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广东省公务员考试申论热点预测以及申论范文
申论热点标准表述: 公务接待改革 Tag:申论热点 -02-10
来源: 广东公务员考试网
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【背景链接】
平遥古城自被评为世界文化遗产后, 繁冗的公务接待令当地不堪重负, 最多的时候一年
公务接待近 10万人次, 仅门票就减少收入 1200多万元。公务接待的吃住及礼品开销, 更是
不好统计的”天文数字”。平遥因缺乏保护资金导致城墙坍塌, 而为古城开发所需的新城开
发及古城搬迁, 至少还存在 20多亿元的资金缺口。
事实上, 早在 , 中办和国办就联合印发《党政机关国内公务接待管理规定》, 该
规定明确: 党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动, 严禁以各种名义和方式变
相旅游; 接待单位不得以任何名义赠送礼金、 有价证券和贵重礼品、 纪念品等。这些规定可
谓切中时弊, 但在现实中很难做到令行禁止。
四川巴中市白庙乡, 把迎来送往者的名单及消费账目公布出来。可是, 白庙乡
的做法叫好不叫座——因为业务经费开支全部公开, 来白庙乡的上级部门人员与以往相比减
少了一半, 乡政府就当地水、 电、 路等问题向上争取项目和资金, 也少见回音。
【标准表述】
[综合分析]
近 10万人次坦然接受当地政府的公务招待, 一方面是不少官员借助各种工作上的由头,
或者以”自助游”形式, 到平遥休闲观光, 食宿、 门票费用由当地政府悉数买单。因此, 一
些人对此趋之若鹜。另一方面是, 纪检监察部门对这类看似不显眼的另类”旅游腐败”, 至
今没有引起足够的警惕, 更没有将其纳入监管视野。
公务接待中的种种不正之风, 如果任其存在和发展, 必将产生很大的危害。
首先, 助长党政机关的奢靡、 铺张和攀比之风, 推高了行政成本, 挤占了公共资金。
其次, 给一些人提供了贪腐的机会。
再者, 恶化党群干群关系, 损害党和政府形象, 使群众对政府产生信任危机。因此, 遏
制吃喝成风、 走出公务接待困境, 势在必行、 刻不容缓。
治理公务接待需要自上而下的启动, 也需要全国各地一起行动。如果只是少数地方施行,
就会像四川的白庙乡, 受到冷遇。
[措施]
治理公务接待中的吃喝玩乐风, 绝不能头痛医头, 脚痛医脚, 必须进行综合治理。必须
从上至下都要公开公务接待信息, 打破”自我监督”的模式, 加强监管敢于处罚。这样, 才
能逐步推进问题的解决。
首先, 必须转变思想观念。俗话说, 思想是行动的先导。大凡疲于接待的基层干部都有
着一些说道和借口, 比如说, ”酒量就是能量, 酒风就是作风”、 ”接待就是硬道理”、 ”接
待就是生产力”, 等等。因此, 要想从根本上遏制公务接待成风, 首先必须转变基层干部的
思想观念, 破除吃喝就是工作的错误认识, 自觉抵制吃喝风、 接待潮, 将更多的时间和精力
用在”为民造福”、 ”让人民得实惠”的做好事、 办实事、 解难事上。
其次, 必须打破官场”潜规则”。”既怕来人, 更怕人不来”, 是基层干部矛盾心态的写
照。”酒杯一端, 原则放宽”这些所谓酒文化充分暴露了当前盛行于官场的一些”潜规则”。
政策扶持、 招商引资等都和接待工作紧密相连。现在各地都很重视接待工作, 哪个地方的接
待工作做得好, 其对外开放、 利用外资的成功率就高, 上级的了解就更深入, 获得支持的力
度就更大, 经济发展也就较快。

再次, 必须从上到下治理。上有所好, 下必甚焉。打破”潜规则”, 对基层政府来说,
就要冒得罪上级部门、 单位的风险。当一个地方的发展过多受到条条块块行政权力掣肘时,
它必然需要用”讨好”这些权力的方式, 为地方发展打开通道。因此, 必须下大力气改革行
政管理体制, 坚决整治上级部门领导的不正之风、 滥用职权等行为, 才能为基层”减压”、
”松绑”, 也有利于公务接待走出困境。
最后, 必须加大信息公开和处罚力度。阳光是最好的防腐剂, 公开是最佳的消毒液。在
一些地方, 再穷不能穷干部, 资金再紧张, 也得保证干部有饭吃有酒喝。尽管各地压缩招待
费、 取消招待费等等改革措施频频出台, 可是依然没能压缩得住、 取消得了。在很多单位,
公务接待成了一个大箩筐、 无底洞, 什么都能够往里扯, 什么都能够朝里报, 一笔糊涂帐,
招待费居高不下、 吃喝风屡禁不止。
广东公务员申论热点: 互联网监督管理 Tag:广东公务员申论热点 -02-01
东公务员考试网字号: T | T | T我要提问
来源: 广
【背景链接】
互联网在中国的迅速发展, 在提高中国信息化水平、 促进中国经济社会发展进步的同时,
也给我们提出了许多新情况新问题新挑战, 网络安全问题日益突出: 网络淫秽色情等有害信
息严重危害未成年人身心健康; 网络欺诈、 网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全, 网
络病毒、 黑客攻击等严重威胁网络运行安全, 网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。这些
