XX公司应急管理规定.doc
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1、XX公司应急管理规定 第一章 总 则第一条 本规定依据国家相关法规以及集团公司相关规章制度制定。第二条 本规定适用于XX公司(以下简称公司)机关各部门和各二级单位。第三条 本规定适用于日常应急管理及应对突发事件时的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的全过程。第四条 应急工作原则(一)应急管理工作坚持“应急与预防并重”和“统一管理、归口负责”的原则。(二)应急处置与救援工作实行“属地为主、分级负责、部门联动、综合协调”的原则。(三)处置突发事件时应做到“早发现、早处置、早报告、早控制”和“科学应对、反应迅速、统一指挥、职责明确、高效运转、救人优先”,力求把突发事
2、件造成的危害与损失降到最低。(四)应急物资实行“专业管理、分级负责、统一调拨、专项使用、定点储存、统一标识”的原则。第五条 术语解释(一)突发事件:指突然发生,造成或可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会危害的紧急事件,分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。(二)应急管理体系:包括应急组织体系、应急制度体系、应急预、案体系和应急保障体系及技术支撑体系。(三)应急预、案:针对可能发生的突发事件,为快速有序、科学有效地开展处置救援行动,预先制定的行动方案。按功能分为总体应急预、案(综合应急预、案)、专项应急预、案和现场处置预、案。(四)应急准备:针对可能发生的事件,为迅速有序
3、地开展处置救援行动而预先进行的组织准备和和应急保障,包括应急救援队伍、物资、专家和技术准备。(五)应急响应:事故发生后,有关组织或人员所采取的应急行动。(六)应急处置:在事故发生后,第一时间内做出的反应,用最快的速度和最高的效率对事故现场进行控制的所有行动。(七)应急救援:在应急响应过程中,为消除、减少事件危害,防止事件扩大或恶化,最大限度地降低事件造成的损失或危害而采取的具体救援措施或行动。(八)应急恢复:事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。(九)应急物资:为满足生产作业现场应急处置所配备的各类检测、警戒、洗消、破拆、救生、防护、输转
4、、堵漏、照明、通讯广播等常规小型物资、设备及器材,不包括大型应急救援设备。(十)应急设施:用于应急处置救援及防灾减灾的设施。第二章 组织机构与职责第六条 组织机构及职责(一)公司、二级单位、车间、班组分别是应对相应突发事件的责任主体,全面负责应对突发事件的处置救援等应急工作。各级行政正职是应急管理第一责任人,业务主管领导对分管业务范围内的应急管理工作负分管责任。(二)公司、二级单位、车间应成立应急组织机构,应急领导小组组长由各级主要负责人担任,负责各类紧急情况和突发事件时的决策和指挥。(三)各单位、各部门按照应急职责分工,做好本单位、本系统的应急管理工作。第七条 公司应急组织机构公司应急组织机
5、构,由公司应急领导小组、公司应急领导小组办公室、公司应急管理办公室(以下简称公司应急办)、公司主要支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成。(一)公司应急领导小组由公司领导、公司机关职能部门主要负责人组成,是公司应对突发事件的最高领导机构,主要职责:1. 接受集团公司领导,请示并落实指令;2. 负责公司重大突发事件的指挥与决策工作;3. 批准公司重大突发事件信息的披露与上报;4. 确定向政府及上级主管部门申请救援工作;5. 审批公司应急物资总体需求计划及费用预算。(二)公司应急领导小组办公室作为公司应急指挥中心,具体组织指挥应急处置工作,实行联席工作制度,定期或不定期召开联席会议,讨论或协
6、调解决应急方面的具体事项,各成员单位按照部门职能落实责任,应急办负责督促落实。主任:公司主管安全生产的副总经理副主任:生产运行处处长、质量安全环保处处长、总经理办公室主任成员:公司机关其他各职能部门主要负责人和公司各二级单位主要负责人。主要工作职责: 1. 负责公司应急体系建设,研究提出应急管理工作规划; 2. 规划应急资源配置,健全专业救援队伍,指导应急平台建设; 3. 负责组织公司重大突发事件的应急处置与救援工作,落实应急领导小组指令;4. 组织协调公司重大突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作;5. 负责向集团公司主管部门及
