习近平防范化解风险挑战重要论述的三重意蕴_王增福.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月北华大学学报(社会科学版)().习近平防范化解风险挑战重要论述的三重意蕴王增福摘 要 习近平立足新时代洞察国际国内形势深刻变革和诸多领域重大风险挑战,发表了一系列关于防范化解风险挑战的重要论述。这些论述基于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局,敏锐指出前进道路上潜在或显在的风险挑战;从主要内容看,这些论述厘清了风险挑战的生成领域,阐明了防范化解风险挑战的战略地位、价值诉求、基本特征、实践路径;从价值功能看,这些论述是中国马克思主义风险防范思想的最新成果,拓展并升华了中国共产党的治国理政思想,是现代化强国建设征程上防范化解风险挑战的根本遵循,是世界范围内化解危机、
2、应对挑战的中国智慧,具有重要的理论价值和时代意义。关键词 习近平;风险挑战;治国理政;现代化强国;中华民族伟大复兴中图分类号 文献标识码 文章编号()收稿日期 .基金项目 国家社会科学基金重点项目“中国特色社会主义文化制度与文化强国建设研究”()的阶段性研究成果。作者简介 王增福,山东师范大学马克思主义学院教授,博士生导师,博士,主要从事马克思主义中国化研究。(济南)防范化解风险挑战是总结历史经验、回应时代之问、引领未来发展的必然选择,是经济稳健发展、社会和谐有序、国家安全稳定的重要保障。党的十八大以来,世界百年未有之大变局加速演进,国内全面深化改革持续推进,加之全球新冠肺炎疫情叠加影响,各类
3、重大风险以潜在或显在的形态在不同领域积累集聚,成为中国共产党治国理政难以回避的现实境遇。习近平以高瞻远瞩的战略视野、强烈敏锐的忧患意识、卓越睿智的擘画能力,将防范化解风险挑战摆到党和国家事业全局的战略高度,发表了一系列关于防范化解风险挑战的重要论述。这些论述系统回答了“为什么防范化解风险挑战、防范化解哪些风险挑战、如何防范化解风险挑战”等重大问题,形成了习近平关于防范化解风险挑战的战略思考,为新时代十年伟大变革进程中“防范化解重大风险,保持社会大局稳定”,进而“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”提供了根本遵循。在实现第二个百年奋斗目标的新征程中,准确把握习近平防范化解风险挑战重要论述的时
4、代境遇、逻辑体系、重大意义,具有重要的理论与现实价值。一一、习习近近平平防防范范化化解解风风险险挑挑战战重重要要论论述述形形成成的的时时代代境境遇遇时代变迁呼唤理论创新,实践探索催生理论升华。世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局交汇共生,使发展与危机并存、机遇与挑战同在、安全与风险交织,国际国内诸多领域重大风险呈现出叠加交织、波诡云谲的动荡局面,全球范围内的风险动荡源和风险点日益增加,人类面临着日益纷繁复杂、跌宕起伏的安全形势和发展环境。这些风险挑战严重威胁经济稳健发展、社会和谐稳定、民生福祉利益和世界和平安宁,如何有效减少风险集聚的可能、阻断风险蔓延的链条、掌握风险防控的主动,创造
5、和谐稳定的内外部发展环境,是各国亟待回答和解决的重大问题,这也构成了习近平防范化解风险挑战重要论述的时代境遇。(一)世界百年未有之大变局带来重大风险和严峻考验 世纪中叶以来,生产力快速发展,科技革命日新月异,世界格局多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化已成为时代潮流。虽然当今世界正经历着国际秩序重构、发展格局重组、大国关系重塑的百年未有之大变局,全球范围的大发展大变革大调整成为时代主基调,但和平发展依然是时代主题,合作共赢始终是人类共同追求的价值目标。世界各国的综合国力发生显著变化,不同经济体在生产、市场、资金、人才、科技、信息等方面的交流融合空前紧密,成为相互依存、彼此支撑的利益共同体
6、,全球治理体系日臻完善成熟,全球治理规则日趋公平公正,文明冲突、冷战思维、零和博弈等传统思维,逐渐被科学理性的全球治理理念取代,人类命运共同体成为凝聚全球共识、反映共同利益的价值诉求。同时,国际形势深刻变迁也带来发展良机,为世界安全稳定、和谐有序提供了有力保障,在各国人民共同努力下,人类社会发展充满机遇。当今世界发展既前途光明,也任重道远。与各国人民求和平、谋发展的美好意愿相伴的,是来自各种领域和难以预料的风险挑战。习近平在党的二十大报告中指出:“世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期。”世界
