乡村振兴背景下青海省乡村旅游发展问题及对策研究_杜欣德.pdf

2023 年 3 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴背景下青海省乡村旅游发展问题及对策研究杜欣德，张源*（青海大学 财经学院，西宁 810016）乡村旅游是农民增收、乡村发展的重要路径1。乡村旅游的发展能够将不同的农村资源充分整合和利用，进而促进农村发展、增加农民收入和缩小城乡发展差距。当前，城镇化的步伐逐渐加快，人们对精神需求的增加使得乡村旅游逐步发展壮大，成为了部分城市居民体验生活的重要方式之一。在乡村振兴战略背景下，政府的各种投入使得乡村旅游的发展情况一片大好。1乡村振兴背景下青海省乡村旅游发展现状分析1.1青海省概况青海省，简称“青”，省会西宁。地处中国西北青藏地区，北、东与甘肃相连，西北与新疆接壤，南、西南与西藏毗邻，东南则与四川相接。青海省的地形地貌主要包括：青藏高原、内陆干旱盆地和黄土高原。1.2青海省乡村旅游发展状况1.2.1青海省发展乡村旅游的优势1）自然资源优势。青海省地处青藏高原，景色雄奇壮观，有丰富的旅游资源。因其属于三江源的发源地，所以有丰富的水资源。同时，青海省北面有祁连山、阿尔金山，中部有“亚洲脊柱”昆仑山及其支脉阿尼玛卿山、巴颜喀拉山和可可西里山，南部有唐古拉山，将全省明显划分为祁连山地区、柴达木盆地和青南高原区，境内高山峻岭，冰川遍布。2）人文资源优势。因其特殊的历史原因，青海省内少数民族较多。在漫长的历史岁月中，汉族和各少数民族建立的政权交替支配着这个地区。经过历朝历代的社会、政治、经济、宗教及文化实践，青海省积累了丰富的人文资源。例如，热水墓群、柳湾遗址、喇家遗址、德令哈外星人遗址、贵德古城和西海郡故城遗址等，除此之外，还有夏琼寺、塔尔寺和拉加寺等宗教建筑。3）气候资源优势。青海的气候类型为高原大陆气候，夏天气温较其他同纬度地区低，一年四季光照充足，空气质量优异。“高山有积雪，山下芳草生”是常见的景观，尤其是河湟谷地，冬天温度较高，夏天凉爽惬意。在近年来各地夏季气温普遍升高的背景下，青海是游客可以选择的旅游胜地。第一作者简介：杜欣德（1998-），女，硕士研究生。研究方向为农村发展。*通信作者：张源（1972-），男，硕士，副教授，硕士研究生导师。研究方向为乡村经济。摘要：乡村振兴战略是基于实现乡村发展而提出来的重要政策，乡村旅游则是促进乡村发展的重要途径，也是实践乡村振兴战略的有效内容。该研究结合青海省发展乡村旅游的现状，归纳总结青海省乡村旅游发展存在的发展质量不高、特色文化建设较弱及政府管理不足等问题，进一步为青海省乡村旅游高质量发展提出丰富旅游产品类型，提高乡村旅游发展质量；注重文化建设，传承青海乡村特色文化；提高政府管理能力，推进乡村旅游健康发展的对策建议。关键词：乡村振兴；青海省；乡村旅游；问题分析；对策研究中图分类号：F592文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）03-0070-04Abstract:Rural revitalization strategy is an important policy based on the realization of rural development.Rural tourism is notonly an important way to promote rural development,but also an effective content of rural revitalization strategy.Combined with thecurrent situation of the development of rural tourism in Qinghai Province,this study summarizes the problems existing in thedevelopment of rural tourism in Qinghai Province,such as low quality of development,insufficient construction of characteristicculture,lack of government management and so on,and proposes countermeasures and suggestions on three