社会管理创新信息化解决方案样本.doc

社会管理创新 政府和公共事业信息化解决方案

当前，国内社会管理信息化建设尚处在起步阶段。社会管理有关部门“条块分割”、“各自为战”、“重复建设”现象普遍存在。分散管理格局导致各类社会资源得不到有效整合，信息（数据）无法共享共用，社会管理力量无法统一扎口；老式管理手段导致基层承担重、行政效能低，基本性、源头性、苗头性社会问题得不到及时反映和及早防控；落后管理机制使各级领导无法在第一时间快捷掌握全地区整体动态，遇到紧急事件无法迅速反映，对重大事件处置无法进行全过程跟踪、监督和管理。

　　针对上述现状和问题，咱们积极摸索信息化推动社会管理创新途径。在上级领导关怀支持下，江苏海盟金网公司和地方政法委、专家顾问三方合伙，历经3年多研究开发，近2年典型试用，成功开发了社会管理信息平台，构建贯通上下、横向协同、反映快捷、支撑有力信息化管理体系，有效地提高了社会管理能力。

第一某些 平台建设背景与需求分析
　　一、平台建设背景
　　二、项目需求分析
　　三、社会管理信息平台概述
　　四、平台总体目的

第二某些 平台总体设计与技术架构
　　一、设计核心思想
　　二、设计原则
　　三、系统特点
　　四、技术架构
　　五、技术要点
　　六、系统运营环境软硬件规定

第三某些 社会管理信息平台系统功能描述
　　一、平台为各级各部门提供业务管理与工作服务
　　二、平台涵盖十六大管理系统
　　三、社管平台具备20大功能特点
　　四、事件办理审批流程
　　五、项目开发应用有关问题解决意见
　　　　（一）平台减轻基层承担
　　　　（二）平台减轻机关工作量
　　　　（三）与部门业务系统关系如何解决
　　　　（四）平台如何与业务系统实现数据互换

第四某些 平台系统安全
　　一、系统安全
　　二、安全管理体系

第五某些 实行培训方案
　　一、实行方案
　　　　1.实行阐明
　　　　2.系统实行方案
　　　　3.实行过程控制方案
　　二、培训方案
　　　　1.培训流程
　　　　2.培训方案
　　　　3.培训对象分类
　　　　4.培训课程

第六某些 售后服务
　　一、提供免费服务项目
　　二、售后服务与细则
　　三、服务响应时间
　　四、技术培训

社会管理信息化平台简介：
更详尽解决方案欢迎联系江苏海盟软件公司
　　社会管理信息平台是指运用先进信息技术和当代管理理念，构建区域性社会管理信息化平台。平台统一整合政法（综治）、维稳、公安、司法、信访、应急、安监、民政、人社等十各种社会管理重要职能部门各类资源和条块力量；及时收集和反映各类社会不稳定因素信息数据和舆情；及早防控和化解各类源头性、基本性、主线性社会问题和矛盾；迅速应急和处置重大紧急事件，规范和监督社会管理行为；通过“三级联网”、“四级平台”、“五级服务”管理模式，实现全面覆盖、动态跟踪、资源共享、联管联动、科学高效社会管理新格局。

　　平台涵盖16大管理系统、80个功能模块、30项智能管理功能，是国内首家独创研发，非常适合在新形势下创新社会管理需要大型管理（软件）平台。

定位原则：

　　社会管理信息化平台是综合性信息化大平台，统一为各级职能部门共同搭建工作管理平台，为各级领导科学管理社会提供决策根据。在管理范畴上：对社会各种不稳定因素进行全方位立体式管理，对与社会管理有关各级部门进行扎口管理；在管理理念上：以“人员”为对象，“事件”为主线，“数据”为基本，实行动态跟踪、全程监管；在管理功能上：实现智能管理，自选模块等功能目的；在管理原则上：整合、即时、安全、便捷同步兼顾。

