某服装城地下一层室内装饰工程监理规划.doc

一、工程项目概况
本项目为天虹服装城地下一层室内装饰工程，总建筑面积4800m2。
本室内装饰及相关工程主要内容包括顶棚（商铺金属格栅、通道金属条板吊顶）、墙面（防火石膏板、乳胶漆等）、地面（地砖等）、卫生洁具、灯具、通讯及监控系统等；装饰工程造价约315万元。
本工程质量方面合同要求为合格。本工程合同工期67日历天。
建设单位：天虹服装置业有限公司
设计单位：江苏百姓装饰工程有限公司
施工单位：苏州市新颖装饰股份有限公司
监理单位：苏州平安建设工程项目管理有限公司。

二、监理依据、范围、内容及工作目标
2.1监理依据
1. 建设工程的相关法律、法规、技术标准、验收规范等。
2. 本工程的设计及变更文件。
3. 委托监理合同
4. 文件以及与建设工程项目相关的合同
5. 本项目的审批文件。

2.2监理范围
装饰施工及其保修期监理.

2.3监理内容
执行国家现行的施工监理有关规定，认真进行投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全文明管理和组织协调工作以及业主委托的相关工作。
2.3.1投资控制
1. 审核工程预算和决算。
2. 审核投资文件和合同
3. 文件中有关投资条款。
4. 审核各种工程付款单。
5. 工程计量及工程签证
2.3.2进度控制
1. 审核施工承包方编制本工程总进度计划并督促执行。
2. 审核施工承包方编制的本工程阶段及月进度计划并督促执行。
2.3.3质量控制
1. 确定本工程质量监理目标是合格工程。
2. 协助业主审查并确定施工承包单位和分包单位。
3. 认真审图，了解设计意图，按图纸和施工规范要求监督施工。
4. 审核施工组织设计或施工方案。
5. 审核和检验原材料、成品、半成品和设备的质量。
6. 协助业主处理工程质量事故等问题。
7. 施工全过程的质量检查、参加对各分项分部以及隐蔽工程验收和竣工验收。
2.3.4合同管理
1. 协助业主起草与本工程有关的各种合同并参加各类合同控制。
2．进行各类合同的跟踪管理。
3．协助业主处理与本工程有关的索赔事件及合同解除等事宜。
2.3.5信息管理
1. 按照《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》格式，建立本工程的信息编码体系。
2. 负责本工程各类信息的收集和储存。
3. 运用计算机进行本工程项目的控制与管理，随时提供必需的各种报表。
4. 督促施工、材料和设备供应单位，按时整理有关工程技术、经济资料。
5. 建立合理制度，及时收集整理各种有关文件。
2.3.6组织协调
1. 协助业主处理好与本工程各有关单位的关系。
2. 协助业主处理各种与本工程有关的纠纷事宜。
2.3.7安全文明管理
1. 贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，以及国家现行的有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2. 督促施工承包单位落实安全生产的组织保证体系；建立安全生产责任制。
3. 督促承包单位对工人进行安全生产教育及对分部分项目工程的安全进行技术交底。
4. 审查承包单位施工方案及安全技术措施，落实分部分项工程及关键部位的安全防护措施。
5. 监督检查施工现场的消防、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
6. 不定期的组织安全综合检查，发现不安全因素和不文明现象提出意见并限期整改。
7. 发现违章冒险作业应责令其停止作业，发现隐患的要责令停工整改。

2.4项目监理目标
质量目标达到合格工程; 工期目标控制在合同工期之内；投资目标控制在合同预算价之内。

三、监理组织机构
3.1监理的组织机构和人员配备
根据本工程的实际和项目特点，以及预计监理工作过程中的重点和难点问题，结合我公司监理工作经验，组建一个由5人组成的现场监理组，现场监理组由所需各专业监理工程师、老中青相结合，经验丰富、有较强的组织协调能力的同志组成，根据工程进展情况，将进行适当的充实调整。
a.监理的组织机构
业 主

