脱贫攻坚年终工作总结及明年工作计划.doc

脱贫攻坚年终工作总结及明年工作计划
　　已是岁末年初。在进行年终工作总结时候，我们对明年工作进行规划，以便明年工作更好地开展。如下是由为大家精心整顿“脱贫攻坚年终工作总结及明年工作计划”，仅供参照，欢迎大家阅读。
　　脱贫攻坚年终工作总结及明年工作计划一
　　今年以来，我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”政治意识和“精确扶贫、不落一人”使命意识，认真贯彻中央、省委和市委规定，全力推进脱贫攻坚工作。现将今年脱贫攻坚进行年终总结及明年工作计划如下：
　　　　一、基本状况
　　20xx年以来，全县农村贫困人口从xx万人下降到20xx年初xx万人，贫困人口减少%，贫困发生率从%下降到%。农民人均纯收入从xx元增长至xx元，年均增长10%以上。
　　(一)成立组织，精确策动脱贫攻坚
　　我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格贯彻党委政府主体责任。
　　一是加强组织领导。成立了xx县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专题工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充足发挥党委政府在脱贫攻坚中主导作用。
　　二是积极布署贯彻。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《xx县全力推进四年脱贫攻坚意见》《xx县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作实行意见》《xx县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文献并严格监督实行，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵照。
　　三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推进和全程指导。
　　四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，深入扎实责任。各乡镇(办事处)签订了精确脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层贯彻责任，保证各项工作落到实处。
　　(二)坚持原则，精确识别贫困人口
　　我们严格按照省市规定，认真开展精确识别工作，保证精确识别“不漏一户，不落一人”。
　　一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公告、乡镇审核、县级立案”程序，紧紧围绕省定人均纯收入2855元贫困线和“两不愁、三保障”识贫原则，通过“一进二看三算四比五公告”，对符合条件农村贫困人口进行了精确识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、状况明。目前，全县共建档立卡12701户、万人。
　　二是认真核查。制定出台了《有关开展贫困人口精确识别“五清”核查工作实行方案》，采用乡镇自查、交叉核查和督导抽查方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精确识别状况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县”五清”核查工作予以了充足肯定。
　　三是贯彻“回头看，再核算”。按照省扶贫办统一布署，对全县农业村和农业小区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉式排查，对符合贫困户条件未识别进系统，及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困原则家庭，严格按照退出原则和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，深入澄清了贫困人口底数。目前正在进行是第三阶段，从6月21日到目前，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改，下达整改告知书，5天内整改到位。截止目前，x县已核查20个乡镇，我们下达整改告知书89份，规定乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改状况来看，x县贫困人口严格遵照了识别原则、措施和程序，基础性工作深入增长，信息档案深入规范和完善。
　　(三)凝聚合力，精确组织帮扶力量
　　在精确识贫同步，我们统筹兼顾，多措并举，认真贯彻各项帮扶措施，保证到户到人。
　　一是组建队伍。认真选派x村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱松散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、x村帮扶、“xx村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联络帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一种贫困户结对帮扶，组建 99个x村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一种或若干贫困户结对互助帮扶。积极推进项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制定涉农资金整合、宣传等18个扶贫专题方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。
　　二是扎实责任。深入强化主体责任，出台了《x县扶贫开发考核评价措施》，坚持成果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。深入扎实派x责任，严格贯彻“干部现代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对x村工作队和第一书记工作开展不力，除追究当事人责任外，还要追究派x单位责任。
　　三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资xxx万元设置助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款xx亿元。电商扶贫方面，与京东集团签订了农村电商精确扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：x县xx电子商务服务有限企业和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，处理贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实行新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业到达67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。
　　(四)综合施策，精确帮扶到村到户
　　一是逐人逐户制定帮扶措施。“精确扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总规定，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫“套餐”，保证扶贫攻坚“精确到村、精确到户”，力争率先摘掉“贫困县”帽子。
　　二是积极筹划，精确施策。精确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安顿方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等有关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘筹划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照“5个措施”和“5个实行方案”规定，结合实际确定我县实行方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了x县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《x县易地搬迁脱贫实行方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《x县产业发展脱贫实行方案》，同步由有关部门制定配套专题方案，其中县旅游服务中心制定《x县旅游扶贫专题方案》、县商务局制定《x县电商扶贫专题方案》、产业集聚区制定《x县特色产业扶贫专题方案》、县金融办制定《x县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救济工作，由县民政局牵头制定了《x县贫困人口政策兜底实行方案》;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《x县转移就业脱贫实行方案》《x县基本养老保障脱贫实行方案》;这些方案制定和实行，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚体制机制。
