统筹协调和推进，加强项目管理，根据规划和实施方案继续申报省州后续项目和资金支持。三是做好专业合作社的建立和重点企业、合作社的培植、引进。计划每个种植砂仁乡镇协调成立一个砂仁专业合作社，以合作社为抓手逐步推进品种改良、种植管理及加工技术提升、营销等系统工作，通过引进和扶持重点企业和合作社，继续进行砂仁标准化加工的推广工作，逐步将砂仁产业链伸提升产业化发展水平。