监理公司总办
（顾问组）
总监理工程师

见 证 员
监理工程师 水 电 专 业
监理工程师 土 建 专 业

监理员
承包单位

b.苏州平安项目管理公司天虹服装城地下一层内装饰工程项目部监理人员名单
序号
姓名
职务
证书
1
王志坚
总监理工程师
32009677
2
郭修朋
土建专监
32009674
3
何晓储
安装专监
32008800
4
谢浩星
监理员
苏建工监员（苏）第0801068
5
孙绪行
见证员
B-143

C.进退场计划：接到承接工程通知书后，组织人员进场，根据工程进度合理安排人员，实行动态控制，工程竣工后及保修阶段安排一监理人员具体负责监理工作。
3.2各级监理人员的职责与权限
3.2.1项目总监理工程师的职责与权限
1. 项目总监理工程师是公司派出的全面履行监理合同的全权负责人，全面负责领导项目监理工作，是实施项目监理的“总策划”，行使监理合同授予的权限。对外向业主负责，对内向公司负责，对监理工作有最后决定权。
2. 执行监理公司的指令和交代的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。负责编制监理工作规划，组织实施并督促检查执行情况。
3. 保持与建设单位的密切联系，弄清其要求和愿望，并负责与施工岗位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需提供的资料或需要协商解决的问题。
4. 审查施工单位选择的分包单位的资质。
5. 审查施工单位的实施性施工组织计划，施工技术方案和施工进度计划。
6. 督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告。
7. 参加设计单位向施工单位的技术交底会议。
8. 参加与所建项目有关的生产、技术、质量、安全进度等会议或检查。
9. 签发工程质量通知单。工程质量事故分析及处理报告、返工或停工、复工命令， 审签往来公文函件及报道的各类综合报表。
10.按监理合同权限签署变更设计审查意见。
11.审查、签署月、季、年验工计价汇总表及备用费使用情况。
12.检查驻工地监理组对签署隐蔽工程检验证的执行情况。
13.审查初验报告，参加竣工验收。
14.督促整理各种合同文件、监理技术档案资料。
15.审查工程决算。
16.定期及时向监理公司报告上述事实。
17.主持分析监理工作状况，不断总结经验，按时组织写半年、一年和工程竣工的监 理工作总结。
18.主持编写工程项目质量评估报告。
3.2.2 总监理工程师代表的职责
1. 负责总监理工程师指
2. 定或交办的监理工作。
3. 按总监理工程师的授权，
4. 行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.2.3各专业监理工程师的职责与权限
1.专业监理工程师是常驻施现场的各专业监理负责人，在总监理工程师领导下，对本专业施工进行监理工作。
2. 执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本专业监理工作计划，并组织实施。
3. 进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和验收标准，定期检查施工单位执行承包合同情况，提出限期改进的督导意见，避免影响验收工作。
4. 经常深入施工现场，掌握工程质量、进度、施工管理、材料进场、安全生产、文 明施工等情况，关键部位做好旁站监理工作。收集施工过程中的资料，按标准检查、做好记 录，及时填写《监理日志》，研究分析处理监理工作中的问题。
5. 组织研究处理本段本专业监理工作问题，归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报总监理工程师。
6. 提出本段范围内的返工、停工命令报告，报总监理工程师审批。
7. 对分项分部工程进行抽验和参加监理公司组织的竣工初验。
8. 参加有关例会、会议，每周小结监理工作，定期向总监理工程师汇报工作。
9. 作好监理工程的计划、小结、汇报及报表、资料文件、监理日志的管理，执行监理公司制定的管理制度。
10.向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”的有关资料和素材。
3.2.4监理员的职责与权限
1. 执行专业监理工程师的指令和交代的工作。
2. 对施工过程进行旁站监理、监控施工过程质量，处理一般性技术问题，防止出现不合格。如发现重大技术问题，应及时报告监理工程师。
3. 审查承包方申报的工序开工申请和质量报验单，确认中间交工证书，检查验收过程质量。
4. 按规定进行抽检试验。
5. 负责已完合格工程的计量，根据承包方的付款申请编制付款证书报监理工程师。
6. 准备工地会议有关资料。
7. 为监理工程师准确、详细填写监理日志，提供施工情况。
3.2.5 信息管理员的职责
1. 复核各专业监理工程师签报已完成的工程量和工程实物量，核定月报工程进度款额。
2. 每天收集各专业监理工程师和监理员的监理日志，并向总监理工程师作口头简报有关工程质量、进度等情况。
3. 及时进行档案管理和处理递交的文件和资料。
4. 登录监理台帐，协助总监编写监理月报。
5. 参加工地会议，整理会议纪要，并印发给各有关专业监理工程师和监理公司本部。
6. 负责现场监理组与公司本部之间的通讯联络工作。
7. 负责本项目监理使用的计算机硬件和有关软件的维护和保管。