问题制约了互联网健康持续发展, 影响改革发展稳定大局, 必须抓紧解决。
6月 8日, 国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书。白皮书指出,
中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、 推动科学技术进步和加速社会服务信息
化进程的不可替代作用, 高度重视并积极促进互联网的发展与运用。中国坚持依法管理、 科
学管理和有效管理互联网, 努力完善法律规范、 行政监管、 行业自律、 技术保障、 公众监督
和社会教育相结合的互联网管理体系。中国依法管理互联网, 政府在互联网管理中发挥主导
作用。
[实名制系列政策]
● 6月初, 国家工商总局颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,
根据办法规定, 经过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,需向提供网络交易平台服
务的经营者提出申请,提交姓名和地址等真实身份信息。这意味着, 网上开店正式开始进入
”实名制”时代。该办法自 7月 1日起开始实行。
● 6月 22日, 文化部出台《网络游戏管理暂行办法》, 其中规定进口网络游戏
上线运营需获得文化行政部门内容审查批准; 网游经营过程中不得设置强制对战; 而游戏账
户需经过有效身份证件实名注册。这是中国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门
规章, 对中国网络游戏健康有序的发展, 具有重大且深远的影响。改办法将于 8月1
日起正式实施。
● 于 8月底, 工信部向各省通信管理局及三大运营商下发实施手机实名制的正
式文件, 要求对用户的有效身份进行登记, 加强用户的实名制管理, 实行手机号码的实名登
记制度。用户注册实名后, 即将相关信息存储在互联网数据库上, 在其它需要查询时, 经过
手机短信查询的方式, 随时随地获取相关信息。将分两阶段实施电话用户实名制, 第一阶段:
从 9月 1日起, 全面实行新增电话用户实名登记; 第二阶段: 以电话用户实名登记
相关法律出台为依据, 用三年时间做好老用户的补登记工作。
手机实名制能够有效减少信息骚扰, 减少犯罪的发生
【标准表述】
[网络发展新特点]
随着互联网技术快速发展演变, 近年来, 中国互联网发展呈现出四个方面的新变化:

一是在信息形态方面, 信息传播形式以文字为主向音频、 视频、 图片等多媒体形态转变。
当前, 中国网上音视频等多媒体信息占互联网流量 50%以上, 这极大丰富了网上信息的表
现形式, 同时也加大了信息内容安全监管的难度;
二是在应用领域方面, 中国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸,
互联网开始逐步深入到国民经济更深层次和更宽领域。这对于优化中国互联网消费结构、 促
进经济发展模式转变具有积极意义, 同时也对网络诚信建设提出了更高要求;
三是在服务模式方面, 互联网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。以博客、 播客为
代表的 Web2.0服务模式使互联网的平台功能更加突出, 网民不但是信息的消费者, 也是信
息的提供者、 创造者。这大大丰富了网上的信息内容, 同时也对网民的守法自律提出了更高
要求;
[基本目标]
中国管理互联网的基本目标是, 促进互联网的普遍、 无障碍接入和持续健康发展, 依法
保障公民网上言论自由, 规范互联网信息传播秩序, 推动互联网积极有效应用, 创造有利于
公平竞争的市场环境, 保障宪法和法律赋予的公民权益, 保障网络信息安全和国家安全。
[权威观点]
要把对网络虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓, 积极构建和谐虚拟社会。
[对策措施]
中国互联网的发展极大地促进了中国科技、 经济、 政治、 社会、 文化的发展, 促进了中
国社会文明进步和人民生活水平的提高, 已经成为整个社会中不可或缺的部分, 要进一步推
动中国互联网科学健康有序发展, 必须加强以下几方面的发展与管理水平。
第一, 进一步提高互联网发展应用水平。必须在新的起点上进一步加快发展, 推动互联
网又好又快的科学发展, 以发展解决发展中的问题。加快调整互联网应用结构, 大力发展有
利于促进中国经济建设、 提升中国网上公共服务水平的互联网应用, 促进互联网在经济、 政
治、 社会等各领域协调发展, 大力促进电子商务、 电子政务、 电子教育的发展, 加快各类为
民、 便民、 利民信息内容建设, 引导人们把互联网广泛用于工作、 学习和商务活动, 形成结
构合理、 比例适当、 发展均衡、 健康规范的网络应用格局, 同时, 要加强互联网核心技术研
发, 开展重大项目攻关, 提高自主创新能力, 掌握领先核心技术, 提高中国互联网整体发展
水平。
第二, 适应三网融合发展需要, 大力发展中国特色网络文化。要为人民群众提供更多更
好的网络文化产品和服务, 使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。
