监理公司新闻危机专项应急预案(修改版).doc

应急预案编号：GCTPM/ERP40300-2011

广东公诚监理公司新闻危机专项应急预案

（2011版）

编制单位：广东公诚通信建设监理有限公司安保部
完成日期： 二○一一年 九月
广东公诚监理公司新闻危机专项
应急预案批准页

编制：刘志平 2011年 9月 27日

审核：彭泽权 2011年 11月9日

批准：许勇飞 2011年 11月 11日
目 录

1.总则----------------------------------------------------5
1.1编制的目的---------------------------------------------5
1.2编制的依据---------------------------------------------5
1.3适用范围-----------------------------------------------5
2.事故类型和危害程度分析----------------------------------5
2.1事故类型-----------------------------------------------5
2.2危害程度分析-------------------------------------------5
3.应急处置基本原则----------------------------------------6
4.组织机构及职责------------------------------------------6
4.1应急组织体系-------------------------------------------6
4.2应急指挥机构及职责-------------------------------------7
5.预防与预警----------------------------------------------7
5.1危险源监控---------------------------------------------7
5.2预警行动-----------------------------------------------8
6.应急报告------------------------------------------------8
6.1应急报告的程序-----------------------------------------8
6.2报告的内容---------------------------------------------9
7.应急处置-----------------------------------------------10
7.1响应分级----------------------------------------------10
7.2响应程序----------------------------------------------10
8.应急终止与后期处置--------------------------------------9
8.1应急终止-----------------------------------------------9
8.2后期处置----------------------------------------------10
9.新闻发布-----------------------------------------------10
9.1新闻发言人--------------------------------------------10
9.2新闻发布原则------------------------------------------11
9.3新闻发布形式------------------------------------------11
9.4新闻发布跟踪------------------------------------------11
附件1： 新闻危机应急救援组织人员及机构联系电话
附件2：上级主管部门应急报警电话及相关社会组织电话表

1.总则
1.1编制的目的
为提高广东公诚监理公司突发事件中应对新闻媒体的能力，正确引导典论，进一步发挥宣传典论的正面引导作用，最大程度减少突发事件对公司和员工造成的不良影响，有效维护公司的利益和形象，特制定本预案。
1.2编制的依据
本预案依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发公共事件总体应急预案》和《广东公诚监理公司突发社会安全事件综合应急预案》。
1.3适用范围
本预案是《广东公诚监理公司突发社会安全事件综合应急预案》的专项应急预案之一。
本预案适用于广东公诚监理公司在发生新闻危机Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发安全事件时的应急管理。
2.事故类型和危害程度分析
2.1事故类型主要包括：
1）由市场、服务、政府监管政策等方面的问题引发的新闻危机
2）由通信监理服务质量方面的问题引发的新闻危机
3）由信息安全和安全生产事故等方面的问题引发的新闻危机
4）由法律纠纷方面的问题引发的新闻危机
5）由劳动管理、劳资关系纠纷等方面的问题引发的新闻危机
6）由财务数据等方面的问题引发的新闻危机
7）由违纪违法案件等方面的问题引发的新闻危机
2.2危害程度分析
上述各类型新闻危机的危害程度主要由媒体的性质和传播影响面所决定，被中央级媒体曝光的危害程度最高，被省级媒体曝光的危害程度次之，被地市级及以下媒体曝光的危害程度较低。

