安全监理规划细则范文.doc

安全监理规划细则

21
2020年4月19日
文档仅供参考

工程

安全监理规划
（细则）
(示范文本)

编 制：
审 核：
批 准：

编制单位：XXXXXXX建设监理咨询有限公司
编制日期：

目 录
一、编制依据 2
二、工程项目概况 2
三、安全监理工作内容 3
四、安全监理工作目标 4
五、项目监理机构的组织形式 4
六、项目监理机构人员岗位职责 4
（一）项目总监理工程师安全监理职责 4
（二）专业监理工程师安全监理职责 7
（三）监理员安全监理职责 8
七、安全监理的监理工作程序 8
（一）分包单位资格审查基本程序 8
（二）工程暂停及复工管理的基本程序 9
八、安全监理工作方法及措施 9
（一）安全监理方法（危险源的安全监理） 9
1、土石方开挖阶段的安全监理 9
2．高空作业安全监理 10
3、机械使用安全监理 12
4、脚手架工程监理 13
5、爆破工程监理 13
6、文明施工监理 13
（二）安全控制的工作流程 13
（三）安全控制的措施 15
（四）安全控制表格 16
九、安全监理的工作制度 16
（一）施工阶段安全监理工作制度 16
（二）项目监理机构内部工作制度 17
十、安全监理的监理设施 17
十一、附表 17

一、编制依据
1． 建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规；
2． 政府批准的工程建设文件及设计文件；
3． 建设工程监理合同；
4． 其它建设工程合同；
5． 监理规划。
二、工程项目概况
（一） 建设工程名称：
（二） 建设工程地点：
（三） 建设规模：
（四） 结构类型：
（五） 建筑工程组成：
（六） 建设工程的安全要求：
（七） 计划工期：
（八） 投资总额：
（九） 质量要求：
（十） 参建单位名称：
建设单位：
设计单位：
地勘单位：
监理单位：贵州三维工程建设监理咨询有限公司
施工单位：
三、安全监理工作内容
（一）施工准备阶段安全监理工作的主要内容
1、协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；
2、审查施工单位专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证；
3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格；
4、督促施工单位建立健全施工现场安全管理体系；
5、督促施工总承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；
6、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案、核查高危作业、安全施工作业方案及应急救援预案是否符合工程建设强制性标准的要求。
7、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作等。
（二）施工过程中安全监理工作的主要内容
1、监督施工承包单位按照工程建设强制标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；
2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；
3、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设主管部门报告；
4、 督促施工承包单位进行安全自查工作；
5、参加或组织施工现场的安全检查，定期组织相关单位对安全进行全面大检查，并形成书面报告；
6、核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；
7、监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
（三）竣工验收阶段安全监理工作的主要内容
在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行安全监督管理。
四、安全监理工作目标
杜绝因工重伤、死亡事故的发生；一般事故率控制在3‰以下；不发生火灾、中毒、环境污染事件等。
五、项目监理机构的组织形式
安全监理组组长：

专职（兼职）安全员：

安全监理组成员

六、项目监理机构人员岗位职责
（一）项目总监理工程师安全监理职责
1、对工程项目的安全监理负责并根据工程项目特点明确监理人员的安全监理职责；
2、 根据安全生产管理条例的规定,按照工程建设强制性标准《建设工程监理规范》GB50319、《建设工程安全生产管理条例》和相关行业规范的要求 ，主持编制包括安全监理内容的项目监理规划、安全监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和人员职责等。
3、 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性要求。
审查的主要内容应当包括：
（1） 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
（2） 基坑支护与降水、土方开挖与边坡支护、模板起重与吊装，脚手架拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;
（3） 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;
（4） 冬雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
（5） 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
7、审查特种作业人中的特种作业操作资格证书是否合法有效。
8、审核施工单位应急救援预案和安全措施防护费用的使用计划。
9、监督施工单位按照施工组织设计中的技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
10、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。
11、核查施工现场施工起重机械整体提升脚手架、模板等自升式架高设施和安全设施的验收手续。
12、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
13、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
14、组织项目监理理成员进行安全生产知识学习，并考核项目监理成员安全监理情况。
15、组织编写并签发安全监理工作阶段报告（如果需要），专题报告（如果需要）和项目安全监理工作总结。
16、组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。
17、发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位限期整改。
18、发现存在情况严重的安全事故隐患时，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
19、施工单位拒不整改或者拒不停止施工时，应当及时向政府有关主管部门书面报告。
20、发生安全事故时，协助施工单位作好现场保护和抢救工作，配合事故调查。

