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如皋市学校教职工代表大会工作规程

学校教职工代表大会( 以下简称教代会) 是学校形式多样的民主管理中最重要最基本的形式。为了使教代会制度持续规范化地推行, 保证教代会在学校党组织领导下, 真正成为教职工行使民主管理权利的机构, 根据有关法律、 法规以及《江苏省中小学教职工代表大会暂行条例》有关精神, 特制订《如皋市学校教职工代表大会工作规程》( 试行) 。本规程包括: 一、 教代会代表; 二、 教代会的有关操作程序。　　
一、 教代会代表　　
㈠教代会代表条件　　
学校凡享有公民权利的在职教职工, 均有选举权和被选举权。作为教代会代表还应具备以下相应条件: 　　
1．坚持改革开放, 遵守党和国家的法律、 法规, 遵守师德规范, 为人正派, 办事公道。　　
2．积极参加学校的教育教学改革, 关注和积极参加学校的民主管理活动, 有一定参政议政的能力。　　
3．联系群众, 了解群众的情绪、 意愿, 能反映群众的要求, 热心为教职工服务。　　
4．遵守学校的各项规章制度, 维护行政领导的正确指挥, 做好本职工作。　　
当选的代表应能发挥代表作用、 监督作用、 组织作用和带头作用。　　
㈡代表的产生、 撤换、 补选　　
1．教职工代表产生的一般程序　　
⑴教职工代表的比例　　
学校人数在200人以内的, 代表数可按校在职人数的15%左右来确定; 学校人数在200人以上的, 可参照上述比例递增; 50人以下人数较少的学校, 可建立由全校教职工全员参加的教职工大会制度, 其性质、 职权、 工作程序与教代会相同。　　
在教代会代表中, 教师代表应不少于代表总数的70%, 女教职工代表比例应与本单位女教职工比例相适应, 中层以上行政领导干部的人数不超过代表总数的20%, 其它职工占代表总数的10%左右。　　
⑵教职工代表的选举　　
①由工会委员会起草教职工代表选举方案。内容是根据学校组成部门的分布情况和各类人员的比例, 划分选区, 确定代表名额、 各类代表所占的比例、 制订选举的方法步骤和具体要求等。由党政工等方面组成的教代会筹备组审议经过教职工代表选举方案; 　　
②将选举方案公布, 使全体教职工了解代表选举方案, 为做好代表选举工作打好基础; 　　
③按选举方案划定的选区, 召开选区全体教职工会议, 按分配的代表名额, 酝酿提出代表候选人; 　　
④在选区全体教职工会议上, 以无记名投票方式进行选举, 选举会议需有选区全体教职工2/3以上出席, 候选人得票数须超过应到教职工半数才能当选; 　　
⑤选区将选举结果写成书面报告, 连同选举的原始材料( 如选票等) 送校工会, 经代表资格审查小组进行审查, 审查有效后张榜公布, 并发给代表证; 　　
⑥按选区组成代表团( 组) , 在代表团( 组) 会议上, 民主推选出团( 组) 长。　　
⑦代表产生中应注意的问题　　
教代会的代表必须由教职工直接选举产生, 学校党政工团主要负责人中的教代会代表, 可带名额指标到其所分工联系的部门参加选举, 如果未当选, 所带的名额指标随之取消。　　
⑶教职工代表资格的撤销　　
教职工代表如果有严重损害国家、 学校和教职工利益的行为, 或者有严重违犯纪律和学校规章制度, 触犯国家刑律的行为, 选举单位能够按照民主程序进行撤销。　　
撤销教职工代表资格的程序是: 　　
①根据群众或有关部门的意见, 原选举单位调查确认后, 向校工会提出撤销有关代表的资格要求; 　　
②校工会对有关代表的问题及时组织调查, 问题查证后交原选区处理; 　　
③经原选区全体教职工讨论, 有过半数的教职工同意撤销有关代表的资格, 撤销方可生效, 会上允许被撤销人申辨; 　　
