高空作业专项安全施工方案.doc

中铁十一局吉图珲客专项目经理部一工区 高空作业安全专项方案
高空作业安全专项方案
一、工程概况
本标段内桥涵工程为高空作业主要项目。施工内容包括：墩台（墙）身、梁（顶部）部施工等。
二、编制依据
1、国家、铁道部颁发的现行规范、规程、验标等各项技术标准和有关的法律、法规。
2、《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号。
3、《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设[2006]179号）。
4、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）。
5、业主下发的管理制度和相关文件。
6、新建吉林至珲春铁路JHS-2标实施性组织设计文件。
7、本项目的合同、招投标文件、图纸、与工程相关的法律法规等。
三、 安全目标
工程施工完全按照《职业健康安全管理体系》规范（OHSMS—18000），《中铁十一局集团第一工程有限公司安全生产管理办法》（公司安〔2008〕72号）的要求和其它安全施工的规定进行。
1、杜绝因工死亡。
2、不发生高空坠物伤人事故。
3、不发生施工人员高空坠落、脚手架攀爬失手事故
4、杜绝因施工造成的道路交通中断，管道、通信、电力管线损坏等施工责任事故。
四、现场组织机构设置及职责
（一）组织机构设置
针对我标段施工时间短、施工任务重的特点，我工区成立了以工区经理为组长的安全生产专项领导小组，确保对各种工序施工安全进行有效地控制。工区和各作业班组均签订了安全生产目标责任书。工程生产目标责任书明确安全生产目标，有针对性的安全保证措施、双方责任及奖罚办法。建立工区各级、各部门和各人员安全生产考核制度，考核均用书面记录，定期进行评议。施工现场配备一名专职安全工程师，负责管理安全生产工作。工区技术人员、检测人员、各施工队队长、工班长为兼职安全员，协助安全工程师做好安全生产工作。
（二）主要职责
1、工区经理
全权负责本标工程的生产、安全、质量、保安和经营合同管理，具有人、财、物的独立调配、使用、奖励权及对职工的处罚辞退权。
工区经理是本合同工程安全保证的第一责任人，负责指导和督促参阅健全安全生产保证体系与措施，建立和实施安全生产责任制，确保各项安全活动的正常开展。
2、工区副经理
协助工区经理负责安全及保安等工作管理，对本合同工程生产安全承担一定义务。
主要负责现场安全生产管理，施工中，抓好施工生产计划落实，处理施工中出现的具体问题；严把安全、质量生产关，抓好安全、质量工作，把安全质量生产责任制落实下去。
3、安全工程师
制定本合同工程的安全管理工作规划；负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案和具体安全措施；组织每周、每月安全大检查，发现事故隐患，及时督促整改；负责安全检查、督促，对危险源点提出预防措施，定期对施工队进行安全教育；关键工序及有线附近施工提出安全施工防护的技术交底。以及检查、督促落实。
负责工程施工过程所需安全材料的采购、保管、发放、调配及使用、回收和人员的培训、日常安全事务处理、对外联络及后勤管理、宣传教育工作。负责整个工程的保安工作，制定工地保安值勤制度，维护工地正常的保安循序。
4、安全员
负责现场的安全综合管理，呈报具体的安全计划和具体的安全措施；发现事故隐患，及时督促整改；对危险源点提出预防措施，对员工进行不定期的安全教育。
负责工程施工过程中领取所需安全材料及发放、调配、使用、回收和日常安全事务处理工作，维护工地正常的保安循序。
五、高空作业危险源的分析
（一）高空作业施工人员坠落
导致高空作业人员坠落有二种方式：一种是导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起，而是伤者本人身体失稳造成坠落称为直接高空坠落，另一种是由于物质变形、移位、打击使身体失稳而导致坠落。
1、直接高空坠落形式：
（1）行走中被障碍物所绊而失足。
（2）在脚手架、爬梯上下攀爬失手而坠落。
（3）在管道、小梁行走时脚步不稳（如打滑、踩空）身体失控坠落。
2、直接高空坠落原因有：
（1）高空作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹。
（2）酒后进行登高作业。
（3）因睡眠、休息不足而精神不振。
（4）现场孔洞及高处边缘缺乏栏杆或盖板。
（5）高空作业不戴工具袋手抓物件而失足坠落。
（6）高空作业不扎安全带。
3、间接高空坠落表现方式：
（1）踩中易滚动或不稳定物件而坠落。
（2）操作中用力过猛或猛拉猛甩不受力物件。
（3）脚手架上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落。
（4）工作中梯子折断或倾倒下导致人员坠落。
（5）触电、物件打击或其他方式导致人员坠落。
4、间接高空坠落原因：
（1）高空作业地点无栏杆。
（2）通道上摆放过多物品。
（3）操作人员操作不当。
（4）脚手架不按规定搭设，梯子摆放不稳。
（二）高空落物伤人事故
高空落物原因分析
1、起重机械超重或误操作造成机械损坏、倾倒、吊件坠落。
2、各种起重机具（钢丝绳、卸卡等）因承载力不够而被拉断或折断导致落物。
3、用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。
4、起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。
5、高空作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走时将物 件碰落。
6、在高空持物行走或传递物品时失手将物件跌落。
7、在高处切割物件材料时无防坠落措施。
8、向下抛掷物件。
六、高空作业施工的安全要求
1、担任高处作业人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病及患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。
2、高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。
3、在立柱、盖梁、箱梁以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带。
4、在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带或采取其他可靠的安全措施。
5、安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。
6、高处作业应一律使用工具袋，较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。
7、在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板。
8、不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。
9、上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施。工作人员必须戴安全帽。
10、在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。
11、禁止登在不坚固的结构上进行工作。为了防止误登，必要时要在不坚固的结构物处挂上警告牌。
七、高空作业的安全防控措施
（一）防止高空作业人员坠落的安全防控措施
1、高空作业场所禁止非施工人员进入。
2、脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。
3、高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。
4、患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高
空作业。
5、高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及
时清理运走。
6、距地面1.5米及1.5米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上