3.应急处置基本原则
3.1抓好源头管理。任何负面事件背后都有新闻危机，特别是在质量问题、安全问题、敏感的管理问题、涉及到社会公众问题、信誉危机事件、公共卫生事件、社会安全事件和火灾事件上要高度重视，一定要加强管理，规范操作，按章依法办事，防止出现意外问题，特别要强调对“合同法”、“物权法”的学习和执行，防止被媒体炒作的素材。
3.2尽早介入，降低影响。
当发生突发新闻危机时要迅速及时的介入，第一时间展开处理，控制事件的恶化，以降低负面影响。
3.3坦诚沟通，争取理解。
积极主动地与媒体沟通，让媒体感受到企业虚心接受媒体监督和批评的诚意，获取媒体的理解与同情，扭转对企业不利的负面报道倾向，避免后续炒做。
3.4统一对外宣传口径，做到“一个声音对外”。
回应媒体要统一口径，避免由于多种不同的声音而造成混乱和被动。
4.应急组织机构及职责
4.1应急组织体系
新闻危机应急小组由总公司总经理室、总公司综合部、新闻危机所涉及的部门/单位所组成。
4.2应急指挥机构及职责
4.2.1新闻危机应急小组的总指挥为公司总经理室，负责组织、协调企业内部新闻资源，指导广东公诚监理公司的新闻危机事件的处理工作；代表广东公诚监理公司向新闻媒体通报有关情况和阐述企业对有关问题的立场、观点及声明。
4.2.2总公司综合部作为新闻危机应急小组的重要成员，负责协调相关部门/单位向应急指挥部提交危机事件的调查情况、处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径，及时向总经理室反馈有关危机处理的情况，并负责协调媒体沟通事宜。
4.2.3新闻危机所涉及的部门/单位作为新闻危机应急小组的重要成员，负责将危机发生的详细、真实情况向总公司综合部报告，提出处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径的建议，并积极参与危机处理工作。