（二）专业监理工程师安全监理职责
1、在项目总监理工程师领导下负责施工现场的安全监理具体工作，并承担安全监理责任。
2、每天对施工现场进行安全巡查，并作好检查记录，发现安全隐患及时通知施工单位整改，并监督整改情况，及时向项目总监理工程师汇报监理情况。
3、检查施工单位安全措施费用投入情况。
4、检查施工单位安全技术资料和施工单位安全检查记录，对不符合要求的通知施工单位整改。
5、 定期组织施工单位进行现场安全检查并作好检查记录。
6、审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监理工程师提出报告；
7、审查本专业专项施工方案，并向总监理工程师提出报告；
8、 核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监理工程师提出报告；
9、检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；
10、检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；
11、 监督承包单位按法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；
12、发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告；
13、督促承包单位做好逐级安全技术交底工作。
（三）监理员安全监理职责
1、在项目总监理工程师、专业监理工程领导下，负责施工现场的安全监理具体工作，并承担安全监理责任。
2、 检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录。
3、检查施工单位安全措施费用投入情况，并作好检查记录。
4、按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录。
5、担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的，向专业监理工程师报告。
6、每日例行检查，发现现场人员违章操作、指挥。应要求其改正并作好记录，若问题未得到及时解决，应向专业监理工程师及项目总监工程师汇报监理情况。
七、安全监理的监理工作程序
（一）分包单位资格审查基本程序
选择分包单位

