乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理研究_孙彤.pdf

中国集体经济CHINACOLLECTIVEECONOMYCHINACOLLECTIVEECONOMY摘要：随着社会经济的发展，我国的政策战略方针不断在进行调整，尤其是近年来对乡村振兴发展给予了更多关注。当前社会背景下，实现农村城镇化、振兴乡村发展成为最重要的发展目标，也成为对地区经济发展的重要衡量标准。要实现乡村的振兴，发现并用好人才是关键举措。只有合理应用人才，发挥人才作用最大化，才能更好地促进乡村振兴。当前农村社会普遍存在的人口流失严重、人口比例失调、人口老龄化等问题成为制约农村快速发展的重要因素。要更好更快实现乡村振兴，就需要人力资源社会保障部门会同其他相关部门，结合当地实际研究提出农村社会人力资源开发管理的有效举措，建立完善可持续发展机制。关键词：乡村振兴；人力资源；开发与管理；策略研究我国历来重视“三农”问题，近年来更是将乡村振兴确立为发展新战略，对于发展农村来讲，人力资源是农村经济社会发展所有任务活动中的力量之源，是重要力量。但在当前社会背景下，农村的人力资源开发管理方面存在许多问题，严重制约农村社会经济快速发展。比如农村青壮年人口大量流失，越来越多的青年转移到附近的城镇去打工，导致乡村中留守的大多是儿童与老人，使得乡村经济发展得不到有效配合；又比如农村老龄化严重，有的地方在新农村建设中即便有人可用，相关人员也往往存在年龄较大、文化程度不高、管理思想老旧等问题，有非常多的地方需要去改善。因此本文将重点对乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理进行分析与研究。一、农村人力资源开发与管理的意义（一）实现乡村振兴“人”是关键因素随着我国社会的不断发展与进步，乡村产业生态也在不断进步。我国农村在产业新业态的发展趋势中，不断涌现出新业态发展的优秀创意，比如农业园观光项目，还有关于各种形式的种植基地及家庭采摘，还有就是当下热度较高的乡村旅游产业等。这些产业生存在农村不仅能有效促进农村的经济发展，还能更好地带动乡村产业的壮大发展。但是产业链越发展壮大，所需要的人力资源成本也就越高，为了促进农村社会经济更好、更长远地发展，强有力的人力资源支撑就变得尤为重要。从一些乡村振兴发展经验来看，在实现乡村振兴的道路上人才是关键因素，也只有在充足的人力资源基础上才能实现真正的乡村振兴。为了有效实现乡村的振兴与发展，在农村的创新与建设中，把年轻人、优秀的人留下来才是重中之重。另外，在振兴乡村的同时提高人的专业知识技能也是很重要的，因为在实现乡村产业振兴的同时要带动人力资源的发展，这才是真正实现振兴乡村的根本，同样也是实现乡村可持续发展的关键。因此要对农村原有的人员，尤其是文化程度较低、缺乏专业技能的人员进行专项、系统的业务培训，将其培养成专业人才，更好地补充“后人”力量，实现农村人力资源可持续发展。（二）完善乡村自身人力资源服 务基础上留住人才近年来，农村人口老龄化的问题越来越严重，主要是由于农村的基础设施、教育环境和质量、医疗水平等条件远不如城市，因此越来越多的农村壮劳力、年轻人选择去距离农村较近的城镇，或是经济发展较好的城市去工作，而留在农村的都是儿童或者是年龄比较大的人。也正是这个原因进一步导致农村的社会经济发展越来越慢、农村的教育医疗水平越来越低、农村的基础设施建设也得不到完善。从而导致农村社乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理研究孙 彤1172023年11期（4月）会经济发展缓慢，并且与城镇发展始终存在较大差距。正是因为农村的种种发展都较慢，经济收入也较低，村里的年轻人也不得不为了生计，为了更好地生活，选择去城市工作打拼。这也是导致农村经济社会发展缓慢的一个恶性循环。