四、实现监理目标的监理措施和监控工作
我公司对本工程的质量、进度、投资的监理目标是：工程质量合格 、投资造价和施工工期控制在合同预定的目标之内。工程的质量、投资、进度三者是相互对立统一的关系，是相辅相成的。本工程是公共建筑，是木渎镇镇政府为民办事实的工程之一，根据业主的意见，工程质量要高标准、严要求、要把质量通病减少到最低限度。要保证工程进度，当出现实际进度偏离计划时，要采取纠偏措施，确保按合同工期竣工。我每个监理人员必须正确理解质量、投资、进度三者的辩证关系，认真贯彻执行以质量为中心的方针；坚持守法、诚信、科学、公正的原则，采取积极措施，实现三大控制总目标。
4.1实现质量目标的监理措施和监控工作
工程质量是工程监理工作的核心，在监理过程中，严格执行国家和省市各级政府颁发的现行规范、规程、标准，以及合同、设计图纸等要求，实现工程质量全面合格的目标。
4.1.1质量控制措施
1. 组织措施： 建立建全监理组织机构，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。同时督促施工方建立完善的质保体系。
2. 合同措施： 签订施工合同，规定质量标准，以法律形式承诺实现质量标准。
3. 技术措施： 严格事前、事中、事后的质量监控措施，详见“监理工作制度”和“监控工作”。
4. 经济措施： 严格质量检验和验收，不符合合同规定的质量要求的拒付工程款。
4.1.2实现质量目标的监控工作
各专业监理工程师 ( 包括土建、水电等 ) 在施工阶段的质量监控可分为事前、事中、事后监控。
4.1.2.1 质量的事前监控工作
4.1.2.1.1掌握和熟悉设计图纸和质量检验的依据和标准。
4.1.2.1.2施工队伍资质的审核。
4.1.2.1.3工程所需原材料、构件、半成品的质量控制。
1.采购质量控制
* 承包商在采购材料、设备前应先申报，对于重要的材料，还应先提交样品供试验或鉴定，有些特殊材料要求供货厂商提交理化试验单，经审查认可发出书面认可证明后，方可进行订货采购。
* 对于永久性设备、器材，应按经过审批认可的设计文件和图纸组织采购订货，交货期控制在满足施工及安装进度安排的需要。
* 调查研究，优选良好的供货厂商是保证采购、订货质量的前提。
* 制定质量保证计划，详细提出对厂商应达到的质量保证要求。
* 某些材料，如瓷砖、面砖等装饰材料，订货时一次订齐和备足货源，避免由于分批而出现色差。已确定定货的装饰材料要留样品，以便进场时复核。
* 在本工程中所用材料、器材，供货厂商均应提供质量保证文件，用以表明其提供的货物能够完成达到质量保证计划中提出的要求。质量保证文件内容包括：供货总说明；产品合格证及技术说明书；质量检验证明；检测与试验者的资质证明；有关图纸及技术资料；不合格品或质量问题处理的说明及证明。质量保证文件是工程竣工文件的组成部分，用以证明工程项目所用的材料、设备、器材或构件等的质量符合要求，及时整理归档。
2.材料、设备进场的质量监控工作
* 凡运到现场的原材料、半成品，应有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包商先提交检验或试验报告，经审查并确认其质量合格后，方准进场。凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果供货厂商提交的有关产品合格证明的文件以及施工承包商提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的产量符合要求时，再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。
* 质量合格的材料、设备等进场后，对其存放、保管条件及时间实行监控，根据它们的特点、特性以及对防潮、防锈、防腐性、通风、隔热以及温度、湿度等方面的不同要求，要求承包商安排适宜的存放条件以保证其存放质量。承包商所准备的材料、设备等的存放条件及环境，事先应得到确认。
* 对于存放的材料、设备，将定期检查，随时掌握它们的存放质量情况，在材料、设备、器材使用前，经再次检查确认后，方可允许使用。
* 对于某些当地天然材料及现场配制的制品，要求承包商事先进行试配，并经检验或试验达到要求的标准后才能施工。
* 对于新材料、新型设备或装置的应用，事先由承包商提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用报告，经审查确认和批准后方可在工程上应用。
3. 对于各种不同材料、设备、器材，按国家规定标准进行检测，详见“单位工程质量检验评定资料”中有关说明。
4.1.2.1.4施工机械、测量仪器、计量设备的质量控制。
4.1.2.1.5审核施工单位提出的施工组织设计或施工方案。
4.1.2.1.6审查生产环境管理和环境改善措施。
4.1.2.2 质量的事中监控工作
1. 施工过程的质量监控
对建筑安装工程的各分部分项、分段工程，应事先确定质量控制要点，按其施工规范、质量验收标准，用相应的检测工具、仪器、手段、方法、严格进行检查验收。
2. 工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收认可，不准进入下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检、交接检，认可合格后再通告现场监理工程师到现场会同检验，检验合格签认后，方可进行下道工序施工。见附图3。
3. 隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检、初验合格后填写隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
4. 工程变更和处理
由施工单位出面提出工程变更书，报总监理工程师，总监接办后，一方面与业主联系，由设计单位签认，再由监理工程师或总监与施工单位就变更费用协商，并得到业主同意后由总监就工程变更批复，其流程见附图4所示。
5. 设计变更或技术核定的处理
由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程见附图5所示。
6. 工程质量事故处理
包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理结果的检查验收。
7. 行使质量监督权，下达停工指令
为了保证工程质量，出现下列情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
* 未经检验即进行下道工序作业者。
* 工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者。
* 擅自采用未经认可或批准的材料。
* 擅自变更设计图纸的要求。
* 擅自将工程转包。
* 擅自让未经同意的分包单位进场作业者。
* 没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。
* 其它严重影响质量的。
8. 严格单项工程开工报告和复工报告审批制度
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照图附图6规定的管理流程。
9. 质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署，专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
10.行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如附图7所示。
11.建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
12.组织现场质量协调会、工地例会
对于本工程将针对工程施工情况随时召开现场质量协调会，每周定期召开工程工地例会。现场质量协调会及工地例会由现场监理工程师主持，处理解决工程进展中可能发生的问题，并对工程进度、质量、投资和合同管理等方面的有效控制管理。每次会议后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图8所示。
13.定期向业主报告有关工程质量动态情况
现场监理组每月向业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
4.1.2.3质量的事后监控工作
1. 单位、单项工程竣工验收
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程如附图9所示。
2. 项目竣工验收

