建立健全惩治和预防腐败体系工作计划书.doc

建立健全惩治和预防腐败体系工作计划书

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2020年5月29日
文档仅供参考

附件3

云南财经大学关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系 - 工作规划>的实施办法任务分解表

工作任务
项目分类
主要工作
主办单位
协办单位
落实时间
一、加强廉政教育,筑牢反腐倡廉思想道德防线
(一)进一步完善反腐倡廉宣传教育工作机制
坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、师生员工积极参与的反腐倡廉宣传教育工作机制;坚持理想信念教育、党纪法规教育、廉洁从政教育、职业道德教育相结合;坚持主题教育和经常性教育相结合;坚持正面典型教育和反面警示教育相结合,不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。
党委
办公室
校纪委、宣传部
各二级党组织
长期
(二)加强以领导班子和领导干部为重点的反腐倡廉教育
坚持校院(部处)两级理论学习中心组反腐倡廉专题理论学习制度;制定<云南财经大学加强处级以上领导干部反腐倡廉教育实施办法>,把廉政教育列入干部教育培训和党校教学计划;从 起,每年安排1-2次处级以上干部的反腐倡廉专题讲座;学校党政主要负责人每年主讲一次廉政党课或作反腐倡廉形势报告会;坚持每年对新任处级干部进行反腐倡廉教育。
党委
办公室
校纪委、组织部
宣传部、各二级党组织
长期
(三)加强对全体师生员工的反腐倡廉宣传教育
组织开展深入学习实践科学发展观活动,把反腐倡廉教育纳入学习实践活动中,加强对学习实践活动的指导监督检查。
组织部
党委办公室
校纪委、各二级党组织
至
加强教职工师德师风、职业道德、学术道德和党性党风党纪教育;重点加强对”人、财、物”等重要管理部门和关键岗位人员的廉政思想教育。
校纪委
宣传部、人事处
科研处、各二级党组织
长期
加强大学生思想政治理论课建设,深入开展大学生政治思想教育和廉政文化宣讲活动,推进校园廉洁文化进课堂、进教材、进头脑的”三进工作”。
马列部
宣传部、校团委
各二级党组织
长期
充分发挥高校理论研究优势,开展廉政文化建设和反腐倡廉的实践与理论研究,推出一批高水平、有影响的廉政文化和廉政理论研究成果。
校纪委
党委发展研究室各二级党组织
长期

二、完善制度建设,构建反腐倡廉制度体系

(一)完善党内民主和党内监督制度
坚持民主集中制,加强对<领导班子议事规则>、<重大决策议事规则>及<云南财经大学党内民主生活会制度>落实情况的监督检查;坚持完善集体领导和分工负责制,执行学校党委委员会议、校长办公会议、纪委委员会议和各院(部处)党政联席会议制度等议事规则和决策程序,健全完善并严格执行”三重一大”制度;坚持党务公开,校务公开,完善党内情况通报、情况反映制度。
党委
办公室 校办
校纪委、组织部
校工会、校属各单位
长期
(二)完善科学民主决策机制
加强校、院两级教代会、教授委员会、学术委员会和学位委员会建设;推进民主决策和民主政治进程,完善重大决策规则和程序,对涉及学校发展全局的重大事项和涉及师生切身利益或专业性、技术性较强的重大事项决策,要广泛征求意见,实行专家论证、技术咨询、决策评估,执行预案研究、听证公示、效果评估等制度;探索建立决策执行、反馈纠偏、失误责任追究等制度。
党委
办公室 校办
校工会、校纪委
党委发展研究室校属各有关单位
至
(三)完善反腐倡廉制度体系建设
健全党风廉政建设责任制任务分解、考核、奖惩制度;建立健全党政领导干部选拔任用制度、党员领导干部廉洁从政等党内监督制度和惩处制度;完善反腐倡廉制度建设和惩防体系建设,建成较完善的反腐倡廉预警机制。
党委
办公室 校纪委
组织部、各二级党组织
至