因此，要真正有效推动农村经济社会发展，实现乡村振兴，首先就要打 破 这 个 循 环，从 让 乡 村 留 住“人”做起，这就要从三个方面着手，一方面就是要加强农村人力资源管理与创新工作，给愿意留在农村的人提供更精准的政策帮扶，给予更多的支持、更好地服务；另一方面要逐步完善与提高农村的服务与设施建设，美化生态环境，提高农村教育水平，让农村孩子能得到更好地教育，提高医疗水平，让农村人方便看病。诸如此类，多方面提高农村的生活质量，最后就是要提升农村的经济发展能力，只有经济发展了，才能 有 资 金 去 支 持 以 上 两 点 的 实 施，才能 使 更 多 的 人 愿 意 留 在 自 己 的 家 乡，愿意全身心投入自己的家乡建设当中去。（三）乡村振兴战略实施与农村 人力资源开发的意义我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村社会经济的发展关乎 着 社 会 稳 定 和 整 个 国 民 经 济 的 发展。国家关于乡村振兴战略举措是有效 促 进 国 家 经 济 发 展 的 重 要 环 节，同样也是稳固我国国民经济发展的重要基石。基于此，要立足于当下我国农村社 会 实 情，多 方 分 析，分 类 施 策，更 加全面地推进乡村振兴。在当前社会经济发展形势下，国家实施乡村振兴战略是一次积极性的转变，只有稳定推进我国乡村振兴战略发展目标，才能更好地拉动农村经济发展，更加顺利实现国家经济内循环。要真正实现乡村振兴，就要不断推动农村社会经济发展，然而经济的快速 发 展，除 了 土 地、劳 动 力、资 本 等 重要条件外，更离不开科学技术的支持，而科学技术水平提高又离不开人才的支撑，因此人才一直都是最重要的发展因素。对于社会经济发展来说人力资 源 是 促 进 其 快 速 发 展 的 重 要 驱 动力，而对于农村来说人力资源则是促进农村经济发展，促进农村发展进步的重要基础保障，同样人力资源也是当前实现振兴乡村的重要条件，所以加 强 农 村 的 人 力 资 源 管 理 至 关 重 要。因此实现振兴乡村、推动乡村长远可持续健康发展，就要大力开发农村人力资源，加强人力资源管理，为农村发展提供优质建设性人才至关重要。二、我国振兴乡村与人力资源开发与管理现状（一）农村文化水平整体偏低由于农村长期处于一个人员流失、教育资源匮乏的状态，致使仍然留在农 村 的 人 员 群 体 整 体 文 化 水 平 偏 低，经济发展观念落后，社会管理模式老旧，尤其是观念创新和接受新事物的能力不强，人力资源工作难管理难开发等导致农村发展速度缓慢。随着计算机网络技术的兴起与发展，近年来互联网技术融入各行各业中，比如最近几年网络直播“带货”热度非常高且反响很好，一些人力资源充足的农村就已经实现了将互联网技术融乡村产业 发 展，比 如 直 播“带 货”带 动 农 村 农业经济的发展。然而绝大多数存在以上问题的农村由于发展缓慢且懂得直播 网 络 技 术 的 人 员 稀 少 甚 至 没 有，使得即便存在新的技术农村人员也没能抓住机会，没能搭上农业发展的快车，这都是由于农村文化水平整体偏低导致的后果。虽然，近年来国家对农村已经进行了很多扶持，选派大学生去农村 当“村 官”，有 的 地 方 政 府 也 选 派 了乡村振兴工作队、第一书记等去村里帮扶发展，但是这些方式大多只是对农村的管理理念进行了创新或者是帮助制定发展思路。由于农村本身经济发展缓慢，所以农村本身发展其他项目缺少资金以及对老旧思想说服力的支持，导致各级选派的帮扶人员也是心有余而力不足，不少帮扶项目要么未能有效实施，要么以“失败”告终，致使大学生当“村官”大多也都演成了去农村基层锻炼能力，时间一到就返回城市，未能从根本上解决乡村发展所需要的人力资源因素。（二）对农村人力资源管理的投 入较少在乡村振兴战略背景下，国家和各级政府对农村经济社会发展投入了大量的人力与物力，尤其是针对农村人力资源开发管理方面，好多地区都通过实行免费培训或者给予一定补贴等方式，加大了对农村劳动力、失地居民等特殊群体的技能培训力度。