公路工程基本建设项目概算预算编制办法培训讲义.doc

【编办学习】 公路工程基本建设项目概算预算编制办法

【第一章：总则】
1- 该办法及定额的管理权和解释权归交通部分；日常解释和管理权由定额站负责。
2- 本办法适用于改建和新建工程编制概预算，农村可参照本办法执行。
3- 编制流程：
（1）估算（设计院、咨询单位和个人【甲级：全国；乙级：本省】）
（2）概算（修正概算）（设计单位，有资质的咨询单位，交通局下的设计所）
（3）施工图预算（同上）
（4）标底【清单预算】（业主、有设计资质的咨询单位、施工单位）
（5）项目实施、合同变更，道路变更（进场后）【由业主、施工单位和咨询单位做】
（6）竣工验收及结（决）算【决算：业主做；结算：施工单位】
（7）审计，由审计局、咨询单位和财审局做
4- 概算为项目投资最高限额，对估算可上下浮动10%；
5- 预算不可以超概，且总金额和分项金额都不能超过概算。若预算突破相应概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。
6- 公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制，但按工程所在地的统一定额进行，如按房建定额。
7- 编制时，先严格执行本省的补充编办，补充编办没有规定的，再参照本办法执行。

【第二章：概、预算编制方法】
8- 新增01-1和02-1汇总表：
考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制，这时就要通过一个汇总表，把多个标段汇总，所以增加了01-1总概预算汇总表。同时，对于工料机汇总表，道理亦然。增加08-1表，为了节约纸张。
9- 编制概预算依据的区别：
（1）采用定额不同：概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。预算没有概算定额。
（2）所采用的文件不同：
概算：是根据可行性研究报告，初步设计图纸等设计文件。
预算：根据批准的初步设计文件，施工图等设计文件。
10- 报表文件
甲组文件：各项费用计算表；乙组文件：各项基础数据计算表（供审批使用）
设计院一般上报报表：01-08表；
施工单位：01-04表，07、08表，其他的报表看业主要求提交。
05表是第二部分费用表格，所以不报送。
06表是一二三部分以外费用，所以不报送。
11- 项目划分：
一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按实际出现的次序排列。细目划分要适度，尽量不要增加子项，与项目表保持一致。

【第三章：概、预算费用标准及计算方法】
12- 增加构造物1：
96编办时，互通立体交叉工程的取费类别是按构造物1选取的。新编办后，取消了这
种取费标准，由于立体交叉工程复杂，包含项目太多，改为根据工程项目相应的工程类别取费。如路基中的按路基取费，桥梁的按桥梁取费。

