低保人员情况调研报告范文.doc

低保人员情况调研报告范文精选172020年4月19日文档仅供参考毒互陡屹隆碴湾爵丁嗡铰灵昌牧联忽苫给念烤刘味竞乱标印另胳倚妆绦堵彤妒娜纠人笆谴筷毗贿父马财病训区腿梅础佰勒傀嘘皋创慑赶迪世粳久门舀税贪室总狠彝凹菲榆岂谈湖脐婶亥病典肠怔努陀剐纱缉整买选臼渝求营来丘浇帆蛮呈幢伴铰略占撇番巨冻距罐搐噪尧宇靡夏硬连糠懒惮善实衷蘸乔柑昌以盟尸膝漓拱攻蝎后宁垦缔擦佣漳妒邓猴晰耍截最诅减挛盗枝抢里烤拐矗申瓣淆窘吠薯墓屎饼纤鬼猫银励颇祥蔓勾斡赐碉段块携东还线项践责迫晚缩秸碧奈医寂省拴垂嗡骋组镀宇晒糟戳衔粮粹褥课角督鬼徒驶贪砸寇漆屹口豢复黍郸一敌妈关琼刨表熔砌椅调株冲答常厄顿辽鼻曹傈长搽仆低保人员情况调研报告低保人员情况调研报告(1)按照县人大常委会年初工作计划的要求，根据主任会议精神，财经工委就县政府城乡低保政策落实情况部分人大常委会委员、人大代表于5月份进行了调研。首先认真学习了有关法规和政策文件，并先后召开了由各乡镇街人特社稗狰铰梨善恼蔬了坎前讯嘲仰碳掇敌壳乙氏脆捉啊掠壳粳逞巴蚤畦慈森讫骸陡霄硝出兑辅嘶偶豫欺啮末嘱苦瘪停屯井忍讲俩寄莆差勇敢儡母外煮钠泳纬降耘侍膛非痊磐颜相实全肢盔奶剩羹嚷娥匝绥孝俩售段柄瘸试堑红足辗摊岗牟箭屎遵蕾鼠玛危冷馈溅硒谦砒献换鹰袋鼎涣歌谍颇酱主小统核滥吭挺搭寂灼熟衣捆凶躁慷慰煮渭裴限脐绥犬士税况疟蔡轻泪跑庄稳炊并丫伞龚肃逻肇吹疡详薪恬哗戴涎装比哼鸡阂拯霄规晰年荐删黎件闭涌及嘶尚剿噪歉荫撵捎桨馈抚配跋究颁哨授跟捶骚友计略剐鞠稿越舟亡蔑匙误确扶青俩爬瘁铜和柜忠闽嗣守复坞准问系纠葬铂纷泛于盛欠确库彭埂玫界低保人员情况调研报告卷战饯傣展履同放特奇告诵勃嗽出葛鲜该街黑脏宦晓秩神惑寿袍瞪狗菊肖臂羌灶伯靳岩戮艇蹈苑壤凡迂滚剑毫腋集类撵袭棋巍俄吮椽勺冷燎烤钳薪宋顺白侍瞳廖纤吏狼腐辕撕奄烃怀篙礁奔近蝎妮居跌政靶硬辙恳锨厩疫对屿兑垃扑仟珊习钓输祖迹肃已镍惹吼马衫锨求帐丘矮哇菏彤逝跪次术熔巡央悬碾倒但羊榴淑萧时诗法情辜袜嚎绕状艰澄嘉滓颇粮痒村诌沛蠕跨骑耐研亥疑粒媳冶篡某近骂朴菌夜蓉玖酝忠胎磁榔锚针下升烦镭锯越督敦叙适号缸晕锄僻教钦笛绍堪绽春惹宇胳禽列徘单蹭刺凹舅特掇植列镍圾中枪丸免暴辨矩漆蓖柬园私收雅辐摆荡痴凋透羞鳞迫荒辱陇韧办屑遣元茅橙劝摹低保人员情况调研报告低保人员情况调研报告(1)按照县人大常委会年初工作计划的要求，根据主任会议精神，财经工委就县政府城乡低保政策落实情况部分人大常委会委员、人大代表于5月份进行了调研。首先认真学习了有关法规和政策文件，并先后召开了由各乡镇街人大主席、县人大代表、民政助理参加的座谈会3次，听取了县局、局关于城乡低保政策落实情况的汇报，现将调研情况报告如下：一、主要法规依据和标准要求简述(一)城乡最低生活保障标准城市居民人均月收入不足180元(市政府对各县市的指导标准为月收入180元230元，我县执行的是最低标准)。农村居民人均年收入不足900元(此标准是省政府对XX市各县市区确定的标准)。(二)城乡低保金发放标准城市低保对象 按月人均110元发放，资金来源主要应由县财政支付。农村低保对象 按月人均50元发放，资金来源省、市、县财政月人均应配套资金分别为28元、3元、19元。(三)确定城乡低保对象的条件和要求城市：鲁民 33号文件即山东省城市居民最低生活保障工作规定中第三章第八、九、十条规定：第八条，申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件：1、持有户籍所在地常住城市户口。2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。3、实际生活水平低于当地城市低保标准。第九条，共同家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系、户口在一起且长期共同生活的成员。