当代中国政治制度自考.doc

当代中国政治制度自考

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1.1、制度及政治制度的含义。答制度是规范、法度的意思政治制度则是指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。从狭义的角度也能够将政治制度理解为政治统治的性质和政治统治的形式的总和即国体和政体的统一。 1.4简述当代中国社会主义政治制度的主要内容。答(1)人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是当代中国社会主义的根本政治制度。(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。(3)由全国人民代表大会产生的当代中国行政制度、司法制度、军事制度也是当代中国重要的政治制度。(4)当代中国的基层民主自治制度也是中国特色社会主义民主政治的内容。 1.5政治体制改革总的目标是什么?答(1)巩固社会主义制度(2)发展社会主义社会的生产力(3)发扬社会主义民主调动广大人民的积极性3.3简述国家行政机关及其主要职能。答国家行政机关是指依照宪法和法律规定而对国家事务进行组织和管理的国家机关。其主要职能是(1)贯彻法律(2)发布行政命令、决定(3)制定国民经济和社会发展计划(4)任免行政人员(5)领导武装力量和负责武装力量建设(6)对外签订条约、协定等。
3.4如何认识中国国家军事机关?答中国国家军事机关是中华人民共和国中央军事委员会它是全国武装力量的领导机关。中央军事委员会由主席、副主席若干人、委员若干人组成实行主席负责制。中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生中央军事委员会副主席、委员的人选由中央军事委员会主席提名经全国人民代表大会投票决定。中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。中央军事委员会主席对全国人民代表大会及其常务委员会负责。
3.7 简述议行合一原则。答1、议行合一是中国国家机构设置的基本原则之一。在中国人民代表既是立法者有事执行者体现了议行合一原则。2、人民代表大会是国有权利机关统一行使国家权力如制定法律、决定国家重大问题、产生其它国家机关等。3、各级人民代表必须密切联系群众。在人大开会期间人民代表要把人民群众的意见变成国家的法律和决定在人大闭会期间人民代表带头并监督执行国家的法律和决定。4.3简述选民要成为县级人大代表必须遵循的主要选举程序。答(1)建立选举机构(2)选区划分(3)选民登记(4)代表候选人的提出与确定(5)投票选举和当选。 4.4简述中国选举法关于选区划分的有关规定。答(1)选区能够按居住状况划分也能够按生产单位、事业单位、工作单位划分。(2)选区的大小按照每一选区选一名至三名代表划分。(3)选举法还对城镇选区和农村选区每一代表所代表的人口数作出了规定。 4.5简述选民登记的主要工作。答(1)每次选举前对上次选民登记后新满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民予以登记。(2)对选民经登记后迁出原选区的列入新迁入的选区的选民名单。(3)对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人从选民名单上除名。(4)精神病患者不能行使选举权利的经选举委员会确认不列入选民名单。 4.6主持间接选举的机构有哪些?答《选举法》规定全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时由各该级的人民代表大会主席团主持。 4.7简述各级人民代表大会闭会期间人大代表的职权。答(1)人大代表在本级人民代表大会闭会期间能够组成代表小组开展活动如对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察视察时能够向被视察单位提出建议、批评和意见但不直接处理问题。(2)人大代表能够列席原选举单位的人民代表大会会议应邀列席原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。 4.8怎样认识人大代表的地位?答全国人大代表和地方各级人大代表分别是最高国家权力机关组成人员、地方各级国家权力机关组成人员。她们代表人民的利益和意志依照宪法和法律赋予的各项职权行使国家权力。4.9《代表法》为什么要规定人大代表执行职务的保障?答《代表法》规定人大代表执行职务时享有人身特别保护权和其它物质、时间等方面的保障。