全国2年10月自考环境与资源保护法学试题及答案解析.doc

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
环境与资源保护法学 试卷
第一部分 选择题(共36分)
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
1．对环境和环境问题进行全面、系统研究的是（B）
A．环境法学 B．环境科学
C．自然科学 D．社会科学
2．“可持续发展”成为环境保护领域的国家行动以及国际合作的关键词，始于（D）
A．1909年在巴黎召开的“保护自然国际大会”
B．1972年在斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议”
C．1982年在内罗毕召开的“人类环境特别会议”
D．1992年召开的“里约环境与发展大会”
3．下列法律文件制定于整合型环境与资源保护立法时期的是（A ）见56页
A．美国《清洁空气法》 B．美国《公共汽车尾气控制法》
C．日本《烟煤控制法》 D．日本《森林法》
4．下列属于我国污染防治立法的是（ D ）
A．《水法》 B．《森林法》
C．《环境保护法》 D．《海洋环境保护法》
5．环境公益诉讼最早起源于20世纪70年代的（ A ）
A．美国 B．德国
C．英国 D．法国
6．将环境保护作为我国的一项基本国策确立下来，是在（B ）见教材86页
A．1973年召开的第一次全国环境保护会议上
B．1983年召开的第二次全国环境保护大会上
C．2003年召开的中国共产党第十六届三中全会上
D．2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会上
7．国务院环保部门对全国的环境保护工作实施统一的监督管理，原国家环保总局升格
为环境保护部，成为国务院的组成部门之一，是在（ D ）见教材87页
A．1979年 B．1989年 C．1998年 D．2008年
8．政府实施环境与资源保护管理的手段中，下列不属于行使环境与资源保护行政管理
权的是（C ）见教材88-90页
A．开发利用环境许可权 B．行政强制权
C．代表国家行使民事索赔权 D．开发利用环境的监督管理权
9．环境与资源保护法的公众参与原则中，公众参与的内容不包括（D ）见79-80页
A．环境知情权 B．参与决策权 C．监督权 D．环境开发权
10．根据《环境影响评价法》的有关规定，我国根据建设项目对环境的影响程度，对建
设项目的环境影响评价实行（C ）见教材127页
A．分级管理 B．统一管理 C．分类管理 D．集中管理
11．根据《规划环境影响评价条例》的规定，规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者
有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以
通报，处以所收费用 （ B ） 见129页
A．1倍以上2倍以下的罚款 B．1倍以上3倍以下的罚款
C. 2倍以上的罚款 D．3倍以上的罚款
12．我国《水污染防治法》规定，超标排污的，处以应缴纳排污费数额的（A ）见133页
A．2倍以上5倍以下罚款 B．5倍以上10倍以下罚款
C．3倍以上5倍以下罚款 D．3倍罚款
13．下列工作属于国家海洋行政主管部门行使监督管理权的是（ B ）
A．防止海岸工程污染损害海洋环境的环境保护工作
B．防治海洋工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作
C．保护渔业水域生态环境工作
D．防止陆源污染物污染损害海洋环境的环境保护工作
解析：国际海洋行政主管部门的职责主要是保护海洋环境，防治海洋污染，所以防治海岸工程污染、防治海洋工程污染、防治陆源污染都是其职能。注意题目中的A、D两项是“防止”而不是“防治，”故只有B项正确。
14．根据我国海洋环境保护的有关规定，海洋倾倒区中的临时倾倒区是（ C ）见159页
A．为紧急处置一类废弃物而确定的
B．为倾倒试验而确定的
C．因工程需要等特殊原因而划定的一次性专用倾倒区
D．因工程需要等特殊原因而划定的永久性专用倾倒区
15．根据《野生动物保护法》的规定，国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁
时，应当及时采取拯救措施的部门是（A ）
A．当地政府 B．当地环保部门
C．当地林业部门 D．当地渔业部门
16．王某为某农业大学教授，因科学研究需要必须进入某国家级自然保护区核心区，那么王某必须履行的手续是（ B ）见192页
A．经省级人民政府有关自然保护区主管部门批准
B．经国务院有关自然保护区主管部门批准
C．经省级人民政府环境保护行政主管部门批准
D．经国务院环境保护行政主管部门批准
17．我国《土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区
域内耕地的（C ）见204页
A．20％以上 B．60％以上
C．80％以上 D．90％以上
18．A、B两镇分别位于龙潭溪上下游，A镇通过引水渠将溪水引入本镇，解决了用水问题。由于龙潭溪水量有限，A镇的引水行为导致处在下游B镇的用水受到影响。为此，两镇村民经常发生冲突。为解决该纠纷，A、B两镇可以采用的方式是（ ）
A．申请上一级人民政府裁决，A、B两镇对裁决结果必须遵照执行
B．请求县政府调解，A、B两镇对调解结果必须执行
C．请求任何一级政府调解，不服的可向法院提起行政诉讼
D．双方协商，协商不成的可向法院提起民事诉讼
解析：本题考的是教材案例，见教材221页案例5.6。一定要注意产生水事纠纷的当事人是谁，不同的当事人有不同的处理办法。本题中是两个镇发生的水事纠纷，应当是属于不同行政区划之间发生的水事纠纷，应当协商解决，协商不成的由上一级人民政府裁决，有关各方让必须遵照执行。在纠纷解决前，任何一方不得单方面改变水的现状。
19．建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项目，有多人申请同一项目许可的，
应当依法通过（ C ）见教材232页
A．拍卖方式确定被许可人 B．买卖方式确定被许可人
C．招标方式确定被许可人 D．授权方式确定被许可人
20．1992年6月，里约环境与发展大会召开，在大会通过的文件中，不包括（ D ）
A．《里约宣言》 B．《21世纪议程》
C．《关于森林问题的原则声明》 D．《世界自然宪章》
解析：见教材280-281页。里约环境发展大会通过的文件有：《里约环境发展宣言》《21世纪议程》《关于森林问题的原则声明》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》，即三个文件和两个公约
二、多项选择题(本大题共8小题，每小题2分，共16分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答
题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．2011年6月，国务院发布《全国主体功能区规划》，首次提出了与环境性质相似的
“国土空间”概念，即国家主权与主权权力管辖下的地域空间，是国民生存的场所
和环境，包括（ABCDE ）见48页
A．内水 B．陆地 C．陆上水域 D．领海 E．领空
22．环境与资源保护法的社会性特征的决定因素有（ B D ）见教材65-66页
A．该法具有阶级性
B．环境要素具有公共产品属性
C．该法具有民族性
D．破坏与维护环境的受害或者获益群体具有广泛性
E．环境与资源和人类关系密切
23．下列规范性文件中，属于我国环境与资源保护法的立法体系的有（ AB DE ）
A．《中华人民共和国野生植物保护条例》
B．《中华人民共和国水土保持法》
C．《保护臭氧层维也纳公约》
D．农业部颁布的《草种管理办法》
E．《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>条例》
解析：见教材71。立法体系和渊源体系的区别在于立法体系不包括国际公约条约和司法解释。
24．在我国环境标准体系中，属于推荐性环境标准的有（ CDE ）
A．环境质量标准 B．污染物排放标准
C．环境监测方法标准 D．环境标准样品标准
E．环境基础标准
解析：见教材119页。根据我国《标准化法》的规定，我国的环境标准分为强制性标准和推荐性标准，其中环境质量标准和污染物排放标准属于强制性标准，其他三项属于推荐性标准。另外还有环保部标准和企业标准属于推荐性或者自愿性标准。
25．根据2015年修订的《大气污染防治法》规定，重污染天气发生时，县级以上人民
政府可以根据预警等级采取的应急措施包括（ACDE ）