13- 增加构造物3：适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程。
14- 钢材及钢结构。将钢桥上部改为钢结构。
15- 人工费：
（1）基本工资的构成及计算方法可调整，年有效工作天数为了240天，且工资可以上浮14%。
（2）公路建设项目跨不同市、县、区时，人工工日单价按项目不同市、县、区的建安费加权计算，比例无法确定时按路线长度加权计算。
（3）潜水工：经验值：100元/工日（广西）或者是122.5元/工日（广东）；
船舶工：58元/工日（广东）。
（4）人工费单价仅作为编制概预算的依据，不作为企业实发工资的依据。
14-材料费：指材料到工地仓库的价格，不是材料出厂价格，也不是市场价。
1-计算公式：材料预算价格=（材料原价+运杂费）*（1+场外运输损耗率）*（1+采购及保管费率）-包装回收价值.
2-场内运输损耗：含在定额里；场外运输损耗：包含在预算单价内。
3-自办运输时，单程运距离15公里内按定额计算，15公里外按社会运输计算。
4-运价（或运费）确定：如果各省补充编办规定的，按规定执行；没有规定的，可以咨询当地的物价局，或者打电话问厂家运价多少，也可以参考其它省份的运费规定（如甘肃、江西省）。
5-一种材料两个以上的供应点时，可按不同的运距、运量、运价采用加权平均计算运费。
16- 施工机械使用费：
1- 养路费已经在这2009年发改委发文取消了，这部份费用折算到油价中。
2- 经验值：当在高原施工时，施工机械使用费，一般青海按照1.1计，西藏按照1.2计，（不变费用*系数）。
3- 社会自发电：一般情况下，社会电网的自发比例：路线工程不超过15%，独立大桥、隧道不超过10%（根据陕西补充编办）。
17- 冬季施工施加增加费：
1- 工期在一年内，且不在冬季施工期：不计
2- 工期在一年内，但经过冬季施工期：计
3- 一条路线穿过两个以上的气温区时，分段计算或者按各区工程量比例求得全线的平均增加率。
18- 雨季施工增加费：采用全年平均摊销的方法计算雨量，不考虑施工期雨量多少，均按工程所在地属于哪个雨量区几个月计算。
19- 风沙地区施工增加费：指在沙漠地区施工时，受风沙影响。相对96编办新增加的。
20- 沿海地区施工增加费：工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响。
21- 行车干扰工程施工增加费：
1-新建工程是不计的；
2-改建工程，应尽量考虑社会交通车辆绕行及临时便道，确实无法绕行或修建便道时方考虑计行车干扰施工增加费。
22- 安全文明施工增加费：相对96编办，新增加的。
1-施工图预算中：经验值按建安费*0.6%计算，设计院做时一般划入费率中的安全施工。
2-清单预算时：如果在费率中计，经验值按键20-30%计，在费率明细表中各取费类别输入经验值即可，若在清单中单列时（202-3），费率中不计，在清单中一般按投标上限1%计。
23- 工地转移费：若施工单位不明确时：
1- 省会-工地的距离（高速、一级公路及独立大桥和隧道）
2- 地区（市、盟）-工地的距离（二级及以下公路）
3- 50公里内不计该项费用。
24- 综合里程：
计算公式：综合里程=粮食运距*0.06+燃料运距*0.09+蔬菜运距*0.15+水运距*0.70
1- 1公里以内不计，知道综合里程值，直接输入综合里程；
2- 知道各种运距的，输入实际值，按公式算出综合里程；
3- 如果都不知道，参考陕西、河北补充编办：
经验值：（1）平原微丘区项目综合里程按5公里计算；
（2）山岭重丘区项目综合里程按10公里计算。