3. 审核竣工图及其它技术文件资料。
4. 整理工程技术文件资料并编目建档。
4.2实现进度控制目标的监理措施和监控工作
4.2.1实现进度控制的措施
1. 组织措施
落实进度控制的责任制，建立进度控制协调措施。
2. 技术措施
建立施工作业计划体系，增加同时施工的作业面，择用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺，新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。
3. 经济措施
对由于承包方因拖延工期者进行必要的经济处罚。
4. 合同措施
按合同要求及时协调各有关方面的进度，以确保项目形象进度的要求。
4.2.2实现进度控制的监控工作
为满足招标文件所规定工程竣工日期，分逐个阶段监控。
4.2.2.1进度的事前监控工作
进度的事前监控，即为工期预控，主要工作包括以下几个方面。
1 .编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。
2 .审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3. 审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4. 审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案，施工进度计划的协调性和合理性。
5. 协助业主按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供施工现场。
6. 组织验收临时供水、供电。接通施工道路，及时为施工单位创造必要施工条件。
7. 协助业主按合同规定及时向施工单位提交设计图纸等设计文件。
8. 协助业主按合同规定及时向施工单位支付预付备料款。
4.2.2.2 进度的事中监控工作
进度的事中控制，施工单位在编制施工进度计划时，应标明关键路线和劳力动态图。监理一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据，其工作内容包括以下几个方面。
1. 建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素，暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间。
2. 工程进度的检查
审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告，审核的要点是：
* 计划进度与实际进度的差异。
* 形象进度。实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
3. 按合同要求，及时进行工程计量验收。
4. 有关进度、计量方面的签证
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
5. 工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工期目标。
6. 为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见
7. 组织现场协调会
现场协调会职能为：
* 协调总包不能解决的内、外关系问题。
* 上次协调会执行结果的检查。
* 总图管理上的问题。
* 现场有关重大事宜。
现场协调会后，将协调会纪要印发给与会各方。
8. 定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每周报告一次。
4.2.2.3 进度的事后监控工作
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施。1. 制定保证总工期不突破的对策措施
技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等。
组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等。
经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等。
其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度。
2. 制定总工期突破后的补救措施
3. 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
4.3 实现投资控制目标的监理措施和监控工作
4.3.1实现投资控制的措施
1. 组织措施
建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
2. 技术措施
审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工。避免不必要的赶工加班费用。
3. 经济措施
及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。
4. 合同措施
按合同条款支付工程款，防止过早过量的现金支付，全面履约，减少承包方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。
4.3.2 实现投资控制的监控工作
4.3.2.1 投资事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工承包方提出索赔的可能。
1. 熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价格构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
2. 预测工程风险及可能发生的索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的事件发生。
3. 按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约而造成索赔条件。
4. 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料。
4.3.2.2 投资的事中监控工作
1. 按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
2. 施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
3. 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预测分析。
4. 严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5. 按合同规定，及时对已完工工程质量进行验证，不要造成未经监理验收认可就承认其完成量的被动局面。
6. 按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。7. 完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。
8. 检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。
9. 定期向总监、业主报告工程投资动态情况。
10.定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
4.3.2.3 投资事后监控工作
1. 审核施工单位提交的工程结算书。
2. 公正地处理施工单位提出的索赔

