创卫工作情况汇报(新).doc

全区创建国家卫生城市工作汇报
黄州区卫生计生局局长 熊耀东
（2016年4月21日）

尊敬的各位委员：
在全区上下全力创建国家卫生城市之际，区政协各位领导、各位委员莅临区创卫办检查指导创卫工作，这是对我们的巨大鞭策和鼓舞。在此，我代表区创卫办全体工作人员，对各位领导、各位委员表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
根据调研检查工作安排，我将全区创建国家卫生城市工作汇报如下：
一、全区创卫工作现状
创卫是改善城市环境，保障居民健康树形象、惠民生的系统工程、德政工程，是市区两级党委、政府的重要决策部署。2011年黄冈市成功创建省级卫生城市之后，城区党政再接再厉，再攀新高，启动了创建国家卫生城市工作。5年来市区一体，上下联动，步步为营，节节胜利。目前3张入场券如数收入囊中。2013年10月，获得湖北省“两灭”达标先进城区称号；2014年9月，又获得湖北省慢性病综合防控示范区称号；2014年12月，高分通过省级卫生城市复查；2015年12月，获得湖北省健康促进示范区称号，成为全省首批通过验收的10个县（市、区）之一。今年4月10日，顺利通过省级第三次暗访，迈入了申报创建国家卫生城市门槛的行列。
黄州区是创卫的主战场、主阵地，我们始终坚持当好主力，做好主人、唱好主角，努力完成市创卫办下达的各项目标任务。从去年8月开始，创建国家卫生城市工作进入攻坚阶段。我区召开了创建国家卫生城市暨健康促进区攻坚动员大会，各级对照标准，精准创卫，全域动员，全民参与，明确责任，完善措施，狠抓落实。创建初期，根据市创卫指挥部办公室的区域划分，我区34个网格社区纳入创卫范围，后来经过省暗访组第一次暗访，将东湖办邢家湾社区、禹王办望月堤等5个社区/村，路口镇新华村5个村、陶店乡、陈策楼镇106国道沿线村、火车站管委会石头坳村及堵城镇全部纳入创卫范围。
今年元月份，区创卫办重新对创卫区域进行了明确，对创卫责任领导、责任人进行了重新调整。目前，全区创卫组织体系，机构框架保持正常运转，创卫标准要求大部分人员已经掌握，城区环境卫生明显改观，创建整体格局已经形成，创卫宣传氛围比较浓厚，群众参与率不断增高，创建队伍规模庞大，各级领导高度重视，创建力度不断加大，创卫问题逐步减少，创建国家卫生城市的阶段性工作任务基本得到落实。
二、全区创卫工作主要做法
坚持大员上阵，加强组织领导。一是组建机构，健全组织。区委、区政府将创建工作作为全区重点工作列入重要议事日程，迅速成立书记任政委，区长任指挥长，区委常委及区“四大家”领导为副指挥长、相关职能单位主要负责人为成员的创建工作指挥部，明确了副指挥长的职责分工，设立办公室和10个专业组。全区所有单位都成立了相应的领导小组和工作专班。二是分解任务，落实责任。将创卫和健康促进区创建任务及需要重点整改的问题，逐条逐项分解落实到责任领导、责任单位。明确区“四大家”及副县级以上领导为社区网格创建工作指挥长，配备1个主创单位和3－4个协创单位，实施目标责任管理。各部门和社区网格根据分解的任务制定了具体的实施方案、工作计划，明确了时间表和路线图，形成部门负责、上下联动的创建格局。三是全面部署，定期调度。制订下发了20余份文件，明确目标，细化任务，落实责任。召开了创建工作动员大会，层层进行动员部署。区主要领导和分管领导把创卫工作作为全区中心工作之一，逢会必讲，多次召开专题会研究创建工作和到现场督办，落实创卫资金200万元，明确副书记梅建新为区委负责创卫工作领导，副区长余觅、王波为区政府负责创卫工作领导。区委、区政府党政主职每半月听一次汇报，分管领导每周进行一次调研，重点工作及时研究部署和督办落实。
坚持宣传引导，营造舆论氛围。在黄冈电视台开办了《首位黄州进行时——全民“创卫”大家谈》，邀请职能部门进行政策解读，全媒体、多角度、深层次宣传报道创卫工作。各社区、机关事业单位、各行业充分利用宣传栏、标语、广播、电子屏等多种形式开展健康教育宣传工作，积极营造了浓厚的创卫氛围。区创卫办印发各种宣传资料10万册（份）向全区发放，通过微信平台、短信平台、区创卫QQ群，每天向社会发放创卫信息、动态，扩大居民的知晓率、增强居民的参与率。区创卫办健康教育培训组不定期深入到各社区、单位，开展创卫知识宣讲和健康知识讲座，组织主协创单位领导、社区干部群众参加培训，极大地调动了广大群众参与创卫的积极性。编发创卫简报15期，在新华网、黄州区人民政府网、黄州新闻网、鄂东晚报、黄冈日报、电视台等新闻媒体和网站发表创卫动态、消息1000多篇。
