乡村治理视域下农村技防的市场机会_孙建国.pdf

栏目主持：张昌国 E-mail：532022.11乡村治理视域下农村技防的市场机会 文/孙建国广州开得联智能科技有限公司一、乡村治理中农村技防建设情况随着近十年来智慧城市建设中不断发展落地的各类安全技术防范解决方案的不断涌现，以及平安城市、社会治安立体化防控体系、雪亮工程等发展浪潮的持续投入、建设，我国农村已经显著提高了安防基础设施，与城镇的差距不断缩小，但受限于农村基数大、地缘复杂、人地物要素匹配不合理等原因，依然存在技防覆盖信息感知有盲区、案事件分布零散不集中、治安警力资源少、见警率提高较慢、前端视频监控等技防设备的在线率低下、运维管养成本居高不下等不同于城市的治安形势特点。农村技防建议需要因地制宜，典型乡村治理中，借助村委工作组、乡贤祠堂等可以通过民力人防弥补技防的不足，但贫瘠人稀偏远的乡村、脱贫攻坚落后的乡村等，其农村技防、人防协同亟需新方法新措施。党中央号召乡村基层治理学习“枫桥经验”，小事不出村、大事不出乡、核心矛盾不上交，加强源头治理的要求更需要因地制宜为农村技防寻求量体裁衣解决适配性问题。例如，山区乡村技防的重点是护林防火防毁林滥伐，矿区乡村技防的重点是国土环保自然资源采乡村振兴巩固三农是国计民生的基础，毋庸置疑地让乡村治理视域下农村技防成为一块值得挖掘的价值洼地，且市场呈现需求不同的散点多发高发局面。NDUSTRY BUZZ市场热点542022.11伐聚黑犯罪供应链，牧区乡村技防重在牛群、羊群的动态防控，解决广袤林草地域的视频监控不可达，不能一味以增点扩面、增密提质来适配。笔者以广州从化区为例看农村技防建设颇具代表性，从化区地处广州市外围东北部区域、山林密布、地广人稀、矿产资源、旅游资源、河流较多，乡村治理的重难点主要在污染环保、违规采伐、沙匪河霸狡兔三窟洗白身份隐蔽乡里，调查取证难。从化区乡村治理的农村技防有如下特点：从化乡村治理以服务全域旅游和自然资源保护开发为大背景，重点时段、重点场所视频监控设备、电子围栏、视频周界设备增点扩面建设不断补盲去重，为平安从化建设取得了不错的效果，围绕温泉度假旅游区域、流溪河流域区域、白水寨旅游区域为重点，构建了重点人员、建筑、场所、路段的事件、位置、状态、资源闭环管理，通过以村为点、流域跨村为线、路口路段路网为面，织密了农村技防、村村联防的“点线面”乡村治理工作“责任田”。例如重点场所、重点建筑、重点路段配套有红外报警、红外探头等技防设施，乡镇主要路口安装了视频监控，并联入公安智慧新警务视频云工程，直接对接到分局和专业大队的视频解析、合成作战的打防管控相关应用平台，并通过市场运作向农村推广安装了简易报警器、红外报警、电力防盗等各类技防设施。二、农村技防在乡村治理中的作用农村技防在乡村治理中主要有三大作用：一是乡村振兴战略下构筑平安乡村基石的“前提条件”。乡村振兴靠产业、靠人心，平安乡村是首要工作，让淳朴乡村的人情味在法制社会中得到技防保障，对乡村治理中的安全隐患、治安事件、矛盾调解、农田水利都得到技防保护，构建安心田野、放心村居才能发展经济、集聚人心，否则乡村振兴就无从谈起，因此平安是前提，安全是基石，技防是安全的充分必要条件。二是面对复杂多变的社会治理环境，构筑和谐栏目主持：张昌国 E-mail：552022.11社会切实补齐“四防”措施的重要一环，没有农村技防、效率效益效果将少效无效。“四防”是从平安城市建设、天网工程建设、雪亮工程建设等实践中总结出来的有效方法，贯彻人防、夯实物防、发展技防、注重联防，这“四防”才能构筑好防控场景，才能确保好“打防管控服”的平安基本面，才能进一步全域感知、全量汇聚、全维解析形成行之有效的治理手段。由于广大农村治理环境复杂多变、人防受限资源触达面不足、警力民力不足，物防需要农村基层治理的持续性规建管用，实时性、有效性需要其他三防配套，因此技防对广大乡村治理是一剂良药。围绕乡村治理的技防市场化运作国家出台了众多新政策、新财政工具来支撑这个良性循环。例如围绕安防使用者付费、政府投资、建设方可用性缺口补贴三种收益机制的农村技防 BOT 模式已在全国财政部 PPP 项目管理库达到近千个，围绕乡村治理产业发展与平安治理、环境保护挂钩的 EOD 模式也发展得如火如荼，这些都是市场对农村技防在乡村治理中的作用前景看好的佐证。三是农村技防其感知能力和实时实景使用能力用于治安风险、隐患排查，是乡村治理中的各类情理法中的确权免责的依据证据。乡村治理中许多矛盾调解、家长里短都是各类治安事件的源头，源头不治理好，心里有芥蒂，邻里不和睦就会遗祸无穷。农村技防的各类物联感知设备，特别是视频监控不但对违法行为人起到有效震慑，而且车辆识别、事件告警、人防联动、串并案分析等技防设施设备应用还能够有效识别源头、实时感知、提前预防、实景取证、确权免责，有利于矛盾调解，避免公说公有理，婆说婆有理。