因为(1)这些保障是人大代表执行职务履行代表职权的需要(2)代表的人身特别保护权也是世界各国的通例(3)对代表履行职责给予物质和时间等方面的保证这是因为中国各级人大代表都是兼职的不领取任何报酬因此必须为代表的活动提供必要的物质、时间保障。 4.10简述人大代表必须履行的义务。答(1)必须模范地遵守宪法和法律保守国家秘密协助宪法和法律的实施(2)接受原选区选民或原选举单位的监督。如果有的代表违反了法律同样会受到法律的制裁人民有权罢免她们(3)密切联系群众和原选举单位听取和反映人民群众的意见和要求。 4.11简述直接选举的程序。答1.建立选举机构2.选区划分3.选民登记4.代表候选人的提出与确定5.投票选举和当选。 4.12简述选举委员会确定代表候选人名单后如何向选民介绍代表候选人情况。答选举委员会确定代表候选人名单后应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党人民团体和选民也能够在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但选举委员会海能够组织代表候选人与选民见面回答选民的问题。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。 4.13简述秘密投票的原则。答1、也是无记名投票的原则它是指选民或代表在投票时秘密填写选票在选票上只填写自己同意的代表候选人姓名或者在代表候选人名字上打上规定的赞成符号、不赞成符号、弃权符号之后自己投入票箱的投票方法。2、实行无记名投票能够充分地保护选民的民主权真正尊重选民的意愿让选民在无顾虑、不拘束的环境中行使自己的民主权利选择她最满意的人。 4.14结合邓小平的有关论述说明中国实现直接选举是个逐步实现的过程。答1、邓小平在 1987年回见香港特别行政区基本法起草委员会的讲话中指出大陆在下个世纪21世纪经过半个世纪以后能够实行普选。现在我们县级以上实行的是间接选举县级和县级以下的基层才是直接选举。因为我们有十亿人口人民的文化素质也不高普遍实行直接选举的条件不成熟。2、直接选举是民主程度更高的体现但民主的发展是受经济、文化条件制约的因此直接选举的扩大是一个逐步实现的过程。 4.16简述各级人民代表大会开会期间人大代表的职权。答人大代表在本级人民代表大会闭会期间应当出席本级人民代表大会会议依法行使职权。1、参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议审议议案和报告。2、有权提出议案参加本级人民代表大会的各项选举向本级有关国家提出询问。3、县级以上人大代表能够向本级人民政府及所属各部门、人民法院、人民检察院提出质询案。4、向本级国家行政机关组成人员、人民法院院长、人民检察院院长提出罢免案。5、有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会等。
4.17简述社会主义选举制度与资本主义选举制度的主要区别。答社会主义国家一切权利是属于人民人民行使国家权力的途径是选举各级人民代表由她们组成各级国家权力机关管理国家。社会主义国家制定的选举人民代表大会代表的制度也是真正体现平等、普遍原则的选举制度。中国选举法规定中华人民共和国年满18周岁的公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、财产状况和居住年限都有选举权和被选举权。但社会主义选举制度由于历史、传统文化、政治、经济等多方面原因还存在许多不完善的方面不能实现完全的直接选举。候选人产生方式、确定程序及对其能力、素质方面的介绍过于简单或模糊没有完全实现真正意义上的差额选举等需要经过不断的长期的努力使其进一步完善和发展。
5.1简述召开全国人民代表大会的基本程序。答(1)会议准备工作。全国人大常委会在全国人民代表大会会议举行前进行准备工作。(2)预备会议。全国人代会议于每年第一季度举行每次会议举行前召开预备会议由全体代表参加。预备会议由全国人大常委会主持。(3)全体会议。预备会议后随即召开正式的全国人民代表大会全体会议会议由主席团主持。(4)代表团会议和代表小组会议。 5.2简述全国人民代表大会的主要议程。答(1)听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告审查和批准国民经济和社会发展计划及执行情况的报告审查和批准中央和地方预算及执行情况的报告。(2)提出议案审议和表决法律草案。(3)如值国家机关领导人换届全国人代会议将选举和决定各国家机关的领导人。(4)会议期间代表可向大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。 