土建施工监理合同段安全监理规划.doc

北京地铁14号线工程土建施工监理01合同段

安全监理规划

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北京逸群工程咨询有限公司
年 月 日
目 录
一、工程概况 3
二、安全监理工作范围 5
三、安全监理工作内容 5
四、安全监理工作目标、原则、制度 18
五、安全监理工作依据 20
六、项目安全监理组织机构、人员安全监理职责 21
七、安全监理工作主要流程 24
八、安全监理工作方法、要求及控制措施 32
九、安全监理工作要点 36
十、本项目重点部位安全监理措施 45

一、工程概况
1、项目名称：北京地铁14号线工程
2、工程名称：北京地铁14号线工程土建施工监理01合同段
3、工程项目地址：北京市丰台区
4、建设单位：北京市轨道交通建设管理有限公司
5、设计单位：北京城建设计研究总院有限责任公司
6、施工单位：01合同段：中铁六局集团有限责任公司
02合同段 北京路桥集团有限责任公司
16合同段 北京城乡建设集团有限责任公司
7、车站
●芦井路站：本车站起止里程：K0+483.000～K0+621.000，为岛式高架车站，车站主体为地上三层高20m，车站总长138m，标准段总宽20.1m，站台计算长度138m，站台宽11m。车站建筑面积：6625.3m2。
●张仪村站：本站为出入线段接轨站，站后设交叉渡线，车站没有轨道交通换乘的预留。车站为地下两层明挖12m岛式车站，车站总长252.3m，标准宽20.9m。车站总建筑面积约为13421m2本车站起止里程：K5+788.900～K6+041.200，车站建筑面积：13420m2。
8、区间
●起点～芦井路站区间：起点～芦井路站区间的设计范围为K0+144.751～K0+483.000，区间总长度338.249m，为高架区间。本区间14孔30m预应力简支U梁，通过汽车吊架设；本区间交叉渡线有3×20+20.108m以及16.098+16.043+16m预应力连续板梁采用现浇施工。桥梁墩柱采用T型墩，斜跨道路处采用门式墩，车站两端桥墩选择π型墩。
●芦井路站～张仪村站高架区间：本高架区间K0+621.000～K4+544.306，区间总长度3923.306m。线路过芦井路以后，上跨小哑巴河，从长辛店一号路的北侧斜跨入路中，下穿京石客运专线后，上跨永定河、西五环路和丰沙铁路。预制梁场设置在线路北侧、规划京石客运专线西侧的空地，紧贴线路东西向布置。本区间80%的高架桥采用预制梁架设，本区间简支U梁218片。采用龙门吊、架桥机等架设施工。
线路在K0+820处跨越陕京天然气，采用30+42+30m连续U梁，此处线间距为13～14m，上部结构采用单U连续梁截面与标准梁外形一致，中支点底板高0.76m，跨中及边支点梁高0.4m。上部结构采用现浇施工。
线路在K1+750处跨越陕京天然气，采用30+45+31.1m连续盆梁，此处线间距为5.0m，上部结构采用连续盆梁，截面外侧与标准梁外形一致，中支点底板高2.46m，跨中及边支点梁高0.4m。上部结构采用现浇施工。
线路约在K2+480～K3+070段跨越现况永定河，此处桥墩高20m～30m，综合考虑跨度和墩高相协调，墩柱间距为35m。上部梁与其它区间标准梁一致采用30m简支U梁，下部结构盖梁顶顺桥向设5m长假型U梁，外形与上部梁保持一致，满足35m跨度。桥墩为独立圆墩，墩顶直径2.8m，墩底直径为4m。
在线路里程K3+110处上跨五环路，采用与全线U梁外观相同梁36+49+36m连续盆梁通过。上部结构采用连续盆梁，截面外侧与标准梁外形一致，中支点底板高2.46m，跨中及边支点梁高0.4m，在夜间车流量较少时采用支架现浇上部结构。
在线路里程约为K3+950处跨丰沙铁路，此处线路曲线半径为470m，采用56+84+56m顶推施工钢—混结合连续梁。梁为单箱双室截面，直腹板，中支点梁高4.5m，中跨跨中及边支点梁高3.0m。下部采用独柱墩，通过桥墩盖梁高度调整结合梁与标准梁之间的高差。施工时采用顶推法施工，在满足铁路限界和不影响铁路运营的前提下，在丰沙铁路线中间和一处边跨搭设临时墩。边跨的临时墩和主墩架设成拼装平台，在平台上拼装中跨主梁的钢梁部分，并在主梁前加导梁，分部顶推主梁和拼装主梁，并使中跨就位，然后在边跨直接吊装主梁边跨，全桥钢箱梁拼装就位，拆除拼装平台、临时墩等，现浇混凝土桥面板。
●芦井路站～张仪村站区间路基及明挖段：本区间起止里程：K4+544.198～K5+788.9、DK0+000～DK0+520，正线区间总长度1244.702m，出入段线520米。设计范围为地面及地下区间，包括路基段、正线出入段线明挖区间矩形框架结构主体、联络通道、人防段、洞口雨水泵站结构及区间射流风机加高段结构防水。
路基段K4+544.198～K4+820，长275.802米，U型槽段K4+820～K5+075，长255米。明挖段K5+075～K5+788.9，长713.9米。其中包括洞口雨水泵站、人防段、区间射流风机加高段，出入段线DK0+000～DK0+520，长520米。
●张仪村停车场：
本停车场包括：停产列检及月检库，洗车库及镟轮库，工程车库，办公楼，信号楼，食堂浴室，司乘公寓，派出所，锅炉房，中水处理站，垃圾站，门卫（2个）共15个建筑单体。北京市地铁14号线工程张仪村停车场占地约15公顷，总建筑面积为45334m2。
办公楼建筑面积1144 m2。建设总尺寸12.5m×30.5m，高度为11.3m。办公楼为三层建筑，框架结构。办公楼每层高度为3.6m。