(四)进一步加强管理制度建设

建立健全公务接待、差旅费等公务支出管理办法;完善资金审批、招生收费、职称评审的规则标准程序以及结果公示等相关制度;建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理与服务体系。
党委
办公室 校办
财务处 、人事处
长期
坚持和完善党委领导下的校长负责制,积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的机制;认真落实<教育部关于进一步做好高等学校各类招生管理的通知>和<教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知>,进一步加强对招生计划执行、普通专升本教育、各类函授教育以及高等职业教育与成人继续教育的管理;建立完善对学术造假行为、招生办学秩序不良记录档案及相关激励、惩戒制度。
党委
办公室 校办
教务处、继续教育学院、高职学院
长期
坚持完善干部竞争上岗和轮岗交流实施办法,改进和完善干部公开选拔、竞争上岗、差额选举和考察选拔任用、考察结果公示和通报制度;
组织部
党委办公室
校纪委
长期
坚持和完善对拟任职人选广泛征求意见的制度;进一步完善人事招考招聘录用制度。
人事处
校纪委
长期
深化预算管理,完善预算编制与执行制度,完善专项资金、科研经费、对外投资,预算外资金分配、审批、使用等相关管理制度;制定国有资产管理的具体办法;探索建立领导干部职务消费制度;认真落实<云南省教育厅关于加强高等学校财务监督管理的工作意见>,健全各级经济责任制,探索建立总会计师制度,继续推行和完善高校内部会计委派制;积极探索大额度资金流动的网上监控制度。
财务处
校办、基建资产处
长期
认真落实<云南省教育系统建设工程招标投标监督管理暂行规定>、<云南省教育系统招标采购监督管理暂行规定>和<关于加强高校校区工程建设监督工作的意见>等制度,进一步修订完善具体实施办法;推行基建项目全程跟踪审计制度;完善教材编写、选用、审定到编制目录的阳光评审和集体决策制度;建立健全财务部门、采购单位、监察审计等相互制约机制。
基建资产管理处
监审处、教务处
至
完善校办企业法人治理结构,加强校办企业改制和产权交易管理。认真落实<关于积极发展、规范管理高校科技产业的若干意见>,参照<教育部直属高校企业监督管理规定>,制定具体实施办法。深化后勤社会化改革,建立健全后勤实体人事管理、财务管理、资产管理、采购管理等制度。
总务委员会办公室
资产经营公司 后勤产业集团
至
三、强化监督制约,完善权力运行监控机制
(一)加强对领导班子和领导干部的监督
加强对领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督;加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况的监督检查;坚持领导干部参加领导班子和所在党支部的双重民主生活会制度;坚持完善领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、报告个人重大事项、述职述廉等制度;健全纪委、组织、人事、监察联席会议制度和纪委与组织部门互通情况的通报制度。
校纪委
党委办公室
校办、组织部
长期
(二)加强对财务管理、工程建设、物资采购和资金使用的监管
严格执行基建项目和大宗物资采购实行招投标的有关法律法规,强化项目立项、工程招标、设计变更、质量验收、资金结算等各个环节的有效监督;强化教学设备、教材图书、食品药品等大宗物资的采购监管;强化对财政拨付、社会捐赠和企业赞助资金物资的监管;强化产权交易、预算执行、投资决策、重大资金使用程序、资金运行、账户管理和执行”收支两条线”规定的监管;强化国有资产登记、管理、财产报废审批的监管;坚持完善监管制度和责任追究制度,严防职务犯罪的发生。
校纪委
基建资产管理处
财务处
长期
(三)加强对国有资产管理和校办企业改制的监督监察
建立健全资产评估、无形资产管理制度;研究制定固定资产管理办法;建立资产经营管理监督机制,实行资产管理岗位责任制;研究制定非经营性资产有偿使用制度;加大校办企业改制力度,全面推进企业改制工作;建立完善资产管理内部财务与审计制度;建立健全绩效考核制度及其奖惩办法;建立和完善学校在校办产业中的投入与撤出机制。
基建资产管理处、总务委员会办公室
后勤产业集团 资产经营公司
至
(四)加强行政监察和审计监督
强化对”人、财、物”管理部门和环节的风险分析和事前事中监察以及对学校重大战略和决策落实情况的监察;规范效能监察,对基建工程项目进行全程跟踪监察;强化审计监督,加强对财务预决算、基建工程项目、科研经费、专项学科经费、校办企业和后勤产业等方面的审计监督;建立审计结果在一定范围内通报和公告制度,做好领导干部离任审计和经济责任审计。
监审处
校办、基建资产管理处、财务处
长期
(五)加强民主监督和舆论监督