5.3简述中华人民共和国各级人大常委会行使监督权的有关内容。答(1)常委会监督的目的是确保宪法和法律得到正确实施确保行政权、审判权、检察权得到正确行使确保公民、法人和其它组织的合法权益得到尊重和保护。(2)常委会监督的重点是关于改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普通关注的问题。(3)常委会监督的原则。规定各级人大常委会行使监督权以宪法为依据一是要坚持中国共产党的领导二是依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督三是按照民主集中制的原则集体行使监督权四是监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作促进依法行政、公正司法但不代替“一府二院”依法行使职权。(4)把人大的监督臵于人大代表和全社会的监督之下。监督法规定对“一府两院”工作监督包括“一府两院”执行人大常委会决议的情况要向人大代表通报而且向社会公布。 5.4简述委员长会议的职权。答(1)向常委会提出属于常委会职权范围内的议案(2)决定常委会每次会议的会期拟定会议议程草案(3)对向常委会提出的议案和质询案决定交由有关的专门委员会审议或者提请常委会全体会议审议(4)指导和协调各专门委员会的日常工作(5)处理常委会其它重要的日常工作(6)从常委会组成人员中确定全国人大常委会执法检查组组长、副组长若干人。决定是否将执法检查报告提请常委会审议并将执法检查报告和审议意见以书面形式交法律实施主管机关。 5.5简述议案的表决。答法律案经常委会会议三审后由法律委员会进行修改提出法律草案表决稿由委员长会议提请常委会全体会议表决表决议案由常委会全体组成人员的过半数经过。交付表决的议案有修正案的先表决修正案。任免案则需逐人表决根据情况也能够合并表决。表决方式能够是举手、无记名投票或其它方式。 5.6全国人大常委会设立了哪些机构?答(1)代表资格审查委员会。(2)办公厅。是全面处理全国人大常委会日常工作的机构由全国人大常委会秘书长领导。(3)工作委员会。全国人大常委会根据工作需要设立工作委员会如法制工作委员会等等。 5.7简述经过宪法修正案的程序。答1、修改宪法议案由全国人大常委会或者1/5以上全国人大代表提议。2、由各代表团、专门委员会、法律委员会进行统一审议向主席团提议审议结果报告和宪法草案修改稿。经主席团会议审议经过后印发会议。3、宪法修正案由全国人大全体代表的2/3多数经过并由全国人大公告进行发布。 5.8 简述全国人大常务委员会的组成和产生方式。答1、全国人大常委会是全国人大的常设机构。组成人员有委员长、副委员长若干人、秘书长及委员若干人。2、全国人大常委会委员由全国人大从代表中选举产生委员人选由人大会议主席团提名经各代表团酝酿协商后再由主席团根据多数代表团的意见确定正式候选人名单交大会选举。3、获得全国人大会全体代表过半数的选票始得当选。 5.9 如何认识全国人民代表大会在中国的政治法律地位答1、全国人民代表大会同意行使国家权力它在国家权力机关中处于最高地位。2、中央其它国家机关如行政机关、审判机关、检查机关都由全国人民代表大会产生对它负责受它监督。也就是在中国政权机关体系中无论在纵向和横向方面全国人民代表大会都处于最高地位。 6.1县级以上地方各级人民代表大会的职权是什么?答(1)制定地方性法规的职权即地方立法权。(2)县级以上各级人大可行使审议、决定、任免、监督等15项职权。这15项职权具体能够归纳为下列5个方面①在本行政区域保证宪法、法律、行政法规以及上一级人民代表大会决议的遵守和执行保证国家计划和国家预算的执行。②决定本行政区域内的重大事情。③组织国家机关。④监督权。⑤维护公共利益保护公民权利。 6.2简述县级以上地方人民代表大会会议的主要内容。答(1)听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告(2)提出和审议、表决议案(3)选举本级人大常委会组成人员决定和选举本级人民政府、人民法院、人民检察院领导人(4)向本级人大及常委会提出工作方面的建议、批评和意见(5)提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案(6)提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案和询问。 6.3简述县级以上地方各级人大常委会的组成。答(1)省、自治区、直辖市、自治州和设区的市的人大常委会由本级人大从代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。