但是由于观念因素等种种原因，愿意接受培训的人员不多，导致了对农村人力资源开发的扶持帮助没有落到实处。另外还有一些地方针对振兴乡村开展了技能培训，但是也都发展未果让培训这一举措变成了形式。导致技术培训沦为形式的原因主要是由于乡村干部并没有将此举措重视起来，没有从根本上认识到技术培训所能给乡村发展提供的优势。培训体制不完善，培训内容大多为农业知识概念理论，使得村民难以理解。除此之外培训的内容也没能贴合农村发展的实际，另外由于培训工作人员没有充足的农业实践操作经验，所以就算农民根据培训所给出的技能经验进行实际的操作也很难成功，总之即便已经对农村的人力资源 管 理 投 入 了 一 定 的 人 力 与 物 力，但最终也没能起到其应该起到的效果。（三）难以建立技能知识自我提 升的环境乡村要真正实现振兴发展，农民群体的文化水平以及文化理念必须要得到同步提升，这样才能真正实现农村的人力资源管理，以及使得乡村振兴得到有效发展。由于农村人的生活习性以及文化环境已经根深蒂固，所以要短时间内帮助其建立起文化知识技人力资源管理118中国集体经济CHINACOLLECTIVEECONOMYCHINACOLLECTIVEECONOMY能难度较大。另外由于农村人基本只是为了家庭生计才会去干活，也只有农忙时在干活，农忙之余大多是在家看电视或者是串门走亲戚，基本是没有提升自我文化修养这种意识，再加上大多数的年轻人都选择了去城市打拼，所以农村遗留下的基本都是老年人儿童，所以他们对提高生活品质，提高个人修养不感兴趣。这样的生活环境给农村留下的孩子营造的环境也非常不利于孩子们学习，也在一定程度上 导 致 学 生 对 学 习 没 有 多 大 热 情，身边的文化氛围不够，也成为阻碍教育发展的重要因素。三、乡村振兴战略背景下，农村 人力资源开发与管理策略研究（一）加强农村原生人力资源的 开发培育乡村振兴战略背景 下要真正 实现农 村 人 力 资 源 的 开 发 与 管 理 创 新，首先要从根源做起，比如留住村内的年轻人。为了留住村内的年轻人，为了让留住年轻人的理由更加充分，首先要从思想上直接打消年轻人对留在农村发展的顾虑。当前有很多年轻人不想留在自己家乡的主要原因是他们根本看不到努力就会有回报的希望，因为农村地区基础设施建设与大城市相比相差甚远，没有经济发展产业，在农村收入水平相对较低，并且教育、医疗等水平较低，更多的年轻人为了他们的孩子以后拥有更好受教育机会，享受到更优质的教育资源，或者为了能得到更好的医疗保障等理由，都选择了离乡外出务工。另外，有的地区由于政府的扶持政策难以落地或者在当地的农村得不到公平分配，也加剧了年轻人对留在村内发展的顾虑。基于此，当地政府应该做到加大对农村扶持力度的同时，强化对扶持资金的监管力度，比如每一笔款项的流入进行精准的记录，并且对农村进行专门的扶持对象进行真实的摸底调查，使得资金流向正确且有效，这样才能保证扶持有效且进度正常发展。除此之外还可以提出好的政策，比如结合平台搭建起协助人才的渠道，确保扶持的项目真实且公平公正，切实有效地让农村中有理想抱负的年轻人将自己的才华与能力 尽 情 发 挥 到 振 兴 乡 村 的 项 目 当 中来，给予他们好的政策，给予他们好的环境，这样才会让更多的有想法的年轻人主动愿意留下来，为自己的家乡努力拼搏，从而更好地全身心投入家乡的建设振兴当中去。从思想上消除了年轻人的顾虑，当地政府还需要做到强化农村的教育力度，强化乡村的医疗技术，提高乡村公共服务的质量，加强对乡村基础上获得建设，这样的扶持才能够让农村人员真实感受自己接收到的与发达城市一样的环境，这样越来越多的农村人会主动提升自己的文化素养，以及他们也会更加有动力去改善自己生活环境，这样一来不仅年轻人愿意留下来，即便是那些原本就留在农村的老人也会 积 极 主 动 地 参 与 到 改 善 乡 村 环 境，提高乡村经济发展的道路上来，这样农村也会真正地做到振兴，农村的人力资源管理也才能有所提高。