坚持校务院务公开,充分发挥教职代会的监督作用,健全领导班子向教职工代表大会报告财务收支及重大开支预决算情况以及履职和廉洁自律等情况的制度;完善学生民主监督机制,加强学代会建设;充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、离退休干部、特邀监察员的监督作用;畅通监督渠道,办好书记、校长信箱,继续做好信访工作和校领导接待日工作。
校工会
党委办公室
校办、统战部
长期
四、坚决纠正不正之风,推进和谐校园建设
(一)强化招生监察
进一步完善招生监督管理工作制度,强化招生工作责任制和责任追究制;严格执行招生 ”阳光工程”,坚持”六公开、六不准”;制定完善艺术特长生、高水平运动员、留学生等特殊种类招生管理办法和监督制度;完善各类考试管理制度及试卷保密和考试巡查制度;严格命题、组考、阅卷等环节的管理,防范试题泄密和阅卷舞弊等违规违纪行为。
教务处
校纪委
长期
(二)规范教育收费
进一步规范教育收费工作,严格按照<收费许可证>、统一使用省级财政部门印制的票据收费;严格执行”收支两条线”管理办法;健全完善教育收费公示制度,坚持一年两次教育收费检查制度;严格执行收费项目申报、审核、报批及备案制度;继续推进创立”规范收费示范校”工作;进一步规范服务性收费和代收费行为。
财务处
监审处
至
(三)加强政风行风建设
坚决纠正基建工程、招标采购、学生管理、后勤服务、校办企业等领域各种不正之风,提高服务质量和工作水平;加强机关作风建设;结合行政工作责任制,加大对失职渎职、行政不作为或乱作为的查处力度;重点针对招生、考试、收费、学术道德、医院食堂等师生员工关注的领域,坚持定期开展民主评议行风活动。
校纪委
校办
机关党委
长期
(四)加强教风学风建设,建立健全教书育人和师德师风规范体系
建立<教师职业道德规范>、<教师师德考核办法>等制度,把师德师风教育作为重要指标纳入新教师岗前培训和各项选拔评比考核体系中,严格执行师德”一票否决制”;加强学风建设;加强大学生理想信念教育、诚信道德教育和自主创业启发教育;提倡学术诚信,端正学术风气,建立健全规范学术行为的各项制度;制定完善学术道德规范以及对学术不端行为的处理办法。
人事处
科研处、教务处 校属各单位
至
五、严肃查处违法违纪案件,坚决惩治腐败
(一)重视加强信访工作
重视并加强信访工作;坚持重要信访件向学校党政主要领导汇报制度;实行纪检监察信访举报工作领导责任制和责任追究制;规范信访件登记、初核、立案、处理等工作程序。
校纪委
校办
长期
(二)深入开展治理商业贿赂和预防职务犯罪工作
认真贯彻落实最高人民检察院、教育部<关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见>,加强与司法部门的联系,开展预防宣传、警示教育、案例分析和专题讲座,建立健全治理商业贿赂和预防职务犯罪工作长效机制。
校纪委
各二级党组织
至
(三)严肃查处违法违纪案件
坚持以查处领导干部违反经济工作纪律、组织人事纪律和廉洁自律规定案件为重点,严肃查处招生考试、基建工程项目及大宗物品采购招投标、损害师生员工利益、严重违反社会主义道德的违法违纪案件;严肃处理学术造假、学术不端等违反学术道德行为;坚持依法依纪和文明办案;健全和完善纪检监察案件查办、案件审理、控告申诉、保密纪律等制度;重视办案工作研究,切实提高办案质量。
校纪委
各二级党组织
长期
(四)充分发挥查办案件的治本功能
经过剖析各类腐败案件发生的诱因、特点和规律,针对管理、监督、内控中的薄弱环节和苗头性倾向性问题,采取有效措施,及时堵塞漏洞;坚持和完善案件通报制度和回访制度;重大典型案件实行案件调查和案件剖析”一案双报告”制度;利用典型案例开展警示教育。
校纪委
各二级党组织
长期
六、健全落实保障机制,推进工作规划的贯彻落实
(一)健全领导体制
成立领导小组,落实人员和经费,切实加强领导,把贯彻落实<工作规划>作为今后党风廉政建设一项重要任务抓紧抓好。各二级单位党组织主要领导及各部门负责人作为二级单位贯彻落实<工作规划>的第一责任人,本着”谁主管、谁负责”的原则,研究制定落实计划,认真完成各项具体任务。
党委
办公室
校纪委
各二级党组织
长期
(二)明确工作职责
坚持党委书记负总责,领导班子其它成员按照”一岗双责”的要求,根据分工抓好职责范围内的工作。把贯彻落实<工作规划>列入各级党委、行政重要议事日程,纳入学校党风廉政建设责任制体系,经过责任分解、任务计划、责任制考核等办法,促进惩防体系建设各项任务的按期完成。
党委
办公室
校纪委
各二级党组织
长期
(三)强化监督检查
各级党委要定期召开会议,及时通报情况,定期检查任务落实情况;校纪委要加强组织协调,抓好督促检查,健全考评制度,把构建惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制和行政工作责任制相结合,纳入单位部门年度工作考核和领导干部述职内容;各单位在贯彻落实<工作规划>的过程中,要认真总结新做法新经验,不断取得新成效。
党委
办公室
校纪委 各二级党组织
长期