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盐城市货运与物流业发展调研报告

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2020年4月19日
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盐城市货运与物流业发展调研报告

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信息来源：盐城市交通运输协会

　　随着社会经济的快速发展，产业升级不断加快，物流业的地位日益突出，受到了各级政府的重视，国务院于 3月出台了《物流业调整和振兴规划》， 初物流业列入全国十大振兴产业。早在上个世纪九十年代中期中交协就把致力于倡导和推动建设综合运输体系和现代物流体系为己任，一直着力推动现代物流这项工作。为进一步促进我市货运与物流业的科学发展和转型升级，打造现代物流业的发展平台，根据省交通厅、省交协的部署和要求，盐城市交协组织人员对全市货运和物流业进行调研，召开了多次座谈会，走访了30多个货运与物流企业，对全市货运和物流业的现状作了详细了解，对存在的问题进行了分析，在此基础上提出了相应的对策建议。仅供领导参考。
　　一、全市货运与物流业的发展现状
　　1、货运业发展基本状况。全市现有道路货运经营业户3万户，货运站（场）经营业户23户，运输服务业业户308户，其中100辆车以上经营业户28户，5辆车以上的468户，个体经营业户2.4万户。全市货运车辆4.6辆（ 以来年审的4.1万辆），39.8万吨，厢式及专用车辆1.1万辆，半挂货车0.44万辆，集装箱车辆213辆。全市水路运输业户200户，船舶1.48万艘、352万载重吨，船舶载重吨3000吨以上的112户，10万吨以上企业15户，水路服务业户15户。总体规模处于“小、散、弱”状态，缺乏核心竞争力，物流服务社会化程度低，服务方式较为原始单一，物流信息化程度低、效率不高，硬件配套设施不到位，服务附加值较低，多数企业只能提供简单的运输、仓储、装卸服务，在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值方面拓展能力不够。总体而言，货运企业向物流业转变尚处在起步阶段，整体水平与现代物流业发展的要求相对比较滞后，需要进一步加大发展力度，健全和完善现代物流体系和物流服务功能。
　　2、物流业发展基本状况。《江苏省“十二五”交通物流发展规划研究》中，交通物流园区布局方案规划为全省“18大物流园区、39个物流中心和若干农村物流站点的三大层级交通物流基地体系”。其中我市1个物流园区，3个物流中心，即大丰港物流园区、盐城市现代物流中心、江苏里下河物流中心、阜宁港物流中心。大丰港物流园区占地150万平方米，其主要功能是海运货物集散、集装箱拆装箱、仓储分拨、国际物流，依托公铁水连运优势，服务盐城、苏北地区及沿海产业各类物资中转。盐城现代物流中心、江苏里下河物流中心、阜宁港物流中心分别占地79.7万、167.5万、30.9万平方米，其功能为中转转运型（铁、公、水）。
　　盐城市委办、市政府办《关于下达 服务业发展目标任务的通知》中，确定全市23个“市级以上服务业集聚区”中，涉及市区及亭湖区、盐都区、经济开发区集聚区15个，涉及交通物流园区5个，即盐城市现代物流园区、江苏里下河物流园区、大丰港现代物流中心、城西南现代物流园区、大丰市专业市场现代服务务聚集区。
　　当前全市规模较大型物流企业10户，其中占地面积达100亩以上的物流企业5户（大丰港物流、阜宁港物流、华晓物流、世宇物流、延福物流），总占地面积800亩，仓储面积15万平方米，停车场面积21万平方米，进场经营业户400户，不完全统计 交易额达22亿元。 ，江苏悦达物流有限公司、江苏神龙物流有限公司、江苏河海股份有限公司被中国物流与采购联合会物流企业综合评估委员会评定为AAAA级物流企业。
　　江苏悦达物流有限公司和神龙控股集团主要从事汽车物流。江苏悦达物流有限公司现有轿运车130辆， 运输轿车12万辆。 - ，该公司累计实现营业收入5.51亿元，利润4590万元。 被省经信委授予“江苏省重点物流企业”，“江苏道路货运企业50佳”，被中国采购与物流联合会评定为13家“中国物流与实验基地”之一。该公司规划“十二五”末营收达15亿元，利税1亿元，力争 完成公司上市工作。神龙控股集团自有商品轿运车120辆，具有年运输15万辆商品车的能力， 实现运输收入1.2亿元。江苏河海股份有限公司主要从事水上运输， 该公司自有运力30万吨，加盟运力40万吨，年完成货运量800万吨，实现营收2.26亿元，上缴地税1141万元，是中国物流百强、江苏物流50强企业。
