高速公路工程施工监理规划.doc

编 号：ZSSM-01杭新景高速公路工程施 工 监 理 规 划 监理合同号： 总 工 程 师: （签字） （日期）项目总监理工程师: （签字） （日期）编 制 人： （签字） （日期）（盖章）目 录一、 工程项目概况二、 监理工作依据三、 监理工作范围和内容四、 监理工作目标五、 项目监理机构的组织形式和监理人员岗位职责六、 项目监理机构与各参与单位的工作关系七、 监理工作方法及措施八、 施工监理的主要工作程序九、 监理工作制度十、 监理人员工作守则十一、监理设施十二、现场安全及文明施工监理控制工程施工监理规划本规划分工程项目概况、监理工作范围和内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式和监理人员岗位职责、项目监理机构与各参与单位的工作关系、监理工作方法及措施、施工监理的主要工作程序、监理工作制度、监理人员工作守则、监理设施和现场安全及文明施工监理控制等部分阐述。一、工程项目概况（一）、工程背景及概况杭新景高速公路属于浙江省公路规划主骨架的“一连”，作为未来浙赣两省之间的又一条公路交通主干道，起着杭金衢高速公路的第二通道的作用，将对改善浙江中西部地区的公路路网结构，进一步发展杭州、衢州、金华地区的国民经济，并带动周边省市和地区的区域经济发展都有重大的意义。本工程为杭新景高速公路袁浦至洋溪段房建工程F1、F2 、F3合同段，其中F1标段包括袁浦管理中心、袁浦主线收费站、袁富匝道收费站房， F2标段包括东洲岛收费站、富阳收费站、富阳匝道收费站、中埠匝道收费站、场口匝道收费站，F3标段包括深沃匝道收费站、桐庐服务区、桐庐养护区、凤州匝道收费站、桐庐收费主站、桐庐收费分站、富春江匝道收费站，建筑面积为34043m2。工程类型主要为框架结构、部分附属用房为砖混结构，建筑设计抗震烈度为6度，建筑使用年限为50年，袁浦管理用房以及收费站、袁富匝道收费站安全等级为二级，泵房及配电房安全等级为三级，袁浦管理中心及养护工区基础采用沉管灌注桩基础，袁浦收费站基础采用柱下独立基础，泵房及配电房基础采用砖砌条形基础，袁富互通收费站综合用房以及互通匝道收费站基础采用天然地基基础。（二）工程特点：本工程战线长，施工地点分散，工期紧，施工和管理难度大，尤其是施工过程中的质量管理。二、监理工作依据2.1 国家颁布的有关法律、行政法规，建设工程监理规范(GB50319-2000)和地方建设主管部门有关建设监理的法律、条例和规定等；2.2 业主与承包商依法签订的工程施工承包合同和协议； 2.3 业主与监理单位签订的建设监理委托合同（或协议）； 2.4 经上级有关部门及建设主管部门批准的项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计及批复、概预算书、建设规划、设计施工图纸（包括修改图和设计变更通知）和说明、地质勘察报告等有关技术文件； 2.5 国家和地方现行建筑安装工程质量检验评定标准及施工验收规范和工程质量检验评定标准；2.6 当地现行的预算定额，取费标准及有关的建设管理办法；2.7 为本工程制订的有关技术文件及规定。三、监理工作范围和内容本工程监理为施工阶段的施工监理，监理范围为建筑、安装、装饰装修工程、设备安装和调试工程（含保修阶段监理），具体内容如下：3.1协助业主与承包商编写开工报告、办理有关手续；3.2 协助业主审查承包商选择的分包商；3.3审查承包商编制的施工组织设计、施工方案及施工进度计划，并监督检查其实施；3.4 审查承包商或业主提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量；3.5 督促检查承包商严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、地方建设安装规程以及设计图纸文件要求进行施工和安装活动，检查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，控制工程质量；3.6 对于用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材料检测单等进行核定，如发现不实之处，有权责成承包商（并指定检验单位）对材质进行再检验，防止不合格的材料构件用于工程；3.7 检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件和标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准；3.8 核验承包商所作的工程进度日期、签收检查承包商填报的旬、月、季等报表，随时提出监理意见，控制工程进度计划；3.9 对于设计修改和技术洽商，提出监理意见，请设计单位进行修改；3.10 根据建筑安装工程施工合同协议的付款规定，以及监理工程师对工程质量、数量的核定，签发付款凭证；3.11 监督检查文明施工及安全防护措施；3.12 根据承包商提出的阶段、部位、环节、各系统的分段工程的检验、验收以及整体工程竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包商提出的全部工程的竣工验收报告，参加业主组织的最终验收；3.13 督促检查承包商完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交业主归档；3.14 协助主持、审理工程中出现的质量事故的处理，会同设计院提出处理意见，并按要求督促完成；3.15 定期组织召开工程协调会，对有关质量、进度和投资等提出监理意见。