相关部门要有效结合当地的人力资源部门提出人力资源管理发展机制。更好地促进乡村发展与进步。（二）促进农村发展需求与人力 资源社会保障部门职能的有机结合近年来我国社会经 济发展在 不断进步，国家也越来越重视乡村的振兴发展，本着一个也不落下的发展原则，目前我国已经有很多相关机构根据国家要求为乡村提供与其相匹配的发展战略，也为农村投入了较多的人才，目的是更好地顺应国家发展，实现“新农村”更好地促进农村发展。我国有很多高校开设了农业专业，目的也是为了将专业学生的优秀人才输入到越来越多的农村建设当中去，但是即便是对口的专业人才，实际进入到农村建设中以后由于缺乏实操性以及在农村建设中没有制定完善的轨迹计划，所以导致最后大多数的大学生进入到乡村工作的获得感不够、归属感不强，最后又 演 变 成 了 给 自 己 增 添 社 会 实 践 经验，一遇到合适的机会还会是选择离开农村。产生这样的结果主要有两方面的原因，首先，由于刚毕业的大学生即便是专业对口，但是进入到农村建设中后还是不能很好地将课本上的理论概念知识融入农村建设以及农业生产发展当中去，从而刚出校园的大学生在刚刚投入工作失败时，很大程度打击了大学生的自信心；其次，当地政府 没 能 有 效 地 保 证 人 才 输 送 管 理，使得大学生被输入到农村进行建设以后没能对其后续的发展有所联系，使得大学生在投入到农村工作中以后遇到困难没能有后盾支撑，逐渐失去了建设的热情，这也是当地政府工作扶持的漏洞。针对以上问题，各地政府要充分发挥当地人力资源保障部门的职能作用，做到出台的各项政策与农村发展需要的有机结合。首先当地政府需要做的就是结合实际情况，制定出匹配发展速度切实符合发展需要的专项的培训课程，针对性开展理论培训，同时加强实操培训，积极培养对口的专业人才，这样既从根本上去解决农村中出现的技术困难问题，又使人才有用武之地，更愿意留在农村。另外，乡村振兴战略背景下，农 村的新业态逐渐多了起来，因此当地政府还要积极去鼓励农村大力发展这些新兴的农业产业，更好地促进农村的经济发展。对于农村经济发展来说，网络技术人才发挥作用较为重要，但该方面人才甚是缺乏，这也成为阻碍农村发展的一大瓶颈，因此对农民开展系统性的网络技术培训必须要重视起来。对于农民来说，接触互联网较少所以培训的难度也较大，因此要实现培训的作用，首先要激发他们学习互联网技术的兴趣，产生兴趣再进行培训的效果将事半功倍。受疫情影响，农民的农产品销路成为问1192023年11期（4月）题，有不少的农产品滞销导致农产品坏到家中无法运输卖出去，这样有效利用互联网技术就能很好地解决滞销的问题。比如村干部可以带头利用直播进行卖货这样加快了卖菜的速度，还有效解决了菜品多，难以畅销的问题。这样通过互联网技术直播带货就成为农民创收的新途径，方法虽好但是农民技术有限，仍然还是有一部分农民因操作问题没能将自己的农产品销售出去。基于此问题大力开展互联网技术培训是关键。为了提高农民的技术能力，村干部要承担起执行管理人员的工作，首先做好各部门统筹工作，协调好各部门工作内容，村干部要发现农民发展的需求，并将实际情况及时报告给相关部门。另外还可以和乡村距离较近的高校有效联系，比如为学校农业专业学生提供实习基地，这一举措既能将新鲜的血液注入农村的发展规划中，还能帮助学生增添自身的实践经验，双赢举措。（三）完善政策，提升待遇，强化保障，引才留才要做好开发好农村人力资源，一方面要着手培养农村本身存有的人力资源，另一方面还要做到破除掉城乡之间一些不公平、不平等的制度，为农村人 力 资 源 提 供 强 有 力 的 保 障 制 度，才能更好地吸引更多的人力资源涌向农村发展。因此提高福利政策待遇、强化对人力资源的激励保障才能更好地招揽人才。因此建立健全完善的人才引进政策待遇尤为关键。