信号楼面积1753 m2。建设总尺寸14.2m×38.0 m，高度为13.1m。信号楼为三层建筑，框架结构。信号楼首层高度3.6m，其余层高为4.5m。
食堂、浴室建筑面积1413 m2，分为两层框架结构。建设总尺寸14.4m×48.4m，高度为9.5m。
派出所建筑面积2958m2，派出所首层高度3.9m，其余层高为3.6m。
混合变电站建筑面积1213m2，为单层框架结构。建设总尺寸16.2m×39.6m,高度为5.5m。
汽车库为单层建筑，面积180m2，为单层框架结构。
门卫的建筑面积为35m2，在用地范围内设置两个门卫。
其他设备用房中水处理站、锅炉房、垃圾站、水泵房均根据设备要求合理布置房间，并满足疏散及防火要求。
生产用房采用断桥铝合金中空玻璃窗，普通平板玻璃。信号楼通信及信号设备间采用甲级钢制防火门，管道井及电缆井的检修门采用丙级防火门。消防控制间的门采用乙级防火门。装有电器设备的相邻房间的门采用弹簧门，变压器室通向配电设备的门采用防火门。变压器室外门采用变压器室门。
9、工程工期：
计划开工日期：2010年05月01日
计划竣工日期：2014年12月31日
二、安全监理工作范围
根据委托方（业主）要求，安全监理工作范围如下：
完成对北京地铁14号线土建施工监理01合同段所管辖的土建施工承包人前期施工准备阶段及施工阶段，实施安全、文明施工方面的监理。（详见合同专用条款）
三、安全监理工作内容
1、施工准备阶段的安全监理
（1）项目监理部安全监理的准备工作
1）建立项目监理部的安全监理体系
项目监理部是监理工作的具体实施主体，也是安全监理体系中最基本和最重要环节。项目监理部组建后，必须明确各自安全的监理责任，建立安全监控制度，落实安全措施。
2）编制安全监理细则
对于中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，在工程开工前，应以安全监理方案为基础编制专项安全监理细则。
a 由总监理工程师主持，专职（兼职）安全监理人员和专业监理工程师参加，总监理工程师审批后实施。
b 符合相关技术规范和强制性标准，以及项目所在行业和地方的规定。
c 针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据安全监理方案提出的工作目标、管理要求，提出控制措施和控制要点，明确安全监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法和手段、安全监理检查重点、旁站监理点、检查频率和检查记录的要求等。
d 安全监理细则应具有针对性和可操作性。
3）施工现场安全生产事故监理应急救援预案
安全生产事故是指威胁到人的生命、生活、安全、工作秩序及阻碍工程建设正常进行的事故和突发事故。项目监理部针对项目的具体情况进行施工现场及监理办公区域重大危险源辨识，制定应急预案，总监审批后报公司备案。
a 监控内容
应急预案编制人员根据对项目的特点，对危险源进行辨识，作为监控的范围和内容。
① 施工过程中可能出现火灾、人员/物体高空坠落、施工现场边口及作业人员防护、脚手架的搭设、起重提升设备安装及使用、机械故障造成的人身伤害、临时用电及交通运输设备的使用、恶劣天气作业、施工中造成的各类地下电缆管线损坏和其他原因带来的停水、停电、火灾、爆炸事故、隧道坍塌、有害气体泄漏、人工挖孔桩人员或物体的坠落、滑坡治理发生滑坡移位塌方、操作人员触电等。
②《合同法》中列明的不可抗力事件。
③ 扰乱正常生产、生活和工作秩序的情况。
b 处理原则、机构和职责
① 处理原则。遵循统一指挥，分工负责，反应迅速、妥善处理，有效控制事态发展，自救和调动社会救援相结合的原则，在现场工作的每一位监理人员都有义务参加、配合安全生产事故处理工作。
② 应急机构。现场安全事故的处理由项目监理部负责。组长为总监理工程师，成员由安全监理工程师及项目监理部的所有人员。
③ 现场应急处理机构的职责是配合地方主管部门、项目建设单位和施工单位处理安全生产事故，并服从公司应急领导小组的领导。
c 预防
① 项目监理部全体成员要牢固树立“安全无小事”和 “安全第一，预防为主”的主导思想，认真贯彻执行国家相关的法律、法规、文件、标准，逐级落实安全管理制度，制定尽可能完善的预防措施，提高工作责任心，用强有力的管理手段、高效率的工作来杜绝或减少安全生产事故的发生。
② 在监理安全细则中确定安全监理目标、重点、方法和措施。
③ 编写重要分部分项工程或工序的安全监理细则，细则要有针对性和可操作性，要明确人员和职责、监控的手段方法和措施、监控的重点、检查的频次和检查的记录。
④ 明确对所有危险源的具体控制措施。
⑤严格审查施工安全措施、施工方案，审查施工单位的安全管理和保证体系，检查施工单位是否根据工程特点和环境对现场易发生重大事故的部位环节进行监控，检查施工单位制定安全事故应急预案及落实情况。要求承包单位至少在开工前7天报送施工组织设计或施工方案，将安全技术措施与预控预案作为审查的关键内容之一。对深基坑支护、暗挖区间隧道施工、施工机具及照明用电、电气焊接等重要工作，在正式施工前，承包单位必须向监理机构上交安全技术交底记录。
⑥ 加强监理人员现场的自我保护和防范意识。
⑦ 利用监理例会和安全监理专题会议，要求施工单位注意防范可能发生安全事故。
⑧ 巡视工地的安全情况，发现问题或隐患及时提出，要求相关施工责任单位立即采取措施整改。
⑨ 组织安全生产大检查。
⑩ 组织有关人员进行应急预案的预演。
d 应急响应
在遇到重大质量事故、重大安全事故、重大污染事故等和地震、火灾、疫情等自然灾害的突发事件时必须采取有效的应急措施。