四、监理工作目标本工程监理工作总的目标是通过各专业监理工程师的工作和配合，努力实现质量好、投资省、进度快。具体目标分别如下：4.1 质量控制目标：通过严密而有效的质量控制，要求全部分部分项工程符合国家验收标准。4.2 投资控制目标：1、根据业主和施工单位正式签订的工程总承包合同（以下简称“合同”）中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。2、根据业主和施工单位正式签订的“合同”中所确定的工程款支付方式，审核签认付款申请。3、根据业主和施工单位正式签订的“合同”中所确定的工程款结算方式，进行竣工决算。 根据本工程特点，监理人员将把投资控制作为监理过程中的重要工作来抓，严格控制施工合同中的工程费用；同时还要通过对设计以及施工方案的审核和合理化建议，在确保质量又不降低使用标准的前提下，尽量节约投资。4.3 进度控制目标和依据：1、根据业主和施工单位正式签订的工程总承包合同(以下简称“合同”)中所确定的工程工期作为进度控制的总目标。2、 施工单位依据“合同”工期总目标编制的工程施工组织设计。3、监理项目负责人审核通过的施工单位编制的年/月实施计划。进度控制的目标就是在确保施工质量、节约工程投资的前提下，合理有效地对上述计划进行控制、穿叉作业，使工程在预定的时间内投入使用。五、项目监理机构的组织形式和监理人员岗位职责5.1 项目监理机构的组织形式工程项目监理部是监理公司派驻本工程现场实施施工监理业务的组织机构。根据工程建设监理合同所规定的工作内容和权利，代表业主对施工总承包单位和各分包单位进行的一切施工活动实施监督管理。项目监理部的组织机构如图1所示。5.2 监理人员的基本职责总监理工程师是监理公司派往项目执行组织机构的全权代表，严格按照监理合同的要求开展工作，行使合同所授予的权限；代表公司身份与业主、承包单位协调及政府监理机关和有关单位沟通有关方面问题。尤其要保持与业主的密切联系，弄清其要求和愿望。监理工程师对分管的专业和工作，向总监理工程师负责，具有相应的监理签证权，并领导相应专业的监理员开展工作。1、 总监理工程师应履行以下职责：（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；业主总监理工程师设计承包方施工承包方F2监理组F3监理组合同、信息F1监理组信息合同土建装饰水暖、电气水暖、电气土建装饰土建装饰水暖、电气施工承包方（上图为图1）（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。2、总监理工程师代表应履行以下职责：（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。3、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；工程开工/复工报审表应符合GB50319-2000建设工程监理规范附录A1表的格式；工程暂停令应符合B2表的格式；工程款支付证书应符合B3表的格式；工程竣工报验单应符合A10表的格式。（3）审核签认竣工结算；（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。4、专业监理工程师应履行以下职责：（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。5、监理员应履行以下职责：（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关的监理记录。6、资料管理员应履行以下职责：（1）项目监理机构的文秘工作；（2）编制监理月报和监理例会纪要；（3）登录监理台帐；（4）项目监理机构文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传递和立卷、编目、归档工作；（5）管理项目部的办公用品、劳保用品，保管工程检测器具；（6）项目监理机构考勤工作和生活后勤服务工作；（7）项目总监理工程师交办的其他工作。六、项目监理部与各参与单位的工作关系：6.1项目组织结构及指令关系业主施工单位监理单位设计单位监理关系合同关系业务往来关系业务往来关系合同关系合同关系6.2监理与业主的关系：业主与监理单位之间是委托与被委托的关系。业主应在工程承包合同中明确授予监理单位的责权范围。监理单位依据建设监理合同中业主授予的权利，履行职责，公正、独立地开展监理工作。在监理实施过程中，总监理工程师应定期向业主（建设单位）报告工作情况。未经建设单位授权，总监理工程师无权自主变更工程承包合同。建设单位人员如发现工程质量问题时，应先向总监理工程师提出，由总监理工程师组织监理部有关人员共同研究解决。6.3监理与施工总（分）包单位的关系监理单位依据建设监理合同和施工总承包合同，与施工总承包单位和与业主签约的分包单位是监理与被监理关系。施工总承包单位在工程施工活动中，必须接受监理单位的监督检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括及时提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料。