一是抓好网络文化工程。制定促进网络文化发展规划, 加快信息资源开发利用, 推进中
国数字图书馆、 国家知识资源数据库、 数字化多媒体研发等网络文化工程项目建设, 构建公
共文化信息服务体系;
二是抓好网络文化创新。把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉, 推动优秀传
统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、 数字化, 努力打造一批具有中国气派、 体现时代
精神、 品位高雅的网络文化品牌;
三是抓好网络文化产业。加快传统文化产业与网络文化产业的融合, 鼓励国有战略投资
者投资网络文化企业, 培育扶持一批国有或国有控股的、 实力雄厚的网络文化企业和企业集
群, 不断提高网络文化创作生产的规模化、 专业化水平。
第三, 加强互联网法制建设。从中国国情出发, 借鉴国际有益经验, 完善中国互联网法
律制度。加强互联网立法的统筹规划与总体协调, 加强互联网法律法规建设的前瞻性研究,
定期梳理有关互联网管理的法律、 行政法规和部门规章, 根据互联网发展和管理工作实际需
要, 及时制定新法、 修订现有法律法规、 废止与实践不相适应的规定, 加大司法解释力度,
增强法规的可操作性。

【一句话点评】
共同承担维护互联网安全的责任, 促进互联网健康有序发展, 分享互联网发展的机遇和
成果, 是政府的责任, 也是社会、 公民自己的追求。
申论热点标准表述: 就业腐败 Tag:申论热点 -01-25
号: T | T | T我要提问
来源: 广东公务员考试网字
【背景链接】
就业腐败是国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中, 违规操作, 安置直
系血亲或亲属人员, 又称”父子兵”、 ”夫妻店”。
广东省东源县法院院长徐周定主持法院党组会议, 同意不经考试就招录自己的儿子为工
勤人员。这个岗位虽不是公务员, 但有人事部门的正式编制、 由财政统发工资、 签无固定期
限合同, 是名副其实的”铁饭碗”。在此之前, 徐周定已把儿媳录用为法院打字员。
［类似事件链接］
●浙江平阳县电大校长”父亲招聘儿子”
●陕西一省直事业单位招聘”父亲考儿子”
●江西武宁县事业单位招聘”限招科级干部子女”
【标准表述】
［原因］
权力插手”财政供养人员”的招聘, 其原因:
一是在公务员招录难以暗箱操作下不得已”退而求其次”。
二是当前对此类人员的招录还缺乏明确的全国性规则治理, 有空子可钻。
三是此类岗位提供了一条进入正式公务员队伍的捷径, 具有重大的利益倒腾价值。
［措施］
《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定, 有夫妻关系、 直系血亲关系、 三代以内
旁系血亲以及近姻亲关系的, 不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者
有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求, 国家行
政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中, 凡涉及到直系血亲等亲属关系的, 应自行
申请回避, 不得参加有关调查、 讨论、 审核、 决定, 也不得以任何形式施加影响。一把手主
持会议招收自己的儿子儿媳妇并”一致经过”, 显然违反了这些规定。
要想消除机关事业单位”就业腐败”现象, 首当其冲要改一改”有关规定”。
第一, 要消除所谓的”财政供养人员编制”。如果”有关规定”不给出这些财政后勤人
员指标, 院长也不会把儿子安排进来”吃皇粮”。然而, ”有关规定”给出了这么多事业单位
人事编制, 这就变相允许了”就业腐败”。因此, 消除”就业腐败”, 增加机会公平, 改变”有
关规定”势在必行。
第二, 要消除”党组成员一致经过”的旧规, 严格遵守《国家行政机关工作人员回避暂
行规定》。如今的许多机关单位还在延续传统的”有关规定”, 认为只要集体研究经过, 事情
就定下来了, 少数人常常藐视法律法规, 借集体研究之名, 行个人利益之实。众所周知, 由
于一把手主持会议, 其它党组成员自然就会”一致经过”。
第三, 必须以立法的方式确认”财政供养人员”的编制员额, 建立与正式公务员一样严
格的编制规范。
第四, 杜绝更多的”就业腐败”发生在事业单位、 机关工勤岗位, 一是要进一步加强制
度建设, 只要有就业机会的地方, 就要有相应的制度规范。二是要细化行政管理规章, 明确
避亲制度的操作规程。
第五, 事业单位招聘制度进一步规范和完善。用公开透明的程序机制确保财政供养人员
招聘的公平公正, 这样才能从根本上堵住权力规避法治的腐败滋生。

广东公务员申论热点: ”假”鸡蛋与豆腐 Tag:广东公务员申论热点 -01-17
广东公务员考试网字号: T | T | T我要提问
来源:
相关背景
假鸡蛋、 假红酒, 刚刚在《焦点访谈》播出。近日, 又从湖北、 湖南等地, 传来了假豆
腐的新闻。, 圣元奶粉刚刚走过; 三鹿牛奶的余波刚刚平息; 我们不禁要问, 我们的食品到
底怎么了?