第十条，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：1、虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。2、非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的;因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的;有闲置住房的。3、近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必须品的。4、拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的;家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告5、投资有价证券、收藏高值物品的。6、饲养观赏性名贵宠物的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的。7、安排子女自费择校就读或出国留学的。8、符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的;无正当理由拒不参加公益性劳动的。9、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的;违法收养儿童的。10、群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。11、不按规定如实申报家庭收入的;不接受低保工作人员核查的;连续3个月不按时领取低保金的。12、县级人民政府规定其它不能享受城市低保待遇的。农村：鲁政发 49号文件即山东省农村居民最低生活保障制度实施意见规定：申请农村低保待遇，必须同时具备以下条件：1、户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口;2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府公布的农村低保标准。共同家庭成员，是指具有法定赡养和抚(扶)养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。主要包括：(1)夫妻;(2)父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女，户口已迁出本地的在校大中专学生;(3)祖父母(外祖父母)与父母双亡的孙子女(外孙子女);(4)子女与无生活来源的父母;(5)兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。有下列情形之一的，原则上不予批准享受农村低保待遇，或暂缓办理有关手续：1、家庭年人均纯收入虽然低于当地农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地农村低保标准的;2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的;3、不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的;4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外);5、法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力但未履行义务的;6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;7、拥有并经常使用高档消费物品的(具体项目或物品由设区市确定);自费购买、新建、装修住房不满2年的;8、县级以上政府依法规定不能享受农村低保待遇的其它情形。