工程造价咨询.doc
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1、工程造价咨询(审计)质量管理制度(征求意见稿)为了不断完善和提高全面质量管理,落实质量责任制,保证工程造价咨询(审计)成果的真实性、完整性、科学性,特制定本制度。一、全员质量管理工程造价咨询(审计)成果的质量管理,必须建立在全员岗位质量管理责任制的基础上。 1、岗位质量管理职责(1)单位技术负责人主持制订大型和有重大影响项目的咨询(审计)实施方案编制工作,负责指导和审核项目经理(或项目负责人)编制的咨询(审计)实施方案,对本单位的咨询(审计)方案深度和风险的规避能力负责,并负责将大型和有重大影响项目的咨询(审计)方案向公司备案;对项目经理(或项目负责人)执业全过程负责技术指导,主持研究重要技术
2、问题和重大质量问题的原因分析及处理意见;对更新的软件、新颁布的工程造价文件及时组织学习,针对工程造价咨询(审计)业务开展过程中遇到的专业问题,建立全员参与研讨的互动机制,提高全体执业人员专业水平;结合咨询(审计)业务具体开展情况和咨询服务回访与总结情况,归纳其共性问题,并将存在的共性问题纳入质量改进目标,提出相应的解决措施与方法;对本单位全体员工进行定期技术培训,并负责向公司备案本单位全年培训计划和季、月度培训计划的调整情况。(2)单位质量控制总监(或总审)负责不断完善各级执业人员的质量控制程序、方法和管理制度;解答咨询(审计)业务实施过程中的技术问题,对重大疑难问题及专业上的分歧,寻找专业支
3、撑,提出处理意见;参与研究制订大型和重大影响项目的咨询(审计)方案及重要技术问题的协调解决;针对咨询(审计)中发现的共性问题、重大的质量问题,及时与单位技术负责人一道组织开展原因分析,研究整改措施并负责将本单位发生的重大质量问题及处理意见,及时向公司报告;审核咨询(审计)初步成果文件,对本单位出具的咨询(审计)成果文件的质量承担最终审核责任。(3)项目经理(或项目负责人)负责编制一般性项目的咨询(审计)实施方案,组织本项目组专业人员对咨询(审计)实施方案的学习,并用它来指导项目组每个成员的执业行为;对委托方提供咨询(审计)资料内容的完整性、规范性、合理性负责,并办理资料交接清单;按照实施方案拟
4、定的原则、风险防范要点、计价依据等要素,规范地开展咨询(审计)工作;具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间的技术协调、组织管理和业务指导工作;对咨询(审计)过程中尚未排除的风险,须如实向单位技术负责人反映报告,并在初步成果文件形成前加以解决;按照公司规定,对项目组初步咨询(审计)成果复核后,汇总成册;对咨询(审计)初步成果文件的评价深度和复核质量负责;咨询(审计)成果审核后,负责组织按质量控制总监(或总审)审核意见进行修改。(4)专业造价工程师(或造价员)按照批准的咨询(审计)实施方案,规范地进行咨询(审计)工作;对自己的计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果、取证及必要的论
5、证分析评价过程记录进行系统的归纳整理和留存;依据留存资料,完成咨询(审计)初步成果的自校或互校,自校或互校后的初步成果,应表述清晰规范完整、计算数据齐全准确,结论真实可靠;对自己发现而无法排除的风险,须在咨询(审计)过程中,及时向项目经理(或项目负责人)反映汇报,以征得问题解决;专业造价工程师(或造价员)对自己承担的咨询(审计)初步成果质量负责,对支撑自己咨询(审计)结论的资料完整性和准确性负责,对送审的咨询(审计)初步成果按复核和审核意见进行修改。 (5)公司质量控制总监、技术负责人和总工程师共同负责公司常务质量管理机构的日常工作,具体负责全公司质量的动态管理。通过对全公司执业过程监控和咨询
6、(审计)成果的审查、分析和总结,不断提高执业水准、规范操作规程、开展学习交流、完善和健全质量管理机制,提高整体管理水平。各单位质量控制总监、技术负责人应组建技术领导小组。具体负责本单位的质量动态管理、研究处理项目组提交的疑难问题和重大质量问题的处理意见。2、校审签发质量管理责任(1)专业造价工程师(或造价员)自校或互校责任专业造价工程师(或造价员)按照职责划分,对完成自校或互校的初步成果确认无漏项和错误后,随同归纳整理后的全部咨询(审计)资料及填写的工程造价咨询业务质量控制流程单一道,提交项目经理(或项目负责人)复核。对未决事项和需要提请项目经理(或项目负责人)重点复核的问题,须在工程造价咨询