A．责令有关企业停产或者限产 B．禁止机动车行驶
C．禁止燃放烟花爆竹 D．停止工地土石方作业和建筑物拆除施工
E．停止露天烧烤
解析：考2016年生效的新《大气污染防治法》。个人认为根据常识也可以判断出来
第九十六条 县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
26．我国《海洋环境保护法》的适用范围包括（ ABCDE ）见155页
A．中华人民共和国内水
B．中华人民共和国领海
C．中华人民共和国毗连区
D．中华人民共和国专属经济区和大陆架
E．中华人民共和国管辖的其他海域
27．根据《固体废物污染环境防治法》的规定，对于可以用作原料的固体废物实行的管
理措施有（ B C ）见161页。
A．禁止进口 B．限制进口
C．自动许可进口 D．自由进口
E．配额进口
解析：相关知识点是禁止进口的固体废物（2015年4月单选）：禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物。
28．根据《海岛保护法》的规定，在无居民海岛上禁止的行为有（ A BCE ）
A．采石 B．挖海砂
C．采伐林木 D．采集生物样本
E．旅游
解析：见教材201页。其中采集生物样本是严格限制的行为，非禁止的行为。
第二部分 非选择题(共64分)
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)
29．简述确立环境与资源保护法基本原则的重要意义。教材96页
（1）反映一国环境与资源保护法的精神和本质（2分）
（2）弥补法律规定的不足（2分）
（3）指导环境与资源保护立法（2分）
30．简述各国环境费制度的共同特征。教材131页
（1）环境费的主体具有特定性。征收者为依法代表国家或地方专门行使环境管理权的公权力机关或其他公法人团体，缴纳者为特定的，基于公权力关系而从环境获益的的环境利用行为人（2分）
（2）环境费的属性具有补偿性。根据公平原则和受益者负担原则，环境利用行为人所支付的金钱属于补偿其利用环境而造成环境利益损失的恢复和治理成本。（2分）
（3）环境费的用途具有特定性。环境费只能由征收者依法专门适用于以环境保护为目的的相关领域。（2分）
31．简述建设用地征收管理规定 见教材205页
（1）根据《土地管理法》第45条的规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的和其他耕地超过70公顷的，由国务院批准。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依法先行办理农用地专用审批。（3分）
（2）对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，魔兽在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。（3分）
32．简述国际环境争端的解决方法。
（1）国际环境争端的解决方法通常沿用一般国际争端的解决方法（2分）
（2）国际争端的解决方法按照性质可以分为两类：一是政治方法（又称外交方法），包括谈判、协商、调查、斡旋、和解等方法（2分）；而是法律方法，包括仲裁和司法解决（2分）
四、论述题(本大题共15分)
33．试述公民环境保护义务中的忍受一定限度环境污染或生态破坏的特别义务。
（1）忍受义务是衡平各类环境利用关系的法律选择。向环境排放一定数量的污染物或开发一定数量的自然资源，均会造成部分地域环境质量或者功能的破坏，并导致不同环境利用行为人之间产生利益冲突。对此种利益冲突的协调机制是：一方面通过行政许可限制开发利用行为人对环境和资源的利用，另一方面则要求公民对开发利用行为予以容忍。（5分）
（2）忍受义务来自法律规定，即只要法律不禁止某个干扰行为的存在，公民就应当予以忍受。（2分）
（3）一般情况下，忍受的判断标准是排放行为是否具有合法性，它以行为是否构成实质性影响为判断标准。（2分）
（4）政府在规划和审批环境利用行为时负有使该行为尽可能不对相邻人产生妨害或者带来危害风险的注意义务。（2分）
（5）按照受益者负担原则，开发利用环境行为人应当依法向政府支付环境费，用于政府组织环境治理和恢复工作。因此，公民在容忍的同时有权对环境费的收支和使用状况进行监督。（2分）