aspects:enrich the typesof tourism products for the high-quality development of rural tourism in Qinghai Province,so as to improve the quality of ruraltourism development;enhance cultural construction by inheriting Qinghais rural characteristic culture;and improve the ability ofgovernment management,so as to promote the healthy development of rural tourism.Keywords:rural vitalization;Qinghai Province;rural tourism;problem analysis;countermeasure researchDOI：10.20028/j.zhnydk.2023.03.01770-2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济1.2.2青海省乡村旅游发展现状近年来，青海省紧紧围绕“一优两高”战略，推动乡村旅游和乡村振兴有效结合。通过科学规划，持续加大财政支持力度，为乡村旅游持续健康发展提供了有力保障。经过多方面的大力协调和支持，目前在省内各个地区提出了发展乡村旅游、建立乡村旅游基地的目标。经过长达十多年的发展，青海省因地制宜，发展特色旅游乡镇、特色旅游重点村、农家乐和民宿，昔日一些较为偏僻的乡村也逐渐发展成了如今的旅游胜地，形成了具有示范效应和品牌效应的旅游基地，青海省乡村旅游进入发展的新阶段，乡村旅游发展模式逐步显现，从单一的观光旅游方式向度假、康养、休闲和体验旅游等方式转变，充分发挥乡村旅游重点村的示范带动作用，鼓励农牧民成立合作社，形成了“农户+企业”“企业+合作社”“能者带户”等多种发展模式，打造了一批各具特色的乡村旅游品牌，富民增收效果明显。近年来，全省乡村旅游从业人员达 10 万余人，年均接待游客超过 2 000 余万人次、旅游收入 30 多亿元，共建成37 个特色旅游乡镇，33 个特色旅游重点村，57 个星级农家乐和 189 个旅游民宿。目前乡村基础条件也在持续改善，全省已经累计财政安排 7 亿元用于基础设施建设，并且在 250 个村实施乡村旅游发展项目，推动一批道路设施、景区完善，特色古镇村落改造，自驾环线旅游和“旅游厕所”等项目有效落地，乡村旅游服务设施不断改进，游客服务满意度也不断提升，服务中心、休息休闲和餐饮娱乐等配套设施日趋完善。目前在旅游景区规划方面也推出一批独具特色、主题鲜明的乡村旅游精品线路，打造出了一批以西宁、海西和海东为主的乡村旅游示范路线，开发出了一批民宿、自驾露营、康养运动和休闲度假等的旅游产品，如，大通县边麻沟，湟中区卡阳、聚阳沟，门源县油菜花，互助县卓扎滩，尖扎县德吉村，贵德县美地花田，民和七里花海、彩虹部落，湟源县日月山下庄廓等。通过发展乡村旅游，拓宽了农村产业的发展空间，扩大了农民就业容量，增添了农村发展新活力，为全面推进乡村振兴注入新动能。2乡村振兴背景下青海省乡村旅游发展困境在乡村振兴战略深入实施的背景下，凭借着得天独厚的自然、人文和气候资源优势，青海省乡村旅游表现出不可估量的巨大发展潜力。但由于乡村旅游起步时间晚，基本上还处于初步发展阶段，且存在发展质量不高、同质化严重，特色文化建设较弱、乡村生活体验较差及政府管理不足的问题。其具体表现如下。2.1发展质量不高，同质化严重2.1.1乡村旅游产品和类型单一乡村旅游的发展已经不是将“吃、住、行、游、购、娱”等构成部分进行组合就可以实现的，更重要的是充分利用乡村资源（自然景观资源、人文资源等），并对其进行深度开发，才可以形成长久的竞争力。通过调查发现，青海省乡村旅游以观光旅游产品和度假旅游产品 2 大类为主，45.76%的旅游产品为观光旅游产品，47.53%的旅游产品为度假旅游产品，6.71%的为其他类型的旅游产品。并且在“互联网+”的时代背景下，青海省乡村旅游营销渠道单一，在乡村旅游的经营方面，以现场售卖乡村产品、商品为主，同时在乡村旅游过程中，电子支付系统与无线网络尚未全覆盖，使游客旅游的便利性较差。2.1.2乡村旅游资源利用不充分从调查可知，青海省发展乡村旅游仅仅停留在简单利用资源方面，大多村落的产业项目比较分散，没有形成系统化的规划和集产业、销售与游玩于一体的体系。