①应急启动。当紧急状态发生时，项目监理部立即按应急预案的要求组织应急行动。
②安全生产事故的第一发现人必须以高度的工作责任心，用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故初步原因等情况上报社会救援机构、施工单位、业主单位和公司有关部门。总监下达停工令。
③参与抢救，保护现场
参与抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延、扩大。同时做好标识，妥善保护好现场的重要痕迹和物证，可以采取拍照和录像手段，搜集和保存原始资料，做好记录工作。
④参与安全生产事故的调查。项目监理部组织或参与有关方组成的调查组，开展调查工作。对事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体成员签字确认后报有关主管部门。
⑤安全事故结束后，下发《监理通知》要求施工单位及各分包单位及时进行总结，提出避免类似事故发生的措施和保证。项目监理部及时总结经验和教训。
（2） 协助建设单位做好相关的安全工作
1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书
建议建设单位与施工单位尽可能详细签订合同中的安全施工条款，特别是双方的权力、义务及有关安全措施费用的额度和支付方式等。
2）协助建设单位进行开工前的现场安全检查，督促提供建设场地的水、暖、电、气、通讯等设施及其地下管线资料。
3）施工场地拆除工程的安全监理
①协助建设单位编制拟拆除建（构）筑物及可能危及毗邻建筑的说明。拆除工程执行建设部《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）和北京市建委《关于加强拆除工程施工管理坚决杜绝工程重大恶性事故发生的紧急通知》（京建施〔2006〕125号）。
②审核施工单位必须具备承担该拆除工程的资质要求。
③审核施工单位提交的拆除施工组织方案、安全技术措施及堆放、清除废弃物的措施，均应满足相关规定。
④实施爆破作业的拆除工程，执行国家有关民用爆炸物品管理的规定。
4）图纸会审与设计交底
①作好图纸会审。充分理解设计意图，熟悉设计文件对涉及施工安全的重点部位和环节的方案及说明，对防范生产安全事故提出建设性意见。
②检查采用新结构，新材料，新工艺的设计中有关保障施工人员安全和预防安全生产事故的措施或说明。必要时，请设计人员进行安全交底。
③协助建设单位组织设计交底。
（3）审查施工单位开工前的安全管理工作
在施工准备阶段对施工单位安全生产的准备工作状况进行审查，是安全监理的重要内容之一。
1）核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。
①审查施工单位的营业执照、企业资质等级证书和安全生产许可证。主要审查内容如下：
施工总承包单位、专业分包单位和劳务分包单位的资质等级、经营范围、施工许可范围、年检记录是否符合要求。
施工单位的安全生产许可证在有效期内。
对安装、拆卸、起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的专业施工单位，审查其持有的资质、年检证明、施工机械和各种设施的安全许可验收手续等的合格性，填写审查记录，合格并经总监确认签字后方可投入使用。
②总承包单位和各分包单位已签订安全施工管理协议，且责权分明。
③专业分包和劳务分包合同，明确各自在安全生产方面的权利、义务、责任。
2）审查施工单位安全生产保证体系。
对施工单位安全生产保证体系的主要审查内容如下：
①施工单位现场安全生产管理机构的建立符合有关规定，安全管理目标明确并符合合同的约定。
②施工单位建立健全安全生产规章制度。包括但不限于：安全生产责任制、安全检查制度、事故报告制度。
③施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书齐全有效，并必须与投标文件相一致。
④施工单位专职安全生产管理人员的配备数量符合建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质【2004】213号文）的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书齐备有效，并必须与投标文件相一致。
采用“四新”工程项目安全人员的配置。工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量根据施工实际情况在上述配备标准上增配。
劳务分包企业施工安全人员的配置。劳务分包企业施工人员50人以下的，设置一名专职安全生产管理人员；50～200人的设置2名专职安全生产管理人员；200人以上的根据所承担的分部分项工程施工危险情况增配，并不少于施工总人数的0.5%。
施工作业班组设置兼职安全巡查员，对本班组的作业所进行安全监督检查。
⑤特种作业人员的特种作业操作资格证书必须合法有效。
⑥核查施工单位现场人员安全教育培训记录。
3）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施。
①检查施工单位在施工现场危险位置设置安全警示标志的方案是否符合国家标准。包括：入口处、出入通道口、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等。
②核查施工现场的办公区，生活区与作业区分离，符合施工总平面图的布置，并保持安全距离。