7、大变局的加速演进带来诸多不安全不确定因素,使国际形势更加瞬息万变、安全环境更加纷繁复杂,为众多领域埋下了风险滋生蔓延、积累集聚的种子,各种“逆风逆水”现象不断涌现,“黑天鹅”“灰犀牛”事件此起彼伏,这些风险相互关联、彼此渗透,带来更大威胁和更深刻的影响,成为全球安全无法忽视的重大挑战,也成为中国必须面对的外部环境考验。习近平坚持马克思主义立场观点方法,以宏阔的战略眼光和全球视野,站在时代之巅登高望远,准确把握时代主题和时代任务的深刻变化,灵敏洞悉到百年变局与重大疫情的叠加交织、传统安全风险与非传统安全风险的连锁联动给全球风险治理带来的严峻挑战。全球化时代的国际关系一损俱损、一荣俱荣,任何国家难
8、以独善其身。中国要在百年变局中行稳致远,必须增强忧患意识和风险意识,善察时代之变、善判发展之势、善思问题之源、善谋应对之策,牢牢把握战略主动权。习近平深刻认识到:“恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重,和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人类社会面临前所未有的挑战。”基于此,他发出了“世界怎么了?我们怎么办?”的时代之问,充分彰显其对全球性风险挑战的深沉忧虑、对人类谋求幸福生活的深切关怀、对世界和谐稳定的深远展望。习近平准确把握全球时空坐标,对当今世界面临的风险挑战作出科学判断,提出一系列应对风险挑战的新论断新方案,倡导树立新型安全观,建立公平、公正、合理的全球治理体
9、制,平等、互利、共赢的合作机制,在世界百年未有之大变局中稳住阵脚、争取主动,构建充满光明前景的人类命运共同体。(二)中华民族伟大复兴征程充满重大风险挑战中国共产党自成立以来就把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。面对前进道路上的艰难困苦、危机逆境,党始终科学把握世情国情党情民情的新变化,时刻居安思危,凝聚敢于斗争、敢于担当的强大精神力量,形成勇于自我革命、善于自我革命的优良品质,在中国革命、建设和改革的伟大历史进程中,带领全国人民浴血奋战、锐意进取、自强自立、守正创新,王增福等 习近平防范化解风险挑战重要论述的三重意蕴以敢于拼搏的锐气、迎难而上的勇气和绝不服输的骨气,使中国发生了翻天覆地的
10、历史性变革,取得了彪炳史册的辉煌成就,实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃,在中华民族发展史和人类社会发展史上留下了厚重的历史足迹。以国家富强、民族振兴、人民幸福为价值追求的中华民族伟大复兴的中国梦,彰显着党勇于攻坚克难、敢于担当作为、增进民生福祉的神圣使命。中国人民在中国共产党的领导下经过艰苦奋斗将中国特色社会主义推进到新时代,创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,“为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。”当前,我们正行进在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,比以往任何时期都更有信心和能力实现中华民族伟大复兴,可以说民族复兴已进入
11、不可逆转的历史进程。然而,民族复兴之路绝不会平坦顺利,必将面临各种风险挑战。习近平强调:“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的,我们越发展壮大,遇到的阻力和压力就会越大,面临的外部风险就会越多。”随着我国经济社会发展发生历史性变革,改革发展稳定始终面临着新情况新问题新挑战,尤其是发展不平衡不充分、生态环境保护韧劲不足、收入差距过大尚未根本解决、国家治理体系与治理能力仍存在短板、党的建设和意识形态领域斗争任务仍很艰巨等问题错杂缠绕,会激发大量次生性矛盾。如果这些问题久拖不决,就可能激发新的局部性风险,与传统安全风险和外部环境风险交织融合,产生涉及更多人群、扩散更大范围、具有更大破坏
12、力的系统性风险。中华民族伟大复兴已进入关键时期,可谓是愈进愈难、愈进愈险。为此,我们既要做到统筹兼顾、科学部署,积极防范化解所有风险,又要做到聚焦重点、抓纲带目,着重防范化解那些可能迟滞甚至中断民族复兴的全局性风险,减少不同领域、不同层面风险之间的扩大蔓延、连锁反应,避免犯方向性、原则性、颠覆性错误。党要以高度自觉的政治担当,肩负起历史和人民赋予的使命责任,坚决贯彻新发展理念,积极谋划新发展格局,保持清醒头脑,强化问题导向,坚持底线思维,筑牢扎紧体制机制藩篱,积极防范化解风险,为实现中华民族伟大复兴保驾护航。二二、习习近近平平防防范范化化解解风风险险挑挑战战重重要要论论述述呈呈现现的的逻逻辑辑