(2)县级人大常委会由本级人大在代表中选举主任、副主任若干人、委员若干人组成。县级人大常委会不设秘书长。(3)县级以上地方各级人大常委会的组成成员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务如果担任上述职务必须向人大常委会辞去常委会委员的职务。 6.4哪些国家机关和组织成员能够向地方各级人大常委会提出议案?答县级以上地方各级人大常委会主任会议人民政府人民代表大会各专门委员会省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名县级人大常委会组成人员3人以上联名能够向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案。 6.5县级以上地方人大常委会怎样提出质询案并接受答复?答在常委会会议期间省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人大常委会组成人员5人以上联名县级人大常委会组成人员3人以上联名可向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案由主任会议决定交由受质询机关书面答复。质询案以口头答复的应由受质询机关的负责人到会答复质询案以书面答复的应当由受质询机关的负责人签署。 6.6地方各级人大常委会设立的办事机构和工作机构有哪些?其各自职责是什么?答(1)代表资格审查委员会。县级以上地方各级人大常委会设代表资格审查委员会主要职责是审查人大代表的选举是否符合法律规定。(2)综合办事机构。省级人大常委会与设区的市级人大常委会设办公厅县级人大常委会设办公室其职责是负责处理常委会的日常工作。(3)工作机构。现阶段省级人大常委会和具有制定地方性法规职权的设区的市级人大常委会设法制办公室从事人大常委会有关立法调查与法律监督等具体工作。(4)省、自治区人大常委会根据工作需要能够在地区设立工作机构。 6.7县级以上(不包括县级)地方各级人大能够设立哪些专门委员会?答《宪法》和《地方组织法》第30条规定地方各级人大能够分别组织专门委员会、特定问题调查委员会其中省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要能够设法制(内务)委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人大领导在大会闭会期间受本级人大常委会领导。 6.8简述乡级人大主席、副主席的职责。答(1)在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表组织代表开展活动(2)反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。 6.9简述如何进一步加强和完善人民代表大会制度?答(1)提高对人民代表大会制度的认识自觉地维护国家的这一根本制度。(2)加强人民代表大会立法和执法监督职权全国人民代表大会及其常委会省级地方人大及其常委会和经国务院批准的较大的市人大及其常委会具有立法权能够制定全国性法律或地方性法规。(3)健全监督机制加强国家监督。(4)加强国家权力机关的组织制度建设。(5)加强和改进党对人大的领导。 6.10如何在坚持党的领导的前提下充分发挥人大的作用?答(1)加强党对人大的政治领导同发挥国家权力机关的作用是一致的。只有在党的领导下才能充分发挥人民代表大会制度的作用而人民代表大会制度的加强和完善能够更好地实现党的领导。(2)党要尊重和支持人大依法行使职权党组织不包办代替人大工作。(3)各级党组织包括人大党组都要遵守党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则以及宪法关于“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的规定。党领导人民制定了宪法和法律也要领导人民遵守宪法和法律接受人大的宪法监督。 6.11 1982年《宪法》对健全人民代表大会制度作出的新的重要规定主要有哪些答1、改进和完善了选举制度把直接选举扩大到县级把等额选举改为差额选举还能够进行预选。政党、人民团体和选民或代表联合都能够依法提出候选人。2、扩大全国人大常委会的职权并增设了人大专门文员会。3、规定县级以上地方各级人大设立常委会。4、规定省、自治区、直辖市人大及其常委会省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会能够控制地方性法规。5、改变农村人民公社政社合一体制设立乡政权并设立乡镇人大主席等。 7.1什么是国家元首?当前国家元首的法律地位有哪些重要类型?