4.4 合同管理
4.4.1 合同管理的依据
1. 国家和地方政府有关法律、法规。
2. 建筑安装工程承包合同条例。
3. 建设工程合同管理办法。
4. 建设单位与监理单位签订的委托监理合同文件。
5. 建设单位与施工承包单位签订的施工承包合同文件。
4.4.2 督促履行合同的措施
1. 进行合同分析
①明确合同的每一项内容，熟悉工程概况和工程服务范围，检查招标文件，投标文件，监理合同是否一致。
②明确各方的合同责任、权力、利益和义务，正确处理其相互关系。
③分析研究工期、质量、投资目标的可能性、控制要求及其风险，拟定应采取的措施。
2. 实行合同的跟踪管理
工程项目总监理工程师必须：
①在施工合同的履行过程中，应按合同的约定对工期、质量、费用以及合同有关事项进行有效的跟踪管理，及时掌握各种合同信息，准确向有关单位反映。
②建立制度定期分析合同执行情况，通过向承包单位签发监理指令单，督促纠正不符合合同约定的行为。
③采取预控的方法，提前向建设单位反映和向承包单位发出联系单，防止偏离合同约定事件的发生。
④对合同的调整与修改应做的工作一是审查调整或修改的内容不应违背国家有关工程建设的有关规定和社会公共利益；二是协调各方对调整或修改内容的意见，协商一致后签署书面协议。
⑤在处理合同纠纷时，应按国家有关法律、法规和承包合同的约定，合理地分析各方的意见，本着守法、公正、合理、科学的原则提出处理意见，协商解决纠纷。
3. 加强合同预控
本工程项目监理组要通过事前控制，以避免不必要的工程变更、工程洽商，特别要协助业主做好索赔预控，防止业主违约，以减少工程延期，费用索赔，公正合理地处理合同事宜，以避免合同争端的发生。
4.4.3 合同管理制度
1. 向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理。
2. 审核工程设计变更、工程洽商和核定承包单位申报的实物工程量。
3. 督促承包商落实工程进度计划，根据工程进度计划，进度实际值与计划的比较、分析、提出意见、准确及时提供合同履行情况的有关资料。
4. 随时向总监理工程师报告合同管理工作，并准确及时提供有关资料。
5. 本工程项目合同履行情况每月在建设监理月报中反映。
4.5信息管理
4.5.1信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理、按规定编目、输入计算机工作。
4.5.2总监理工程师组织定期工地会议或监理工会会议，信息管理员负责整理会议记录，并经总监理工程师签认打印分发。
4.5.3专业监理工程师定期或不定期检查承包商的原材料、构配件、设备的质量状况以及工程质量的验收签认。
4.5.4 专业监理工程师督促检查承包商及时整理施工技术资料。
4.5.5 随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。