农村技防是补齐社会治理乡村感知盲区的抓手，是夯实平安中国广大农村的主战场，是乡村振兴平安有序保驾护航的重要举措。社会治理、平安中国少不了农村，无论乡村治理如何因地制宜、量体裁衣的举措和保障，构建省市县乡村的五级防控体系才是全面覆盖的数据链基础。农村技防由于是毛细血管，应采取逐步推进的办法，如可推动技防建设由城区向农村延伸，由出城路段向县乡道延伸，由城乡结合部向田埂、村居、堰塘、水渠延伸，由村委村居村民聚集区向“空巢老人、留守儿童、牲畜窝棚”、居民院户延伸，不断拓展科技防范覆盖面。三、乡村治理智治及技防市场机遇分析乡村治理智治任重道远，农村技防市场大有可为。乡村治理的智治有其农村技防的适配性特点，乡村治理由于现状和发展不均衡等原因，造成治理要素数据特征呈现短时高发、短临预警、数据不敏感的特点，城市治理中的各类技防手段例如二维码、人码关联采集，警用网格、卫生健康网格、综治网格、城管网格的多格合一等在农村技防中无法广泛运用，技防手段适配失去了主动采集、被动感知的技术优越性。农村技防数据要素中发挥更多作用的是各类线索、各类事务、各类宗族乡里的关系，在重点人口、重点场所、事件管控防控角度，其数据要素也具备隐蔽性强的特点，乡里宗亲的人情味往往使得乡村治理更常见于面对面，更重视亲缘关系中间调解人的从中斡旋效果，相对法理更注重人情世故面子里子的体验，乡音就成为了数据治理中的重要维度。乡村治理智治对常住人口的分析是比较深的，围绕户口簿里的人员关系、户口簿外的人员聚类因子分析形成的小数据能够精准提供治理依据，挖掘NDUSTRY BUZZ市场热点562022.11治安事件的端倪和风险，找出对应的规律。例如村与村之间不同的常住人口中对娱乐习惯、人员轨迹就容易形成一些对游手好闲的重点人员画像。这样的数据敏感度使得农村技防产品和解决方案有了更多的挑战，如何有效感知这些数据就成为了刚需。技防设备设施要在农村形成全面覆盖，数据治理需要另辟蹊径加强对人、地、物、事、情、组织的深刻洞察，形成动态一人一档、一居一档，以土地为底板、刻画事件防微杜渐标签索引化的土地局部分割与解析，每一块区域与宅基地、耕地红线、村集体土地权属进行权属可视化，建立常住人口、车辆、农具器械、牲畜的静态数据分布，利用静态数据分布构建风险隐患事件记录的全息刻画，使得家长里短、家家户户都有哪些难念的经都耳熟能详，数据入档，有了这样精准、有温度的信息传递、数据采集，形成对这样的数据围绕风险、纠纷、矛盾、关系的纵览，才能形成家家户户的难事一览表、纠纷历程表、矛盾关系表等，才能够据此提供针对性的数据治理和分析，明确需要解决哪些事、哪些问题。因此乡村治理的数据治理、事件驱动、技防赋能只有构建这样的数据感知，构建这样见微知著敏锐的数据洞察，布控对应的技防点位才能有效感知、持续产生价值数据，奠定乡村智治的基础。纵观市场上的乡村治理农村技防产品，目前离上述需求满足度还相距甚远，市场存在不少价低质劣的技防产品，甚至以次充好的情况时有发生，乡村治理的建设单位如村委、乡政府对技防掌握情况不够，受限于预算内资金，买技防设备例如视频监控只能先解决“看得见、看得清”，还体会不到 AI数据赋能的“看得懂”、全景相机虚拟云台的“看得全”，红外双光集成声光报警喇叭于一体的“看得办”，因此市场亟需农村技防的行业解决方案宣传、试点示范，市场推广任重道远，大有可为。乡村治理智治及农村技防从产品角度是一个崭新的垂直细分市场，乡村治理技防不是城市智慧社区、智慧园区的农村裁剪版或放大版，也不是城市网格化、综治等系统的拿来即用。而是有其鲜活生命力的具有区域壁垒和事务业务属性的崭新解决方案，农林水利的乡村和地广人稀的边陲乡村技防是不一样的，同样是技防设备的摄像头设备，黄土高坡的乡村和峡谷山川的乡村其元器件选择截然不同，盐碱地的兰考县乡村与沙漠边陲的巴楚县乡村矛盾纠纷、重点人员、案事件疑情显著不同。因此市场给了技防厂家广阔的舞台，既有高频、刚需、可复制性的通用技防产品的需求，也有围绕各类区域特点、治理要素结构比例不同带来的差异化需求市场。四、结语在乡村治理大背景下农村技防市场发展天时地利人和均具备，方向正确就不惧路远，农村技防的市场发展将会向基层社会治理大趋势下快速铺开。围绕数据治理服务生态的各类厂家也会渗透到农村，寻找适配最佳的市场经营建设模式，集成商在乡镇的办事处机构以及在村镇的运维管养团队也会雨后春笋般地活跃起来，设备厂家、软件 ISV、分销商、集成商、代理商都将在广大农村寻求增量市场，充分借鉴利用互联网+、农业装备、县乡道基础设施、水渠旱厕工程、美丽乡村服务、农业深加工、原产地保护、农家乐特色旅游等各类乡村治理的机会中不断增强科技信息化、智能化的能力。相信不久的将来，农村安防市场将在建设和谐社会中发挥越来越重要的作用。