承包单位填写《分包单位资格报审表》
（安全生产许可证材料）

不同意
总监理工程师审查签认意见

承包单位与分包单位签订施工分包合同

分包单位进场施工

（二）工程暂停及复工管理的基本程序
发生需要暂停施工的情况

总监理工程师签发《工程暂停令》

施工单位暂停部分施工

非施工单位原因引起的暂停
施工单位原因引起的暂停

消除工程暂停的因素

消除工程暂停的因素

具备复工条件，总监理工程师要求施工单位及时填写《工程复工报审表》并审查签认
具备复工条件，施工单位填写《工程复工报审表》及相关文件

总监理工程师审核签认

施工单位继续施工

八、安全监理工作方法及措施
（一）安全监理方法（危险源的安全监理）
1、土石方开挖阶段的安全监理
（1） 要求施工单位编制专项安全文明施工方案督促执行；
（2） 凡开挖好的基坑及时进行栏杆围护，或有效覆盖。
（3） 深基坑周边进行围护并严禁随意拆除；
（4） 深基坑周边按施工方案进行围护处理，并设置专职安全员随时进行检查，监理组督促执行；
（5）施工用电，特别是地下室深基坑及孔桩抽水水泵用电要求施工单位派专人统一管理，严禁电缆线乱拉乱搭，并按规范要求设“一机一闸一保护”；
（6）进行石方爆破必须持证上岗，必须严格控制用药量及加强覆盖；
（7） 开挖的土石方必须堆放于基坑边1米外，且应及时清运。
2． 高空作业安全监理
（1）施工前，施工单位必须逐级进行安全技术教育和交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工；
（2） 高空作业中的安全标志、工具、仪表、电气设备和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用；
（3） 高空作业必须戴安全帽，严禁从高处往下投掷物件；
（4）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查；
（5）施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业；
（6）雨天和雾天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防雾和防冻措施；
（7）防护棚搭设和拆除时，应设警戒区，并派专人监护；严禁上下同时拆除；
（8）对临边高处作业，必须设置防护措施，并应符合下列规定：
a．阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层周边都必须设置防护栏；
b. 井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护杆；
c． 各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。
（9）搭设临边防护栏杆时，必须符合下列要求：
a． 防护栏杆应由上、下两道横杆及杆柱组成，上杆离地高度为1.0-1.2m,下杆离地高度为0.5-0.6m；
b. 防护栏必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板；
c． 临街面除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂安全网或其它可靠措施作全封闭处理。
（10）进行洞口作业时必须按下列规定设置防护措施：
a． 板与墙的洞口必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防坠落的防护措施；
b． 电梯井边必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内每隔两层并最多隔10m设一道安全网；
c． 施工现场通道附近的各类洞口，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。
（11）模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须遵守下列规定：
a． 支撑应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下道工序，严禁在连接件和支撑上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板；
b． 支设悬挑的模板时，应设支架或脚架。
（12）钢筋绑扎时悬空作业，必须遵守下列规定：
a． 绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道；
b． 绑扎圈梁，挑梁、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作平台和张挂安全网；
c． 绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登架上下。
（13）砼浇注时的悬空作业，必须遵守下列规定：
a． 浇筑离地面2米以上框架平台时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作；
b. 特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩或架设安全网。
（14）操作平台应显著地标明容许荷载值。操作平台上人员和物料的总重量，严禁超过设计的荷载。应配备专人加以监督。
（15）支模、粉刷、砌墙等工种进行上下合体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，如需同时进行，必须设置安全防护层。
（16）钢模板部件拆除后，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高度不得超过1m。
3、机械使用安全监理
（1）机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业考试合格，并取得操作证方可独立操作；
（2） 严禁带电作业或用预约停关电时间的方式进行电气检修；
（3）起重人员、指挥人员必须经过培训取得合格证后方可担任指挥。起重机作业时，重物下方不得有人停留或经过。严禁用非载人起重机载运人员；
（4）潜水泵放入水中或提出水面应先切断电源，严禁拉拽电缆线出水泵；
（5）砼振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套；
（6）钢筋冷拉场地在两端地锚外侧设置警戒区，装设防护栏杆及警告标志；
（7）木工机械工作场所应备有齐全可靠的消防器材；
（8）高空焊接或切割时，必须挂好安全带。
4、脚手架工程监理
（1）脚手架施工完成后，要求施工单位自检并向监理报告；
（2）监理人员根据脚手架搭设方案针对检查；
（3）若有问题要求整改直至合格才能同意使用；
（4）脚手架在使用过程中要经常查看，发现问题及时提醒施工单位整改；
（5）脚手架拆除时专人跟踪，要求施工单位按方案要求进行。
5、爆破工程监理
（1）核对爆破工是否与方案所报人员一致；
（2）监督施工单位爆破人员按爆破专项方案实施工程爆破；
（3）发现问题及时提出要求施工单位整改。
6、文明施工监理
（1）凡进入施工现场人员必须按规范要求戴好安全帽；
（2）现场各种材料应堆放整齐，标识清楚；
（3）各种安全标牌，“五牌一表”等应及时上墙，且规范、齐全；
（4）各施工楼层应及时清扫，材料分开堆放且整齐；
（5）各通道口应畅通，防护到位；
（6）各生活区应干净、清洁、严禁工人单独开灶；
（7）管理人员上班应佩戴上岗证；
（8）必须围场作业，封闭施工，场地施工用地须硬化。
（二）安全控制的工作流程
施工阶段工程安全监理工作流程图：

开工准备（承包单位）
提交开工报审表（承包单位）
1、施工组织设计；
2、施工人员到场情况；
3、施工设备到场情况；
4、安全防护用具、材料等到场情况；
5、安全管理体系；
6、分包单位资质，安全生产许可证。

不同意
审查开工条件（监理单位）

同意

批准开工申请（监理单位）

工程施工（施工单位）

整改
（施工单位）

填报《施工组织设计（方案）报审表》（承包单位）

审查《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）

签署《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）

按方案施工（承包单位）

安全设施（施工机械）完成后自检（承包单位）

整改（施工单位）

否
自检合格？
需行业检测?