25- 职工探亲路费：工期一年内不计。
26- 职工取暖补贴：工期一年内且不在冬季期：不计；在冬季但在准一区：不计。
27- 利润=（直接费+间接费-规费）*7%；
编制时先参考本省有没有特别的规定，没有按部颁的执行；
28- 税金：市区：3.41%；县城、乡镇：3.35%；郊区、农村：3.22%。
注：若多个施工单位，以建设单位（业主）所在地为准，作为纳税地点，几个业主，则按主控股单位计。
29- 办公和生活用家具购置费：
工程所在地
路线（元/公路公里）
有看桥房的独立大桥（元/座）
高速公路
一级公路
二级公路
三、四级公路
一般大桥
技术复杂大桥
内蒙古、黑龙江、青海、新疆、西藏
21500
15600
7800
4000
24000
60000
其它省、自治区、直辖市
17500
14600
5800
2900
19800
49000
注：改建工程按表列数80%计。
若隧道如何计算：经验值4公里以内一般大桥计算，4公里以外按技术复杂大桥计算。
举例：若改建山东二级旧路5公里，则：5800*5*80%=23200元
30- 建设单位（业主）管理费：以累进办法计算。
31- 工程质量监督费：已经取消（财综【2008】78号文）
32- 工程监理费：
工程类别
高速公路
一级及二级公路
三级及四级公路
桥梁及隧道
费率（％）
2.0
2.5
3.0
2.5
以建安费为计算基数。
33- 工程定额测定费：已经取消（财综【2008】78号文）
34- 竣（交）工验收试验检测费：相对96编办新增加的。
项目
路线（元／公路公里）
独立大桥（元／座）
高速公路
一级公路
二级公路
三、四级公路
一般大桥
技术复杂大桥
试验检测费
15000
12000
10000
5000
30000
100000
关于竣（交）工验收试验检测费，高速公路、一级公路按四车道计算，二级及以下等级公路按双车道计算，每增加一条车道，按表3-23的费用增加10%.
举例：若高速增加2条车道，则：15000*（1+2*10%）=18000元。
35- 建设项目前期工作费：
1- 勘察、设计、专题研究等所需费用。
2- 初步设计和施工图设计的勘察、设计费；
3- 招标文件及招标标底文件编制费。
36- 专项评价（估）费：相对96编办新增的。
37- 施工机构迁移费：目前不计，只有修国防道路时才计（如广西）。
38- 供电贴费：目前不计。
39- 联合试运转费：相对96编办新增的。
40- 生产人员培训费：相对96编办新增，按人头2000元/人的标准计算。
41- 价差预备费：涉及年造价上涨费，目前已经取消不计。
42- 基本预备费：
计算方法：以第一、二、三部分费用之和（扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款
利息两项费用）为基数按下列费率计算：
（1）设计概算按5%计列；
（2）修正概算按4%计列；
（3）施工图预算按3%计列。
注：工程保险费纳入此项，具体金额可以看与保险公司的合同规定。
43- 回收金额：
  回收项目
使用年限或周转次数
计算基数
一年或一次
两年或两次
三年或三次
四年或四次
临时电力、电信线路
50%
30%
10%
—
 材料原价
拱盔、支架
60%
45%
30%
15%
施工金属设备
65%（80%）
65%
50%
30%
注：施工金属设备指钢壳沉井、钢护筒等。

【附录】
44- 公路交工前养护费：
现已经做成定额的形式，直接通过套定额计算交工前养护费。
二级及以上的：7-1-7-1；三、四级的：7-1-7-2
45- 绿化补助费：
（1）平原微丘陵区：5000元／公里；
（2）山岭重丘陵区：1000元／公里。
（3）以上费用标准内已包括其他工程费和间接费。
（4）本指标仅适用于无绿化设计的二级以下等级公路建设项目。

【补充】
其它各省补充编办没有明确规定的规费参考：
（1） 北京：40.5%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
1.5
10
8
1
（2） 湖北：38%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
1
9
7
1
（3） 内蒙古：37.7%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
2
6.7
8
1
（4） 安徽：38.1%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
1.1
8
8
1
（5） 江苏：41.3%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
21
2
9.8
8
0.5
（6） 广东：32.01%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
1
3.56
6.45
1
（7） 天津：42.8%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
2
9.8
10
1
（8） 重庆：40.2%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
2
9.7
7
1.5
（9） 山东：42%
规费名称
养老保险费
失业保险费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
规费费率
20
2
7
12
1

【定额学习】
1- 土方综合单价：15-25元/m3; 石方：35-45元/m3;
2- 拌和站设置;应根据工程规模合理设置冷热拌和站，一般情况以下：
冷：5-10公里考虑1处（不考虑场地处理）；热：15-20公里考虑1处（考虑场地硬化）
一般列入第三部份：征地拆迁项目中。
3- 项目归类恰当：如路面集中拌和站场地及安拆建议列入路面工程；桥梁集中拌和场地及安拆建议列入桥梁工程。
【山东省补充编办】
1- 本补充规定适用范围：
山东省新建和改扩建公路工程建设项目，养护大、 中修工程应参照执行。
2- 人工费：人工费单价采用 46.06 元/工日。机械工同样单价。
3- 沿海地区施工增加费：
指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪、潮汐影响、导致人工、机械效率降低等原因而所增加的费用，我省适用范围包括威海市、青岛市 (平度、莱西除外) ，烟台市（莱阳、栖霞除外）。潍坊市寒亭区.寿光市、 昌邑市，日照市东港区、岚山区、东营市（不包括利津县）、滨州市无棣县，沾化县。
【概预算组成】