方牢固可靠处，高度不低于腰部。
7、遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。
8、严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。
9、高空行走、攀爬时严禁手持物件。
10、垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。
11、及时清理脚手架上的工件和零散物品。
（二）防止高空落物伤人安全措施
1、对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施，并有专人负责，统一指挥，配置专职安全人员监护。
2、非专业起重工不得从事起吊作业。
3、各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并经检查合格后才允许使用。
4、起吊前对吊物上杂物及小件物品清理或绑扎。
5、从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。
6、加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。
7、上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。
8、尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关人员进入。
9、切割物件材料时应有防坠落措施。
10、起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。
八、高空作业安全保障措施
（一）基本要求
1、高处作业中所用的物料，均要堆放平稳，不妨碍通行和装卸。
2、高处作业必须按规程搭设安全网；作业人员佩带安全帽、安全带等防护用具。
3、高处作业人员必须精力集中，不得嬉闹，酒后严禁高处作业。
4、工具要随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，要随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均要及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。高处作业所有料具应放置稳妥，传递物件禁止抛掷。
5、严禁人员跟随起重物上下。
6、高处作业采用统一规程的信号等与地面联系。
7、高处作业时应与输电线路保持安全距离，遇有恶劣天气停止作业。
8、上、下交叉作业必须采取隔离措施。
9、防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，要佩戴有足够强度的安全带。
10、夜间不宜进行高处作业。
11、遇有六级以上风力时，禁止露天高处作业。
（二）高处作业安全防护
1、攀登作业安全防护：
（1）攀登用具，结构构造上必须牢固可靠，移动式梯子，均按现行的国家标准验收其质量。
（2）梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端有固定措施。
（3）立梯工作角度以75°±5°为宜，踏板上下间距以30cm为宜，并不得有缺档。折梯使用时上部夹角以35°～45°为宜，较链必须牢固，并有可靠的拉撑措施。
（4）使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为界宜，超出2m，加设护笼，超过8m，设置梯间平台。
（5）作业人员从规定的通道上下，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。
（6）攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。
2、悬空作业安全防护：
（1）悬空作业处有牢靠的立足处，并视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其它安全设施。
（2）悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备。均需经过技术科验证后方可使用。
（3）吊装中的大模板、预制构件以等面板上，严禁站人和行走。
（4）支模板应按规定的工艺进行，严禁在连接件和支撑件上攀登上下，并严禁在同一垂直面上装、拆模板。支设高度在3m以上的柱模板四周应设斜撑，并设立操作平台。
（5）绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，搭设脚手架和马登。绑扎立柱和盖梁钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下，绑扎3m以上的柱钢筋，必须搭设操作平台。
（6）浇注离地2m以上结构时，设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作。
（7）特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩。
（8）预应力张拉区域应标示明显的安全标志，禁止非操作人员进入。张拉的两端必须设置挡板。挡板距所张拉钢筋的端部1.5m～2m，且应高出最上一组张拉筋0.5m，其宽度应距张拉钢筋两外侧各1m。
（9）进行预应力张拉时，要搭设站立操作人员和设置张拉设备用的牢固可靠的脚手架或操作平台。雨天张拉时，还要架设防雨篷。孔道灌浆要按预应力张拉安全设施的有关规定进行。
（10）进行高空焊接，气割时事先清理火星飞溅范围内的易燃，易燃物或采取可靠的隔离措施才能施工。
九、文明施工
1、凡是从事特种作业人员，必须经过培训，考试合格持证上岗。
2、凡是进入施现场的人员，必须佩戴安全防护用品。
3、各类施工人员都熟悉本岗位的操作规程、规章制度和岗位责任制，无违
章行为。
4、施工人员严禁穿拖鞋、高跟鞋、易滑的硬底鞋上班和酒后上班。以及上
班时嘻笑打闹。
5、施工工地四周连续设置彩旗围挡，施工现场悬挂安全生产宣传和警示牌，
特别是主要施工部位设置醒目的安全警示牌。
十、高空作业安全事故应急救援预案
1 事故特征
1.1 危险性分析
通过对施工全过程危险因素的辨识和评价，高空坠落事故发生几率较大，造成人身伤害和财产损失较严重，列为项目工程的重大危险因素。
1.2 事故类型
依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型：
洞口坠落；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落；石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业或桥面作业坠落；其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。
1.3 事故发生的区域及地点:临边、洞口及2m以上高度处施工。
1.4 事故发生的季节
该事故没有季节性，但在雨雪季或炎热的夏季更容易发生。
1.5 危害程度
发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。
1.6 事故前可能出现的征兆
1.6.1 高处作业人员不使用爬梯、未按要求系安全带、安全绳或者使用不当。
1.6.2 临边、洞口等坠落高度在2米以上，而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠。
1.6.3 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故。
2 应急组织与职责
现场高空坠落事故应急领导小组组织机构及人员安排见附表5.2。
2.1 应急自救领导小组
组 长：王勃
副组长：曹敬新、黄军、孙本明、王小明组成。
抢险组：由组长王小明、组员由连振林、李海龙、张永组成。
救护组：由组长孙本明，组员陈锋、李芬组成。
疏导组：由组长吴泉忠，组员冷凤才、张州组成。
保障组：由组长黄军，组员李秋贺、魏甲亮组成。
调查组：由组长曹敬新，组员李海龙、刘满兴、唐爱华组成。
善后组：由组长吴泉忠，组员魏甲亮、陈锋组成。