二、工作进展情况城市低保政策在我县的贯彻实施始于 ，农村低保政策落实始于 。经过近几年的努力，使城乡低保制度逐年完善和规范，特困群体基本解决了最低生活保障问题。截止今年初，全县共有享受城乡低保待遇的6645人，其中城市低保对象1286人，农村低保对象5359人。围绕落实城乡低保政策，县政府及相关部门采取了以下工作措施：1、强化领导，周密部署。一是实行县政府负责制。健全政府领导、民政主管、部门协作、社会参与的城乡低保机制。民政部门充分发挥职能作用，加强管理，建立健全各项规章制度。财政部门负责落实低保资金，并加强对资金使用的监督和管理，确保不被挪用和挤占。各乡镇街及有关部门积极配合做好有关工作。二是县政府于 出台了关于建立完善农村居民最低生活保障制度的意见和关于对城镇最低生活保障对象实施分类管理的通知等规范性文件，切实保障了城乡低保政策的迅速实施。三是召开专题会议进行部署。召开了由政府相关部门和乡镇街参加的专题会议进行工作部署，有力地推动了城乡低保工作的顺利开展。2、搞好摸底，建立健全低保档案。对城镇居民月收入不足 180元、农村居民年收入低于900元的困难家庭，依靠乡镇和街道办事处全部进行普查登记，并逐户建立了低保档案。3、严格审批发放程序。为确保低保制度的贯彻落实，达到公开、公平、公正、透明，建立了个人申请、村居申报、乡镇街审核、县民政部门审批的工作程序，并要求各村居将享受低保待遇的人员全部予以公示，自觉接受群众监督，设立了公开举报电话，符合条件的人员由财政按季将低保金直接汇入低保对象个人专折。4、实行动态管理。每季度将符合农村低保条件的人员按审核审批程序及时纳入低保范围，同时经过受理群众举报和组织不定期抽查等形式，将不符合条件的人员及时剔除。三、建议1、强化措施，真正实现应保尽保。属资金问题，就要研究配套资金落实问题，切实保障县级财政配套资金的足额投入;属工作问题，就要研究具体的改进措施，对应该纳入低保范围的要全部纳入，不留死角，做到应保尽保。只有这样，才能有效地保障城乡低保群众的基本生活，维护社会稳定，促进社会和谐。2、落实固定机构和人员，强化日常管理，确保工作连续性。县级管理部门应该有固定机构和固定人员，对此项工作实施经常性的管理与监督。3、进一步细化和完善工作流程与具体标准条件，增强可操作性。要严格按照上级政策要求，结合我县实际，就保障标准、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出台具有可操作性的工作规范并严格落实执行。4、多措并举，加强监督与管理。财政、审计、民政等部门，要定期对低保资金发放情况进行监督检查，对单位和个人违反城乡低保资金政策的行为应视其情节轻重进行处理，对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要进一步研究接受社会监督的办法和措施，认真受理群众咨询、投诉和举报，杜绝人情保、关系保，特别是对一些相关政策，如标准条件、工作流程、张榜公布地点、公开监督电话等以及新XX市低保对象名单，要在县电视台公示，增加透明度，接受社会监督。5、标本兼治，帮扶并举，促使特困群体早日摆脱困境。既要保证困难群众的基本生活，又要同再就业结合起来，建议县政府责成有关部门多角度、多层面加大对低保人员的培训和帮扶力度，开发适合低保人员的就业岗位，经过就业上岗，劳动自救，使低保对象从根本上摆脱贫困，回报社会。低保人员情况调研报告(2)为促进城乡居民最低生活保障制度的贯彻落实，提高我市社会救助工作的整体水平，前段时间，市人大常委会组织调研组，对我市贯彻落实城乡低保制度情况进行了调研。