③施工现场安全防护必须符合有关规定。监督施工单位必须使用合格的安全防护用品，安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等特种防护用品具备生产许可证、产品合格证及安全鉴定证，并要求在使用前进行检查和检测。施工操作人员会使用、检查、维护防护用品。
4）检查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。
①参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。
②项目经理部开工前根据建设单位提供的地下管线交底资料编制专项保护措施。
③总监组织专业监理工程师和安全监理人员审查并签署意见，审查同意后项目经理部才能组织实施。
5）审查施工组织设计中的安全技术措施。
施工安全技术措施是施工单位在施工前为了实现安全生产，在防护、技术和管理方面所采取的措施。它是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。在施工准备阶段，重点审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施。审查的主要内容包括：
①安全技术措施的内容符合建设工程强制性标准。
②地下管线保护措施方案是否合理可行。
③施工现场临时用电安全措施是否符合规范要求。
④冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合规范要求。
⑤施工总平面布置图是否符合安全、消防的要求。包括办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火、消防通道、水源和灭火器材的设置等。
⑥安全生产事故应急预案的编制情况。
6）审查危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案
①危险性较大的分部分项工程范围（建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知(建质【2009】87号文)附录一）
基坑支护与降水工程。开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖。
模板工程及支撑体系。各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/㎡及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
起重吊装及安装拆卸工程。采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械设备自身的安装、拆卸。
脚手架工程。搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。附着式整体和分片提升脚手架工程。悬挑式脚手架工程。吊篮脚手架工程。自制卸料平台、移动操作平台工程。新型及异型脚手架工程。
拆除、爆破工程。建筑物、构筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。
其他危险性较大的工程。包括但不限于：明挖车站的围护支撑体系；暗挖区间隧道临时支撑（护）的安装和拆除；大断面和变断面地段暗挖土方开挖；超前小导管注浆；松散地层和地下空洞加固；人工挖扩孔桩施工；预应力工程；塔式、门式、桥式起重机与电动葫芦的安装、拆除和起重、吊装施工；经过重大环璄安全风险时的监控量测；危险性较大的交叉作业等。
②对于危险性较大的分部分项工程，施工单位在施工前应单独编制安全专项施工方案。安全专项施工方案是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制并按照规定程序审查批准的，包括施工安全技术措施的施工方案。
建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
安全专项施工方案由施工企业技术部门组织本单位的施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员审核、由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案经施工单位审核合格后报项目监理部。项目监理部的专业监理工程师首先进行审核，审核的主要内容为：
专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效。
专项施工方案的内容符合建设工程强制性标准。
专业监理工程师审核合格、并经总监理工程师签字后，该分部分项工程才能组织施工。
③施工单位必须对下列危险性较大工程组织专家论证：
深基坑工程。开挖深度超过5米（含5米）基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过5米（含5米），但地质条件、周围环境及地下管线极其复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
模板工程及支撑体系。工具式模板工程：包括爬模、滑模、非模工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15KN/㎡及以上；集中线荷载20KN/㎡及以上。