比如可以在项目 或 者 是 资 金 等 方 面 来 进 行 调 整，通过提高政策待遇来吸引优秀人才的青睐，为农村的发展贡献力量；另外还要完 善 关 于 人 力 资 源 的 薪 酬 发 放 体 系，这 样 让 人 力 付 出 的 辛 苦 有 相 应 的 回报，这也是激发人才提高工作热情的关键条件。除此之外，还要做到为当地大学生“村官”还有农村的教师以及医护人员等提高福利待遇，为其解决除工作之外的生活之忧，这样才能更好地 让 人 力 资 源 安 心 在 农 村 开 展 工 作。另外，建立起正确合理顺应农村发展的创业制度，为人才营造良好的创业环境氛围也很关键。加强对专业毕业生返乡工作的引导、加强对退役军人返乡发展的规劝，更好地为乡村引入人才，但是必须要保证为其提供优越的 条 件 从 而 更 好 地 激 发 其 发 展 乡 村。最后，要加大对农村人力资源的开发力度，从而对其实现人才的奖励机制。针对不同的人群采取不同侧重的培训内容，制定出关于学习培训以及进入到乡村发展工作的晋升环节，以及人力 资 源 最 关 心 的 薪 资 待 遇 定 要 制 定好。硬件条件设施完成好后才能更好地吸引不同的人才进入到农村发展创业。另外村干部还要与当地政府做好衔接，严格按照当地政府提出的规定制度履行工作扶持内容，乡村发展机制与政府扶持机制相结合，做好物质与激励相结合，从而更好地吸引人才、留住人才。（四）提升乡村内部人员知识储备要实现乡村振兴还 需要做到 人力资源管理的创新，因此在人力资源开发这一环节中，一定要做到加大对乡村内部人员的知识储备提升力度。比如建立起供乡村内人员积极学习的新兴技术；又或者是培养创新产业的思维，更好地实现人力资源与先进产业的结合，从而更好地促进乡村的全面发展与进步。另外为了实现提升乡村内部人员的知识储备，可以在村内多组织开展一些交流大会，目的是让村内人员充分表达出自己对于振兴乡村的想法。并且通过交流大会让村内人员加强一些专业知识，让其明白自己也 是 振 兴 乡 村 不 可 缺 少 的 一 分 子，从而让其明白自身的重要价值。另外在振兴乡村的过程中要求乡村一方面要打造属于自己的乡村文化，另外还要发展与继承，实现可持续发展新农村。四、结语综上所述，要实现乡村振兴必须要重视人力资源的开发，完善人力资源的管理，重视人力资源的开发，实现乡村 产 业 的 升 级 以 及 与 外 界 的 连 接，更好 地 吸 引 人 才 为 乡 村 发 展 打 好 基 础。即便乡村现在完全实现这些存在一定困难，但是相信重点发展与完善上文所阐述内容，实现振兴乡村开发与管理农信人力资源指日可待。参考文献：1程磊.乡村振兴背景下人力资源开发与创新管理研究J.山东农业工程学院学报,2022,39(02):62-66.2刘攀龙,王淑敏,张怀平.乡村振兴背景下平凉市农村人力资源开发问题及对策研究J.全国流通经济,2021(30):98-100.3任洁,周旺越.浅析乡村振兴背景下我国农村人力资源开发对农村经济的影响J.山西农经,2021(11):73-74.4申小芳.乡村振兴背景下农村人力资源开发策略探究J.贵州广播电视大学学报,2020,28(03):39-42+52.5陈艺丹,曹爱萍.乡村振兴背景下农村人力资源开发困境及路径选择J.江西农业,2019(24):75-78.6马英莲,罗青兰.乡村振兴战略背景下农 村人 力 资 源 开 发 探 析以 青海省民和回族土族自治县为例J.吉林工程技术师范学院学报,2021,37(09):78-80.7储节旺,刘秉玉.乡村振兴战略背景下农村人力资源开发研究J.理论建设,2019(06):64-68.8任静.乡村振兴战略背景下农村人力资源开发困境及其解决对策J.乡村科技,2019(23):33-34.9浮永梅.乡村振兴战略背景下农村人力资源开发策略分析J.乡村科技,2019(07):32-33.10王莹,张连春,秦树文.乡村振兴战略背景下农村人力资源开发问题及对策研究J.河北北方学院学报(自然科学版),2018,34(09):57-60.（作者单位：烟台市莱山区解甲庄街道党群服务中心）人力资源管理120