④撤销结果及时报校工会, 并张榜公布。　　
⑷教职工代表的补选　　
教职工代表因退( 离) 休或调离本校等原因, 其代表资格自行消失, 原选区教职工代表形成的缺额数, 可进行补选( 在校内部门之间调动, 代表身份不变) 。　　
补选教职工代表的程序　　
①原选举代表团( 组) 向校工会提出补选教职工代表的要求; 　　
②校工会对补选代表的建议及时进行研究作出决定, 由原选区进行补选工作; 　　
③原选区召开全体教职工会议, 酝酿候选人, 候选人产生后用无记名投票方式进行选举, 被选人得票须超过半数方能当选; 　　
④选区将补选结果报校工会, 并张榜公布。　　
⑸教代会的列席代表和特邀代表　　
①教代会根据需要, 可设列席代表和特邀代表, 其总数应控制在正式代表人数的20%以下。　　
②列席代表一般是未被选为教代会正式代表的本单位党、 政、 工、 团主要负责人; 特邀代表一般是有影响的民主党派人士、 退离休干部、 教职工及其家属代表。　　
③列席代表和特邀代表由教代会工作班子提名, 经学校党政工协商产生。　　
④教代会的列席代表和特邀代表有发言权, 但没有表决权、 选举权和被选举权。　　
㈢代表的权利、 义务和培训　　
1．经教职工民主选举产生的代表, 具有以下的权利和义务: 　　
教职工代表的权利是: 　　
①在教代会上有选举权、 被选举权和表决权; 　　
②有权对大会议程、 会议上讨论、 审议的文件自主地、 充分地发表自己的意见; 　　
③有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求, 有权对学校有关部门的工作提出建议、 批评; 　　
④有权对教代会的工作提出建议、 批评, 有权对教代会决议、 提案落实情况进行检查和督促; 　　
⑤因依法行使民主权利受到压制、 阻挠和打击报复时, 有权向有关部门申诉和控告。　　
教职工代表的义务是: 　　
①努力学习、 贯彻执行党的方针政策和国家的法律、 法规; 　　
②不断努力提高自身素质和提高参与民主管理的能力; 　　
③积极参加教代会的活动, 认真宣传和执行教代会的决议, 完成教代会交给的各项任务; 　　
④密切联系群众, 做好群众工作, 当贯彻教代会决议的带头人; 　　
⑤模范地遵守职业道德规范和学校的各项规章制度, 出众地做好本职工作。　　
2．教代会代表的培训　　
①培训形式上是全体培训与骨干培训相结合, 以骨干培训为重点。　　
对全体代表的培训在每年的教代会召开前夕进行。为的是提高全体代表的代表意识, 发挥作用当好代表。　　
对教代会代表团( 组) 长、 专门工作委员会( 小组) 负责人等骨干的培训, 为的是提高她们的政策、 理论水平和组织领导协调能力。　　
②培训内容上是理论学习和专题研究相结合, 以专题研究为重点。　　
理论学习以学习党的方针政策、 国家的有关法律法规、 教代会的基础知识等为培训学习内容。专题研究是根据教代会的中心议题进行的学习培训, 如深化理解相关的文件、 法规, 研究中心议题确定的背景、 指导思想, 要求实现的目标, 使代表们提高认识, 明确做法, 更好地参与到中心议题的贯彻、 落实中去。　　
二、 教代会召开的有关操作程序　　
教代会召开的有关操作程序分如下四个阶段进行: 　　
第一阶段: 筹备工作。主要是确定教代会中心议题, 起草文件和征集提案。　　
1．在学校党组织领导下, 成立有党、 政、 工等有关部门参加, 由工会牵头的大会筹备委员会( 组) , 根据需要设秘书组、 代表资格审查小组、 提案审查小组、 宣传组、 会务组等工作小组进行筹备工作。　　