管理模式：

　　平台采用“五位一体”社会管理新模式。
　　“1”——一种中心：社会管理信息中心
　　“2”——两个整合：横向整合、纵向整合
　　“3”——“三个流程”协同管理。
　　“4”——“四个统一”扎口管理。
　　“5”——五级管理服务平台

解决问题：

· 分散社会管理格局
· 落后社会管理机制
· 老式社会管理手段

意义与创新：

· 国内首创社会管理平台

应用社会管理平台，全面扎口管理区域性社会问题，是在新形势下搞好社会管理工作重要途径，对全国社会管理工作具备推广应用价值。

· 社会管理理念创新

用信息化手段创新社会管理工作，整合社会管理有关部门系统资源和职能力量；对各类事件、各个环节进行全程智能化跟踪管理，从主线上消除漏办、拖办或不办行为；规避社会风险，及时化解矛盾，从源头上防止和控制重大事件发生。

· 社会管理模式创新

创新“五位一体”管理模式，通过监督管理，还可自定义生成组，实现新格局。做到网上信息流转与网下事件办理同步操作，为各级党政机关领导实时理解全社会管理信息、掌握全局动态过程，及时采用管控办法，对的决策指挥提供科学根据。

· 社会管理机制创新

规范了社会事件解决流程和审批程序，对所有事件进行全过程预警、监督、控制和管理。

· 管理社会科学根据

党政机关领导特别是社会管理重要部门重要领导能实时掌握全地区发生各类紧急事件和有关数据信息，及时掌控基层状况，为做出科学指挥决策提供根据。

· 社会管理手段创新

全面整合本地区全社会各级各社管职能部门信息资源，实现信息资源和基本数据共享共用、协同管理，解决职能部门开会发文、报表传送、基层忙碌等老式工作办法，完善监督管理手段，建立起迅速反映机制，减轻基层承担和党政机关工作量，规范事件处置程序和流程，减少社会管理成本，避免重复投资，提高行政效能，打造服务型政府形象和水平。
业务架构：
平台系统通过“五条渠道”采集、登记社会各类不稳定事件信息（数据），由县社会管理中心统一扎口管理、登记，按性质分为“四条途径”向下分流、交办、上报给各有关部门或关于领导，由社会管理中心跟踪、监督、管理，最后记录、分析、汇总后，进行反馈、报结、考核等所有业务流程跟踪监督管理。

技术要点：
· NetMVC2.0：可觉得一种模型在运营时同步建立和使用各种视图。容许更换视图和控制器对象，顾客界面是需要经常发生变化，采用MVC设计模式可以在满足对界面规定同步，使软件计算模型独立于界面构成。同步结合Ext、数据库中间件技术，构成View及Model。
· ExtJS：Ext是基于Web富客户端框架，开发了一系列简朴易用控件及组件，咱们只需要使用这些组件就能实现各种丰富UI开发。提供丰富，美观外观体验，其核心组件基本覆盖了咱们构建富客户端惯用组件。这形成MVC中View。
· 数据库中间件技术：采用数据库中间件，来保证异构平台和各个应用子系统数据升级和整合，可以顺利实现已有系统中数据向新系统迁移。在数据分析过程中，采用数据挖掘技术，灵活挖掘和自定义各种数据分析报表。这形成MVC中Model。
· PI技术：PI(PermisionsInclude)多级权限允许包括技术，使领导层可以迅速查看下层各级顾客资料和办理信息，以便领导对各个工作检查、指引和监督。
· SOA架构：数据智能分析、挖掘SOA随着着无处不在原则，为客户既有资产或投资带来了更好重用性。把不同数据库中数据，整合到统一数据库平台上。把数据库不规范数据、错误数据、冗余数据、甚至是垃圾数据进行清洗规范。
平台子系统功能简介
　　整个社会管理平台从功能角度进行划分，可以分为如下十六大管理系统。
1、社会稳定风险评估业务管理系统
　　对本地区与人民群众利益密切有关重大决策、项目、事项制定、出台、实行或审批审核前，对也许影响社会稳定因素开展系统排查梳理，科学地预测、分析和评估，制定风险应对方略和预案，实行分类指引，有效防止、规避、控制重大决策、项目、事项出台与实行过程中也许产生社会稳定风险，助推重大决策、项目、事项顺利出台与实行。