起重吊装及安装拆卸工程。采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程。起重量300KN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
脚手架工程。搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
拆除、爆破工程。采用爆破拆除的工程。码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物拆除的工程。可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
其他。施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。开挖深度超过16m的人工挖孔装工程。地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
④危险性较大工程专项施工方案的专家论证审查要求
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，施工企业应当在论证会召开前从北京市住房和城乡建设委员会组建的专家库中随机抽取5名（或5名以上单数）符合相关专业要求的专家组成专家组，也可委托北京市住房和城乡建设委员会成立的危险性较大的分部分项工程管理领导小组办公室随机抽取专家组成专家组对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。专家论证应严格按照住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质【2009】87号文）和北京市实施《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定（京建施【2009】841号文）执行。
专家组必须提交“危险性较大的分部分项工程专家论证报告”，施工企业根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可实施。
专家组书面论证作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业严格按照安全专项方案组织施工。
7）审查施工单位编制的安全事故应急救援预案
①施工单位的应急救援预案应具有针对性，突出重点。结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。
②施工单位的应急救援预案中的组织机构应健全，人员分工和职责明确，强调统一指挥，配合、协调一致。
③应急救援预案程序简单，具有可操作性。保证在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地实施。
8）审核施工单位安全防护措施费用使用计划
审核施工单位编制的安全防护措施费使用计划是否符合国家、行业和地方的有关规定，是否具有针对性。施工单位填报的现场安全防护、文明施工措施项目清单符合有关法律、法规的规定，审查安全防护、文明施工措施费使用计划符合施工合同的有关约定，并核准安全防护、文明施工措施预付费用。
9）安全监理交底
①总监理工程师主持安全监理交底。安全监理交底也可与监理交底共同进行。
②检查施工单位参加安全监理交底的人员。施工单位参加人员包括：施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及专职安全人员。
③安全监理交底的主要内容：
明确本工程使用的国家、本地区、本行业有关建设工程安全生产的法律法规和技术标准。
阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务。
介绍施工阶段安全监理工作的内容、基本程序和方法。
提出有关施工安全资料报审及管理要求。
④项目监理部编制施工安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签后及时印发。
⑤安全监理交底可结合施工监理交底进行。
10）核查开工条件
项目监理部核查开工条件时，安全监理人员核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《工程动工报审表》（《建设工程监理规程》表A5）审查意见一栏中签署意见。
2、施工阶段的安全监理
（1）分析工程项目特点，确定安全监理重点部位、工艺和工序。
（2）检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查结果填入项目监理日志。
（3）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（4）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。
（5）审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。
（6）施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。
1）安全事故的分类和处理原则
①安全事故的划分