5.预防与预警
5.1危险源监控
新闻危机只是危机的一种外在表现形式。新闻危机的背后，实际上是企业某方面问题所引发的危机在媒体上的反映。因此，新闻危机的危险源监控应根据问题性质和部门/单位工作职责，由相关部门/单位具体负责。
（1）市场、服务、政府监管政策等方面的危险源由市场部负责监控。
（2）由通信监理服务质量方面的问题引发的新闻危机由项目管理部负责监控。
（3）信息安全和安全生产等方面的危险源由安保部负责监控。
（4）法律纠纷方面的危险源由综合部负责监控。
（5）劳动管理、劳资关系纠纷等方面的危险源由人力资源部负责监控。
（6）财务数据等方面的危险源由财务部负责监控。
（7）违纪违法案件等方面的危险源由综合部负责监控。
5.2预警行动
各相关部门/单位要密切监控危险源，一旦发现有产生危机的苗头，应及时向总公司综合部报告。总公司综合部在接到有关报告后，应认真分析评估事件引发新闻危机的可能性，并及时向公司应急指挥部人报告，确定是否启动应急预案，同时通知相关部门/单位采取措施，防范危机发生。
6.应急报告
6.1报告的程序
当发生新闻危机事件时，危机所涉及的部门/单位必须马上将详细、真实情况向总公司综合部报告，提出处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径的建议，并积极参与危机处理工作。
6.2报告的内容
（1）事件单位的详细名称、负责人、联系电话和地址。
（2）发生事件的时间、地点和类别。
（3）发生的事件的情况。
（4）事件造成的危害程度、影响范围及预测是否被新闻媒体曝光。
（5）事件的简要经过。
（6）事件原因初步分析和判断。
（7）事件发生后采取的措施和控制情况。
（8）需要相关单位、部门协调处理的相关事宜。
（9）事件报告单位、报告人和时间。
（10）其他需要报告的相关问题。
7.应急处置
7.1响应分级
Ⅰ级：被中央级媒体曝光，须由集团公司出面协调处理的。
Ⅱ级：被省级媒体曝光，须由总公司出面协调处理的。
Ⅲ级：被地市级及以下媒体曝光，可由市分公司协调处理的。
7.2响应程序
Ⅰ级响应程序：总公司综合部迅速将有关危机情况向集团公司综合部新闻处报告，按照集团公司的指导和部署进行危机处理。
Ⅱ级响应程序：公司总经理室召开危机处理协调会，相关部门/单位提出危机处理的具体方案和宣传口径，总公司综合部整理审核危机处理的具体方案和宣传口径，应急指挥部审定危机处理的具体方案和宣传口径、并明确相关授权事宜，相关部门/单位进行危机处理，省公司综合部同时协调媒体沟通事宜。
Ⅲ级响应程序：相关单位迅速将危机发生的详细、真实情况向总公司综合部报告，提出处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径的建议，总公司综合部及时向应急指挥部进行报告，并将应急指挥部的意见反馈给相关单位，由相关单位具体进行危机处理和协调媒体沟通事宜。
8. 应急终止与后期处置
8.1应急终止
经应急处置后，现场应急指挥部确认满足相应广东公诚监理公司专项应急预案终止条件时，要向广东公诚监理公司突发社会安全事件应急指挥部报告，广东公诚监理公司突发社会安全事件应急指挥部可下达应急终止指令。
8.2 后期处置
8.2.1 应急总结评估
8.2.1.1 应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急评估报告，应至少包括以下内容：
a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、物质损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；
b) 应急处置过程描述；
c) 处置过程中的人员应急能力；
d) 处置过程中的组织协调能力；
e) 处置过程中设备设施的配置合理性、实用性
f) 对预案的修改建议。
8.2.1.2 应急指挥部办公室负责对现场应急指挥部的应急总结评估、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
8.2.1.3 广东公诚监理公司应急指挥部负责向广东省应急指挥部或中国通信服务广东公司应急指挥中心办公室上报。
8.2.1.4 按照广东公诚监理公司应急指挥部指令，公司机关职能部门向对口的地方政府主管部门上报。
8.2.2 应急事件调查
按照事件调查组的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。
9 新闻发布
9.1 新闻发言人
9.1.1 广东公诚监理公司对外新闻发言人由广东公诚监理公司应急指挥部指定。
9.1.2 现场对外新闻发言人由现场应急指挥小组指定。
9.2 新闻发布原则
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。对外发布的各种信息要经广东公诚监理公司应急指挥部同意后，方可对外发布。
9.3 新闻发布形式
新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
9.4实施新闻跟踪
新闻发布后，要安排专人对媒体发稿情况进行搜索、跟踪，了解媒体的报道情况，要注意以下几个问题：
（1）除了参加新闻发布会的媒体外，还有没有其他媒体在报道、转载此次事件。
（2）已发报道是否属实，发现与事实相背的报道要及时联系、沟通、协调、纠错，避免与媒体发生正面冲突，防止与媒体的关系僵化导致事态扩大升级。
（3）在媒体发稿后，对于发稿比较客观的，要及时组织单位领导快速联络媒体记者，表示感谢。
（4）要连续跟进媒体报道进程，防止出现反弹，事件基本处理完毕后，要做好相关工作，不留尾巴、不留后患，确保不会出现问题，防止事件做跟踪报道或作深度报道。

附件1： 新闻危机应急救援组织人员及机构联系电话
机构名称
组长（总指挥）及电话
成员及电话
总公司应急救援领导小组
组 长： 许勇飞 38809268
副组长： 童利群 38844330
副组长：罗志勇 38844318副组长：胡焕中 38863098副组长： 张英中 38844306

魏小强（总公司综合部经理）
陈绮霞（总公司人力资源部经理）
严文永（总公司财务部副经理）
陆惠华（总公司市场经营部经理）
彭泽权（总公司安保部主任）38844338

现场指挥部总指挥

现场指挥部副总指挥

综合协调小组

抢险救助组

后勤保障组

信息发布组

善后工作组

附件2：上级主管部门应急报警电话及相关社会组织电话表

序号
单位/部门名称
办公电话
1
中国通信服务广东公司综合部（安保部）
（刘仕群）
2
公安报警
110
3
消防火警
119
4
医疗急救
120
5
交通拯救
122
6
电力公司抢修
以当地电力公司正式公布为准
7
煤气公司抢救
以当地煤气公司正式公布为准
8
自来水公司抢修
以当地自来水公司正式公布为准