强化部门联动，形成创建合力。区委办区政府办定期到区创卫办研究全区创卫工作，区挂点网格指挥长不定期到社区督办创卫，解决创卫工作中的重点难点问题。团区委组织全区青年志愿者走上街头，参与创卫集中活动。区创卫办制做“创卫志愿者”红袖章2万个，在大街小巷出现一片创卫“红区”；区教育局组织有线小学全校学生参加“创建国家卫生城市从我做起”签名活动，在区实验小学开启“小手拉大手 共创卫生城”创卫活动，增强孩子们的环保意识，培养孩子们养成良好的卫生习惯，争做文明小市民，通过孩子这个纽带拉动家长参与创卫工作。通过简报、短信、微信、QQ群、电视、报纸等新闻媒体及时发送创卫信息动态，通过发送市领导到社区督查创卫工作情况，触动区“四大家”领导自觉到挂点社区搞创卫。坚持每晚电视新闻爆光、每周报纸文字加图片曝光，督促相关责任单位、责任人落实责任。区管三个农贸市场分别落实一名副县级领导包保，区商务局、区商贸市场管理中心、赤壁街道办事处三个单位牵头，根据《标准化菜市场设置与管理规范》，重点解决重难点工作，目前，三个市场已经有了大变样。区卫计局班子成员分5个片区落实社区包保任务，将58名机关干部分配到所有社区网格搞创卫，每个社区达到1-2人，协助社区解决创卫难题，及时报送社区创卫进度和重难点问题。区食药局创卫开始之初就对所有餐饮食品单位进行了划片分区，全区339家小餐饮店分别落实了责任领导和责任人，整治改造工作稳步推进。区住建局两名副局长每天到乡镇、城中村和城乡结合部巡查，重点检查城乡环境卫生，发现问题及时通报。区直相关单位分别发挥创卫志愿者作用，利用平时和节假日，组织创卫志愿者佩带红袖章，到社区网格搞创卫，上街宣传创卫，劝阻乱闯红灯现象，维护交通秩序，累计出动2万余人次。由于大力宣传，区直大部分主协创单位也积极行动起来，按照任务清单和责任包保，到社区网格主动作为，形成了全员参与的创建格局。
乡镇、街道办事处是创卫的重要环节，发挥着纽带桥梁作用。创卫工作开展以来，全区4个街道办和4个乡镇、1个火车站管委会，注重组织协调，将区督办组爆光和领导提交的问题，迅速组织社区、村进行整治，全区域检查，全方位督办，对所有班子成员和乡镇办干部都明确了创卫任务，实行包保分片，坚持谁包保，谁负责，板子打到具体责任人身上，有力地配合了区创卫办总体部署。
社区是创卫的主战场、主阵地，也是创卫工作的落脚点。通过开展社区书记轮流电视访谈，进一步明确社区主责，发挥社区第一责任人作用。今年以来，所有社区书记都能按照市区创卫办的统一部署开展工作，把创卫作为一项大事来抓；分管副职、网格员、责任人积极性高，大局意识强，能每天通过微信、电话、QQ群等方式，报送社区创卫信息、完成任务情况。组织协调市区主协创单位和辖区单位开展工作，动员发动群众参与创卫，通过向居民发放一封信、开展志愿者活动、动员辖区老板赞助等方式，宣传创卫工作。四海社区通过锣鼓“闹”社区，让创卫意识深入民心，提高每家每户对创卫重要性的认识，同时以工程拉动的方式推动社区创卫工作，动员辖区台翔电动车经销商出资、城管志愿者参与创卫；长圻廖社区坚持两个“每周一次”，即每周开展一次创卫工作结账大会、每周对各个小组进行一次卫生评比活动。社区党员干部做到“双带”，即带头保持自家环境整洁、带领群众维护社区环境卫生，促进社区群众爱护社区环境的积极性和主动性，全方位对创卫工作进行推动。
加强检查督办，狠抓工作落实。区委区政府“两办”督查室变被动为主动，一天一督办，主动到各单位各部门各路段各区域巡查创卫情况，发现问题及时指出，责令整改，利用短信、微信曝光督办；区创卫办与黄州电视台加强对重点路段脏乱差情况进行曝光，坚持每天通报，敢于揭“短”亮“丑”，动真格推动问题整改，有效推进创卫各项任务落实。区纪委先后对9个社区书记和3个街道办分管领导进行了约谈。
据不完全统计，今年开展创卫工作以来，全区召开大小会议近300次，各社区共投入创卫资金4273.2万元，悬挂横幅800余条，制作宣传栏713块，发放宣传单41200，清除菜地40000余㎡，硬化道路22860米，修复路面28236㎡，拆除旱厕185座，改造旱厕112座，改造垃圾池84个投放收集容器149个，安装路灯338盏，设置毒饵站8055个，清除卫生死角253处，清理垃圾2500余车，整治临时市场14个，建立健康公园、健康步道、健康广场10处，健康俱乐部40个，建立324548份居民健康档案，为8114名老年人免费健康体检，为22271人进行首诊测血压，全年未发生重大传染病疫情和突发公共卫生事件。商城市场增设一条52米长的健康知识长廊，全域安装音响播放系统，宣传创卫知识及市场管理规范，安装摄像头19个，对市场实行全域监控。
