洋川镇农村人畜饮水工程建设情况调研报告样本.doc

洋川镇农村人畜饮水工程建设情况调研报告

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2020年4月19日
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洋川镇农村人畜饮水工程建设情况
调研报告

一、农村人畜饮水工程建设取得的成效
“十一五”以来，我镇共建设农村人畜饮水工程18处，累计投资270万元，其中群众自筹8万元，群众累计投工 19586个， 改进和解决了20个村民小组2090户8360人和10017头大牲畜的饮水困难。其中， 建设农村干部饮水工程9处，总投资130万元，涉及7个村，共有3200人/3120头受益。经过工程项目建设，全镇农村人畜饮水安全工作取得了明显成效，主要体现在两个方面：
（一） 社会效益方面。解决农村人畜饮水安全问题是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想、关注民生、切实解决人民群众生产生活困难的具体体现。经过全镇农村人畜饮水工程项目的实施，对全镇社会经济发展，改进农村生产生活条件具有积极的推动作用，提高了人民群众生产生活质量，保障了群众身体健康。使广大人民群众喝上了清洁水、放心水，减少了疾病的发生，同时农村群众能够把更多的劳力投入到发展农业生产和农村经济发展上，节省了挑水所花费的人力、物力、财力，减轻了农村负担，改进了生产生活条件，加快了群众脱贫致富的进程，促进了经济繁荣和社会稳定，农村人畜饮水工程项目的建成，进一步体现了党和政府对人民群众的关怀，进一步密切了党群干群关系。
（二） 经济效益方面。一是节约了劳动力。全镇实现人畜饮水安全农户为2090户，按每户每年投入挑水劳力100个工计算，每年可节约劳力20.9万个工日，按每工创造劳动力价值20元人民币计算，每年节省劳动力所创造的劳动力价值为418万元。二是节约了医疗卫生费用。受益群众饮用到清洁卫生水、减少了疾病的发生，按每年每户节约医疗卫生费用50元计算，节省医疗卫生费用开支10.45万元。
（三） 主要做法和措施
（一）高度重视，强化领导。为切实加强农村人畜饮水工程的建设管理，镇人民政府始终把人饮解困工作作为水利工作的头等大事来抓，做到早布署，早安排，成立了农村人畜饮水工程建设领导小组，负责对全镇农村人畜饮水工程的规划、建设和管理。工程技术人员在项目实施过程中，实行分片包干、责任到人的分片包干责任制，各司其职，各负其责，确保人饮解困工作稳步推进。
（二）加大宣传，积极组织发动群众。为切实提高广大人民群众的认识，积极强化宣传工作，着力从农村人畜饮水工程建设的重要性、必要性、紧迫性等方面向群众进行宣传，并充分依靠基层组织，采取“一事一议”民主决策办法，在规范“一事一议”制度，保障村民决策、管理、监督等民主权利的基础上，经过加强组织领导，政策指导、资金引导，走民办公助的路子，积极组织发动群众投工投劳投资，引导广大人民群众积极参与到了农村人畜饮水安全工程建设中来。
（三）积极做好人畜饮水工程项目规划，多方争取项目建设资金。为确保全镇农村人畜饮水工程项目建设得到上级政府和单位的支持，镇人民政府在充分调研的基础上，积极做好人畜饮水工程项目规划，多方争取项目建设资金，为全面推进人畜饮水项目提供了强有力保障。
（四）加强建设管理，确保工程质量。为切实加强农村人畜饮水建设，加大人畜饮水解困力度，根据人畜饮水工程项目建设管理的相关规定和要求，对所实施的每个人畜饮水工程项目，实行专人负责制的办法，由专人负责实地踏勘测设，对取水水源的稳定性和合理性进行论证，落实水源点的保护措施，工程技术人员编制实施方案后，由工程审核领导小组审核经过后再签订施工合同进行施工。每件工程都由工程技术人员负责，把质量管理和安全生产管理作为技术管理的中心来抓，将施工操作的规范规程贯穿于工程建设始终，在施工的关键环节上，工程技术人员实行全天候值班，进行质量监督和管理，在施工的一般性环节上，工程技术人员采用临时抽查的办法保证施工质量，按照相关要求，对抽查不合格的工程，要求施工队坚决返工，确保工程质量达到设计要求。县水利局和相关单位组成督查组、对工程质量进行督促检查、指导，在管材使用上，采用统一招标购进，确保工程按时、按质、按量完成。
（五）严格报批程序，加强资金使用管理。农村人畜饮水项目资金使用管理，按照项目的财务管理要求，中央预算内资金，省级补助资金、市县配套资金、群众自筹资金，均实行专户专存，专帐管理、实行报帐制，确保做到不占用、拉用、挪用，确保把每分钱用在工程建设上，使其发挥应有的工程效益。
（六）及时组织验收，早日交付使用。农村人畜饮水工程建完后，由所负责的工程技术人员组织受益村民委员会、受益村组代表、施工队组成初验小组进行初验，初验合格后，由镇水利、财政、经发办等单位组织验收组对工程验收，然后交付受益村组使用管理。
（七）建设与管理并重，强化后续管理。项目建成验收后，为保证工程长期发挥工程效益和社会效益，采取相应的行政、技术、经济和法律手段，制定工程管护及使用管理办法，确保工程的正常运转。
三、存在的困难和问题
全镇农村人畜饮水安全建设项目在各级各部门的关心支持下，经过全镇人民的共同努力，取得了一定的成绩和经验，但我们也清醒地看到，在一些方面还依然存在许多困难和问题，主要体现在三个方面：一是在我镇山区地方，山高坡陡，交通不便，居住点多，人员分散，引水管线长，在农村人畜饮水安全工程实施过程中，建筑材料大多靠人支运，单位人口投资增大，施工难度大，工程投资超预算，往往造成资金缺口较大。二是由于人口的不断增加，过度垦植造成植被破坏，水源枯竭，水源保证率下降，部分农村人畜饮水安全工程每年旱季无法保障正常供水。三是水资源管理制度不够健全。农村私自打井取水的现象较为严重，缺乏相关政策文件的规范和支持。
四、农村人畜饮水工程“十二五”规划情况及下步工作计划
（一）“十二五”规划情况
我镇结合实际情况，对“十二五”期间农村人畜饮水工程项目进行规划 ，规划涉及8个村37个项目，工程完工后可解决18000人/ 0头人畜饮水困难问题。
（二） 农村人畜饮水工程建设开展情况
一是抓好兴隆的杨柳、古房子两处人畜饮水工程的实施。
二是继续加强对已建工程的后继管理工作，加快推进小型水利工程管理体制改革工作。
三是是切实加大水源保护力度，加强对水源保护工作的调研，明确保护工作的重点区域和工作措施，研究制定和不断完善水源保护相关政策。
四是认真搞好全国第一次水利普查工作，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水利信息支撑和保障。
五是加强水利部门技术力量建设，提高全镇水利建设的综合服务能力。