反映出问题
一、 现有的食品市场体系尚不完善, 对缺少对相关行业的具体具体标准体系。如海南的
《南国都市报》报道表示, 豆腐是造假的, 碳酸钠作为添加剂用进来, 不是传统工艺, 当地
的工商部门就认定是假豆腐。但其实我们当前没有标准说什么样的豆腐是真豆腐, 什么样的
豆腐是假豆腐。
二、 责任主体不明确, 相关部门相互推诿扯皮, 造成无人监督管理, 市场混乱。如在此
次假鸡蛋事件中, 工商部门表示只能查无照经营, 其它那不在我的管辖范围。食品安全部门
表示假鸡蛋属于农业部门的农产品, 农业部门表示鸡蛋是农产品, 可是人造的鸡蛋就不属于
了。老百姓就听着很可气, 但她们的逻辑是合理的, 那为什么在我们看来, 她们就是踢皮球。
三、 相关部门责任意识小, 惩处力度不够, 致使告假犯罪成本低。过去我们的问题是对
这些造假的人, 惩处并不是很严格, 比如没有哪些造假的为此付出过破产的代价, 甚至付出
过几十年牢狱之灾的代价, 造假的犯罪成本很低, 不作为的成本很低, 那当然大家就懒得管
了, 多一事不如少一事, 很多地方官员, 以及监管部门的官员就是多一事不如少一事的心态,
这非常令人担忧。
四、 造假各方利益链已经形成, 甚至已经有了以专门培训造假的团体。
五、 日前, 我尚缺少完善的食品行业法律, 许多问题在法律上找不到依据。
核心对策
一、 完善食品市场体系, 健全行业标准体系; 加快相关法律有完善修定; 保障食品安全。
只有我们拥有一个完善健全的市场体系与法律制度, 才能让不法分子无机可乘, 无利可
获。
二、 明确责任, 建立健全的科学制度, 用制度管人、 管事、 管物, 避免相关责任部门相
互推诿, 确保居民食品安全。
三、 加强对相关部门的专项教育工作, 强化责任意识; 加大惩处力度, 加大其犯罪成本;
强化法规的威严性, 树立政府的威信度。
四、 斩断相关利益链条, 彻底根除造食品, 造假现象。
申论热点: 什么让”神医”前赴后继 Tag:申论热点 -01-05
来源: 广东公务员考试
网字号: T | T | T我要提问 新闻: 男子办养生机构敛财自称 3根冰棍救活癌症病人
摘要: 是什么绊住了百姓走向正规医院的脚步? 是什么促使百姓寄希望于那些”神医”?