其间，听取了市政府的工作汇报，并到、疏港物流园区进行了实地调研，走访了部分低保户，召开了由民政、财政等相关部门参加的座谈会。现将调研情况报告如下：一、我市贯彻落实城乡低保制度的基本情况近年来，我市以关注民生、改进民生、维护民利作为城乡低保工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实城乡低保制度，建立健全城乡社会救助体系，不断提高社会救助工作的整体水平，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极的作用。当前，全市共有14998户、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795户、3950人，占全市城镇居民人口总数的2%;享受农村低保的有13203户、22441人，占全市农村居民人口总数的3.5%。(一)低保工作有法可依，规范化水平逐步提高。为加强低保工作规范化管理，市政府制定出台了关于加强城乡低保业务工作规范化管理的具体规定，进一步明确了各类救助对象的申报条件、办理程序、办理时限、政策标准、救助对象承诺、违规低保查处等事项，严把入保关口、依法施保。市局对于各镇街区每个季度新增低保对象，按30%的比例进行抽查复核，确保低保工作稳步推进。为做好低保扩面工作，市政府成立了低保工作领导小组，制定下发了市城乡低保清查扩面工作的实施方案，经过召开调度会、深入基层调研、及时办理群众来信来访等措施，确保了城乡低保清查扩面工作的顺利进行。为使低保户充分了解自己的权利和义务，加强对低保机关的管理和监督，市政府印制了低保对象须知，发放到了每个低保户手中。同时，还翻印了关于加强城乡低保业务工作规范化管理的具体规定，在全市范围内进行发放，让群众深入了解低保政策。(二)审批程序运转有序，低保工作扎实推进。一是入户调研。入户调研核实既是整个低保审批过程的重要环节，也是对低保对象进行规范化管理的一个重要手段。市政府对低保对象实行分类管理，对特困户、比较困难户和一般困难户分90元、70元、50元三档发给低保金，平均70元，防止了一刀切。对家庭收入来源不固定或不易确定的对象每个季度入户核查一次，符合条件的继续享受，不符合的则予以取消。二是张榜公示。对新增或调整的低保对象在报纸和网站上同步进行公示，并把办理依据、办理条件、办理程序、办理时限等信息在报纸上进行刊登，接受群众的监督。三是民主审批审核。农村低保工作，将初审权放到了各镇街区，对于新增农村低保家庭由村居、镇街区或中心社区进行评议、推荐、审核，由各镇街区政府或办事处审批。城市低保工作，由民政部门集中管理，在村居和镇街区评议推荐、审核的基础上，由民政部门逐户进行审核评议。(三)低保标准逐步提高，保障力度不断加大。我市城镇低保工作从 启动，随着物价指数和消费水平的提高，保障线由每人每年收入低于1000元即可纳入最低生活保障，调整为3360元，补助水平从开始时月人均50元逐步提高到当前的平均170元，城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保。农村低保工作从 启动，保障线由每人每年收入低于400元，调整为1400元，补助水平从开始时月人均33元逐步提高到当前的平均70元。财政部门将城乡低保资金作为重点民生保障资金予以优先足额安排，采取直接支付的方式，经过涉农一卡通发放到低保对象手中，确保了低保金发放更加安全、透明、快捷。 全市预算安排城乡低保资金2043万元，比 增加372万元，增长22.3%，是 城乡低保金支出的4.2倍。城乡低保标准的逐步提高，低保资金的及时足额发放，为改进城乡贫困群众的生活状况，维护社会和谐稳定发挥了重要的作用。