　　我市在积极发展汽车物流、医药化工物流、港口物流的同时，积极发展农村物流和邮政物流。结合我市乡镇工业、加工产业、农副产品生产基地物流集聚效应明显等优势，扩大农村物流试点，培育面向农村物流服务的市场主体，全面落实市委、市政府《盐城市农村物流发展试点实施方案》和《关于进一步推进农村物流试点工作的通知》，对照农村物流示范点设施和服务标准，按照农村物流试点的五种模式，选择农村物流项目进行培育，确保培育效果。全市已形成省级农村物流示范项目2个（阜宁古河粮食仓储物流有限公司、射阳爱民米业物流有限公司），同时贯彻落实《关于加强交通和邮政合作推进我省农村物流和邮政业发展的意见》，加快发展农村物流和邮政物流。
　　在发展现代物流的进程中，我市行业管理部门十分重视物流品牌的创立和质量信誉考核。当前，已确立“江苏快货”品牌企业1个——江苏华晓医药物流有限公司，确立盐城各县（市、区）至上海、北京、浙江、江苏各地的快货线路34条。总结货运企业成熟管理经验，推行先进质量管理模式，完善道路、水运货运企业服务质量信誉考核，完成全市5辆车以上399户道路货运企业和185户水运企业质量信誉考核和等级评定，建立健全运输企业质量信誉和考核档案。推进货运行业诚信经营，5家道路货运企业和3家水运企业分别入选全省道路50佳、水路20佳企业。
　　二、主要存在问题
　　1、物流管理体制改革尚需进一步深化、物流资源有待进一步|“整合”。 我市物流业依然是分散的或者称多元的管理方式，涉及到各级政府综合部门和各级行业管理部门，发改委是物流业发展宏观调控部门，经信委组织实施物流业发展规划和相关政策，各级行业管理部门如铁道、交通、民航、商贸、供销都在按照各自职能分工组织实施物流业的培育和扶持工作，各部门之间分工即相互交叉，又缺乏一定的综合沟通与交流，导致物流项目低水平重复建设，未能在物流资源整合和提升原有供应能力上求得发展，造成物流资源的浪费，也给现代物流业发展造成障碍。
　　2、物流企业的基础建设、管理水平、服务质量还有待提高。当前我市从事物流服务的企业，包括传统的运命、储运等流通企业和新型的专业化物流企业，规模和实力都还比较小，技术装备仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，服务方式和手段比较原始和单一，网络化的经营组织尚未形成，缺乏必要的竞争实力。多数企业只能简单地提供运输（送货）和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，特别在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有展开。物流企业经营管理水平较低，物流服务质量有待进一步提高，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务。
　　三、运营成本不断增加，企业营利相应下降。被调查的企业普遍反映运价低，成本上涨幅度较快导致营收利润下降。企业成本上升主要表现在四个方面：一是燃油成本的大幅上涨，柴油每吨价格从6000元上涨至8300多元，燃油成本占总成本的30%以上，海运占50%以上；二是道路、水路通行费较高，道路收费站点多，收费标准不统一，过路过桥费占企业总成本的20%以上，水路过闸费占总成本的15%左右；三是人员工资的大幅上涨，不论是道路还是水路运输企业，普通员工工资均在上涨，持有证书的高级船员和危险品货运驾驶员工资涨幅较大，即使如此，还出现人难招、人难留的现象。四是由于物价指数的上涨，也带来其它管理成本的上涨。
　　4、水运企业发展举步维艰，缺乏宽松的外部环境。我市是水运大市，可是水运企业发展非常困难，当前制约水运业发展瓶颈主要有：一是运力过剩。运力大于运能，恶性竞争加剧，造成货源缺、运价低、成本增，运输成本与运价严重倒挂；二是船舶保险难。保险公司不做普通船舶保险，导致企业抗风险能力下降，在相当大的程度上阻碍水运业的发展；三是融资困难。船舶运输业是资产密集型产业，她的发展需要大量的资金支持，而我市的内河航运企业没有一家能向银行办到船舶贷款，资金短缺，融资困难，制约我市航运业的发展；四是航道制约。航道等级和船闸条件已适应不了船舶运输发展的要求，船难行、行船难的矛盾突出，苏北的航道等级低，船舶通行困难，特别是盐城的东西航道等级太低，船舶难通行，正在建设中的刘大航道（大丰港疏港航道）为4级航道，与通榆河3级航道不接轨，今后港口大吨位船舶恐难通行。里下河船闸经过能力较低，船舶待闸时间较长，如今年阜宁船闸停航修理；宝应船闸水位小，重载船不能通行；高邮运东、盐邵、引江船闸堵闸严重，待闸时间有的要近一个月，严重影响了水运业的发展。
