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监理应急预案细则

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2020年4月19日
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A.0.4
苏地 -WG-22号地块项目工程
监理实施细则
（ 监理应急救援预案 ）

内容提要：
工程概况
应急救援指挥部的组成、职责和分工
应急救援处理方案
落实安全监理责任
通讯联络

项目监理机构（章）： 1
专业监理工程师：1 1
总监理工程师（签字）：　 　　 　 　（执业印章）
日 期：1 1

江苏省住房和城乡建设厅监制

苏地 -WG-22号地块项目工程监理部
应急救援预案
1、工程概况
1.1工程名称：苏地 -WG-22号地块项目
1.2建设地点：苏州姑苏区东二路北，泰华商场东侧
1.3相关参建单位
建设单位：天房（苏州）置业有限公司
设计单位：苏州华造建筑设计有限公司
检测单位：苏州市建设工程质量检测中心
施工单位：苏州中设建设集团有限公司
勘察单位：江苏苏州地质工程勘探院
1.4工程开竣工日期
本工程预计开工日期： 3月25日，竣工日期： 4月30日
1.5工程投资额
建筑安装工程费：13000万元。
1.6工程综合概述
本工程占地面积16683.74平方米，总建筑面积22820.06平方米（其中地上建筑面积10828.61㎡，地下建筑面积11991.445㎡），其中住宅楼为地上两层，地下一层；物业及社区用房为地上二层，其余均为一层建筑。共34个单体：两层住宅楼32栋；38#消防监控室；39#物业及社区用房、配套商业、配电房。
2、目 的：为了对突发性事件发生后，能迅速地展开抢救工作，最大限度地降低员工生命安全风险以及经济损失，特制定本方案。
3、组织机构及职责：
由监理组成立应急指挥部、负责指挥及协调工作。
组长：吴康（总监理工程师）
成员：洪安发、徐道芳、高深阳、赵奕
4、具体分工如下：
吴康负责联络，指挥小组，及时布置现场抢救，保持与当地电力、煤气、建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。
洪安发负责道路管线事故、坍塌倒塌事故；
徐道芳负责防台防汛事故、突发性停电和触电事故；
赵奕负责食物中毒、高处坠落及火灾事故；
高深阳负责维持现场秩序，做好当事人与周围人员的问讯记录。
通讯联络
吴康