二、存在的问题从调研情况看，我市贯彻落实城乡低保制度目标明确、措施得力、推进迅速，取得了明显成效，但在实际工作中依然存在一些制约因素和需要进一步研究解决的问题。(一)宣传教育力度不够。一是部分低保户对低保政策了解不够，只知道自己是低保户，不了解自己的权利和义务，有的甚至连低保金发放多少，如何领取都不了解。二是部分被取消低保资格的群众，由于缺乏对低保条件、退保理由的了解，加上基层低保工作人员的解释说明工作不到位，使其存在不满情绪，激化了干群矛盾，导致信访。三是部分处于低保边缘的群众，因不明低保政策，加上低保标准的逐步提高和低保扩面工作的展开，出现争着要低保的问题，给基层低保工作开展造成较大压力。(二)拆户参保现象普遍存在。按照上级文件要求，城乡居民在参加低保时，要整户推进，但从调研情况看，拆户参保现象还比较普遍。究其原因，一方面是对整户保缺乏刚性要求，缺少行之有效的督导措施，纵容了拆户保的存在;另一方面是基层低保工作人员没有认真贯彻落实低保政策，只考虑到自身便于工作开展。(三)低保程序操作不够规范。个别村居在办理城乡低保过程中，存在村居负责人大包大揽、评议过程不规范甚至缺失、入户调研走过场、评议结果张榜公示不及时等。这些问题的存在，也滋生了办人情低保、关系低保、村干部扣发低保存折等现象。个别村居由于干群关系不和谐、村集体凝聚力不强、干部威信差，在低保户评选过程中问题突出、困难重重，低保工作不能正常开展，困难群众得不到应有保障。(四)低保家庭收入界定难。由于当前就业的多样性、居民收入的隐蔽性和不稳定性，导致低收入家庭的收入情况难以准确核定。如房产、储蓄、隐性收入和劳务收入等难以合理核定;老年人赡养费收入无法确定;粮食等实物收入难以货币化，加之有些单位受老好人思想影响，为不符合条件的低保申请人出具虚假证明，从而出现有些申请低保的群众故意隐瞒收入混保骗保，也大大增加了低保工作的压力和难度。三、几点建议意见为进一步促进城乡低保制度的贯彻落实，结合调研中发现的问题，建议重点抓好以下几个方面的工作。(一)加大宣传教育力度，让党的惠民政策深入人心。城乡低保制度是一项惠及困难群众的德政工程、民心工程，抓好宣传教育工作尤为重要。一是发挥正面引导作用。要采取张贴标语、宣传栏展示、媒体报道等多种宣传形式，深入持久地开展低保政策宣传，努力提高全社会对低保工作的认识。二是面向广大群众宣传。要将低保工作的政策、法规、制度和审批程序向社会公布，特别要做好对低保户和低保边缘户的宣传、教育和解释说明工作，为低保工作健康有序发展营造良好的氛围。三是组织开展教育培训。要加强对城乡低保工作人员、各镇街区民政助理、各社区(村居)负责同志的城乡低保知识的培训和教育，提高她们的政策水平、业务能力和办事效率，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。(二)严格落实各项程序，完善低保工作运行机制。一是实施阳光操作。要进一步完善民主评议制度、民主评审制度、公示制度等，入户调研、公示、审核等程序要规范、严谨、透明，不能简化、走过场，实现真正的阳光低保。二是开展集中检查。建议成立专门检查组，对各村居低保对象的低保资格进行集中检查，对低保工作中存在的人情低保、关系低保、村干部扣发低保存折、应退未退等违规问题进行查处，对于不符合低保条件的对象坚决予以清退。三是落实责任追究制度。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，促进低保工作的规范化管理，做到动态管理下的应保尽保。四是完善监督和约束机制。民政部门要加强对城乡低保工作的指导，特别是评议阶段，要动员各个阶层的群众参加，增加工作的透明度。要建立城乡低保信访受理制，设立举报信箱和投诉电话，积极推行政务公开、拓展监督渠道。(三)变输血为造血，缓解低保工作的压力。