现场高空坠落应急指挥中心组织机构框图
保

障

组
工区经理
工区书记
工区副经理
工区总工
抢

险

组
救

护

组
疏

导

组
调

查

组
善

后

组

2.2 应急领导小组岗位职责
2.2.1 组长的职责
A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；
B 随时掌握工区现场事故灾害及险情，向公司应急指挥中心报告有关情况；
C 根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案；
D 确保应急资源配备投入到位，组织工区应急演练，指挥工区应急行动。
2.2.2 副组长的职责
A 协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；
B 组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；
C 负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；
D 组织落实现场善后恢复。
2.2.3 抢险组职责
实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
2.2.4 救护组职责
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
2.2.5 疏导组职责
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
2.2.6 保障组职责
提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给。
2.2.7 善后组职责
妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，配合公司做好理赔工作。
2.2.8 调查组职责
按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议。
3 应急处置
3.1 高空坠落事故应急处置程序
3.1.1 当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组长，自救组长迅速上报公司应急办公室。
3.1.2 报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并采用电话向值班室报警。
3.1.3 当事故有扩大趋势时，应急自救组长向公司应急救援指挥中心申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队（工班）伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
3.1.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡情况、造成的直接经济损失等），已采取的处置措施和需要救助的内容。
3.2 事故应急救援程序
详见《事故应急救援程序图》。

事故应急救援程序框图
紧急事故发生
上报应急指挥中心值班室
现场应急指挥中心
抢险方案确定
物资、设备到位

进行抢险
现场处置、
送医院抢救
抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结
上报监理、业主、设计院
人员伤亡