五、项目监理工作制度
5.1 设计文件、施工图纸会审制度
设计文件、施工图纸是施工和监理的重要依据，施工单位应严格按图纸施工，监理单位应严格按图纸要求监理，这是合同给赋予施工单位和监理单位的责任和义务。要做到“按图监理”必须在工程开工前熟悉施工图纸中各项设计要求，以及工程质量标准和施工验收规范的要求，组织好图纸会审。设计文件、施工图纸会审由总监理工程师负责。监理单位在收到设计文件、施工图纸以后，组织各专业监理工程师认真审阅，并做好审阅记录，提出疑点、问题和合理建议，由监理工程师汇总后分发给设计、施工单位。在开工前约定日期，合同业主、设计单位、施工单位、监理单位复查、会审设计图纸，由设计者进行解答，解释或修改并做好会审记录，参加各单位有关人员在会审记录上签字认可。

5.2 技术交底制度
技术交底是工程施工之前，对参与的有关管理人员、技术人员、监理人员和工人进行技术性交底，使之对施工对象从建筑设计特点、建筑结构特点、施工技术要求和施工工艺等方面有全面了解，心中有数。监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工图纸的全面技术交底(包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)，并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。监理工程师还要督促施工方技术负责人按施工组织设计的要求在施工前将施工方案的具体内容、施工程序、质量标准及技术安全注意事项等直接向施工班组交底，并相互办理签认手续。

5.3 施工组织设计审核制度
通过审查施工组织设计，使各级监理人员能抓住技术重点和难点，进行有针对性的业务学习，能及时发现施工单位在施工方案、质量保证措施等方面存在的不足，提前制定对策消灭质量隐患，明确质量目标和工期目标。施工组织设计审核由总监理工程师负责，施工组织设计审核必须在开工前进行。
施工组织设计审核程序见附图15。

5.4 工程开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位应提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，具备开工条件，即可审批，并报监理组。对开工有争议的工程报总监理工程师审批。

5.5 工程材料、构件、半成品的检验收复验制度
各分部工程施工前，监理人员应审阅材料、构件、半成品的出厂证明，材质证明，试验报告，填写材料、构件、半成品监理合格证，方能进入施工现场使用，对于有质量疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，由施工单位组织进行复验。不合格的材料、构件、半成品不准在工程上使用。

5.6 变更设计制度
因设计图纸错漏，或发现实际情况与设计不符时或业主要求变更时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意(如变更设计，对投资工期可能影响时，应报业主同意)后进行变更设计。变更设计完成后，由设计单位填写变更设计图纸或通知单，监理工程师审核无误签发《设计变更指令》。
5.7 隐蔽工程检查验收制度
隐蔽工程完成后，由施工单位根据《工程质量检验评定标准》进行自检合格签证后，并将隐蔽工程检验评定资料报监理工程师，施工单位应将需要检查验收的隐蔽工程，提前48小时书面通知监理工程师。监理工程师应在施工单位通知的时间内会同施工单位进行隐蔽工程检验。检验合格应签认。重点部位或重要项目应会同施工单位、设计单位共同检验签认。未经监理单位监理工程师签认的隐蔽工程，施工单位不得进行下道工序施工。