监理单位要为监理工程师创造条件，及时按计划做好监理工作。监理和与总包签约的分包单位的关系。监理和该类分包单位无直接关系，但对该类分包单位在本项目从事的工程施工活动，要按规定实施监理。这就要求监理方严格执行建设监理的有关规定，遵循建设市场三大主体业主、监理、承包商的职责分工原则，按监理程序和监理工作指令的关系办事。要督促和支持施工总承包单位对其分包单位及其分包工程履行总包管理职能。因为，只有总承包单位的单位工程负责人才能有效地组织和调动其各分包单位、各施工管理机构和质监机构人员，有条不紊地进行相应的工作、安排实施施工总进度和分进度施工计划；总分包之间和各分包单位之间的配合协调工作及其穿插作业；落实工程施工质量和安全作业分级管理责任制；进行分项、分部、单位工程质量检验评定工作；编制和汇集单位工程竣工资料；提出单位工程竣工验收申请等事项，均是建设法规规定的施工总承包的责权。因此，要求各分包单位在施工方案、技术复核、隐蔽工程等项技术签证认可，应通过施工总承包单位向项目监理部办理。6.4 监理与设计单位的关系工程施工阶段的监理与设计单位无直接关系。监理人员在监理过程中，应贯彻设计意图，按设计技术文件实施监理工作。发现实际图纸中的疑点或问题，可向业主提出通过业主向设计单位征求做出是否修改的意见。设计人员发现施工单位在施工过程中不符合设计、施工验收规范的行为时，在一般情况下，应及时向项目监理部提出，并与监理部人员组织有关人员共同研究解决。6.5 监理单位与质量监督站的关系1、质监站是政府授权的监督机构，代表政府强制性地监督工程建设中正确执行国家规范和标准，监督工程质量进行宏观控制。2、监理单位是服务性机构，受业主委托与授权，从事工程建设监督管理。施工阶段监理是对工程施工的全过程、全方位，包括施工、材料设备采供、调试等项的工期、质量、造价在内的监督管理。3、监理的工程，必须接受质监站的监督，质监站采取检查工程控制部位或控制项的施工质量，随时抽查施工质量、管理机构及措施等方式，结合监理单位质量监控情况的汇报，对工程质量进行监督备案。七、监理工作方法及措施在本工程施工监理过程中，监理工作主要方法是对所监理的内容进行控制。控制是工程建设监理的一种重要的管理活动，工程建设监理的中心工作是进行项目目标控制。7.1 施工准备阶段的监理工作1、在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；2、项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认；3、工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。 施工组织设计(方案)报审表应符合GB50319-2000建设工程监理规范附录A2表的格式。4、工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；（2）质量管理、技术管理制度；（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5、分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。 分包单位资格报审表应符合GB50319-2000建设工程监理规范附录A3表的格式。6、对分包单位资格应审核以下内容：（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；（2）分包单位的业绩；（3）拟分包工程的内容和范围；（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。7、专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：（1）承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。施工测量成果报验申请表应符合GB50319-2000建设工程监理规范附录A4表的格式。8、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：（1）施工许可证已获政府主管部门批准；（2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；（3）施工组织设计已获总监理工程师批准；（4）单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；（5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。9、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。10、第一次工地会议应包括以下主要内容：（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；（3）建设单位介绍工程开工准备情况；（4）承包单位介绍施工准备情况；（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。11、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。