3.3 现场应急处置措施
3.3.1 出现征兆时处置措施
A 高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时，也有可能发生坠落事故，此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章制度进行处罚。
B 临边、洞口等坠落高度在2米以上，而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠时，即有可能发生坠落事故，应按要求完善上述防护设施。
C 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故，对此要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高空作业，撤离人员，必要时加固高耸设备。
3.3.2 事故发生时处置措施
发生高空坠落事故时，立即启动现场处置方案，急救人员尽快赶往出事地点，并及时通知医疗部门，尽量当场施救，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。
4 注意事项
4.1 作业人员严禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋，要戴好安全帽、系好安全带。
4.2 现场所有洞口、悬空、临边的地方要严格按安全技术要求设置防护栏杆、防护网。
4.3 发生高空坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况，如遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。对休克者，应先处理休克。处于休克状态的伤员要保持安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
4.4 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
4.5 险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。
4.6 救助人员要服从指挥，统一行动。
4.7 及时将抢救进展情况报告应急应急领导组长。
5.附件
5.1有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系方式（附件1）。
附件1 有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系一览表
姓名/单位
联系电话
姓名/单位
联系电话
王勃/工区经理
15943252555
吴泉忠/党工书记
15943253888
孙本明/副经理
15124370333
曹敬新/总工程师
15947940999
王小明/副经理
15886282666
徐润武/测量队长
15271111186
黄军/安全总监
15124371777
魏甲亮/财务总监
18802714066
李秋贺/物设部长
15886219711
陈锋/办公室主任
15886219666
刘满兴/安全部长
18609107850
李海龙/质检部部长
13894230951
张州/设备部长
18744280102
唐爱华/试验室主任
15886286262
蛟河市急救中心电话：120
办公室值班电话：[phone]

5.2 中铁十一局集团有限公司吉图珲客运专线项目经理部一工区应急救援小组人员分组名单（附件2）
附件2 应急救援人员分组名单一览表
序号
应急组名称
姓 名
单位或部门
职务或岗位
联系电话
1
领导组
王 勃
吉图珲客专Ⅱ标一工区
经 理
15943252555
2
抢险组
王小明
吉图珲客专Ⅱ标一工区
副经理
15886282666
连振林
吉图珲客专Ⅱ标一工区
1#拌合站站长
15947946611
张 洲
吉图珲客专Ⅱ标一工区
设备部长
18744280102
李海龙
吉图珲客专Ⅱ标一工区
安质部部长
13894230951
张 永
吉图珲客专Ⅱ标一工区
技术员
15947946655
郑 海
吉图珲客专Ⅱ标一工区
技术员
13943278069
3
救护组
孙本明
吉图珲客专Ⅱ标一工区
副经理
15124370333
陈 锋
吉图珲客专Ⅱ标一工区
综合部部长
18671007711
刘红艳
吉图珲客专Ⅱ标一工区
综合部职员
13886299962
4
保障组
焦万宝
吉图珲客专Ⅱ标一工区
副经理
15144376333
魏甲亮
吉图珲客专Ⅱ标一工区
财务总监
18802714066
李秋贺
吉图珲客专Ⅱ标一工区
物资部部长
15886219711

5

疏导组
张 洲
吉图珲客专Ⅱ标一工区
设备部长
18744280102
吴泉忠
吉图珲客专Ⅱ标一工区
党工委书记
15943253888
冷凤才
吉图珲客专Ⅱ标一工区
协调办主任
15943253777

6

调查组
唐爱华
吉图珲客专Ⅱ标一工区
试验室主任
15886286262
王 勃
吉图珲客专Ⅱ标一工区
工区经理
15943252555
曹敬新
吉图珲客专Ⅱ标一工区
项目总共
15947940999
李海龙
吉图珲客专Ⅱ标一工区
安全部长
13894230951
7
善后组
吴泉忠
吉图珲客专Ⅱ标一工区
项目书记
15943253888
魏甲亮
吉图珲客专Ⅱ标一工区
财务总监
18802714066
陈 锋
吉图珲客专Ⅱ标一工区
综合部部长
18671007711

5.3重要物资装备的名录或清单（附件3）。
附件3 主要应急机械设备和物资储备表
序号
材料、设备名称
单位
数量
规格型号
现在
何处
性能
1
安全帽
个
20

现场
合格
2
简易担架
幅
2

现场
合格
3
救护车辆
辆
2

现场
合格
4
扬声器
个
2

现场
合格
5
口哨
个
2

现场
合格
6
撬棍
根
4

现场
合格
7
药品若干

若干

现场
合格

15