答国家元首是国家对内对外的外表是整个国家机关的一个组成部分它的设立由宪法予以规定。当前世界各国国家元首的法律地位有三种重要类型(1)总统制国家国家元首兼任政府首脑如美国总统既行使国家元首的职权又行使最高国家行政权领导政府。(2)议会制国家如英国、德国等既有国家元首又有政府首脑国家元首不兼任政府首脑因此只行使国家元首的职权不行使国家行政权因此议会制国家元首的权力是有限的又称之“虚位元首”。(3)议会制总统制国家如法国、俄罗斯等总统是国家元首不是政府首脑但行使大部分国家行政权并有权经过议会任命政府首脑掌握主要国家权力。 7.2简述国家元首行使的基本职权。答(1)公布法律权。(2)发布命令权。(3) 召集议会权。(4)外交权。(5)统帅武装力量权。(6)任免权。(7)赦免权。(8)荣典权。 7.3中国《宪法》对国家主席、副主席缺位时的继任和补选作了哪些规定?答(1)中华人民共和国主席缺位的时候由副主席继任主席的职位。(2)中华人民共和国主席和副主席都缺位的时候由全国人民代表大会补选在补选以前由全国人大常委会委员长暂时代理主席的职位。 7.4简述中国国家主席的法律地位。答中华人民共和国国家主席是独立的国家机构它在整个国家机构中的地位是它代表中华人民共和国由全国人民代表大会选举产生全国人民代表大会有权罢免根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使职权。它在宪法第三章国家机构的排列上排在全国人民代表大会之后国务院之前。 8.1简述行政及国家行政的概念。答广义的“行政”包括了国家立法和司法机关对社会的管理活动也就是包括立法、司法、行政等各种国家机关的管理活动。狭义的“行政”是指除了国家立法和司法活动之外的国家行政机关对社会事务进行的组织和管理活动。按照马克思的观点“行政是国家的组织活动”。因此我们能够认为国家行政是国家行政机关运用国家权力为实现国家目标和统治阶级利益依照法律对整个国家的政治、经济、文化和社会生活进行的组织和管理活动。 8.2简述国务院的法律地位。答(1)从国务院与最高国家权力机关——全国人民代表大会的关系来看按照中国国家机构的分工国务院是最高国家权力机关的执行机关。对全国人民代表大会负责并报告工作在全国人民代表大会闭会期间对全国人民代表大会常务委员会负责并作专题工作报告。(2)从国务院与国家所有其它层级的行政机关的关系来看国务院是最高国家行政机关在全国整个国家行政体系中居于最高的领导地位是中央人民政府统一领导和指导整个国家的行政工作是地方各级政府的领导机关。(3)在国际交往中以中华人民共和国的名义出现代表整个国家。 8.3简述国务院的主要职权。答1982年《宪法》规定国务院的职权有18项归纳起来有以下几个方面(1)立法权。国务院根据宪法和法律的规定以及全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定行政法规。(2)提案权。国务院有权向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出属于它们职权范围内的议案这种提案经由立法机关的法律程序转化为国家的法律、决议。(3)领导权。这方面的职权包括对国务院各部、委、局、办的统一领导对地方各级行政机关的统一领导对不属于各部委的全国性的行政事务进行的统一领导这是国务院权力的主体部分也是权力运作最为复杂的部分。(4)监督权。即监督国家各级行政机关对国家宪法、法律以及国务院的行政法规等的执行情况并对违反上述方面内容的不适当的命令、决定、规章予以改变或撤销。(5)人事权。即国务院有权审定行政机构的编制依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员。(6)决定紧急状态权。 3月《宪法修正案》将宪法第89条国务院职权第十六项“决定省、自治区、直辖市范围内部分地区的戒严”修改为“依照法律规定决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态”。(7)其它权力。即全国人民代表大会及其常委会授予的其它职权。 8.4简述国务院的领导权的主要内容。答(1)经济领域统一领导各部、各委员会的工作和全国性的行政工作负责具体编制、执行国民经济和社会发展计划及国家预算领导和管理经济工作、城乡建设工作。(2)社会领域包括领导教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作领导民政、公安、司法行政、监察工作。领导和管理民族事务等方面工作保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利。保护华侨的正当权利和利益保护归侨和侨眷的合法权利和利益。