　　三是整合涉农资金，精确实行扶贫项目。为了整合涉农资金，x县发改委结合x县实际制定出台了《x县涉农资金整合实行意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金xxx万元，集中用全县贫困村饮水安全提高工程和村级综合文化服务中心建设，目前资金计划已下达，估计年终前可以建成并投入使用。20xx年，第一批专题扶贫资金已拨付xxx万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴x和到户增收项目正在按规定申报中。
　　(五)加大宣传，精确营造浓厚气氛
　　县脱贫攻坚指挥部印发了《x县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传口号、宣传栏、口号牌，及时、全面、精确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和经典人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好舆论气氛。
　　(六)强化督导，精确推进工作贯彻
　　一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员构成专题督导督查工作组。
　　二是严督实导。采用随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、问询农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是xx村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展状况进行长期化督查。在督查中建立并完毕督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极贯彻问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，保证督查发现突出问题都能限期得到整改贯彻。
　　三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《x县脱贫攻坚督查和问责措施》(试行)，保证督查工作质量。重点督查脱贫目任务贯彻及完毕状况，对贯彻不力乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专题通报4期，点名道姓通报x村第一书记33人。
　　　二、存在问题
　　一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至xxx年终，x县仍有万贫困人口，占信阳市贫困人口%。同步，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种原因影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”压力大。
　　二是农业产业化进程慢，转移就业有限。x县是老式农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力局限性。同步，我县产业集聚区还处在成长阶段，入驻企业量多种小，提供就业机会和就业岗位空间有限。
　　三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施微弱，农村公路络化水平低，运送场站建设相对滞后。如：全县尚有162个村未处理安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。
　　四是财政收入少，保障压力较大。x县属于经典“吃饭财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有xx亿元，而财政支出xx亿元。
　　　　三、明年工作计划
　　1.突出精确管理。首先，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另首先，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
　　2.贯彻“五条途径”。“转”字方面，聚力打造“xxx”，培育壮大产业集群，增长就业岗位。“扶”字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。“搬”字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20xx年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金xx亿元，完毕建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面，积极探索推进低保线和贫困线“两线合一”，在今年年终前，优先贯彻对“鳏寡孤单痴残”六类特殊困难群众政策兜底。“救”字方面，对因病、因灾致贫，通过新农合、医疗保险、大病救济、民政救灾、慈善救济、社会救济等方式，协助群众渡过难关。
　　3.积极筹划项目。坚持实行重大项目带动战略，加紧推进省道xxx线xx庄至陡河沿xx大桥拓宽改建、城区供水管改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实行财政扶贫资金整村推进等项目，完毕农村土地整改万亩，持续改善农村人居环境。
　　脱贫攻坚年终工作总结及明年工作计划二
　　今年x至x月，全市投入财政专题扶贫资金xx亿元，实行财政扶贫项目544个，估计减少农村贫困人口xx万人(x至x月完毕减贫xx万人)，占年度目任务51%。在20xx年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上，本市荣获全省20xx年度扶贫开发工作综合考核特等奖(第一名)。今年成功召开省、市20xx年第一次(扶贫)项目观摩会，成功召开上海对口帮扶xx第四次联谊会，成功举行全国第一书记培训班，成功举行世界银行专家考察外资扶贫项目活动，集中展示了xx脱贫攻坚成效和亮点。
　　　　一、今年脱贫攻坚工作推进状况
　　(一)精确筹划攻坚
　　本市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。
　　一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重县，市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇，市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村(市级包保196个村、县级包保449个)。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康x村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”，积极构建纵横交错、层层联络、环环相扣责任链、任务链，形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管脱贫攻坚新格局。
　　二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精确施策，加紧更新补录建档立卡数据库基础信息。在“xx扶贫云”基础上，建设具有xx特色“扶贫云”平台，建设xx脱贫攻坚指挥部，制定期间表、路线图，实行信息化挂图作战。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部，与总指挥部互联互通，实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版《xx脱贫》6期，每期赠阅4000余本。在xx日报开辟《大扶贫周刊》专刊，在xx广播电视台开设《脱贫攻坚、同步小康》电视专栏。开通“xx扶贫”微信，编发脱贫攻坚图文信息327期。办好xxx扶贫专线和10个市直部门扶贫热线，建立扶贫信访协调推进机制，畅通了社会和群众监督渠道。
　　(二)精确对标扶贫
　　本市结合既有5个贫困乡镇、645个贫困村、万贫困人口，把项目、资金、人才等资源精确配置到贫困户身上。
　　一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新规定，重点关注红军长征通过地区水、电、路、讯、房、寨等项目建设，加紧改善老区人民生产生活条件，加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好，力争用2年时间(到20xx年)全面完毕xxx万人搬迁任务。
　　二是突出绿色发展。围绕“推进绿色发展”新规定，坚持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带，加紧农业“接二连三”步伐，巩固提高中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业，大力发展贫困村集体经济，支持发展农民专业合作社，扶持贫困村走农(林)旅一体化路子，集中打造100个类似xx县花茂村、桐梓县杉坪村精确扶贫示范点。