7、业务质量控制流程单自校或互校意见栏中加以说明,应说明而未说明的,视同对其已认同,由专业造价工程师(或造价员)负直接责任,并给予相应处罚。自校或互校的主要内容:是否完成了咨询(审计)合同、实施方案规定的范围和深度;项目咨询(审计)采用的法规、规范、标准、计算方式、价格等依据是否正确、合理;对工程量进行逐项复核,检查工程量计算式是否正确、依据是否充分、上机结果与计算底稿是否一致;逐项复核定额套用或分析综合单价的组成是否正确;数据引用、计量单位、数据调整、数据汇总是否准确;咨询过程中形成的结论,其分析过程、记录、会议记要、取证等文件是否真实、完整和有效;工程决算审计结论,是否建立在竣工决算报表编制审
8、计、项目建设及预算(概算)执行情况审计、建设成本审计、交付使用资产审计、尾工工程审计、结余资金审计、基建收入审计、投资包干结余审计、投资效果评价等的基础上; 对咨询(审计)项目中发现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对咨询(审计)结果有重大影响的问题,在工作底稿或初步成果中是否有说明分析、判断,其结论是否正确、理由是否充足,是否与初步结果的文字表述完整一致。(2) 项目经理(或项目负责人)复核责任咨询(审计)成果文件质量执行项目经理(或项目负责人)负责制,即项目经理(或项目负责人)对所执行的业务质量负总责。 项目经理(或项目负责人)在专业造价工程师(或造价员)自校或互校初步成果的基础上,按照咨
9、询(审计)合同、实施方案规定的内容和深度进行全面复核,对未决事项和需要提请单位质量控制总监(或总审)重点复核的问题,须在工程造价咨询业务质量控制流程单复核意见栏中加以说明,应说明而未说明的,视同对其已认同,由项目经理(或项目负责人)负直接责任,并给予相应处罚。复核的主要内容:咨询(审计)原则、依据、方法是否符合合同和实施方案拟定的要求与有关规定;对重要项目的工程量计算进行抽查,验算关键数据及相互间的关联关系和钩稽关系是否正确;各专业的技术经济指标是否在合理的范围内,计算底稿是否完整、正确;对风险问题的处置是否恰当;对工程结算为非本单位审核的决算审计项目,其建筑安装工程结算抽查复核面,是否大于建
10、筑安装完成额的15(抽查重点是否是超概算金额较大的单位工程);对需要安装设备的抽查台(件)是否大于50;支撑咨询(审计)初步成果结论的论据资料是否真实、有效、完整;咨询(审计)初步成果说明及评价是否规范,论述是否通顺,内容是否完整、正确,结论与数据分析是否一致。 原编制咨询(审计)初步成果的专业造价工程师(或造价员)对工程造价咨询业务质量控制流程单上提出的复核意见进行修改后,项目经理(或项目负责人)方可签字,继续履行下一步的审核程序。(3)单位质量控制总监(或总审)审核责任送审文件必须经过项目经理(或项目负责人)全面复核,在工程造价咨询业务质量控制流程单签署复核意见后、有专业造价工程师(或造价
11、员)修改后的初步咨询(审计)成果、具备归档要求的咨询(审计)完整资料,方可进入审核程序。审核的主要内容:项目经理(或项目负责人)对初步成果进行调整、纠正、补充的依据是否恰当和准确,与建施双方一些关键性的分歧是否得到解决;采集的论据与结论性意见间的因果关系是否成立;咨询(审计)成果的结论和评价深度是否客观、公正,表述是否严谨、清晰,是否满足委托合同的约定和实施方案的要求;咨询(审计)成果文件对可能产生的执业风险是否予以充分考虑,规避风险措施是否合理、有效。单位质量控制总监(或总审)如发现咨询(审计)成果文件初稿有不准确、不完整、不可靠或错误之处,应责成和督促项目经理(或项目负责人)予以修改、补充
12、和完善,必要时单位质量控制总监(或总审)可直接进行修改和补充,并将修改和补充内容通知项目经理(或项目负责人)。项目经理(或项目负责人)对工程造价咨询业务质量控制流程单签署的审核意见修改后,单位质量控制总监(或总审)方可签字,继续履行下一步程序。(4)单位技术负责人审查签发责任凡依据咨询合同要求提交的咨询(审计)成果文件,资料齐全,校审签署齐全,具备存档条件,单位技术负责人予以审查签发。单位技术负责人对签发的咨询(审计)成果文件的完整性负责。(5)单位校审中遇到的重大疑难问题,质量控制总监应组织技术负责人及相关人员组成技术领导小组进行会审,并拟定出具体解决措施,形成会议记要,进入档案。3、奖励与
13、处罚各单位应按照公司颁布的质量检查评分标准,结合咨询(审计)初步成果审核情况和咨询(审计)过程中抽查情况的评定结果,参考公司模式,进行奖励和处罚。二、全过程质量管理围绕以下三个文件的建立过程及咨询服务回访与总结机制,对咨询(审计)业务实行全过程的质量管理。(一)立项性文件1、咨询(审计)合同咨询(审计)合同是开展咨询(审计)行为的基本依据,是决定咨询(审计)范围和深度的依据,是检验咨询(审计)成果的依据。咨询(审计)合同应依照建设工程造价咨询合同(示范文本)订立,并对上述内容界定清晰。各单位咨询(审计)合同必须完整向公司备案。2、分公司(单指挂靠性质单位)咨询(审计)合同的责任划分原则上,分公
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