按建设监理合同有关规定和建设工程监理规范（GB50319-2000）监理业务工作内容，做好施工过程中建设监理的六块工作即：质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调，如期实现建设项目目标。 72质量目标控制在施工阶段工程建设监理质量控制任务主要是通过对施工投入、施工和安装过程进行全过程控制，以及对参与施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期达到施工质量目标。1、质量控制方法（1）一条原则工程质量是整个监理工作的核心，与进度计划和工程质量相互制约。 监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸的要求施工是监理工作的原则。（2）两个重点设置质量控制的重点分部分项和关键部位进行重点控制。 1）重要的分部分项工程重要的分部工程是：地基与基础、主体结构（含钢结构）、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑电气和电梯。重要的分项工程是：钢筋、混凝土、屋面防水、内外装修、建筑电气。 2）关键部位土建工程：测量放线、防水工程、主体结构钢筋绑扎、大模板支撑拼装、砼浇注振捣、外墙门窗渗漏。水、暖通安装：管件和水泵及阀门等设备质量、管道安装倒坡、接口渗漏。建筑电气：配管除锈、接口毛刺打磨、配管弯径、盒座跨接地线、高低压配电柜和电线电缆及电工产品的质量控制。（3）三个阶段 1）施工准备阶段：审查施工单位人力配备、材料、机械设备是否合理；审查拟定施工方案、技术、质量保证措施、原材料的检验是否合乎要求。 2）施工阶段： 旁站和巡视。检查施工工序是否按规范和经审批的方案进行，并对施工工程中的原材料、半成品和成品进行抽查。 3）成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。（4）四个手段 1）旁站: 施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中材料及混合料与批准的是否符合；抽检施工单位是否按标准的方案、技术规范施工。 2）测量：监理工程师对已完工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行修整，无法修整的要求返工。 3）试验： 对各种材料、混合料配比、混凝土、砂浆等级等，监理人员可随机抽样试验，施工单位要提供条件。 4）指令性文件：施工单位和监理工程师的工作往来，必须以书面形式为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制。用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或修改。2、质量控制措施（1） 质量的事前控制1）工程原材料、构配件及设备的预控加工订货的质量控制材料加工订货时，施工单位应向监理工程师提供产地和生产厂家，然后监理公司会同施工单位检查其资质和质量保证体系与措施。经认可后按检查评定样品标准进行验收，材料进场后，施工单位按批量抽查。并将结果报监理审查。材料进场后的质量控制 A 材料进场必须附有原材料、半成品、成品的质量合格证和试(检)验报告。B 材料进场后按规定进行验收和抽样复试，并严格实行取样见证制度。C 监理按原材料、构配件及设备质量签认程序检查或随机抽查。2）装饰装修工程的预控按照建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）的规定，装饰工程质量合格是单位工程质量合格的必备条件。因此，必须从严控制装饰工程质量出发，各种材料博采众长先选样、后施工的工作方法；大批装饰材料采购前，应先提供样品，经有关单位及项目监理部确认后，将样品封存，进场材料必须和样品相一致，否则不准使用；装饰工程施工前，先做样板（间、件、块），经项目监理部会同有关单位检验认可后，方可进行全面施工，其大面积施工质量必须达到样板质量；否则，可拒绝验收。应督促施工单位妥善保管好装饰材料，如发生变质、变形和损坏的，不准使用。对装饰工程已完产品要有妥善的保护措施，确保其完好无损。所有这些建议在签订装饰装修施工工程合同时，必须明确责任内容，以免事后扯皮互相推诿，发生合同纠纷。3）暖、卫、通专业材料、构配件及安装质量控制给排水和采暖进场管材、泵类及水器具严格质量把关，必须质量保证资料齐全，查验是否具有：生产企业营业执照、产品生产许可证、准用证、环保卫生许可证。严禁进场“三无”和不合格及淘汰产品。必要时监理亲自到生产厂家考察和进行必要的测试，确保水暖材料和设备及器具质量。施工安装时，配合土建施工留全洞口，要求150以上的洞口均须预留，不许剔凿。安装时重点检查水管倒坡、给水管接头及排水管捻口渗漏，作好闭水试验和系统调试。 4）电气、智能建筑质量控制该部分施工时分为五个阶段：配合结构预埋管盒；管路调整；装修阶段各功能穿线调整；配电柜、盘及电器安装；系统调试运行。质量控制要点为：预埋配管配盒型号规格及敷设位置符合设计要求，施工符合安装规范；严格控制各类材料、线缆、柜盘及电器的质量。电线电缆必须质量保证资料齐全；配电柜盘必须具有认证标记；电工产品必须有认定标志。要求施工单位对配电柜盘、电器、等动力、防雷接地等重要部位安装施工作出专项施工方案和详细技术交底，监理严格按照施工规范和监理实施细则检查验收，确保电气、智能建筑各项功能要求和使用安全。