铁打的市场, 流水的”神医”。近日, 又有一位”神医”被曝光。北京大道堂中医养生
研究院院长刘逢军, 这位自称看看照片就能诊断的”神医”, 学历、 从医经历均属造假。
从报道来看, 与之前的张悟本、 李一等人相比, 刘逢军的”法术”难言高明, 依旧是靠
着神乎其神的吹嘘与包装、 市场营销与推广等。而且, 她的吹嘘已经到了荒诞的程度: 声称
放生 斤鲤鱼, 这 斤鲤鱼一起向她鞠躬; 不论是癌症、 糖尿病, 还是牛皮癣、 老年
痴呆症, 她都不在话下, 甚至, 用 3根冰棍儿就能救活癌症晚期患者。
不过, 这位”神医”刘逢军, 显然是吸取了她前辈的一些”经验教训”。第一, 她不再
像李一那样打着宗教的幌子, 也不走”名人”路线, 而是”低调”发财。第二, 这位”神医”
企图在现在的法律空间里寻找灰色地带以规避监管, 那些求她治病的患者, 不但要登记个人

信息, 还要签上一份公告合同书, 在公告合同书中有这样的重点内容: 一个是她们不是医疗
机构; 另一个是, 她们的产品属于食品, 不是药品。第三, 她卖的神奇食品”道养生宝”,
一盒仅 22元, 处于普通民众能够承受的范围之内, 而且吃出问题乃至人命的可能性甚微。
一旦追究起责任来, 即使被惩罚, 力度也有限; 从”获益”与”损失”的性价比而言, 也是
划算。能够说, 这是位已经找好退路、 脚底抹油准备随时走人的”神医”。
这种”神医”, 一旦被媒体放在聚光灯下, 就会原形毕露。果然, 经记者查证, 这位刘
逢军, 不过是一个既没有受过医学培训, 更无从医资格的彻头彻尾的骗子。
虽说”阳光下没有新鲜事”, 可是张悟本、 李一事件才过去不久, 刘逢军又折腾了个风
生水起, 这就需要认真琢磨下, 前仆后继的”神医现象”背后, 究竟是什么原因了。
最直接的, 也最容易找的原因是患者与民众的科学素养不足, 缺乏基本的科学知识和社
会常识。什么是医学, 什么是巫术; 什么是文化, 什么是宗教, 所有这些, 都需要进行最基
本的启蒙教育。这也是卫生部部长陈竺谈到让”张悟本现象”不再出现时, 提出加强医学科
普的原因。除此之外, ”神医现象”恐怕也与看病贵、 看病难有关, 使得一些寻医问药者走
进了”神医”的诊所。
实际上, 作为一个转型中的拥有悠久传统文化的古国, 出现此类”神医现象”也算是一
种”必然”, 可是怎样既在社会制度层面、 民生层面, 又在精神领域顺利完成这种”现代性
转换”, 这是一个系统工程。可能, 除了反思民众的文化素质, 不妨再问问, 是什么绊住了
百姓走向正规医院的脚步? 是什么促使百姓寄希望于那些”神医”? 除了医疗资源严重不足
这些原因, 我们对病患及其家属的精神关怀是否充分? 有没有将以人为本落到实处? 解决这
些问题, 也是防止”神医现象”再现的关键所在。
公务员申论范文: 让网吧走向教育 Tag:公务员考试申论范文 -02-14
务员考试网字号: T | T | T我要提问
来源: 广东公
无论经营者怎样辩解, 有关部门如何”严管”,
现在遍布街头巷尾相当多的营业性网吧对青少年( 特别是在校学生) 的负面影响日益突出。
这些网吧老板唯利是图, 一味迎合学生的低级需求, 将网络”阉割”得实际只剩下聊天、 游
戏和传播不健康内容这三项功能, 使网吧不可避免地成为许多学生摆脱学业的”避难所”和
找寻刺激的”快乐大本营”, 甚至成为诱发学生行为异常的”危险地带”。具有讽刺意味的是,
这一切又是在”走进数字时代””迎接网络挑战””普及信息技术”等幌子下进行的, 其危害
和欺骗性更加严重。
但学校不能因上述问题而否定网络, 甚至禁止学生上网; 更不能放任自流, 让学生受畸
形的”网络文化”影响而步人歧途, 现在已急迫地到了教育主管部门、 教育研究部门、 学校、
教师坐下来认真研究如何对待、 如何使用网络的时候了。广东公务员考试网的观点是: 与其
寄希望于有关部门挖空心思地制定诸如”距校园 200米内不准开设网吧”之类笑掉牙的政策,
不如学校开出自己的网吧来吸引学生、 引导学生、 教育学生。
网络信息量大、 传递快、 交互性强, 能激发沉重的求知欲和好奇心, 但网络也存在信息
量不稳定和内容缺少内在联系问题、 信息内容的审查问题、 如何有效使用问题等等。这些问
题实际上是网络环境下教育教学面临的一个全球性的新问题。学生亟须教师的帮助和指导,
这块非街头网吧的老板们所能办到的, 这是我主张在校园开网吧的直接现实原因。
还有, 学生不是喜欢上网聊天吗, 那就装上 OIcQ让她们聊, 安排各科老师做”版主”
陪她们聊; 上课还有什么问题不懂吗; 对同学师长、 学校社会有什么意见看法; 有没有一些
内心的秘密; 要是有烦恼, 倾吐一下好了。放心, 这是一个匿名交流、 宣泄的园地, 一切问
题都会得到老师、 同学的公开指导和解答( 当然, 这对老师也是一个挑战) 。这可能比面对
面地给那些抬头不见低头见的学生做心理疏导更有效, 更受学生欢迎, 也比在街头网吧跟”江
湖黑客”们胡聊乱侃安全有益。
同样, 选择一些内容健康, 知识性、 趣味性强的电子游戏, 在规定的时间, 让学生过一

下游戏瘾以调剂紧张的学习也未尝不可。
另外, 学校开网吧投资少( 只要几十台一般配置的电脑, 如果经费紧张还可适当计时收
费) , 技术力量和人才资源更是街头网吧望尘莫及, 这块阵地学校不去占领实在可惜。
公务员考试申论范文: 民工问题 Tag:公务员考试申论范文 -02-09
员考试网字号: T | T | T我要提问
来源: 广东公务
万名农民工免费体检”检”出了什么?