根据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（1989年建设部第3号令）、《建设部关于《工程建设重大事故报告和调查程序规定》有关问题说明》（90建建工字第55号）、《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院1989年第34号令)等文件的精神，质量问题和安全事故按照人员伤亡数量和造成经济损失的程度可分为质量问题、一般事故、重大事故和特别重大事故
②安全事故处理原则
对安全事故的处理要坚持“四个不放过”的原则，即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。
发生事故后，项目监理部一方面积极协助有关部门的调查、取证，另一方面要继续做好现场管理工作，防止事故扩大和产生更严重的后果。
2）安全事故处理程序
①一般事故
施工现场发生一般安全事故后，项目监理部人员应在第一时间到达现场，督促施工单位迅速控制并保护现场，及时启动施工单位的安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态的发展和扩大，并及时报告施工单位上、建设单位。
启动应急预案。总监及时会同建设单位现场负责人向施工单位全面了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向公司本部报告。
总监签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全补救、整改措施，经安全监理人员审核同意后实施。
安全监理人员核查整改结果，并在《监理通知回复单》中签署核查意见，由总监理工程师签认。
项目经理部保存好与事故发生和处理过程中的各类记录，包括事故现场照片、调查过程记录、音像资料、有关检验资料和调查、处理结论资料等。
②重大事故
重大以上安全事故发生后，总监必须立即将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报建设单位，同时上报公司本部。立即督促施工单位采取措施抢救人员和财产、防止事故扩大、保护事故现场，并做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。总监根据事故的影响范围和影响程度签发《工程暂停令》，停止部分或全部工程施工。
督促建设单位按照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及其他相关法规的规定，及时上报当地建设行政主管部门。
启动应急预案。项目经理部立即将事故情况上报部门和公司应急办公室，并在24小时内向部门和公司应急办公室提交书面报告。根据安全事故的性质、公司人员伤亡等具体情况，启动应急预案。公司指派相关负责人进驻现场，组织项目监理部人员配合由有关部门的事故调查组进行调查和取证工作。如属境外项目，及时向我国大使馆或驻外机构报告。
项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况。
项目监理部收集整理与事故有关的安全监理资料。事故发生部位的施工（安装、拆卸）方案、人员资质、施工机具等报验审核资料，以及监理巡视（旁站）记录、安全检查记录、安全监理台账、监理指令等，直接涉及到有关部门对监理责任的判定。总监应认真组织整理有关的原始记录作为书面证据，供有关部门审查、鉴定事故责任使用。对外提交重要资料时需公司应急领导小组的批准。
安全监理人员审查施工单位的《工程复工报审表》，施工单位消除安全隐患并经事故调查组同意后，由总监签发《复工令》。
项目监理部认真分析事故原因即事故责任，及时总结经验和教训，如实向有关部门报告。
项目经理部保存好与事故发生和处理过程中的各类记录，包括事故现场照片、调查过程记录、音像资料、有关检验资料和调查、处理结论资料等。
③特别重大事故
特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故属特别重大事故，其处理程序遵从国务院1989年第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》，项目监理部积极配合。
（7）危险性较大分部分项工程的安全监理。
1）项目监理部指派派责任心强、技术水平高的专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。
2）监理工程师依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。
3）专业监理工程师或安全监理人员应按照监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于2次；监理人员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查结果。
4）监理人员发现安全事故隐患及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。
（8）施工机械及安全设施的安全监理
1）施工机械
主要范围：安全监理涉及到的施工机械设备主要包括起重机械、挖掘机械、基础及凿井机械、钢筋混凝土机械、土方铲运机械以及其他施工机械八类。此外，还包括容易出现安全事故的小型机械设备。
检查内容：监理工程师和安全监理人员检查施工机械设备的进场安装和使用验收手续, 并在相应的验收表上签字。
2）起重机械
起重机械是施工中最常见机械设备，也最容易发生安全事故，是施工机械安全监理的重点。
起重机械范围：主要包括塔式起重机、施工升降机、电动吊篮、物料提升机、整体提升脚手架等。