(3)国防领域领导和管理国防建设事业。(4)行政区划领域统一领导全国地方各级国家行政机关的工作规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分批准省、自治区、直辖市的区域划分批准自治州、县、自治县、市的建臵和区域划分。(5)外事领域管理对外事务同外国缔结条约和协定。 8.5简述国务院作为最高国家行政机关它拥有最高行政权、行政领导权、行政执行监督权。答(1)作为最高行政决策机关国务院在很大程度上拥有决策权当然国务院在这些方面的决策权力并非最终的必须经过全国人民代表大会及其常委会的审批在批准后才能生效而且接受来自权力机关的监督。(2)作为最高国家权力机关的执行机关即最高国家行政机关国务院有整个国家行政工作的领导权统一领导全国范围内的公共事务的管理。(3)国务院还拥有对于行政执行的监督权监督国家各级行政机关对国家宪法、法律以及国务院的决定、命令、指示、规章制度的执行情况并对违反上述几方面内容的命令、指示和规章予以改变或撤销。决策权和执行权的领导必须以相应的执行监督权为配套这是有效决策和执行领导权的基本条件。 8.6现阶段政府机构改革应遵循的原则有哪些?答(1)按照社会主义市场经济的要求转变政府职能实现政企分开(2)按照精简、统一、效能的原则调整政府组织结构实行精兵简政(3)按照权责一致的原则调整政府部门的职责权限明确划分部门之间职能分工完善行政运行机制(4)按照依法治国、依法行政的要求加强行政体系的法制建设。 8.7简述国务院国有资产监督管理委员会的主要职责。答(1)根据国务院授权依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责指导推进国有企业改革和重组对所监管企业国有资产的保值增值进行监督加强国有资产的管理工作推进国有企业的现代企业制度建设完善公司治理结构推动国有经济结构和布局的战略性调整。(2)代表国家向部分大型企业派出监事会负责监事会的日常管理工作。(3)经过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要-求的选人、用人机制完善经营者激励和约束制度。(4)经过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管建立和完善国有资产保值增值指标体系拟订考核标准维护国有资产出资人的权益。(5)起草国有资产管理的法律、行政法规制定有关规章制度依法对地方国有资产管理进行指导和监督。(6)承办国务院交办的其它事项。8.9简述 国务院新修订《国务院工作规则》的主要内容。答(1)国务院工作的指导思想。(2)推进依法行政。(3)推行政务公开制度。(4)实行科学民主决策。(5)加强行政监督。 8.10 简述中国政府当前着手实现职能转变的主要方面。 答1、依法界定政府的管理职能。逐步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系把政府不该管的事情逐步交给企业、市场和社会。2、深化行政审批制度改革。完善审批方式加强后续监督建立科学合理的行政管理和临近机制。3、加强社会管理和公共服务。逐步健全和完善公共政策和公共服务体系加大财政对教育、科技、文化、卫生等社会事业的支持力度积极稳妥地推进部分公共产品和服务的市场化进程。
9.8中央政府和地方政府关系的概念及实质是什么?答(1)中央政府和地方政府关系又称中央和地方关系是指具有隶属关系或监督指导关系的中央和地方国家机关主体在行使国家权力和地方权力时依法形成的权利义务关系。(2)它的实质是建立在一定利益基础之上的国家利益和地方利益之间的一种利益分配关系其核心是中央政府代表的国家利益和地方政府代表的地方利益两者之间的利益均衡问题在现实中往往表现为集权和分权关系。 9.10 简述政务公开的主体和推行政务公开制度的基本要求。答地方各级人民政府和国务院个部门以及法律法规授权或行政机关依法委托行使行政权力组织是实施政务公开的责任主体。推行政务公开制度的基本要求是1、提高工作效率方便群体和企业、事业单位办事。2、提高依法行政水平严格依法管理。3、强化对行政权力运行的监督有效遏制消极腐败现象。4进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。 9.11简述改革开放以来中央与地方关系的重大变迁。答1、中央对地方的“放权让利”强化了地方政府的主体意识调动了其建设地方的积极性。2、缺乏规范化的放权让利和地方财政包干体制衍生了地方本位主义削弱了中央政府的领导权威导致中央与地方关系新的失衡。