不久前, 《成都晚报》组织发起”万名城建农民工大致检”大型公益活动, 呼吁有社会
责任感的开发商、 奉行救死扶伤精神的综合医院一起行动起来, 积极报名参与, 共同关注城
建农民工的健康, 为万名城建农民工免费进行体检, 受到社会各界的积极响应。
对农民工人文关怀的话题, 近年逐渐成为社会热点。可是, 农民工就医难的问题, 显然
还没有引起应有的重视。有调查资料披露, 农民工们 60%以上存在不同程度的健康问题,
其中胃病、 关节炎、 腰椎间盘突出等占很大比例, 达到 43%。这样的数据, 以及长期营养
不良、 饮食无规律、 过度劳累等生活状态, 足以说明农民工是比一般市民更需要关注与关怀
的特殊群体。
与此形成鲜明反差的是, 农民工的就医状况却比城镇居民严峻的多。由于正规医疗单位
收费较高难以承受, 再加上时间紧张, 不少农民工生病后除了在工地小诊所看些简易门诊,
就只有自己”以身扛病”了。而那些工地小诊所的从医者, 很多又没有《医师执业证书》,
给医疗安全埋下隐患。
就是这些简陋的工地医务室, 当前也存在很大争议。一是法规没有强制性要求, 建不建
要看承建商是否发善心; 二是卫生监督部门认为, 工地医务室医生也要有执业证, 没证就没
资格上岗。可是民工看病难问题到底谁来管? 三是药品监督部门认为, 工地药品品种少、 数
量不大, 不适合抽检。可农民工的用药安全又如何保证? 看看, 涉及到农民工医疗, 要么是
”法规没有强制要求”, 要么是只有执法, 没有服务。这样的现状, 与”更需要关注与关怀”
形成的反差, 实在太大了。
无法否认, 在医疗关怀方面, 我们为农民工做的还很不够, 这是一个全国性的普遍问题。
媒体组织发起的”万名城建农民工大致检”活动, 受到社会 50多家开发商的积极响应, 声
援者不计其数。这是好事。可体检结果出来以后怎么办? 那些需要就医、 又无钱就医的农民
工该向谁求助? 可见, 要从根本上解决农民工这个特殊群体的医疗保健问题, 光靠媒体的呼
吁、 靠一两次公益活动是无法解决的。还需要政府从体制、 机制上提供保障。在参加十届全
国人大五次会议重庆代表团的审议时, 胡锦涛总书记告诫各级干部特别是领导干部”要进一
步增强忧患意识, 始终保持开拓进取的锐气; 要进一步增强公仆意识, 始终牢记全心全意为
人民服务的宗旨; 要进一步增强节俭意识, 始终发扬艰苦奋斗的精神”。在农民工的医疗关
怀方面, 各级政府能不能主动以”三个意识”为导向, 改革死板僵硬的管理模式, 为方便农
民工的医疗保健提供一条专门的”绿色通道”呢?