检查内容：① 施工现场起重机械拆装前, 监理人员核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证, 并在相应的表格上签字。② 监理人员检查其编制的专项拆装方案。③ 安装完毕后监理人员核查施工单位的安装验收手续, 确认签字齐全有效。
3）各种施工机械安装验收表
需要监理签字的表格。北京市《建设工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383－2006）提供了部分施工机械的安装验收表（AQ-C9-2～AQ-C9-1）。
由工程总承包单位项目部组织分包单位、租赁单位相关人员对设备进场验收，并填写相关表格。监理工程师对验收程序进行审核并签字，对程序的符合性负责。
4）安全设施
安全设施范围：主要包括落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系、临时用电、基坑支护体系等。
检查内容：监理工程师和安全监理人员参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见, 对安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。
（9）安全监理资料管理
工程安全生产文件和资料是指导现场施工的重要依据，是安全生产、文明施工和科学管理的见证记录，是安全事故处理、责任鉴定的法律证据，也是各级建设行政主管部门和公司检查以及档案资料的重要内容，各项目监理部和全体监理人员必须高度重视安全资料收集、保存和管理工作。
1）安全监理资料管理依据
①《工程建设文件归档整理规范》GB/T 50308-2001
②北京市《建设工程施工现场安全资料管理规程》DB11/383-2006
③北京市地方标准《建筑工程资料管理规程》DBJ01-51-2003
2）安全资料管理职责
根据北京市《建设工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383-2006）监理单位在安全资料管理方面的职责如下：
①将施工现场安全资料的形成和积累纳入建设工程管理的各个环节，逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制，对施工现场安全监理资料的真实性、完整性和有效性负责。
②督促施工单位主管施工现场安全的负责人负责本单位施工现场安全资料的全过程管理工作。
③负责项目监理部安全资料的管理工作。施工过程中施工现场安全资料的收集、整理工作有专人负责。
④对工程施工现场安全资料的形成、积累、组卷进行监督、检查。
⑤对施工单位报送的施工现场安全资料进行审核，并予以签认。
3） 安全监理资料管理内容
①安全监理资料内容
建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）。
监理规划（含安全监理方案）、安全监理细则。
施工单位安全管理体系。包括安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种工作人员岗位证书及审核资料、施工机械的审核资料等。
施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料。
施工单位的专项安全施工方案、专家论证审查资料及工程项目应急预案的审核资料。
安全监理专题会议纪要。
关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件。
关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料。
安全监理工作用表（含安全检查记录），安全监理台帐。
②安全监理资料日常管理
安全监理资料管理的基本要求是：收集及时，真实齐全、分类有序。
安全监理资料在施工过程中纳入项目监理部的工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员存放管理。
安全监理资料建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。
安全监理资料的收发、借阅通过资料管理员履行手续。
③安全监理资料的归档管理
安全监理资料的分类、编码以及档案的验收、移交和管理按照项目所在地方、行业主管部门和建设单位的要求执行。没有明确要求的，可以借鉴北京市《建设工程施工现场安全资料管理规程》、《建筑工程资料管理规程》等参照执行。

四、安全监理工作目标、原则、制度
1、安全监理工作目标
(1)安全管理目标
1) 依据监理合同和施工合同，监督施工单位完成所承诺的工程安全生产目标。
2）监督施工单位实现其与工程所在地在建设行政主管部门或建设单位签订的有关安全生产的其他具体目标。
3）做好安全监理工作，确保不发生安全监理的责任事故和监理人员的人身伤害事故。
4）施工合同段达到北京市建委系统文明安全工地标准，争创“文明安全工地”称号。
（2）安全控制目标：
人员因公死亡率为0；现场施工人员年重伤负伤率不大于0.05%；不发生拆迁工程事故；不发生基坑坍塌、路面大面积坍塌事故；不发生重大交通事故；不发生重大火灾事故；不发生地表沉陷引起交通中断、通讯中断、漏气、漏水等施工责任事故。
2、安全监理工作原则
（1）坚持“安全第一、预防为主”的方针。
（2）提高安全意识，保护施工人员身体健康。
（3）贯穿施工的全过程和全方位。
（4）全员监理，人人有责。
（5）实行规范化、标准化和科学化监控。
3、