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对设计阶段开展监理工作的认识
关键词：设计阶段 监理 认识
我国的工程监理经过十几年发展，已经取得了明显的社会效益和经济效益。监理机制已经从法律法规上确定下来。目前施工阶段的监理得到了全面的推行。但从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能、进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。就全国的监理市场来看，在设计阶段实施建设设计监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段缺少监理，使得一些项目由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失。设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工目的依据。设计监理是对勘察设计阶段的项目管理，是整个项目管理的重要组成部分，监理单位为建设单位提供勘察设计咨询服务。这一阶段的核心任务是进行项目的投资，进度，质量三大目标的控制，以保障项目的安全，可靠，提高其适用性，经济性。这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现， 无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。
    从设计对工程质量的影响方面看
    建设工程质量关系到人身财产安全，重要工程的质量甚至对社会政治，经济活动产生重大影响。工程项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化的，据此作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，对工程质量起着决定性的作用。据统计，我国工程质量事故的众多原因中，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。由于不少项目在设计阶段未施行设计监理，不少的建筑产品缺乏优化设计，功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，施工时造成返工，停工；有的存有质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带
来足大损失，造成投资的巨大浪费。不少项目在设计阶段未实施设计监理，缺乏有效的监控手段，也是产生上述质量缺陷的重要原因。因此，对设计质量严加控制，是建设工程监理的重点之一，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。
    由于勘察设计工作是一个技术性，专业性很强的工作，从事这一工作的单位和个人需要具备相应的能力和手段。同时设计成果又是由人来完成的，质量责任牵涉到整个单位和个人。设计队伍的整体素质高低、设计人员的设计经验多少、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等都会影响设计质量的好坏。对于所选设计方案不甚合理或由于违反正常设计程序，为赶设计进度，节省设计费用等也都会严重影响设计产品的质量。由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。因此做好设计准备阶段的监理工作，组建项目监理机构，明确监理任务，组织设计招标，编制设计质量要求，。对于设计单位资质能力的审查，优选设计单位，协助建设单位签订设计合同是设计监理的第一步，是基础保障。在选择勘察设计单位时，监理工程师除重点对其资质进行控制。同时还要检查设计单位的技术管理和质量管理程序，专职技术骨干素质业绩及服务意识。
    在设计展开阶段，监理工程师代表业主对设计质量进行控制的主要工作不是监督设计人员画图，也不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是定期对设计文件进行审核。对各阶段设置审查点，审核设计文件的质量，即对设计成果进行验收。在初步设计阶段，应审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的 要求以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准；在技术设计阶段，应审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求；在施工图设计阶段，应注重于反映使用功能及 质量要求是否得到满足。
    从设计对工程投资的影响方面看
    建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，在项目做出投资决策后，设计阶段是确定工程项目造价的主要阶
段。工程项目价值包括物化劳动价值和活化劳动价值。在设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方面都具体化了， 从而决定了工程项目的基本物化劳动价值，工程成本是物化劳动价值与活化劳动中必要劳动价值部分的总和；工程价格是工程成本与活化劳动价值中的另外一部分 （即为社会所创造价值，比如利润和税金）的总和。所以设计阶段实际上是确定工程成本的阶段和确定工程价格的基本阶段。无疑一个工程项目的最终资金投放量的多少要看设计的结果如何。
    设计阶段乃是影响投资程度的最大阶段。有关研究结果显示 ，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作 对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段至多也不达10%左右。国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约投资的可 能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%.所以，一定要加强设计阶段管理，作好设计工作，从而有效地控制工程的投资。而我国目前的实际情况 是：很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。经验表明，在满足同样功能的情况下，技术经济合理的设计有可能使工程造价降低5%~10%，甚至达到10%~20%。
    因此，监理对建设项目全过程投资控制的重点应放在设计阶段，应努力作到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动的消耗达到相对 较少的水平，最大不应超过投资估算数。为达到这一目的，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。
    从设计对工程进度的影响方面看
    建设工程进度控制的最终目标是确保建设项目按预定时间动用或提前交付使用。建设工程进度控制的总目标是建设工期。进度控制是监理工程师的主要工作之一。工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，而且设计阶段的工作，往往也会直接影响着整个工程的进度。如勘察设计资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏；设计内容不完
善规范应用不当，设计有缺陷或错误；施工图纸供应不及时，不配套，或出现重大差错；设计对施工的可能性未考虑或考虑不足；土建与设备各专业之间因缺乏协调而出现设计缺陷产生矛盾时，施工单位很难按图施工，只得催业主找设计单位几经周折才能解决，影响了工程进度和工序的正常开展。由此在施工过程中发生的设计变更对工程进度有重要影响。此外，由于业主没有足够的工程经验积累，在设计初期不能作出高质量的设计任务书，影响设计质量，在施工过程中还经常修改设计，给工程项目的进度控制带来困难，从而也影响工程进度目标的实现。
    因此，为了有效地控制工程建设的进度，监理单位受业主委托进行工程设计监理时，要在设计准备阶段向建设单位提供有关工期的信息，协助建设单位确定工期总目标，并进行环境及现场条件的调查和分析。落实专门人员对设计进度实施动态控制。在设计工作开始之前，首先应由监理工程师审查设计单位所编制的进度计划的合理性；在设计阶段，进度计划实施过程中，监理工程师应定期检查设计单位设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上采取措施，以加快设计工作进度，同时控制设计质量，使设计错误和变更不发生或少发生，尽可能使设计图纸在保质、保量的前提下，按规定时间提供，从而使工程项 目在拟定的进度目标内实现。在设计阶段，监理工程师不仅要审查设计单位提交的进度计划，更要编制监理进度计划，以确保进度目标的实现。
    综上所述，工程项目的设计阶段对整个工程的质量、投资、进度等方面都会产生不可忽视的影响。大量事实说明，把好项目设计这一关，是提高工程投资效益、保证工程质量、缩短建设周期极为关键的一环。我们一定要解放思想、转变观念，重视设计阶段的监理，促进建设工程投资效益和建设水平的提高，这也是我国扩大建设 监理市场、进入国际建设市场的需要。
设计监理已成为形势所迫 ，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理
人才的培训考核和注册，制定己的设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证 设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。

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