（6）当环境污染和生态破坏的干扰和妨害超过了常人的忍受限度时就属于权利滥用的行为，受害人可以依法提出消除危险和排除妨害的请求。（1分）
（7）当然，还存在着需要根据科技发展而适时修订环境标准的问题。如果科技发展已经明确某种污染物即时达标排放也可能因“小剂量、长时期”的接触而导致人体健康受害的话，政府就有义务适时修订污染物的排放标准或者废纸原来的标准。因此公民有权利督促政府适时修订环境标准。（1分）

五、案例分析题(本大题共2小题，第34小题10分，第35小题15分，共25分)
34．2013年3月至2014年4月间，邓某、殷某等人为谋取利益，在自己不具备收集、贮存、利用、处置化工企业生产过程中所产生危险废物的资质和能力的情况下，先后以某市J化工有限公司等单位的名义，承揽收集、贮存、利用、处置C农化有限公司等6家化工企业产生的废硫酸等危险废物业务，将从上述化工企业收集的2．5万余吨该类废物，通过车载或船运方式运输并倾倒至T市境内的河水中，致使水体严重污染。经当地环境科学学会评估，治理邓某等人倾倒的废硫酸等危险废物需要花费人民币约3600万元。
根据所给材料，回答下列问题：
（1）邓某、殷某等人是否构成犯罪?(1分)如果是，请列出具体罪名。(2分)
答：构成犯罪，构成污染环境罪。（3分）
（2）请具体分析邓某、殷某等人的行为。(7分)
答：我国《刑法》第338条的规定，违反国家规定排放、倾倒或处置有放射性的废物、含传染病病原体废物、有毒物质或其他有害物质，严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，出3年以上7年以下尤其徒刑，并处罚金（3分）。本案中，邓某等人为了谋取利益，明知自己没有收集、储存、利用、处置危险废物的资质和能力，违反国家规定，擅自收集储存利用处置危险废物，并倾倒到河水中，治理费用需要3600万元，已经构成严重污染环境的后果，所以构成污染环境罪（4分）
35．甲农药厂位于清水河的岸边，其产生的废水经处理迭标后排入清水河。甲农药厂对岸的清水河下游2800米处的岸边，是崔莱承包的300亩养虾池。2014年春，崔某花巨资购买了虾苗投放于虾池中，并雇佣帮工悉心照料。当年9月9日上午，崔某发现虾池的水面上漂浮了很多死虾，经打捞共有2000余斤。崔某认为虾的死亡与虾池从清水河取水有关，立即将此事告知某农药厂，并要求赔偿损失。农药厂认为其排放废水中的有害物质含量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定虾死亡的原因是甲农药厂排污所致，但农药厂排污确实符合国家规定的标准。崔巢多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。
根据所给材料，回答下列问题：
（1）甲农药厂是否应承担赔偿责任? (2分)
答：甲农药厂应当承担赔偿责任（2分）
（2）若应当承担赔偿责任，请分析原因。(13分)
答：根据我国法律规定，环境污染侵权责任适用无过错责任，即因环境污染给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任，除非其具有免责条件。（4分）
我国法律规定环境污染侵权的免责条件为不可抗力；受害人自身引起的；由第三者故意或过失引起的（3分）
在本案中，崔某承保的虾池所饲养的虾由于水质污染而受损，这一损害结果的发生是由农药厂排污造成的，农药厂既无法定的免责事由，又不能证明崔某养殖的虾死亡与其排污行为之间没有因果关系，因此，农药厂应当承担赔偿责任。农药厂以排污未超标为由进行抗辩，并非法定的免责事由，故应当不予采纳。（6分）

（1）甲农药厂应当承担赔偿责任（2分）
（2）根据我国法律规定，环境污染侵权责任适用无过错责任，即因环境污染给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任，除非其具有免责条件。（4分）而我国法律规定环境污染侵权的免责条件为不可抗力；受害人自身引起的；由第三者故意或格式引起的（3分）。在本案中，崔某承保的虾池所饲养的虾由于水质污染而受损，这一损害结果的发生是由农药厂排污造成的，农药厂既无法定的免责事由，又不能证明崔某养殖的虾死亡与其排污行为之间没有因果关系，因此，农药厂应当承担赔偿责任。农药厂以排污未超标为由进行抗辩，并非法定的免责事由，故应当不予采纳。（6分）
环境与资源保护法试卷第10 页 共 10页