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总工会关于推进全面从严治党加强党的建设的调研报告

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2020年4月19日
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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央鲜明地把全面从严治党放入四个全面战略布局之中，形成了党要管党、从严治党的新常态。近年来，xx区总工会的党建工作全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，为工会科学发展提供了有力的政治保证和纪律保证。    
一、工作成效及经验
（一）强化组织领导，推进责任落实    
1.落实党风廉政建设主体责任
区总工会党组高度重视党风廉政建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。党组书记、副主席周永平同志积极履行第一责任人的政治职责，对全会党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、作风问题。党组班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。党组会每次都安排党风廉政建设的相关工作议题，专题召开党风廉政建设部署会议6次、全体干部职工学习会议8次，对党风廉政建设和作风建设等进行专题学习。    
2.贯彻党风廉政建设“三转”要求
转职能、转方式、转作风，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。党组深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，认真落实上级部署，坚决落实好主体责任，把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责。
 3.明确党风廉政建设责任分解
明确各部室分管领导为本单位党风廉政建设第一责任人。年初，党组书记分别与各部室分管领导签订党风廉政建设责任书，明确工作目标和要求，把责任落实到各部室，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的党风廉政建设责任体系，使作风建设落地生根，成为新常态。   
 （二）健全工作机制，促进科学预防    
1.制定方案，构建惩防体系
根据区委要求，结合工会工作特点，对构建惩防体系中有关重点进行了专题调研、梳理，并结合加强作风建设、更加有效惩治和预防腐败等内容，出台了党风廉政建设实施细则, 全面部署、扎实推进xx区总工会党风廉政建设工作，坚持以工会改革、新时期产业工人队伍建设、工会维权、困难职工帮扶等为重点，着力解决群众反映强烈的问题，以规范和制约权力运行为核心，统筹推进教育、制度、监督、纠纷和惩治等各项工作。    
2.完善制度，落实八项规定
党组认真贯彻中央“八项规定”，结合工会实际，制定出台关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定;修订《xx区总工会公务接待管理制度》《三重一大制度》《“三公”经费制度》，规范“三公”经费使用，规范国内差旅住宿费和伙食补助费开支标准、公务接待和公务用车使用管理，严格公务活动纪律。   
3.规范程序，强化权力运行
党组对人事、财务、和物资采购明确分管领导，严格执行一把手“三个不直接分管”制度和“三重一大”集体决策制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的标准，提高干部选任工作透明度。按照区委要求，党员领导干部认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。加大对重点部室、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。    
（三）加强教育引导，营造浓厚氛围    
1.开展常规教育，提高思想意识
开展经常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和针对性。实施分类施教，根据工会工作实际，对干部理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面进行教育。根据区委部署，在全会开展“两学一做”专题教育活动，坚持领导带头、全员参与，党员领导干部当好表率、率先垂范，全体党员干部积极主动参加;突出理想信念、纪律作风主题，重点抓好学习宣传和思想教育，切实增强党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识。    
2.开展主题教育，强化思想自觉
组织全体干部职工系统学习党的十九大精神、十九届中纪委二次全会精神和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，中央、自治区、市、区党风廉政建设相关规定，结合书记讲党课制度，由党组书记专题讲解党内两项法规，进一步筑牢党风廉政建设的思想防线。把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》对全体党员干部的要求。
  3.开展党性锻炼，划定思想红线
为加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，组织党员干部集中观看警示教育片《使命与担当》《将改革进行到底》，开展各类党性锻炼活动，干部们触动很大，纷纷表示，要严格按照法律法规、党风廉政建设、八项规定等有关要求明底线，在今后的工作和生活中永葆清正廉洁本色，将工会队伍打造成一支敢打硬战、作风优良、绝对忠诚的强大队伍。    
（四）加强监督检查，改进工作作风    
1.日常监督常态化
把党风廉政建设目标任务分解成具体工作指标，纳入绩效考核的重要内容，落实到人，实行统一部署、统一检查、统一考核。严格落实行政主职暗访工作制度，围绕行业行风效能建设热点问题开展暗访检查，全年共开展主职暗访检查4余次，发现问题及时批评指出，并跟踪检查相应整改落实情况，对检查中好的做法和经验进行总结推介。落实机关效能建设要求，严肃值班备勤纪律，抓住中秋、国庆等重要节点加强对值班备勤情况的监督检查，确保工作人员在岗、在状态，着力培养良好的机关工作习惯。
 2.正风肃纪长效化
为推进全会正风肃纪工作长效化，始终保持高压态势，及时发现并有效整改干部职工在纪律作风以及执法办案方面存在的突出问题，在全会开展推进正风肃纪工作常态化建设活动。建立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，结合“严纪律、正作风、作表率”集中行动，采取明查暗访、跟踪问效等方式，发现问题，整改问题，确保正风肃纪长效化。
二、存在问题和难点  
治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，党中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我会在落实从严治党责任方面还存在以下不足。   
一是党员党性观念较以往有所淡化。一些党组织和党员在党不言党，对党内政治生活习惯于走过场、表面上积极参与，内心对理想信念、党性原则的追求不坚决。  
二是组织生活内容形式单一，创新不够。开展党内政治生活时习惯于读文件、看电教片、传达上级讲话，深度分析不足，党员干部感觉内容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。    三是党风廉政建设还有待加强。有的党员领导干部对党风廉政建设依然重视不够，一岗双责履行不到位;有的党员干部依然存在侥幸心理，纠正四风不够彻底等。
三、相关意见及建议
如何加强和落实从严治党责任，党组领导班子认为：要从三个方面拧紧从严治党责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
（一）增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓项目建设那样抓党建，引导党支部书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
（二）健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要在落实“一岗双责”制度的基础上，完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，迅速构建一级抓一级，一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
（三）狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。