洪安发

赵奕

徐道芳

高深阳

医院抢救中心：120 警匪：110 火警：119
工地现场值班电话：
公司应急救援小组成员名单及联系电话
组长： 副组长：
成员：

政府和社会相关方联系电话
苏州市安全监察局： 68610623
苏州市防汛指挥部： 68253843
苏州市建设规划局： 62881600
5.应急救援处理方案
5.1发生事故的项目监理组处理方案
（1） 马上通知公司，业主及行政主管部门；
（2） 组织人员协助施工单位进行现场救援；
（3） 安保体系检查，相关资料的检查、整理与闭合；
（4） 调查事故原因，收集相关有效证据，并保全，明确事故的责任人；
（5） 总结经验教训，分析现场监理应急措施是否配合到位、是否得当，怎样才能进一步完善。
5.2常见事故应急措施
5.2.1道路管线事故
（1） 事故第一现场人员应立即报告应急指挥小组，并停止施工；
（2） 当机立断，协助施工单位尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害；
（3） 立即协助施工单位组织员工自我救护队进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应；
（4） 加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理；
（5） 如由周边弃土、堆料或其它机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料或其它机械设备，并派专人负责协助施工单位坑土隆起和开掘时周边的移位与沉降变化的监测工作；
（6） 项目监理组接到报告后，应立即协助承包商指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护；
（7） 指令善后人员到达事故现场，协助施工单位做好与当事人家属的接洽善后等工作；
（8） 现场安全监理对事故进行原因分析，制定相应的整改措施，认真写事故报告和相关处理报告，并上报公司及上级机关。
5.2.2坍塌倒塌事故
（1） 事故发生后应立即报告应急抢险指挥部，并上报相关行政主管部门；
（2） 协助施工单位挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区；
（3） 协助施工单位清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息；
（4） 协助施工单位对伤员进行简易包扎、止血或简易骨折固定；
（5） 协助施工单位对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏；
（6） 尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人员路口接应；
（7） 组织人员协助施工单位尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方；
（8） 若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院；
（9） 基坑：
a. 加强排水、降水措施；
b. 加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理；
c. 迅速运走坡边弃土、材料、机械设备等重物；
d. 削去部分坡体，减缓边坡坡度。
5.2.3 触电事故
（1） 现场人员应当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断电源（关闭电路），亦可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；
（2） 将伤员立即脱离危险地方，协助施工单位组织人员进行抢救；
（3） 若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏挤压；
（4） 立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应；
（5） 立即向应急救援领导小组汇报事故发生情况并寻求支持；
（6） 护现场秩序，严密保护事故现场。
5.2.4突发性停电事故
（1） 立即切断总配电房的电源开关，离开时锁好门；
（2） 分别切断各路分箱、分配电箱、开关箱的电路；
（3） 检查正在使用的各种小型机械的待机状况，确保供电后安全、有序地恢复工作；
（4） 有序地组织砼浇捣的质量控制，避免造成严重的质量事故；
（5） 充分了解停电的原因及可能恢复供电的时机；
（6） 有效地组织食堂伙食的安排；
（7） 组织检查本工地供电线路是否因施工不当造成断电；
（8） 对可能造成的不稳定秩序及时进行排解。
5.2.5 食物中毒事故
（1） 事故出现立即向急救中心120呼救，讲清中毒人员症状，持续时间、人数、地点、并派人到路口接应；
（2） 用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此重复直到吐出物为清亮液体为止；
（3） 对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物，排泄物及血尿送到医院做毒物分析；
（4） 对于催吐无效或神志不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃黏膜；
（5） 用硫酸镁15~30g加水200ml来给中毒者导泻；
（6） 项目指挥部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶赴现场，了解和掌握情况，协助施工单位开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，检查食堂蔬菜留样，获取中毒食品的化验样品，供卫生防疫部门检验。
（7） 现场安全监理应协助施工单位对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
5.2.6 高空坠落事故
（1） 协助施工单位迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带，并标清位置，有条件的拍摄影响资料
（2） 保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、口吐物等；
（3） 协助施工单位有效止血，包扎伤口；
（4） 视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查；
（5） 伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定；
（6） 若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送；
（7） 预防感染、止痛，能够给伤员用抗生素和止痛剂；
（8） 协助施工单位记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料；
（9） 立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应；
（10） 项目指挥部接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
5.2.7火灾事故
（1） 立即报警。当接到汇报施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打“119”火警电话，并及时通知公司应急抢险领导小组，以便领导了解和指挥扑救火灾事故；
（2） 组织扑救火灾。当基地或施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组要立即组织消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般。”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，协助施工单位组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火；
（3） 协助消防人员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火；
（4） 伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰；
（5） 保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其它有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。
5.2.8防台防汛事故
（1） 现场人员应立即上报项目部指挥小组；
（2） 现场下水道疏通；
（3） 生活区、宿舍后勤生活保障、救护；
（4） 协助施工单位对现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修；
（5） 协助施工单位对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修；
（6） 立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。
（7） 各项目组安全监理调查现场情况，编写事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
5.3事故得到控制后，立即成立专门小组
    在公司经理指挥下，协助行政、劳动、司法等主管部门组织安全环保、技术、设备人员和发生事故的项目组参加的事故调查小组，调查事故原因和落实防范措施，协助施工单位研究抢修方案，并立即组织抢修，尽早恢复生产，对相关责任人要进行处罚。
6.有关规定和要求
工程建设监理是建设工程活动责任主体之一。监理单位受建设单位委托，根据《建设监理合同》授权，依据法律、法规、规定和建筑工程强制标准对建筑工程进行全方位监督管理。根据《条例》和有关法律规定监理单位和监理人员必须对所监理建筑工程项目承担监理安全责任。
从项目监理概念来看，项目监理的内容含盖了工程安全管理内容，监理企业既然从事着建设工程的项目监理责任，就一定不能回避安全监理的问题，要替业主管理好工程项目，就必须整体、全面地抓好工程项目中的各项工作。因此，监理企业在安全管理规划和审查把关方面要有超前意识，在工程项目管理中提前考虑到每个阶段可能会发生的安全隐患，预防方案在前，防范措施超前，监理企业的安全管理人员在安全管理理念方面还要走在承包单位的前面。
现场安全监理与质量监控最大的区别在于一旦发生安全事故，无“返工”可言，只能采取补救措施防止事态扩大，将损失减少到最小。为此监理单位及监理人员平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，认真做好安全施工的预控，辅以必要的过程控制。具体要求如下：
（1） 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
（2） 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；
（3） 施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告；
（4） 各项目监理组均需设置专业安全监理工程师或兼职专业监理工程师，并编制安全监理细则；
（5） 加强施工现场的日常安全监管力度，定期组织各施工单位项目经理或安全员进行安全大检查，发整改通知单，落实整改并闭合；