（2）质量的事中控制1）在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。2）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认。3）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。4）项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。5）专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位的试验室进行考核：A 试验室的资质等级及其试验范围；B 法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；C 试验室的管理制度；D 试验人员的资格证书；E 本工程的试验项目及其要求。6）专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。工程材料/构配件/设备报审表应符合GB50319-2000建设工程监理规范附录A9表的格式；监理工程师通知单应符合附录B1表的格式。7）项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。8）总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。9）专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。隐蔽工程报验申请表应符合GB50319-2000建设工程监理规范附录A4表的格式。（3）质量的事后控制1）专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。2）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。3）监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事先向建设单位报告。4）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。（4）质量控制其他从保证单位工程质量的根本点出发，着手抓好分项工程施工质量。具体操作以抓分项工程保分部工程，抓分部工程保单位工程质量的程序，督促施工总承包单位抓紧日常施工质量管理，严格控制各工序施工质量、分项工程质量为首要任务。质量管理要加强管理力度，必须加强总包单位对工程质量的管理力度。本规划提出如下建议：1）建立健全施工技术和质量管理机构。以总承包单位为主体，各分包单位及有关部门参与下，成立单位工程质量管理机构，实施统一领导，全面管理工程施工的质量，检查、监督质量等级的核定；2）编制工程质量管理办法。以统一规定各分包单位施工的工程质量管理的做法和手段，做到分工、职责明确，权利、义务有机结合，实施工程质量的监督、检查、评定、核定工作；3）拟制“工程竣工资料编制办法”，统一规定各分包单位编制竣工资料的做法和深度，以确保资料的质量和完整。73进度目标控制 1、进度控制工作内容（1）审核施工总承包单位编报的施工总进度计划、施工方案是否符合总工期控制目标的要求，审核施工总平面图、施工进度计划与施工方案的协调性和合理性。该计划必须以施工总承包合同规定的施工工期为前提，着重分析其科学性、合理性、可操作性，经审核认可后，督促其执行。（2）从总目标着眼、日进度着手，抓好进度。要适时检查工程施工的周、月进度，发现问题，及时解决；审查总承包单位编报的工程施工月计划的月报表，提出监理意见；在主体结构施工的同时，注重各专业的施工配合和穿插作业；适时组织中间验收，拓宽施工作业面；采取以日保旬，以旬保月，以月保年及其确保进度目标的实现。发现偏差和风险时，及时通报业主，商请有关单位研究，达成共识后制订相应的调整控制措施。（3）如实记录工程进度及影响工程进度的各种因素。严把有关进度、计量方面的签证。（4）按合同要求，及时进行工程计量验收。（5） 审核施工单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，检查形象进度，实物工程量指标完成情况的一致性。实际进度与计划进度发生差异时，应分析差异产生的原因，提出进度偏差调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整工期目标。（6）定期召开现场协调会，及时协调有关各方面关系，使工程顺利进行。（7）定期向业主报告进度情况。进度控制流程图如下图。承包单位编制施工总进度计划 填写施工进度计划报审表总监理工程师审批承包单位编制年、季、月进度计划 填写施工进度计划报审表总监理工程师审批按计划组织实施监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析基本实现计划目标严重偏离计划目标承包单位编制下一期施工进度计划总监理工程师签发监理通知，指示承包单位采取调整措施2、进度控制的措施（1）做好工程建设有关方的协调工作，督促工程资金和设备材料供应及时到位，作好预测和预控，必要时及时签发监理通知或备忘录。