5.8 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的责任
监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明工程质量缺陷的部位或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《不合格工程项目通知单》，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求做好整改，克服缺陷达到合格后，通知监理工程师复验签认。在检查中如发现工程质量问题已构成工程质量事故时，应按处理工程质量事故的规定程序处理。
5.8.1 如果检验不合格，或检验记录所填内容数据与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见填写监理日志内，待施工单位改正并重验合格证后才能签证，方可进行下道工序施工。
5.8.2 对于特殊的设计或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在验收时除通知施工单位，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检验签证。
5.8.3 隐蔽工程检验合格后，经过较长时间停工，在复工前应重新组织检验，以防万一。

5.9 工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有检查验收的权力与责任。
5.9.1 监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出《不合格工程项目通知》，限期改正。
5.9.2 如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停施工指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理组进行复验，合格后发出《复工指令》。
5.9.3 分部分项工程、单位工程或分段全部工程完工后，经施工单位自验合格后，应填写分部分项工程、单位工程或分段全部工程报验单，经监理工程师现场查验合格后，分别发给《分项分部工程检验认可证》或单项工程、分段全部工程《竣工初验证书》。
5.9.4 施工单位应逐月填写《工程质量检验评定统计表》，监理组填写《工程质量月报表》。
5.9.5 监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用《监理工程师联系单》等形式，催促施工单位执行。

5.10 工程质量事故处理制度
5.10.1 凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范要求，或者超出《验收标准》规定的允许偏差范围，需要做返工处理的，统称工程质量问题和质量事故。
5.10.2 施工质量事故发生后，施工单位必须及时用电话或者《质量问题报告单》等书面形式逐级上报，并抄报建设单位或监理组，并根据质量事故严重程度，分别按事故处理规定程序组织有关部门调查研究，分析原因，制定处理方案，经批准后进行处理，待事故处理后经监理组复验，确认无误，方可继续施工。5.10.3 凡对工程质量事故隐瞒不报的，或拖延处理或处理不当，或处理结果未经监理组检验认可的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待整改合格后，再补办验工计价。

5.11 工程竣工初验制度
5.11.1 工程竣工初验必须具备条件
1. 组成该工程的各分部分项工程全部完工，并经自检达到合同项目质量目标。
2. 质保资料、质监检验资料完整，签证齐全。
3. 施工单位提供工程施工初验申请，并经监理组审核同意。
5.11.2 工程竣工初验由总监理工程师负责组织各专业监理工程师及施工单位各有关人员对工程竣工进行初验，经初验合格，由监理组提出初验结果报告。
5.12 施工进度监督及报告制度
5.12.1 监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理组每月以月报的形式向建设单位报告各项目工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
5.12.2 审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

5.13 投资监督制度
5.13.1 监理组进驻施工现场后，应立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段，分部工程的概算资料，并随时补充变更设计资料，经常掌握投资变动情况，按期统计分析。
5.13.2 对经建设单位同意的重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理组应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。

5.14 监理报告制度
监理组应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本工程的《年度监理报告》和总结报建设单位。《监理月报》、《年度监理报告》的内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故处理方面有价值的经验、教训等。

5.15 工程竣工验收制度
5.15.1 工程竣工验收的依据包括批准的设计文件、变更设计，设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同、协议文件等。
5.15.2 施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。
5.15.3 施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供给监理组一份，审查确认后，报建设单位，一份报政府质监站审查，其余分发有关接管使用单位保管。
交接竣工文件内容如下：
1. 全部设计文件一份。
2. 全部竣工文件。
3. 各项工程施工记录一份。
4. 工程小结。
5. 主要设备机械的技术证书一份。

5.16 监理日志和会议制度
5.16.1 监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入《监理日志》，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
5.16.2 现场例会制度：由监理主持，有业主代表、施工单位项目经理、项目工程师等