10.2中国解决民族问题为什么采取民族区域自治的形式?答是由中国的历史特点和现实状况所决定的也是由中国民族关系的特点和各民族人民要求祖国统一的愿望所决定的。(1)中国自古以来就是一个统一的多民族国家。(2)在中国汉族和其它少数民族的关系从来不是一种殖民关系。(3)在国际上还存在着民族分裂主义和其它敌对势力的情况下为了防止与抵御它们可能的分裂、渗透、颠覆维护祖国的统一、独立与安全更需要居住在广大边疆地区的少数民族人民团结、统一于一个以民主集中制为基础的单一制社会主义国家。(4)中国历史上长期以来实行中央集权制度。(5)中国的社会主义事业需要建立一个统一的多民族国家。10.3简述中国民族区域自治制度的基本特点。答(1)实行区域自治的各民族自治地方都在单一制的中华人民共和国领土之内不具有独立或半独立的联邦行政区域性质。(2)《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》是实行民族区域自治制度的根本大法和依据各民族自治地方必须遵循。(3)各民族自治地方的政权都建立在生产资料公有制为主体的社会主义经济基础之上是以工农为主体的少数民族地区的人民民主专政是中国国体——人民民主专政在少数民族地区的具体形式。各级民族自治地方的自治机关具有两重性质。(4)各级民族自治地方的自治机关体现了民族自治和地方自治的结合是一定的政治形式同一定的民族形式相结合的地方政权。(5)实行民族区域自治的各民族自治地方都是以少数民族聚居的地方为基础建立起来的适应了中国民族大杂居、小聚居的状况能充分满足少数民族实行民族区域自治的要求。 10.5 中国民族问题存在的原因是什么答1、历史形成并遗留下来的民族隔阂尚未完全消除。2、各民族间事实上的不平等依然存在。3、大民族主义和地方民族主义的观念及行为残余的存在。4、民族差异的存在。5、在一定范围长期存在的阶级斗争。 10.6中国现在民族问题的主要内容是什么答1、各民族间的关系问题。2、中央和民族地区之间的关系问题。3、不同民族成分的领导和被领导的关系问题。4、民族之间事实上的不平等问题。5、民族发展和共同繁荣问题。6、国家对少数民族的一系列具体政策问题。7、民族文化差异问题。10.8怎样正确理解民族自决权。1、民族自决权从政治意义上讲是一种独立权即被压迫民族政治上同压迫民族自由分离的权利。这种权利是针对帝国主义的侵略和民族压迫政策的提出。2、民族自决权并不等于鼓励任何分离、分散、成立小国家的要求。3、不能把民族自决权问题和某个民族实行分离是否适当的问题混为一谈。4、无产阶级坚持民族自决权但并不提倡任何一个民族在任何条件下都能够实行民族自决。应当从无产阶级革命和社会主义的根本利益出发考虑是否需要分离和什么时候分离。
11.1特别行政区享有哪些高度自治权?答(1)立法权。立法权是指制定和修改法律的权力。特别行政区的立法权是指特别行政区享有制定或修改在特别行政区实施的法律的权力。(2)行政管理权。特别行政区的行政管理权是指特别行政区政府依照《基本法》的规定自行处理本行政区行政事务的权力如政策制定权、人事任免权。(3)独立的司法权和终审权。独立的司法权是指特别行政区各级法院独立进行审判对特别行政区所有案件均有审判权不受任何干涉。终审权是指诉讼案件以特别行政区终审法院为最高审级终审法院的判决和裁定是最终的判决和裁定。’ 11.2特别行政区行使独立的司法权和终审权有何限制?答(1)特别行政区建立前原有法律制度和原则对法院审判权已作出的限制。(2)特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。在审理中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题应取得行政长官就该类问题发出的证明文件此文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前须取得中央人民政府的证明书。 11.3《香港基本法》对香港特别行政区立法会议员的条件与资格是如何规定的?怎样理解这一规定?答(1)立法会由立法会议员组成香港立法会现由60名议员组成。有资格成为立法会成员的有两部分人一是80的立法会成员由在外国无居留权的香港永久性居民中的中国公民担任。因为占香港总人口98以上的“港人”都是中国籍的香港居民。二是有20的立法会成员能够由非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民。(2)非中国籍的香港永久性居民包括那些具有英国籍或其它外国籍或无国籍的香港永久性居民以及在外国有居留权的香港永久性居民。这是由于具备法定条件的外籍和无国籍人士有资格成为香港特别行政区的永久性居民。既然是永久性居民就依法在香港特别行政区享有选举权和被选举权。