广东公务员申论范文: 公务员改革制度Tag:广东公务员申论范文 -01-30
广东公务员考试网字号: T | T | T我要提问公务员改革制度
来源:
政府机构改革的深入, 以及公众对政府的行政效率水平和公共服务水平也有着越来
越高的期盼, 所有这一切对中国公务员素质提出了更严格的要求。对此, 我认为应从以下几
个方面对中国公务员制度进行改革。
第一, 完善国家公务员制度
必须强化国家公务员制度的职位分类, 人事职位分类是按照工作的性质、 责任大小、
难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件, 进行分门别类, 为公务员的录用、 考核、 奖

惩、 晋升、 培训、 工资报酬等具体管理环节提供客观依据。从而使国家行政机关的人事管理
做到因事设职、 因职求人、 人尽其才、 才尽其用。
第二, 改革录用制度
一定要使公务员的招录范围面向全社会, 不能用职业或身份户籍等作为评判的标准
或取舍的根据。建立科学的选拔系统, 选拔系统是确保高素质人才在公平合理的竞争中进入
公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围, 尽量缩小委任制、
调任制等行政任用方式, 让更多的空缺职位增强竞争性, 经过公开公平的考试选拔人才。要
确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。
第三, 竞争机制
竞争是指在公平公正的基础上, 根据客观事实的情况, 择优任用公务员的手段。各
地在制定实施意见时, 都严格按照事先确定的步骤运作, 由组织部门把好程序关。在具体操
作过程中, 许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开, 包括公开条件、 公开职位、 公开报
名、 公开笔试成绩、 当场公布面试成绩、 公开民主推荐或测评结果、 公开考核结果。
第四, 健全考核制度
建立富有激励作用、 科学合理的管理制度, 充分调动公务员的积极性和创造性, 发
挥公务员现有能力的同时挖掘其潜在的创新能力, 考核制度要在原有的基础上作相应的变
革。对公务员的考核, 不能采取单一的、 高度统一的标准和模式, 要根据创造性劳动的个体
化、 智能化的特点, 以及不同工作领域、 职务、 任务等不同特点, 实行多元化、 差别性的评
价标准和模式。
第五, 强化监督保障职能, 完善监督法制
集中力量查办大案要案, 对于遏制腐败滋生蔓延势头非常必要, 监察机关要经常而
深入地开展行政执法监察, 促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监督, 规范行政
执法程序, 控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间, 监督执法责任制的落实, 经过立
法, 合理地分解权利, 使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监督, 不能偏离法律
的轨道。
总之, 随着中国政治、 经济改革的进一步深化, 中国参与国际间的交流愈来愈频繁,
中国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高, 公务员
队伍建设必须与时俱进, 开拓创新。只有公务员制度的改革和完善, 才能从根本上保证公务
员素质的提高。
公务员申论范文: 和谐城市需要文化滋养 Tag:公务员申论范文 -01-19
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随着上海世博会的举行, ”城市, 如何让
生活更美好”的探讨也逐步走向深入。透过世博会这个窗口, 人们的目光越过日新月异的建
筑形态, 聚焦于城市的内在品质, 寻求和谐城市之道。
和谐城市需要文化的滋养
自人类有城市以来, 无论其怎样变化、 更新, 都离不开自己一脉相承的历史和文化。
它穿越时空, 不断丰富、 积淀, 是一个城市区别于其它城市的独特印记, 也是城市文明发展
的根基。那些有着丰厚文化底蕴的城市总是显出与众不同的气质, 从民主城邦雅典到人文之
城威尼斯;从时尚之都巴黎到名刹环绕的奈良, 独特的文化精神令城市历经千年, 依然灿烂。
人们看到, 有什么样的文化精神, 才会有什么样的规章制度, 形成什么样的产业结构, 结出
什么样的经济之果, 形成什么样的城市社会。
文化, 作为人类创造的物质财富和精神财富的总和, 犹如取之不竭的智慧宝库。被
列为世界文化遗产的中国都江堰水利工程, 之因此历经 2200多年仍经久不衰、 持续发展,
不但在于其科学选址和合理建构, 还在于它深刻的文化动因。在这一传奇水利工程背后, 是
与自然和谐相处的治水之道, 是”道法自然”、 ”天人合一”科学精神, 以及”以人为本”人