2．首届教代会或教代会换届时, 制定教代会正式代表、 特邀代表、 列席代表的名额分配, 代表条件、 选举办法、 代表团( 组) 划分等方案。选举教代会代表, 进行代表资格审查和代表培训。　　
3．征集大会提案, 并对提案进行归纳、 整理、 审查、 立案。　　
4．大会召开前一个月, 教代会筹备委员会在调研的基础上, 提出本次会议的中心议题建议, 报党组织研究确认。大会中心议题应是围绕学校教育教学改革中心, 针对学校发展建设和内部改革中的一两个重大问题来确定。结合大会中心议题, 做好宣传发动工作。　　
5．准备教代会的有关文件, 包括起草、 征求意见、 文印、 分发、 传递等工作。需提交教代会讨论、 审议经过或者决定的文件, 经党政工联席会议讨论同意, 并于会前十天印发给教代会代表, 使代表有时间思考和征求教工意见, 对文件进行修改, 使之进一步完善。　　
6．学校行政负责起草校长工作报告并拟好提交大会审议的方案。筹委会( 组) 及时做好需向大会汇报的各项准备工作。　　
7．教代会安排有民主评议干部程序的, 要配合组织部门制定民主评议干部方案。　　
8．在广泛征求代表团( 组) 意见的基础上, 由筹备委员会( 筹备小组) 提出大会主席团组成人员的推荐名单和教代会专门工作小组组成人员推荐名单, 并按有关程序提交预备会议讨论经过。　　
9．若教职工代表大会和工会会员代表大会合并召开的还要做好会员代表大会的各项准备工作。　　
10．由财务部门做好会议经费预算, 上报行政。安排布置会场, 包括落实国旗、 横幅、 标语、 音响、 摄影等事项。　　
11．由学校党组织下发召开教代会的通知, 同时召开会员代表大会的, 由校党组织批转工会关于召开会员代表大会的报告。　　
12．学校工会填写召开教代会报告表, 报上级教育工会。　　
第二阶段: 预备会议　　
预备会议可由教代会筹委会或校工会主持召开, 全体教代会正式代表参加。　　
预备会议的主要内容: 　　
1．产生大会主席团。　　
⑴大会主席团产生程序　　
第一, 在广泛征求各代表团( 组) 意见的基础上, 由筹委会( 筹备组) 提出主席团人选初步名单, 主席团人选都必须是本届教代会代表, 由其中党政工主要负责人、 教师代表及有关人员组成。　　
第二, 召开党政工联席会议, 协商确定主席团成员人选名单。　　
第三, 将主席团人选名单提交预备会讨论经过。预备会讨论经过后即暂时休会。插入召开主席团第一次会议, 讨论经过大会中心议题和会议议程( 草案) , 主席团经过大会秘书长名单, 大会秘书长一般由工会负责人担任。　　
⑵大会主席团的主要职责　　
第一, 主持召开本次教代会, 领导本次大会期间的各项活动; 处理大会期间发生的问题。　　
第二, 听取、 讨论和综合各代表团( 组) 、 专门工作小组对各项方案的审议意见。　　
第三, 研究需提交教代会讨论、 经过和决定的事项, 讨论、 审议需提交大会表决的议题、 议程以及决议决定草案等。　　
第四, 处理、 决定与大会有关的其它问题。　　
2．听取教代会筹委会( 组) 关于教代会筹备工作情况的报告, 讨论经过关于代表资格审查报告或代表增补情况说明。　　
3．经过大会中心议题和会议议程。　　
4．经过教代会各专门工作小组名单。　　
5．教代会有民主评议干部内容的, 民主评议方案也须在预备会上经过。经过决定大会其它事项。　　
6．党政领导讲话。　　
7．预备会议表决一般采取举手或鼓掌方式。　　
第三阶段: 召开正式会议　　
1．教代会开幕式议程　　
⑴大会执行主席得到大会报到处关于与会代表超过代表总数三分之二的报告后, 宣布大会开幕; 　　
⑵奏( 或唱) 《中华人民共和国国歌》; 　　
⑶上级领导、 有关方面致贺词; 　　
⑷校长作学校工作报告; 　　
⑸学校行政有关负责人作专题议案的报告; 　　