因此《香港基本法》规定外籍人士等可当选为立法会议员也符合香港特别行政区的实际情况但香港立法会主席的任职资格与行政长官的任职资格相同同时《香港基本法》限制外籍人士在香港特别行政区立法会中的人数不得超过20体现了国家主权原则。 11.5特别行政区行政长官的任职资格须满足那些条件1、国籍条件必须是中国公民。2、居住条件年限一般在香港澳门居住连续满20年的特别行政区永久性居民。3、年龄限制必须满40周岁。4、有无外国居留权的限制在香港无外国居留权是参选行政长官的前提条件只有在外国无居留权的人才能担任行政长官而在澳门无外国居留权不是行政长官参选的条件只是行政长官担任的条件也就是行政长官在任职内不得具有外国居留权。11.9简述特别行政区与民族区域自治地方的区别。第一、设立目的不同。1、特别行政区是为完成祖国统一大业而设臵是“一国两制”的具体体现。2实行民族区域自治的各民族自治地方是以少数民族聚居的地方为基础建立起来的适应中国民族大杂居、小杂居的状况充分满足少数民族实行民族区域自治的要求而设立的。第二、实施自治权所依从法律依据不同。1、特别行政区“《宪法》、特别行政区基本法。2、民族区域自治《宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》。第三、1、特别行政区是一个享有高度自治权基本保留原有法律实行资本主义制度和生活方式的特别行政区。2、各民族自治地方的政权都建立在生产资料公有制为主体的社会主义经济基础之上是以工农为主体的少数民族地区的人民民主专政是中国国体——人民民主专政在少数民族地区的具体形式。第四、享有的自治权不同。1、特别行政区享有高度自治权立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权、自行处理有关对外事务权。2、民族区域自治地方可行宪法和法律规定的一般职权和依照宪法和民族区域自治法的规定和授权行使自治权自主管理本地方的内部事务。 11.10简述行政长官在特别行政区中的地位。答特别行政区行政长官的法律地位既不同于中国内地省、自治区、直辖市的行政首长也不同于特别行政区建立之前的总督其法律地位具有双重性。1、作为特别行政区的行政长官她是特别政协区的全权代表对外代表特别行政区。2、特别行政区行政长官的另一个身份是特别行政区政府的首长由她直接领导和指挥特别行政区政府并经过政府全面负责整个特别行政区的工作。
12.1简述中国检察机关的职权。答(1)审判监督权。(2)侦查监督权。(3)执行监督权。(4)立案侦查权。(5)公诉权。(6)民事、行政诉讼参与权。12.2侦查的程序包括哪些内容?答(1)讯问犯罪嫌疑人。(2)询问证人、被害人。(3)勘验、检查。(4)搜查。(5)扣押物证、书证。(6)鉴定。(7)通缉。12.11侦查的任务是什么答1、搜集证据2、查明案件事实3、查缉案犯4、追缴赃物、赃款收归国库或归还给受损的单位和个人。5、防止和减少犯罪
13.7简述军队政治工作制度。1、党委工作制度2、政治委员制度3、政治机关制度4、军内民主制度5、党支部建在部队的制度
14.2简述上级党组织与下级党组织的关系。答党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况能够请求更改如果上级组织坚持原决定下级组织必须执行并不得公开发表不同意见但有权向再上一级组织报告。 14.3党的干部人事制度作了哪些改革?答(1)建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。(2)推行公开选拔和竞争上岗制度。(3)完善党委对干部选拔作用的民主决策机制。 14.4中国共产党领导的多党合作制有哪些特点和优势?答中国共产党领导的多党合作制度既是中国的基本政治制度也是符合国情的社会主义政党制度。(1)中国的多党合作是以中国共产党的领导为前提的。(2)各民主党派是与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党是参政党而不是反对党或在野党。(3)中国共产党的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位决定了中国多党合作制度的实质是团结合作。(4)中国共产党领导的多党合作制是以人民政协为主要政治形式和组织形式的。 14.5为什么说中国共产党是中国国家权力和社会主义事业的领导核心答1、中国共产党的领导地位是中国近百万的历史发展的必然结果是历史和人民的选择。1921年中国共产党成立后中国革命的面貌就焕然一新。没有共产党就没有新中国。中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的艰苦卓绝的斗争中确立了中国人民中的领导地位。中国人民认识到只有在中国共产党的领导下才能实现民族解放国家振兴。2、