7、相关地方政府报送及沟通重大突发事件信息;6. 审定公司应急物资总体需求计划及费用预算;7. 负责应急领导小组交办的其它事项。(三)公司应急办设在生产运行处,是公司应急管理的常设工作机构及办事机构,公司应急办主要职责:1. 负责公司应急体系建设管理工作;2. 制订公司应急预、案的编制修订计划;3. 负责组织公司总体应急预、案和公司自然灾害应急预、案的编制、专业评审和公司级应急预、案的管理评审及报备工作;4. 负责组织制订公司级应急演练计划,负责组织公司级安全环保类事故预、案的应急演练;其它类事故的公司级演练由预、案牵头编制部门或单位负责组织;5. 根据相关专业部门、二级单位的应急物资需求,以及物
8、资储备和使用情况,提出公司应急物资总体需求计划及费用预算;6. 发生突发事件时,负责应急物资的组织协调工作;7. 负责应急平台的建设管理等有关工作;8. 负责组织应急宣教与应急培训工作;9. 发生突发事件时,组织、协调、联络相关部门、技术专家及其他内外部应急资源;10. 接收突发事件的信息报告,跟踪监控事件动态,做好应急值守,信息接收、汇总、及指令接收传达工作;11. 完成公司应急领导小组办公室交办的其它工作。(四)应急工作主要支持部门及应急职责。1. 总经理办公室(1)负责公司有关公共卫生等突发事件的跟踪了解及应急处置工作,并根据部门职能分工落实应急指令; (2)负责组织各类突发事件的信息报
9、送发布工作,并持续跟踪事件发展动态,及时向公司应急领导小组汇报,接受并传达指令;(3)负责突发事件信息报送制度的制(修)订工作;(4)负责公司级公共卫生预、案的制(修)订及专业评审工作;(5)负责协调应急状态下的交通、生活等后勤保障工作,维护机关的正常工作环境。2. 生产运行处(1)生产运行处是公司发生各类突发事件的指挥中心; (2)负责应急信息收集和应急值守,保持应急状态下与公司应急领导小组、现场应急指挥部、公司各职能部门及二级单位的应急联络;(3)接收突发事件的信息报告,跟踪监控事件动态,做好信息接收、汇总及指令接收传达工作;(4)负责组织调动和协调公司应急资源,根据发生突发事件时应急物资
10、需求和应急领导小组指令组织协调公司外部应急资源;(5)参与制定公司应急预、案;(6)负责防汛类应急物资配备和日常监督检查管理。3. 质量安全环保处(1)负责公司有关火灾爆炸、危险化学品(含剧毒品)、油气管线泄漏、环境污染和生态破坏、职业中毒等突发事件的跟踪了解及应急处置,并根据职能分工落实应急指令;(2)负责公司罐区及炼化装置爆炸着火、危险化学品严重泄漏和中毒、危险化学品运输和环境突发事件等专项应急预、案的制(修)订和专业评审;(3)参与组织公司级安全环保类事故预、案的应急演练;(4)负责应急状态下的环境监测和事故得到控制后的污染消除;(5)负责质量、安全、环保和职业健康等事故(事件)的调查处
11、理;(6) 负责制定安全、环保、消防和气防类应急物资需求及储备计划;(7) 负责安全、环保、消防和气防类应急物资装备配备和监督检查管理。4. 机动设备处(1)负责组织各类突发事件时的设备抢修、工程抢险和事后现场清理工作;(2)负责日常应急设备、设施的维护管理工作;(3)参与制定公司重大自然灾害应急预、案等相关预、案的编制修订工作;(4)根据部门职能落实其它应急指令,参加现场应急处置救援;(5)负责制定工程抢险类应急物资需求及储备计划;(6)负责工程抢险类应急物资装备配备和日常监督检查管理。5. 人事处(1)负责协调处理与劳资政策有关的群体性上访人员的政策解释和疏导工作;(2)会同公司应急办等有
12、关部门制订各类应急培训计划,并组织实施;(3)配合公司应急办建立应急专家库。6. 维护稳定工作办公室(1)负责公司有关群体性突发事件的跟踪了解和信息处理工作,并根据职能分工落实应急指令,参加相关事件应急处置工作;(2)负责群体性突发事件的信息收集汇总工作;(3)负责现场接待、疏导和劝返群体性突发事件人员;(4)负责与集团公司和政府有关部门、公司驻京联络处的联络,并协助公安部门做好群体性突发事件现场秩序的维护工作;(5)负责协调落实群体性突发事件人员劝返的后勤保障工作;(6)参与制定相关专项预、案,负责公司群体性事件专项应急预、案的修订及专业评审;(7)负责组织公司民兵参与突发事件应急处置和抢险
13、救灾任务;(8)负责组织公司民兵及预备役人员日常演练工作。7. 财务处(1)负责应急工作资金预算及落实,保证应急工作所需资金;(2)负责人身及财产保险及理赔。8. 科技与规划发展处(1)负责相关应急技术研究和开发项目的审查、立项、研究成果验收和推广应用工作;(2)负责公司应急投资项目的前期工作,组织开展应急项目筛选、方案论证、项目建议书和可行性研究报告的编制、审查、上报(或审批)等工作。9. 信息管理部(1)负责公司信息网络发布、网站管理;负责信息系统安全管理工作;(2)在应急状态下,提供应急处置工作的技术信息支持;(3)负责公司网络与信息安全事件专项应急预、案的制(修)订及专业评审。10.