⑹提案工作委员会( 小组) 作提案工作报告; 　　
⑺工会就上次教代会闭会期间所决定的需要提请大会确认有关问题, 向大会作出说明。　　
⑻安排有民主评议干部内容的, 学校领导干部述职、 测评。　　
2．教代会开幕式结束后( 其间可组织全体代表合影) , 以代表团( 组) 为单位, 对会议报告、 议案进行讨论、 审议; 对大会的各项决议、 决定草案和提交大会选举的候选人进行讨论、 酝酿。各代表团( 组) 长将讨论、 审议意见归纳整理, 向主席团汇报。主席团在听取各代表团的意见后, 经统一认识, 对会议议案、 决议、 决定或有关实施细则进行修改。　　
3．教代会闭幕式议程　　
⑴主席团就对会议议案、 决议、 决定或有关的实施细则进行修改的情况向大会作出说明。　　
⑵进行大会选举或对决议、 决定进行表决, 并宣布选举或表决结果。　　
⑶大会总结( 或致闭幕词) 。　　
⑷奏( 或唱) 《国际歌》。　　
4．大会后将会议情况报上级教育工会。　　
第四阶段: 贯彻落实大会精神　　
1．工会协助学校行政和有关部门, 制订贯彻落实教代会决议的计划。　　
2．运用各种宣传工具和形式, 宣传大会精神, 解释教代会决议内容, 努力推进大会精神的贯彻和决议的落实。　　
3．各代表团( 组) 和每个代表, 向各自的选区的全体教职工传达大会精神, 使全体教职工了解教代会精神, 明确教代会提出的各项任务。　　
4．工会围绕教代会的中心议题组织开展各项群众性的活动, 组织教工参与活动, 分步实现大会提出的任务。　　
5．各专门工作委员会( 小组) 根据各自的职责, 协助和督促有关部门贯彻落实大会的决议, 发现问题及时加以解决。　　
6．工会在下一次教代会上向教工代表报告教代会决议贯彻落实情况。　　
7．在教代会闭会期间, 遇有急需解决的重要问题, 可由各代表团( 组) 、 各专门工作小组负责人组成民主管理联席会议协商处理, 并向下次教代会报告予以确认。民主管理联席会议由学校工会主持。　　
8．学校遇有重要问题, 根据1/3以上代表的要求或者学校党政工领导研究提议, 能够召开临时代表会议。临时代表会议由学校工会负责召集。　　
9．教代会闭会期间, 因情况发生变化, 必须对教代会的决议进行修改时, 由学校行政提出修改有关决议的具体建议, 工会召开联席会议, 对行政提出的具体修改建议进行研究, 在基本统一认识的基础上作出相应的修改决定, 并在下次教代会上说明情况, 予以确认。　　
10．教代会的档案资料由工会负责整理, 正本存学校档案室, 副本存工会备查。建档、 存档的范围: ①教代会的代表、 主席团成员、 专门工作小组成员名单; ②教代会的有关文件、 记录、 讲话、 报告、 决议、 决定和总结等资料; ③教职工代表的提案及处理结果记录; ④民主管理联席会议及各专门工作小组重要活动的记录; ⑤民主管理的各种调查报告等等。　　
学校教代会如与学校工会代表大会( 以下简称工代会) 两会合一, 联合召开, 须相应增加有关工代会的程序和内容。 　　

学校教代会及工代会( 两会合一) 一般程序　　

一、 全体起立, 奏或唱《中华人民共和国国歌》　　
二、 学校工作报告　　
三、 学校财务工作报告　　
四、 工会工作报告　　
五、 工会财务经审工作报告　　
六、 上届教代会提案( 落实情况) 工作报告　　
七、 本届教代会提案( 征集) 工作报告　　
八、 代表分组讨论并向大会主席团汇报　　
九、 大会决议并表决　　
十、 上级领导讲话( 如邀请领导出席则安排此项内容) 　　
十一、 全体起立, 奏或唱《国际歌》　　

说明: 1、 如有选举任务, 则在上列第九项后按选举要求及程序安排。　　
2、 会后可安排全体代表合影留念。