让游客觉得乡村旅游的项目比较分散，没有核心亮点，很难吸引游客的注意力，并且在乡村旅游的建设中，特色产品较少。在游客印象最深的旅游项目的调查中发现，34.53%的游客对青海印象最深的旅游项目为沿湖观光火车，24.74%的游客对青海印象最深的旅游项目为七彩滑道，对于青海网红桥、青海玻璃滑漂 2 个项目的印象深刻程度分别为 13.61%和 15.34%，其他有印象的旅游项目占比为 11.78%。通过游客对青海本土特色产品的了解情况的调查发现，56.65%的游客选择了“不了解”，13.62%的游客选择了“非常了解”，29.73%的游客选择了“比较了解”。2.2特色文化建设较弱，乡村生活体验较差2.2.1乡村旅游文化建设较差乡村文化作为村民们通过实践创造出来的物质成果和精神成果，往往能给游客特别的体验和感受，进而提升游客对于乡村旅游的满意度。文中关于来青海旅游原因的调查，43.5%的调查者选择了“放松心情”，14.6%的调查者认为是“增长见识”，25.7%的调查者选择了“锻炼社交能力”，10.4%的调查者选择了“锻炼身体”，5.6%的调查者选择了“了解人文地理”，仅仅 0.2%的调查者选择了“其他原因”。通过调研了解到，青海省在发展乡村旅游的过程中对于乡村特色文化建设较弱，乡村元素未能很好地体现。在饮食方面，青海省的大多数乡村为游客提供的主要是各种各样的面食和凉菜等能快速食用完的食物，未提供一些青海省乡村地区特色的食品。在一些体验式乡71-2023 年 3 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture村旅游模式的乡村中，追求经济利益的现象过于严重，导致很多游客对这些地区的乡村旅游的体验感较差。长此以往，会阻碍乡村旅游的发展。除此之外，通过调查发现，青海省的民俗活动只在固定的日期举行，没有顾及到游客对民族活动体验的需求，也造成了游客对旅游地体验感的不满，造成乡村旅游发展之路受阻。2.2.2乡村旅游发展规划不科学旅游规划是结合旅游发展区域内的旅游资源和内外部条件，对地区旅游发展的长期合理性平衡，提供科学的引导和战略支持，让该地区实现资源合理利用，可持续发展。其实质是根据市场变化和可持续发展的要求，制订科学合理的与区域旅游产业发展相关的生产要素优化配置的计划2。通过对部分旅游经营主体和村民的调查了解到，青海省在发展乡村旅游时，在“一修复三实现”的规划下，没有对乡村旅游发展进行细致科学的规划，容易给青海省今后发展乡村旅游埋下隐患，不利于乡村旅游的可持续发展。2.3政府管理不足，乡村旅游发展举步维艰2.3.1政府职能发挥不足在乡村旅游的发展过程中，政府的作用不可小觑，作为乡村振兴战略的提出者和乡村旅游的积极推动者，政府职能能否充分发挥与乡村旅游发展的效果密切相关。但是，在青海省乡村旅游发展的过程中，政府的职能存在发挥不足的问题。首先，在乡村旅游的整体规划上，缺乏长远性。同质化、雷同和城镇化等都是因为规划没有走在前面，思想保守落后。其次，政府指导不足，导致乡村旅游项目缺乏特色。因政府在很多乡村旅游项目中缺乏先进的理念，致使乡村资源的价值未能彻底发掘，难以表达出乡村的独特性。2.3.2法律法规有待完善法律是乡村治理的重要武器，在乡村振兴战略的背景下，要想促进乡村旅游良性健康发展，需要乡村旅游法律法规发挥重要的规范作用。目前，青海省仍未建立较为完善的乡村旅游法律3。近年来，旅游业发生了翻天覆地的变化，再沿用以前没有修改的规定，应该不能彻底解决乡村旅游发展过程中现在面临的问题4。青海省虽然在 2018 年提出要在 2 年内建立一批特色旅游示范村，但是从实际状况来看并未建立相关法律法规，也未发布规范性文件。由于法律法规的不完善，进一步导致相关举措难以落地。3乡村振兴背景下青海省乡村旅游发展对策针对以上问题，本研究针对性地提出以下对策建议，以进一步促进青海省乡村旅游的发展。3.1丰富旅游产品类型，提高乡村旅游发展质量首先结合实际情况，给予政策支持，丰富乡村旅游项目，把传统农业模式转化为旅游休闲农业模式。充分利用青海地区高校及科研院所的科研资源，开展产学研合作，利用各类项目资金在试验田进行科技攻关，以较快的市场效益打开休闲农业的突破口。如大面积开展景观种植业，开展休闲采摘等休闲农业活动，开展种菜、做酥油等农事体验活动。还应当密切结合青海地域广茂的自然风貌特点，着重发展自驾游配套项目，如支持建设乡镇租车点，实现租车网点全覆盖，还可以开发自驾酒店、自驾营地、自驾特色服务区和户外自驾烧烤区等具有特色的自驾项目，打造国内自驾旅游高地。