三、全区创卫工作主要问题
部门统筹不够协调。部门之间、单位之间有互相推诿现象，特别是难点工作任务，职责不明，形不成合力，不能做到集体攻坚，联合执法；有些地域分界处，存在互相争议，主动作为不力，任务整改滞后。要进一步根据职能职责，明确责任单位，对涉及多部门职能的，要相互配合，共同完成任务。
宣传氛围没有全覆盖。部分路段和区域的宣传标语和喷绘还不多，市民居民对创卫的知晓率不高，参与率不够，广大群众还没有全部发动起来。要堵塞宣传漏洞和死角，使宣传标语和宣传口号全覆盖，通过入户宣传提高群众的知晓率和参与率。
长效管理机制需要建立。目前除少数几个社区与保洁公司签订了合同外，大部分社区目前还没有引进物业公司等管理模式，未落实长效保洁机制。各部门各单位长效管理机制没有建立，要切实加强监管结合。
创卫资金没有到位。到目前为止，社区投入资金比较大，部分都是单位和社区向私人老板承诺，现在创卫资金还没有到位，需要尽快落实创卫资金到位。
重点领域还有难度。三无小区、破产企业、零散活禽售卖、临时马路市场等重点领域，整治工作难度大。需要进一步落实责任单位责任人，将城管、环卫、工商、商务、食药、畜牧、环保等职能单位部门责任人明确，落实名单化管理。
整改力度还需加大。旱厕改造、种菜现象、垃圾池拆除、废旧回收站迁移、临时马路市场规范管理等难点问题、重点区域的整改办法不多，整改不彻底。要集中督办，充分发挥市区网格指挥长作用，协调各部门集中攻关，研究具体的解决办法和措施。
四、全区创卫工作下步打算
前期创建国家卫生城市所取得的任何成果都将是阶段性的，创卫工作永远在路上，我们前进的脚步不会停止。下一步我们将重点抓好五个方面的工作。
一是继续抓好城乡环境卫生综合整治。通过反复督促检查，加大对重点区域重点路段的环境卫生整治力度，对于人力无法清理的垃圾，均雇用垃圾清理车进行推平和填埋。通过落实环境卫生属地管理责任制的办法，组织辖区内居民，对辖区环境卫生死角垃圾进行全面清理，增强各行业的创卫意识。街区路面整洁，绿化、硬化、亮化效果明显。针对环境卫生“十乱”现象，每日督导人员全面清除乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱倒，并配备一定数量的垃圾桶等环卫设施。
二是继续抓好公共场所和“五小”整治。为进一步规范公共场所卫生状况，区创卫办加强宣传、指导、检查、督导，将创建卫生知识宣传普及到每个“五小”业主，坚持疏堵结合、教育与处罚并重，对有条件改造的无证单位，给予积极监督指导，限期达标；对无改造条件的单位，积极引导，劝说其规范经营；对不落实整改意见、继续擅自违法经营的坚决予以取缔。
三是继续抓好农贸市场整治。中心、建新、商贸市场中心三个农贸市场和22个临时马路市场还不符合创国卫要求，要加大整改力度，对市场内的农药残留检测公示、熟食“三防”、标牌制作、公旱改造、环卫保洁和屠宰隔离等进行专题研究，制订整改方案，一项一项攻坚。
四是继续抓好病媒生物防制。各社区、单位按市区统一部署开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动，广泛开展爱国卫生月活动，加大对辖区内四害孳生地治理，确保四害密度控制在国家卫生城市标准的范围内。
五是继续抓好城中村、城乡结合部管理。全区属于城中村的社区有9个，属于城乡结合部的社区有10个。要对城中村、城乡结合部居民房前屋后陈年垃圾、杂物、旱厕、菜地， 进行大力整治。要配齐果皮箱、垃圾收集箱，将一些无顶盖垃圾池进行拆除，疏通污水排放设施，治理明沟排污，整治道路不平整，有坑洼、积水及泥土裸露现象，铲除村内非法小广告，治理环境卫生“十乱”等问题，真正做到翻天覆地的变化。
　　各位委员、各位代表，在今年的创卫过程中，我们虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，我们恳请各位领导、各位专家多提宝贵意见和建议，我们将继续坚持创卫工作“三个不减”，即：力度不减，责任不减，人员不减；坚持“两个转变”，实现由“政府推动型”向“社会推动型”、“群众自觉型”转变，由“突击整治”向“长效管理、依法管理”转变。进一步巩固、提高工作水平，营造文明、舒适、优质的宜居宜业优质环境，提升城市的综合竞争力，把创卫工作不断推向纵深。
　　我的汇报完了，谢谢大家！