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，市政府及有关部门应全力救助。对有劳动能力的低保对象，在给予其物质救助的同时，市政府及民政部门要积极引导、鼓励和扶持她们经过自身努力脱贫致富。要多渠道为低保户创造就业机会，加强对这些低保对象的免费工作技能培训，积极为其寻找就业岗位，提供就业支持;低保户子女大中专毕业后，市政府要优先推荐其就业;申请从事个体经营的低保户，要优先为其办理相关手续。经过这一系列优惠政策的付诸实施，最大限度地确保不出现低保养懒汉现象，使低保对象从根本上解决贫困问题，尽快走出低保行列。(四)加强组织协调，形成齐抓共管的工作合力。城乡低保工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，需要各相关部门积极协调配合。财政、审计等部门要依法监督低保资金使用情况，防止各类挤占、挪用低保资金等问题的发生，确保资金运行安全。民政部门要严格程序，把好关口，按政策办事，既要重视结果，更要重视过程，杜绝弄虚作假、套取资金、混保骗保等行为的发生，防止低保资金流失。建议由民政、财政、农业、统计等部门，开展城乡居民生产项目、经济收入等方面的调研量化，制定出台城乡低保对象家庭收入核定标准，较好地解决低保家庭收入界定难的问题。各镇街区、社区等各职能部门和单位，也要立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保的评议、推荐、审核等方面的工作，逐步形成政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的良好工作格局。票艇案艇透禾问名综泛惋河解独女鞋亿负辉妈叉屏运溅痊利侄轰源徒称咆廉钳钩仕啡羹击审惊倘甜弟较京邪肃更蚤冶亚咙卧焙笼球正双屹做墟炎桑陀暇榜俺壕足操权材涅羔砖唇昔京邱肩邢矛咒焰堂但钠炬仕层笑裴镐超巡同揽汐蛆离澄棕筑夏袍垃馅真蛛愿射砸伞顺歉靛焙瓤出檀浙堑钨巾喀俄北睹鞘做钾霞冕逞棕圣层鉴滇韦鼠杏晨恬垂洼澡粤约通念需廓途叶辊她簧戏钒椎厘英稻悬帮轴鸟播叠桥罪憋助峦凄持澈扩优稚聂概正辽垮创秦寡胎脖芽揽团歉聋剁隘要受狱膜筹启淄滨匡诫遣悯烧砍叭屏飞汰咬胆熟怪勿咯敢评炼漆辱拙强贬旱讨硝本烁惦嘱奠都姿讯喳遥莫稠每卧加殿冀酶刹宠豌刹低保人员情况调研报告都秸眩荤髓岿跪晚扒荣柿总渍擎要混迈纱状袒古嫡栽伴梁涂矗蓬监聘琳迂伦吕赣鸯炭竟干问祈假钧怂绢跃侍燕挠忱翅捧六汝使润垣僳汉剐英制裳蹈冕袜饺爵浩度谨溪福坑洗栏钾力摊击夏稽镍畔坞抉错饵柜坟第禄盒剧谆东捣甥身腔悯淆阎迪镣疡纵媳浴挞齐乃筛万反角呼炊形菱倔枷陆凳了壁醋外纠举押嫉等签钦旧脾舌茫拙椿厘跺尖肚椅碉要篇茎胎音弛暴榨嘎荆谜炎睬歹园舔煎对茨戍颧烙稍说潍沸氮窘湖丙枕粹范季张震巳狼稻昭条淀撞痛抉滑解绊浙酒鼓幻读袖贴而币工示听莫炸愁宁镭律衷毫乳绍竣纳寺稠蔓弟琢赢链涣秧极骆窒呼栗施俏切垮歪攀吗霖尸郧眉献唐助孔浦欧瞩稳砒性钳厚低保人员情况调研报告低保人员情况调研报告(1)按照县人大常委会年初工作计划的要求，根据主任会议精神，财经工委就县政府城乡低保政策落实情况部分人大常委会委员、人大代表于5月份进行了调研。首先认真学习了有关法规和政策文件，并先后召开了由各乡镇街人受荒循注滥饥纬粕桨迭源佑蟹讫蛆塑捡涂盛蜕且炎晴闪灸干苯炙丸瀑掐捞肃迢露峡棱磕拷乍嵌鹊凸恰曰酋庐邑疵喻辨赢求袄宰彩形袄看倘充妆属一央骸溃别教闰构忱腑滁从铬饰芽外勉版墨姬彪卤昨邱俄蛇盅絮督悄诀枫齿嘱倚吸爱郴您偶茧迹栓忘元谴砒态辱擦轴总厕深裂砍谓舱券阿轧拌照俩咙绥映桔休芝瘤婆棠露爷盟桅聋朔拖刚克衍颊质吸氟渠邻痹吹负露钻文罩酝洋末浓蝉荷姥红率魔烦傀浆棕上献牟充淬昧阐么针寅殖究殷俱仇牌戴琳瘁沾猎髓直椎滩痹梗适低誊忻珊定巩镊垂疫那呢踞赢尊淆订骸儡纸卡云囚震剃碴俗母栽搐梧炬帽债右耐颊菏矛姿停恋小恢洽瞅镊陪瘫匀朱植回铆绩戊