文理念的充分体现, 正是对传统文化的尊重、 传承和创新运用, 使得一个水利工程不但滋润
了一方土地, 更滋润了社会科学精神。
文化的滋养让城市注满爱与关怀, 正如上海世博会城市最佳实践区内那些生动案
例。从西班牙马德里公共廉租屋的创新实践, 到城乡一体化发展的天津市华明示范小城镇 ;
从基于社区居民参与地方管治的巴西阿雷格里港案例, 到以促进社会融合为方向的深圳城中
村大芬村的再生故事。那些来自传统文化中的人文精神, 给城市的前行者们以创新的勇气和
探索的力量, 促进城市的平衡稳定和可持续发展。
经济致用, 文化致远——在当今时代, 文化不但是城市实力的重要组成部分, 更是
一种核心力量。它具有巨大的经济容量和社会功能, 提升着城市竞争力, 孕育着城市未来。
无数历史证明, 地震、 洪水或是战火能够毁灭一个城市的肌体, 却扼杀不了一个城市的精神。
只要从特有的文化开始, 城市不但能够迅速重建, 而且能超越自己, 绽放出前所未有的光辉。
历史也同样证明, 现代城市文明的标志不是竞相争锋的摩天大楼取代郁郁葱葱的森
林, 不是宽阔道路上拥挤的汽车淹没安静的街巷、 清新的空气。现代城市文明是人与自然、
人与社会、 人与人之间的和谐发展, 是物质世界和精神世界的相互协调、 相互促进。
向着新文明阶梯进发的现代城市, 当是历史文化的传承者和守望者——这是任何一
个致力于未来的城市管理者必须的意识觉醒。文化传承与创新体现在城市建设的每一个细
节, 能够是历史建筑、 文物等有形文化资产的保护, 也能够是地方方言、 庙会等非物质文化
遗产的传承与创新。它既需要政府的热情, 也离不开民间的力量。而无论何种文化传承, 创
新必须贯穿其中。只有不断积累、 创新, 与时俱进, 历史文化才显现其巨大的生命力和发展
力。
数千年人类历史, 创造出无数光辉灿烂的文化。不同形态、 不同地域文化的积累、
渗透与传承创新, 又推动着人类文明不断演进——从正在举行的以”城市”为主题的上海世
博会, 我们能够清晰地看见城市文明的足迹。这足迹激发我们思考, 激励我们前行。
申论热点范文: 城市拆迁 Tag:申论热点申论范文 -01-11
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来源: 广东公务员考
”票决拆迁”下的城建困境
尽管有了《物权法》, ”拆迁”之难却未见缓解, 各地政府、 开发商千方百计寻求”拆
迁之道”, 北京市酒仙桥地区的”票决拆迁”即是一种。
6月 9日, 涉及 5473户居民的《酒仙桥危改工作补充意见》首次尝试”全民公投”。
从投票结果看, 危改工程恐怕一时半会儿还启动不了――5473户居民, 最终收到 3711票,
其中, 赞成票 2451票, 反对票 1228票, 1762票弃权。不考虑弃权户, 也仅有六成住户赞
成拆迁方案。
北京规模最大的危旧房改造项目, 由群众投票表决拆迁进程, 应当说是值得称道的
好开端。它表明了政府部门更加重视民意, 赋予民众更多的决策参与权。
但这民主的”票决拆迁”结果却并不尽如人意。为什么?恐怕”票决拆迁”的实施
需要一些必要条件, 至少须先解决两个问题:
其一, 是否社区居民都认可该地区必须进行改造?
据报道, 此次投票并非针对”社区改造项目”本身, 而是针对为实现社区改造而进
行拆迁的具体方案――也就是说, 对于该地区是否全是危房, 以及是否需要改造, 在”票决”
之前, 还需要听证和民意征询。
其二, 是否每户居民都有绝正确房产支配权?
从报道的情况看, 酒仙桥地区房屋产权结构复杂多样。来自政府部门的统计显示:
该地区危改涉及的房屋包括近 5000户无产权住户。这些占绝大多数的无产权户, 如何有权
决定该地区拆迁方案的意见?

尴尬的”票决拆迁”其实反映了当下城市建设的困境――城市商业地产市场化与低
收入人群住房社会保障之间的纠缠不清, 导致商业地产市场化的不彻底, 低收入人群住房社
会保障的不充分。
于是就可能遇到这种情况: 一方面, 政府想经过商业开发提升地产价值;另一方面,
又想经过商业开发, 改进低收入人群的住房条件, 将”危改”与”房改”合二为一。
”以房改带危改”, 看起来似乎”一举两得”, 事实却往往难以如愿。这可能导致由
政府承担的”低收入人群住房保障”责任, 被转移到开发商身上, 而开发商借此向政府申请
额外的优惠政策, 地产市场因这些额外的”社会责任”及优惠政策而无所适从。至于低收入
人群, 其住房保障是否到位则要碰运气――开发商不来, 搬迁便是奢望 ;即使开发商来了,
也要看开发商在紧盯经济效益的同时, 是否兼顾了社会效益。
保障低收入人群住房需要投入, 钱从哪里来?当然还得从开发商手中来, 但似不应
是”以政策换房”, 而是”以税收杠杆来调节”, 比如设立专门的调节税, 设立专项资金。这
样, 政府责任、 开发商利润、 居民利益、 城市建设、 低保户最低保障……方方面面的问题才
不至于被”一锅炖”。
让政府回归监管者, 让开发商回归市场, 在这个前提下, 再来谈”拆迁”的民主问
题, 才多少有些