（2）审查施工单位施工管理组织机构，人员配备，资质，业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。协助施工承包单位项目经理部对现场管理人员建立健全岗位责任制，促进施工技术和管理工作深入到位，加强施工组织协调管理力度，确保施工顺利、有序、受控地进行。（3）审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。审查施工单位的年、季度的进度计划并督促其执行。（4）协助施工承包单位组织好分段流水和搭接施工，在保证施工质量前提下，加快施工进度。 （5）要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。（6）监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及时调整进度并备案。对影响进度的主要因素，可进行统计和分析并从总体判定是否属正常状态。（7）对施工单位提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的应建议业主予以奖励；因施工单位自身原因造成工期拖后，应建议业主予以适当罚款。74投资目标控制1、投资控制的内容要使工程造价控制在投资概算以内，除客观因素（业主或设计因素，不可抗力因素，政策性调价因素等）外，还要求监理做好以下工作。（1）协助制定资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付，不少付，不重复付。（2）督促业主与承包商履行承包合同，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项；（3）熟悉设计图纸和设计要求、施工投标书，分析合同价构成要素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。（4）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，以避免、减少向业主索赔的发生。（5）及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔。（6）按合同规定，及时做好工程计量工作。核实月完成工程量，实行实物量签认， 严格控制未完分项工程和未经监理检查验收或验收不合格的分项工程审核工程计量时不予计量确认。 （7）控制设计变更洽商发生，对必须进行的工程变更如： 1）建设单位决策性的改变，如因新的设计要求对原设计进行的修改、工程范围和内容发生变更等。 2）设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致。3）施工单位由于施工的需要而提出的变更，由于材料和设备的供应问题而产生的变更，以及由于不可抗力的破坏而引起设计变更等。 设计修改应事先进行技术经济合理性分析，认真做好发生工程变更洽商后变更费用的审核控制，力求减少变更费用。（8）严格经济签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价确认等，须项目总监理工程师核签后方才有效，并且应事先与业主方沟通。（9）按制定的价格信息制度，及时掌握国家调价范围和幅度。 （10）检查、监督施工单位执行合同情况，督促其全面履约。（11）定期向业主报告工程投资动态情况。（12）根据业主委托，认真审核施工单位提交的工程结算书。2、投资控制的内容 （1）造价总额切块 根据工程主要分部工程施工总形象进度，把投资总额切块划分，力争每个分部工程不超过其所分配的造价额。（2）严格执行工程量计量、工程变更程序及竣工结算程序1）月工程计量和支付基本程序：监理工程师对分项分部工程已签认承包单位填写月完成工程量报审表设计变更费用、合同变更费用、索赔费用等监理工程师审批承包单位按审批的工程量月付款报审表和月支付汇总表监理工程师审核监理工程师签发工程款支付证书 建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付三方协商修改双方协商2）设计变更、洽商管理的基本程序承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商监理工程师审查其变更合理性与建设单位协商同意设计单位提出变更方案监理工程师审查、签字生效承包单位执行变更3）工程竣工结算基本程序：工程经各方竣工验收承包单位提出竣工结算资料 监理工程师审核总监理工程师签发工程结算款支付证书建设单位审核建设单位向承包单位付款保修阶段结束时进行工程款最终结算说明：* 监理工程师审核变更、洽商是否符合施工验收规范及设计变更要求。* 无论来自哪一方的变更，均需监理工程师签发变更令。* 大的变更（指原设计方案或增加投资）要报经业主批准。 （4）工程变更洽商发生后， 专业监理工程师及时审核发生工程量的增减，并和概算工程师一起核实变更直接费用的多少，对不超过施工合同规定的变更直接费用额度的明确只做技术洽商，不做经济洽商，严格控制经济变更洽商量。（5）监理工程师审核设计图纸时，要特别注意设计中的浪费现象，积极建议业主和设计单位采用经济合理的设计方案，降低工程成本，减少浪费。在施工过程中，积极协助施工单位推广新技术、新经验、新工艺及最佳的施工方案，提合理化建议，节约开支，减少施工浪费，提高综合经济效益。（6） 对设计图纸中的