基于工程量清单计价模式的招标投标.doc

基于工程量清单计价模式的招标投标
实行建设工程招标投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，也是市场经济发展的必然要求。市场经济就是按照价值规律，通过价格杠杆和竞争机制实现资源合理配置的经济运行形式。招标投标制将建筑业企业全面引入竞争机制，给予建筑企业压力和动力。促使建设工程按经济规律办事，促进优化建筑业结构，实现优胜劣汰。而众所周知，国际工程及国内由世行贷款的项目在工程招标时都采用工程量清单报价，这是国际惯例。随着工程招、投标工作的深入开展以及我国加入世贸组织，工程建设交往的增加，工程造价改革——量价分离也势在必行。
实行建设工程招标投标制是我国社会主义市场经济发展的一种竞争形式，也是市场经济发展的必然要求。市场经济就是按照价值规律，通过价格杠杆和竞争机制实现资源合理配置的经济运行形式。招标投标制将建筑业企业全面引入竞争机制，给予建筑企业压力和动力。促使建设工程按经济规律办事，促进优化建筑业结构，实现优胜劣汰。而众所周知，国际工程及国内由世行贷款的项目在工程招标时都采用工程量清单报价，这是国际惯例。随着工程招、投标工作的深入开展以及我国加入世贸组织，工程建设交往的增加，工程造价改革——量价分离也势在必行。
与原有的定额计价程序相比，工程量清单计价模式能真实地反映造价，更有益于工程招投标工作的发展，激励建筑市场竞争，促进工程造价行业的改革、促进建筑业的发展。现有的条件下，在投标中采用工程量清单计价模式报价方法是先进可行的，也是符合市场经济发展需要的。
1工程量清单计价模式与定额模式的区别与联系
1.1工程量清单计价模式采用的是综合单价形式
综合单价由工程量清单项目费、措施项目费、行政事业性收费和税金组成，即综合价。工程量清单计价程序如表 1：
而定额计价由实体项目费、价差、利润、措施项目费、其他项目费（独立费）、行政事业性收费和税金组成。定额计价程序如表 2：
对比而知，工程量清单拆除价显得简单明了，更适合工程的招投标。建立一套建筑企业定额管理系统和信息管理系统，应用计算机实行快速、高效、科学的动态
管理。
1.2两种计价模式的联系
（1）两者的工程量计算规则相同。清单项目工程量计算规则所包括的子项目工程量计算规则，与定额各子目工程量计算规则是完全对应的。
（2）两者都划分了实体项目和非实体项目。实体项目都有可能随量的变化而调整；而实体费即措施项目费，一般不随量的变化而调整。
（3）建筑面积计算规则相同。
（4）消耗量和管理费相同。
（5）两者均可自主报价。
2工程量清单计价模式的优越性，使其它定额计价模式更适合于工程招投标
2.1工程量清单投标报价更真实地反映造价
“质量好、造价低”是建设单位挑选施工单位的必要条件。工程量清单计价在工程招投标中，投标单位可根据自身的设备装备、技术水平、管理水平，针对不同项目进行可实现综合价格计算，调整成为用以争取承揽到工程项目的工程报价（此报价不能低于成本价），体现了市场竞争中优胜劣汰的市场竞争机制。而传统的计价模式，投标单位也仅是根据预算员计算的造价再作一定程度的下降，未能充分发挥它最大的优势，未能满足施工单位根据市场行情和自身实力报价。从而阻碍了最低投标中标法的推行，呈现出高低价偏差较大。建设工程的投标，很大程度上也是工程单价的竞争，定额计价模式会因此在部分中被淘汰出局。
2.2工程量清单报价更适合设计达到一定水平，变更不大的工程项目
工程量清单中所列的工程量作为评标依据，在合同执行中，不能以实际施工所发生的工程量的增减少作为变更综合单价的要求。也就是说如果工程量有增减时，在竣工结算时按投标的单价不变。如：铝合金平开门投标时的单价为 210 元/平方米，施工过程中增加了一扇铝合金平开门，在结算时也必须是 210 元/平方米，否则将失去招标的实际意义。
2.3工程量清单计划模式更有益于工程招投标工作的发展
传统的计价模式计算很大的程度上束缚了投标单位根据实力投标竞争的自由。用暗标投法，在一定程度上能促进了施工技术的发展，但助长了工程建设的腐败现象；而明标暗投法，虽然增大了透明度，但技术含量极小，无法体现施工
单位的实际能力，而工程量清单计价方法则综合了前两种方法的优越性：工程量的公开，增大了透明度，杜绝了腐败的源头，由施工单位自己报价则可充分体现了施工单位的实力。这样一来，不但真正体现公开、公平、公正，还能促进工程招投标的健康发展，达到招投标的目的。
2.4工程量清单报价可以激活建筑市场竞争，促进建筑业的发展
作为施工单位要在激烈的竞争中取胜，必须具备先进的设备、先进技术和管理方法，这就要求施工单位在施工中要加强管理、鼓励创新，从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的竞争中不断发展、不断壮大，促进建筑业的发展。
3用工程量清单计价模式进行投标报价的关键
在工程投标中采用工程量清单计价模式比较方便可行，但要注意以下事项：
3.1投标前的准备工作
投标前，施工单位必须搜集工程价格的市场行情和各种应缴的税费情况。如铺花岗岩项目，不同砂浆配比单价不同；花岗岩的品牌不同单价不同；花岗岩的规格不同单价也不同。又如堤围防护费原来是 0.8%，从文件中得知已改为 0.3%等。把工作提前；把预算打足；解决有关疑问，从而了解有关工程单价报告，不要把价格定得过高或过低，从而影响了投标报价。
3.2处理好工程量清单与其它招投标文件、资料的关系
工程量清单不是独立的，而是招标文件的重要组成部分。在招投标过程中，招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，这些文件、资料中不少条款都有可能影响到该工程造价的确定，应认真分析、仔细考虑，注意文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
3.3正确认识工程投标中招标文件和工程量清单的重要性
招标文件是招投标的核心，工程量清单是招投标的关键。一个完美的招标文件有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的招标文件会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结构会突破预算，失去了招投标的意义。招投标中，招标单位常常为了投资控制，加大工程量、与设计图纸不符合。不准确的工程量将给施工单位带来决策的错误。因此，投标时施工单位就必须对工程量清单中提供的工程量进行复核。否则，工程量大小可直接影响工期，而工期又影响了
管理费。
4结束语
综上所述，推行工程量清单计价符合多方面的利益，尤其对保证工程质量、降低工程成本、缩短工程工期、促进建设的健康发展起了很大的作用。更实际的是，它能使施工单位提高企业竞争力、实现企业管理国际化、现代化，在竞争日益激烈的市场中找到了自己的位置。
然而，建筑产品组织部不同于一般商品，它需要通过科学、合理造价，来维护工程承发包双方的合法权益，规范建筑市场经济秩序。以往，由于施工企业在投标报价中长期依赖政府部门颁发的定额，尚未建立起自己“内部报价定额”（即市场行情综合价）；当前，工程量计价对我们来说毕竟还算一项新课题，我们关键是要做好工程量清单报价法的推广应用，但不可能一步到位，要循序渐进逐步完善。只有在实践中不断探索、不断总结、不断提高，才有一套完全适合自己的成熟的报价模式。