在产品销售方面，可以引入“互联网+”乡村旅游，搭建以数字化、信息化和网络化为一体的信息平台，主动融入新型数字和旅游服务一体化，以提升旅游便利性和创新性为导向，构建乡村旅游和农业互联网智慧平台，融合互联网、物流和农村金融等，增设线上平台与移动应用，实现预约、导览和线上体验。推动在线旅游平台企业发展，放宽在线度假租赁、旅游网购和在线旅游租车平台等新业态经营，对接先进科技以达到便利服务、精准营销与精细管理。在乡村旅游的发展过程中，应该充分对文物、风俗习惯、非物质文化遗产和特色文化加以创新利用，实现对乡村本土文化的创造性转化和创新性发展。其次，乡村旅游资源是乡村在长期的发展过程中沉淀下来的独特的乡土文化，也是乡村振兴背景下发展乡村旅游的重要资源。对乡村旅游资源的合理充分利用，可以促进乡村旅游的发展，确保乡村旅游的持续健康发展5。因此，在乡村旅游的发展过程中，应该充分对文物、风俗习惯、非物质文化遗产和特色文化加以创新利用，实现对乡村本土文化的创造性转化和创新性发展，并与时代因素相融合，倡导良好家风，创建文明村社，促使新农村新文化的培育与养成。3.2注重文化建设，传承青海乡村特色文化首先，推进乡村旅游产品的特色化是建设特色文化的有效方式。产品特色化能够推动乡村旅游产品转型升级，树立创新理念，深挖地域特色旅游产品，把“家乡青海”的发展理念、文化内涵与餐饮、住宿融为一体，打造青海特色产品，形成青海特色标签6。青海省要加大对文化创意的开发力度，加强对乡村文化传承者的教育和培养，独特的居住文化是青海省发展乡村旅游的优势，这里有以山洞为居住场所形成的农家大院，不仅可以吸引学者来此考察、研究，还可以为游客携妻带子、呼朋唤友72-2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济来此游玩放松提供场所，近 2 年在山洞里结婚已成为当地新兴的结婚方式，给新人一种别样的体验。还有多民族融合共生、历史悠久的河湟文化，孕育了丰富的人文风情，保留了具有“东方庞贝”之称的“喇家遗址”，都可以作为文化符号为青海旅游业增添特色。其次，发展乡村旅游，必须合理利用乡村资源。只有在充分分析乡村可利用资源的基础上，才能实现乡村旅游低成本高效率发展。就青海而言，应当紧抓多民族特色，尤其需要紧密结合安多藏族、土族及撒拉族文化和习俗，打造特色民俗旅游产品，形成特色文化体验服务。所以，在规划乡村旅游时应做到因地制宜，要和当地的文化及人文景观相结合，开发具有地方文化特色的旅游产品，为游客带来更好的旅游体验。3.3提高政府管理能力，推进乡村旅游健康发展3.3.1加强政府职能发挥力度政府发展乡村旅游，首先必须在乡村振兴战略的大背景下，牢牢坚持为人民服务的意识，从农民群众的需求出发，增进与乡村中人民群众的协商与合作7。其次，政府应该始终坚持强化法治意识，建设法治政府，提高干部依法行政的能力，建立政府与农民之间平等对话、平等协作的关系，这样才有利于促进乡村旅游的和谐发展，提升政府在群众心目中的形象。3.3.2完善乡村旅游法律法规青海省要在乡村旅游发展中严格践行村规民约，健全乡村旅游法律法规，完善乡村发展相关制度，推动乡村朝着法治化、规范化的方向发展。第一，推动乡村旅游法治化发展，坚持依法治理。逐步促进乡村旅游发展中法律制度的落地，完善处理乡村旅游发展过程的相关制度8。促进乡村旅游持续健康发展，利用法律的规范作用，调节村民之间的矛盾与冲突、开展法治日常化创建活动和树立民主法治示范村，及时对乡村旅游经营主体展开法治宣传教育，设立专门的法律顾问，用法治理念推进乡村旅游的持续发展9。第二，要加强农村普法宣传工作，让普法工作落到实处，做好做实法治宣传工作，逐步提升村民的法治思维。为乡村旅游发展营造一种遇事找法、办事找法和一切找法的良好环境与氛围。坚持学用结合、普治并举，积极培育旅游村法治文化，构建法治文化体系，法治文化覆盖青海省各个县、市和乡村10。4结束语作为近年来新兴的旅游模式，乡村旅游在解决“三农”问题中发挥了重要的作用。乡村旅游的落实是对乡村振兴战略的正确回应，已成为了积极的、活跃的因素。而乡村振兴战略作为国家基于农村发展的战略安排，已然是发展乡村旅游的政策根基。所以，农村想要实现良性发展，必须牢牢把握这一机遇，大力发展乡村旅游，实地落实好乡村振兴战略，以实现乡村持续健康发展。参考文献：1 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