　　5、轿运车车型超标，困扰商品与物流企业的发展。汽车制造业是我市的支柱产业，汽车物流业也是我市主要特色物流，然而汽车物流市场普遍存在轿运车超标问题。按国家GB1589- 标准，轿运车的最长限度为16.5米，只能装6辆商品车，以盐城至广州为例，单程 公里，运费1169（往）+6701（返）=17870元，各项费用23856元，往返亏损5986元，单程亏损2993元，按照现行运价，企业无法生存，当前商品车物流企业的轿运车长度普遍为26米以上，这样就产生了超标，江苏无法上牌，无法领到公路部门的超限证，企业只好到外地上牌，被查处后罚款严重，导致了一路运一路罚，高罚款通行的怪圈。加之《公路安全保护条例》的实施，商品车物流企业将面临更大的挑战。
　　6、行业发展缺乏人才，出现用人难的问题。物流产业作为国民经济的一个新兴的产业部门，在国内经济活动中的地位越来越受到企业的重视，而物流人才却在很大程度上制约着物流业的发展。被调查的企业大部分提出人才缺乏，当前对物流人才的需求，主要表现在两个方面：一是表现在对高级船员、危险品货车驾驶员等高级专业技术人才的需求，特别是内河航运普遍存在船员年龄老化、文化水平较低问题；二是表现在对物流高级管理人才的需求。我市物流行业人才缺乏，专业管理人才少，高级管理人才难求，据了解，当前盐城物流企业中，还没有人取得“物流经理资格证书”。
　　三、加快发展现代物流业的对策建议
　　1、加强物流业的统筹规划和综合协调，充分发挥政府的引导作用。鉴于当前物流业多头管理局面，建议各级政府要尽快成立现代物流业发展综合管理部门，统一规划、协调、管理现代物流业发展的有关事宜，从本地区经济发展的实际出发，统筹规划，因地制宜，科学引导物流业的发展，防止盲目攀比和重复建设。建议各级地方政府根据“国八条”，从各个方面出台物流业发展扶持政策，如将物流产业规划列入土地利用总体规划，对列入省市重点物流建设项目用地优先予以保障；加大物流业发展财政资金补贴，减轻或减免部分物流营业税收；鼓励金融机构增加物流信贷规模、加大授信额度、实行实物抵押贷款等。采取有效措施促进物流运输车辆便利通行，提高物流相关审批效率，加大物流业发展投入，充分调动物流企业发展积极性，全面支撑物流业快速有序发展。
　　2、建议省厅出台《加快交通物流业发展指导意见》，设立交通物流业发展专项引导资金。《指导意见》应进一步明确交通物流业发展总体思路和配套政策措施，全面指导和引导物流业健康有序发展，设立交通物流业发展专项引导资金，对现代物流园区与物流基地建设、龙头企业培育、农村物流发展、甩挂运输试点、物流品牌建设方面给予一定的引导资金或补助，明确资金的补助标准、补助要求等，并针对各地区经济发展水平的差异，对苏北地区物流业的发展实施相应倾斜，进一步提升苏北地区物流业发展进度。
　　3、继续加大交通行业管理部门的引导作用，鼓励企业向规模化、集约化、品牌化、专业化发展。一是经过培育物流龙头企业，鼓励企业向规模化、集约化和专业化方向发展，改变物流业“小、散、乱”的现状；二是经过收购、投资、合资等方式，鼓励大型的、有影响的、有实力的生产制造或其它企业投资物流业，成立综合性的物流企业；三是引导小型企业经过联盟的方式，组成大型联盟体，变小为大，变少为全，参与到市场竞争中去。
　　4、进一步加大水运的投入和政策支撑，大力扶持水运业。一是建议省厅加大对苏北航道的投入力度，有效策应沿海大开发战略，构建海河联运通道，提升连云港港口幅射功能，提前开挖连云港盐河和通榆河航道连接线。在刘大四级航道整治开通后，根据需要再逐步疏竣提升为三级航道，与通榆河航道等级接轨，以便大丰港货物的集散，解决大吨位船舶出港难的问题；二是加大里下河船闸的改造，提高船闸的通行能力，有效解决船舶过闸难的问题；三是加大对水运企业的扶持力度，在造船融资、贷款贴息等给予一定补助；四是提请省厅与有关方面协调出台关于船舶参加保险的强制法规或规定，建立船舶强制保险机制，解决船舶保险问题，以提高水运企业抗风险能力。
　　5、加大政策扶持力度，营造良好的物流经营环境。一是建议经过省人大立法，根据部颁规定结合江苏实际，提高企业准入门槛，促进企业做大做强；二是研究《公路安全保护条例》实施后大件运输、商品车物流相关管理政策，解决企业前进中的障碍，指导行业的科学发展；三是优化公路收费标准，给予物流专用运输车辆适当经济补贴，有效降低车辆运输成本；四是政策引导运力结构优化升级，鼓励发展节能环保和符合市场准入条件的运输工具，发展厢式、罐式、集装箱等专用车辆，逐步提升运输效能；五是加大公路治理超载超限工作力度，打击超载、超限等不规范经营行为，避免企业间恶性竞争，逐步提升运输效能和服务质量。
　　6、加强对物流人才的培养，为企业提供人才资源。人才资源是支撑物流业发展的动力和保障。一是建议企业经过学校培养、产学研合作培养、职业实践自我成长，直接引进、企业合作共享的多种途径，有针对性的培养适应不同岗位需要的物流人才；二是交通运输行业主管部门大力推行物流职业资格证书制度，开展物流领域或职业培训和技能鉴定工作；三是在船员的培养上由地方政府牵头搭桥，建立船员培养“船员招收、船员委培、船员外派”三级网络，实行“培训、就业一条龙”模式。四是行业协会能够经过座谈、参观、介绍经验等形式，组织物流从业人员学习和培训。