13、体体系系党的十八大以来,习近平汲取历史经验、立足两个大局现实、着眼未来发展大势,创造性发表一系列关于防范化解风险挑战的重要论述,逐渐形成了意蕴深邃、内涵丰富、逻辑严密的科学体系。习近平防范化解风险挑战重要论述涵盖风险挑战的生成领域以及防范化解风险挑战的战略地位、价值诉求、基本特征、具体路径等主要内容,为新时代打赢重大风险防范攻坚战、实现第二个百年奋斗目标提供了理论依据和行动指南。(一)敏锐洞悉风险挑战的生成领域在日益复杂多变的国际形势下,我国的改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军既面临千载难逢的历史机遇,也会遭遇各种难以预料的风险挑战,这是具有新的历史特点的伟大斗争。习近平在党的十八届五中
14、全会上强调:“今后 年,可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。”从生成领域来看,这些风险挑战不会单独存在,而是广泛存在于经济、政治、意识形态等诸多领域中,既有国际环境造成的全球性风险,又有国内发展带来的区域性风险;既具有差异性、独特性,又具有复杂性、关联性。因此,必须增强风险防范意识,结合风险挑战生成具体领域,深入分析其内在根源,北华大学学报(社会科学版)年第 期采取有针对性的措施。具体而言,新时代中国特色社会主义发展进程中存在的系统性风险挑战主要有以下方面
15、。一是经济领域风险挑战。经济风险挑战是我国社会发展过程中所遭遇的相关经济问题、困境、危机、挑战、不确定性和潜在损失等因素的总和。从国际环境看,全球性风险挑战使我国经济发展外部环境面临巨大冲击,霸权主义、强权政治、单边主义、保护主义等对世界经济的消极影响日益凸显,同时世界经济持续增长乏力,对我国经济稳定发展造成重要影响。从国内看,我国经济发展进入新常态,处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加的关键阶段,经济发展面临国内总需求不足与产能相对过剩矛盾强化、企业生产经营成本上升和创新能力不足、经济发展和资源环境矛盾加剧等风险,使得“各类隐性风险逐步显性化,地方政府性债务、影
16、子银行、房地产等领域风险正在显露”。为此,必须建立健全防范化解经济风险体制机制,加快转变经济发展方式,提高对外开放的质量和发展的内外联动性,避免发生系统性金融风险,防止经济风险演变为政治风险。二是政治领域风险挑战。政治风险挑战是政党在执政过程中遭遇的可能影响、危害其政治领导和执政根基的危险,是“容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题”。一旦防范化解不力,政治风险就可能由潜在状态演变为真实存在,威胁中国共产党的执政根基和中国特色社会主义制度的安全稳定。为此,我们党必须增强风险意识,提高防范政治风险能力,加强党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、永葆政治本色,充分发挥社
17、会主义制度的显著优越性和强大治理效能,降低政治风险发生的概率,阻断其他非政治风险转化为政治风险的通道。三是意识形态领域风险挑战。“意识形态风险是指居于主导地位的国家意识形态,在各种因素影响下改变性质、受到冲击、地位颠覆、作用丧失的危险和可能。”全球化背景下各种思想文化交流交融交锋,使我国意识形态领域面临严峻挑战,尤其是互联网已成为意识形态领域中的“最大变量”,对社会主义核心价值观的培育带来新的风险,互联网成为意识形态斗争的主战场、主阵地。习近平认识到意识形态直接关乎旗帜、关乎道路,“在互联网这个战场上,我们能否顶得住、打得赢,直接关系我国意识形态安全和政权安全。”党要通过掌握主导权、话语权和管
18、控权实现对意识形态工作的全面领导,充分发挥社会主义核心价值观的凝聚力和感召力,不断提高整合社会思想文化和价值观念的能力,打赢这场没有硝烟的新斗争。四是社会领域风险挑战,社会风险是“社会发展过程中的各种不确定性因素,以及可能引发社会动荡或社会冲突的一种关系状态”。随着我国社会结构发生深刻变化,中国已进入人民内部矛盾和社会矛盾多发期,生产安全、食品安全、社会安全等事件时有发生,城乡差距、阶层分化、就业困难等难题引发关注,这些都成为影响社会稳定的因素。我们必须坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”,充分借鉴基层社会治理成功经验,守住底线、强化责任、完善制度,推进社会治理系统化、科学化、智能化
19、、法治化,持续完善社会稳定与国家安全的制度支撑、体制保障。五是生态环境风险挑战。生态环境风险主要是指自然自身的运作特别是人类活动的干扰对生态系统的结构与功能造成的不利影响。我国生态环境质量总体向好,但也进入“压力叠加、负重前行的关键期”,环境污染加剧、生态环境恶化、生态风险没有从根本上扭转,水、大气、土壤等污染成为群众关注的突出问题。我们必须增强“绿水青山就是金山银山”的生态保护意识,加快构建生态文明体系、生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系,打赢污染防治攻坚战,营造天蓝、水清、土净、地绿的美丽中国。王增福等 习近平防范化解风险挑战重要论述的三重意蕴(二)精