是
指示整改

是

检测(行业检测机构)

指示整改
否
检测合格?

是

填报《安全设施（施工机械）
验收检查表（承包单位）
（）
验收检查表》

核查（监理单位）

核查合格？
否

是
签署《安全设施（施工机械）
验收检查表（监理单位）
（施工单位）
（）
验收检查表》

监督承包单位按施工单位按施工组织设计（方案）施工（监理单位）
（）
验收检查表》

每日进行安全检查直至工程竣工
正常
检查执行情况

有安全隐患

要求承包单位落实整改
（监理单位）

安全隐患整改后自检
（承包单位）

整改
（施工单位）

否
同意

监理核查合格？

工程竣工验收

（三）安全控制的措施
1、安全控制的组织措施：建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全控制责任；
2、 安全控制的技术措施：督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中和事后的安全检查监督；
3、安全控制的经济措施或合同措施。严格安全检查和专项施工方案，施工机械、安全设施等的核查验收。对不符合标准规范的，拒绝核查验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的施工单位拒绝整改，施工现场安全文明较差等，根据合同或安全生产协议书进行处罚，同时对达到安全文明施工的进行奖励。
（四）安全控制表格
1、工程开工/复工报审表；
2、施工组织设计（方案）报审表；
3、分包单位资格报审表；
4、监理工程师通知单；
5、工程暂停令；
6、监理工程师通知回复单；
7、监理备忘录；
8、安全设施（施工机械）验收核查表；
9、安全设施（施工机械）安全交底及验收情况汇总表。
九、安全监理的工作制度
（一）施工阶段安全监理工作制度
1、 设计文件、图纸审查制度；
2、施工图纸会审及设计交底制度；
3、施工组织设计（专案施工方案）审查制度；
4、工程开工/复工申请审批制度；
5、工程材料、半成品质量检验制度；
6、安全物资查验制度；
7、设计变更处理制度；
8、工程安全隐患整改制度；
9、工程安全事故处理制度；
10、监理报告制度；
11、监理日记和会议制度。
（二）项目监理机构内部工作制度
1、监理组织工作会议制度；
2、对外行文审批制度；
3、安全监理工作日志制度；
4、安全监理周报、月报制度；
5、技术、经济资料及档案管理制度。
十、安全监理的监理设施
根据《建设工程监理规范》（GB50319- ），建设单位应提供满足监理工作的设施：办公设施；交通设施；通讯设施；生活设施。
按委托监理合同的约定，配备满足安全监理工作需要的常规检测设备和工具。
十一、附表
1、安全设施（施工机械）验收核查表
2、安全设施（施工机械）安全交底及验收情况汇总表

安全设施（施工机械）验收核查表
工程名称： 编号：GZSW/WI-02-T-安-0000
致：贵州三维工程建设监理咨询有限公司
我方按建设工程安全监理工作要求， 工程的 施工机械、 施工安全设施 已验收（检测）合格，验收手续已齐全，现将 报送你们，请查收。

附件：

施工（承包）单位项目负责人：
日 期：
监理意见：
符合施工方案要求，验收手续齐全，同意使用
不符合施工方案要求，验收手续不齐全，整改后再报

项目监理机构：
总/专业监理工程师：
日 期：
本表一式三份，建设单位、监理单位、承包单位各持一份。
安全设施（施工机械）安全交底及验收情况汇总表
工程名称： 施工（承包）单位：
总监理工程师： 安全监理人员：
日 期： 日 期：
编号
安全监理
方案审批手续
施工机械验收手续
安全设施验收手续
安全交底
备注（检查日期）
1
地下工程

2
模板工程

3
吊装工程

4
施工用电

5
脚手架

6
塔式起重机

7
施工升降机

8
井架、龙门架

9
其它机械

10
装饰工程

11
拆除爆破

12

13

14

15

本表一式三份，建设单位、监理单位、承包单位各持一份。