14、企业文化处(1)负责突发事件新闻发布材料的起草工作;(2)负责公司新闻媒体突发事件应急预、案及新闻发布制度的制(修)订工作;(3)协助和配合相关部门做好媒体沟通、协调工作;(4)负责公司应急宣传教育,提高职工和公众应急意识。11. 法律事务与企管处(1)负责重特大事件相关方法律责任的分析判断,并提出建议; (2)参与应急处置中有关方赔偿或补偿标准的制定和协调工作。12. 监察处(1)负责应急工作过程的监督,对履行职责不力的有关单位和责任人进行责任追究; (2)受理群体性上访人员所涉及到的人员的举报调查,并协助相关部门做好政策解释和疏导工作。13. 外事中心(1)负责涉外突发事件的应急处置及信息
15、发布资料的起草工作,会同新闻部门做好涉外突发事件媒体沟通、协调工作;(2)负责公司涉外突发事件专项应急预、案的制(修)订及专业评审工作。14. 物资供应中心(1)负责应急物资采购工作;(2)负责公司防汛和环保物资储备库的日常管理工作;(3)负责组织各类紧急情况和突发事件救援物资的供应保障工作。15. 保卫部(1)负责公司各类突发事件的现场警戒、疏散、封闭、隔离和保卫工作,制止未经许可的现场拍照和摄像;(2)负责属地事故现场的交通指挥,必要时实行交通管制,确保道路畅通,指引应急车辆按照指定路线进入现场;(3)组织做好事故现场、重点生产装置、关键部位的保卫工作;(4)协助地方政府和公安部门,做好厂
16、区外的交通管制,确保厂区外交通通畅;(5)负责公司防恐突发事件专项应急预、案的制(修)订及专业评审。16. 消防支队(1)负责火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故的消防、气防抢险救援工作;(2)负责其他紧急情况和突发事件的应急抢险救援工作;(3)负责公司消防、气防应急设施监督检查工作;(4)负责公司消防、气防等抢险救援装备及应急通讯、应急指挥车辆的日常管理与定期演练,确保装备车辆处于战备状态;17. 职工医院(1)负责各类突发事件(事故)受伤人员救护与治疗;(2)负责高危岗位员工急救知识培训;(3)储备相应的医疗器材和急救药品;(4)负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员
17、转移;(5)负责制定各类突发事件(事故)受伤人员治疗与救护方案;(6)负责统计伤亡人员情况;(7)参与制定相关专项应急预、案。18. 通讯中心(1)负责通讯指挥车的技术维护工作;(2)负责应急状态下的通讯保障工作。19. 其他职能部门或单位,在应急状态下,完成应急领导小组交办的一切应急工作。(五)信息组信息组由公司总经理办公室、企业文化处、生产运行处、质量安全环保处、维护稳定工作办公室、法律事务与企管处构成。1. 负责突发事件的信息收集整理、草拟新闻稿或公告并按公司突发事件信息报送管理规定及公司突发重大事件(事故)新闻发布制度进行报送和发布;2. 根据授权在内部网络发布信息,告知员工突发事件情
18、况,保持与员工的沟通联系;3. 分析突发事件应急处置的相关法律责任,为整个应急处置工作提供法律支持。(六)专家组1. 建立突发事件应急专家库,公司级应急专家应按专业设置齐全,并由公司应急办负责动态管理;2. 在应急状态下由公司应急领导小组指派相关专家组成应急救援专家组,为现场处置救援及现场恢复提供技术支持。(七)现场应急指挥部现场应急指挥部是现场应急处置救援指挥中心,由公司应急领导小组根据突发事件类别、危害程度等指定事发单位、相关职能部门及人员组成。现场应急指挥部在公司应急领导小组授权下,行使现场应急指挥、调动、协调和处置等职责。第八条 公司及各二级单位的所有专(兼)职抢险救援、医疗、保卫、运
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