20、准锚定防范化解风险挑战的战略地位习近平时刻保持问题导向和风险意识,正确处理国际国内两个大局、安全发展两件大事,强调防范化解风险挑战是一项长期战略任务,把防范化解风险挑战与维护总体国家安全紧密结合起来,牢牢掌握维护国家安全的战略主动权,增强战略定力、战略自信,为第二个百年奋斗目标顺利启程、保障中国特色社会主义事业顺利前行提供动力。从党和国家事业发展全局的战略高度讲,防范化解风险挑战的战略地位主要体现在三个方面。一是防范化解风险挑战是维护总体国家安全的重要基础。国家安全是定国兴邦的重要基石、社会稳定的重要保障、人民乐业的重要前提。保持长远持久的国家安全,是党治国理政义不容辞的政治责任。面对国内外诸
21、多领域风险集聚对国家安全带来的严峻挑战,习近平强调:“我们必须保持清醒头脑、强化底线新思维,有效防范、管理、处理国家安全风险,有力应对、处置、化解社会安定挑战。”当前,国家安全的内涵外延、时空领域、内外要素都发生了显著变化,必须学会科学理性地处理发展与安全的辩证关系,把维护国家安全作为头等大事,坚持总体国家安全观,建立健全国家安全体系,走出一条适应时代变迁、具有中国特色的国家安全道路,开创国家安全、社会安全、人民安全和世界安全和谐统一新局面。二是防范化解风险挑战是打赢重大风险防范攻坚战的重要保障。习近平在党的十九大报告中提出防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,并把防范化解重大风险摆
22、到三大攻坚战之首,充分彰显防范化解重大风险的现实必要性、未来前瞻性。当前阶段,我国经济社会发展正处于冲刺爬坡上升的关键阶段,面临着复杂多变的内外部安全形势和发展环境,各种风险不会自动减少,而是具有明显增多的复杂情势。如果任由风险肆虐蔓延,不能最大程度地降低和消除其造成的影响,小风险就有可能转化为大风险,单一风险也有可能演变为复杂风险,甚至形成系统性、全局性的重大风险。未雨绸缪、防微杜渐,是阻断重大风险发生发展进路的先手棋,更是打赢重大风险防范攻坚战的内在要求。三是防范化解风险挑战是新时代中国特色社会主义发展的重要动力。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题,创造性
23、地提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,拓展了新时代中国特色社会主义的理论视域和实践空间。中国特色社会主义作为一项具有开创性意义的伟大事业,也面临着许多未知的风险挑战。中国特色社会主义事业这艘航船在前进的航线中,必然面临着各种难以预料的暗石险礁、狂风暴雨、惊涛骇浪,这就要求党必须保持强烈忧患意识,敢于直面风险挑战,不断增强工作的创新性、系统性、前瞻性,推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪,使“中国号”巨轮平安穿越景色绮丽而风险密布的时代航道,抵达社会主义现代化强国、中华民族伟大复兴的目标港口。(三)深刻把握防范化解风险挑战的价值诉求防范化解全球性风险挑战、满足人民对美好生活的期待,既
24、是中国人民的所思所想,也是世界人民的共同心声。坚持人民至上,是党践行初心使命的生动体现,是当代中国马克思主义的鲜明特征。习近平秉承“修之于天下,其德乃普”的价值理念,心怀“大道之行也,天下为公”的博大胸襟,把中国人民与世界人民对美好生活的梦想期待、中华民族伟大复兴与人类命运共同体紧密联系在一起,揭示了防范化解风险挑战的价值诉求,就是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同。一是为人民谋幸福。建党百年来,中国共产党始终遵循全心全意为人民服务的根本宗旨,积极践行党的群众路线,自觉把人民放在心中最高位置,坚持党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,带领全国人民为实现美好生活而奋斗。习近平庄严承诺:“
25、人民对美好生活的向北华大学学报(社会科学版)年第 期往,就是我们的奋斗目标。”我们党增强忧患意识和防范意识,勇于直面风险挑战,敢于作为、积极有为,不断缩小风险挑战与人民对美好生活向往之间的张力,就是为了消除社会矛盾,增进公平正义,保障改革开放成果普遍共享,切实增进民众的获得感、幸福感和安全感,为实现国家安全稳定、百姓安居乐业提供坚强保障。二是为民族谋复兴。中华民族伟大复兴的前进道路上会面临各种严峻考验,“如果发生重大风险又扛不住,国家安全就可能面临重大威胁,全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”党带领人民齐心协力、砥砺前行,全面建成了小康社会,在这一过程中积累了防范化解风险挑战的重要经验,民族
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