　　三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新规定，把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地重要载体，大力拓宽双方在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作，推进产业共建和转移升级，实现产业转移愈加明显，园区建设成效愈加明显。
　　(三)精确创新改革。本市扎实推进专题扶贫资金管理改革，做到有放矢、对症下药，使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来，全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列，扶贫改革制度制定、改革措施贯彻、财政扶贫项目立案率、资金报账率、实行进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。
　　一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户，生活条件改善到村到户，致富能力提高到村到户，保证财政专题扶贫资金按照“xx用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制，扎实做好扶贫项目事前、事中和事后全程监管。
　　二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度，对扶贫龙头企业(农民专业合作社)进行联审，定期公布失信黑名单企业，在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持，同步在防止犯罪等方面进行共建共享。
　　三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管，实行多渠道、全方位公告制度，引入第三方机构加强监督，增长动态审计和随机审计，坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象，严厉查处违法违规行为，真正看好保民生“钱袋子”。
　　四是支持合作社发展。全面完毕既有各类农民专业合作社调查摸底工作，全市拥有合作社4207个，覆盖贫困村1730个，重要波及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加紧专业合作社审查评估，重点支持带动贫困群众增收合作社壮大发展。
　　五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不停提高农民组织化程度、扶贫项目实行效益和农业产业化发展水平。
　　(四)精保证障脱贫。本市加紧推进大扶贫战略行动，积极整合各级扶贫资源，推进形成脱贫攻坚合力，保证获得脱贫攻坚成效。
　　一是强化协同推进。把精确扶贫“六个到村到户”贯彻到千家万户，将基础设施“六个小康建设”贯彻到乡到村，实现精确扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。
　　二是强化考核问责。建立最严格“一把手”责任制、目责任制、考核问责制“三个制度”。出台《贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核措施》，推进考核向基层延伸，实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村分级考核和排名制度。
　　三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进贯彻状况，对脱贫攻坚工作实行项目化、目化、数据化管理，通过跟踪调度、督查督办，聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题，先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”，积极构建专题扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局，着力处理区域性贫困问题。1至6月，全市实行重大事项建设项目2437个，完毕各类投资xx亿元。
　　从总体来看，xx脱贫攻坚工作重要获得了五个方面成效。
　　一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%，深入增强了贫困地区发展内生动力，提高了贫困地区全面小康创立质量。
　　二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家，扶贫龙头企业325家，在贫困县打造形成了一批特色产业园区，培育了一批特色优势产业。
　　三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家漂亮乡村”六项行动计划，深入破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
　　四是贫困群众收入迅速增长。全市农村居民人均可支配收入从20xx年xxx元提高到20xx年xxx元，扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到xxx元，少数民族地区农民人均可支配收入提高到xxx元。
　　五是脱贫攻坚体制机制愈加完善。制定出台了《有关坚决打好脱贫攻坚实行意见》等综合配套文献，深入实行脱贫攻坚“三步走”发展战略和“xxx”行动计划，扎实推进“五个一批”和“十项行动”，探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度。
　　　二、明年脱贫攻坚工作计划
　　从总体看，虽然xx脱贫攻坚工作获得明显成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深问题仍然非常突出，全市尚有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，xxx万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到20xx年消除绝对贫困，实现贫困村和贫困人口所有脱贫退出。本市将坚定不移实行大扶贫战略行动，坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和“xxxx”行动计划，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场，通过以点带面、示范带动，有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。
　　一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精确，着力在精确上下功夫，逐村逐户理清发展思绪，分类制定精确帮扶措施，实行差异化扶持、精确化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口，明确“五个一批”和“十项行动”时间表、路线图。针对不一样原因、不一样类型贫困户，采用不一样脱贫措施，对症下药、精确滴灌。
　　二是全力破解发展制约瓶颈。加紧推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点农村基础设施建设，保证基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。深入强化牵头部门职责，盯紧年度建设目任务，协调项目建设有关单位，督促各项目业主和施工企业，逐层分解细化在建项目工期和目，坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。
　　三是加紧推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜，每县发展23个产业，项目覆盖50%贫困乡镇、70%贫困村、80%贫困人口。结合各地区域优势特点，充足用好613万亩退耕还林还草工程指标，下大力调整农业产业构造，发展一批特色优势产业。同步实行一批“短、平、快”和“以短养长”产业发展项目，如面向重庆发展蔬菜产业等项目。
　　四是全面创立脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮乡镇，集中创立48个脱贫攻坚示范点，其中示范村24个、示范乡镇24个，实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中力量发明经典、树立样板，形成学习样板、借鉴样板、赶超样板良好气氛。
　　五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精确”工作规定，紧盯脱贫成效精确，实行“摘帽不摘政策”奖励措施，设定脱贫退出时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出，实既有序退出，防止“被脱贫”和“数字脱贫”，防止“平均数掩盖大多数”。
　　六是强化脱贫成效考核问责。坚持把年终考核与平时考核、平常督查结合起来，对照脱贫摘帽原则，健全完善考核体系，细化实化考核措施，建立完善精确扶贫工作通报和考核问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、贯彻不得力、整改不及时经典问题，及时约谈有关负责人并启动问责程序，做到一查究竟、严厉追责。