2、信访信息业务管理系统
　　平台涵盖登记、列表、受理、复查、办理、解决、催办、督办、退回、办结、回答、存档等完整业务流程管理；具备受理状况、工作状况、调处状况、调解工作、矛盾纠纷、排查调处状况、信访数据记录、信访件办理状况等报表记录、分析、汇总、预测等所有功能；还可与接访视频系统相连接，提高信访工作业务管理水平和管理效率。

3、公共应急安全业务管理系统
　　平台系统融合电子政务办公平台等先进技术功能，对各类突发性事件、社会公共安全事件、重大安全事故、重大自然灾害等进行信息采集、统报、监测、预警、救援解决、事件调查、善后解决等整个环节管理。

4、综合治理信息管理系统

社会矛盾纠纷排查化解　　治安混乱地区排查整治　　突出治安问题排查整治

5、社会治安信息管理系统

不稳定事件　　社会治安分析　　涉法涉诉信息管理

6、档案台帐信息管理系统
　　平台对社区台帐、档案进行统一管理。
平安档案　　治安档案　　和谐档案

7、大调解信息管理系统
　　涉及社会矛盾纠纷排查调解工作，大调解状况分析等。平台通过市（县）、部门、街道社区三级网络可在基层建立视频接访室，连接社管平台网络监控系统，现场摄录整个接访调解过程，实时查看监督，充分体现公开公正透明接访制度，提高接访调解效率。同步，有助于督促接访调解工作人员规范、文明接访，及时化解社会矛盾纠纷。

8、司法行政管理系统
社区矫正工作　　安顿帮教　　司法审核功能　　即时报表　　汇总分析图

9、涉稳人员信息管理系统
高危人群排查管控　　重点人群　　精神病人员　　社区矫正人员
10、安全生产信息管理系统
　　本地存在安全隐患工商政府（如砖瓦厂等）事故隐患查处整治、重大危险源监控状况，各镇主管部门实时采集，安监局及有关职能部门可及时掌握信息，采用办法、监督监察。涉及对重大危险源、安全隐患、安全事故管理、安全生产、应急预案、应急救援、应急指挥调处管理、设备资源管理数据采集、信息直报等。

11、敏感时期信息管理系统
　　涉及敏感时期管理、重点稳控对象、专项事件排查、管理对策办法针对国内国家和地方重大事项、专项活动、重大节日等特殊敏感时期，预估也许发生不稳定事件和因素，登记汇总稳控对象，并对不稳定事件信息采集、分析、排查，对影响稳定事件、人群采用防止、稳控管理办法。在后台可对报表上报时间进行设定提示。

12、劳动保障信息管理系统
　　定期采集、汇总各类工商政府基本信息、运营状况、职工订立合同状况、工资发放状况、劳资纠纷状况等不稳定因素，分析排查，及时采用有效办法化解，保证政府员工稳定。

13、社会救济信息管理系统
　　涉及都市低保、暂时救济、重残救济、农村五保、救灾工作、医疗救济等信息采集记录、汇总分析，排查不稳定因素，以保障和改进民生，健全社会救济工作机制，建立完善“社会救济信息平台”管理制度。

14、流动人口信息管理系统
　　涉及流动人口概况、分布、构造、户籍地址、暂住时间、事由、居住处所和流动人员信息变动等状况记录、汇总、分析、查询等功能。

15、领导辅助决策管理系统
　　环绕社会管理服务十各种职能部门各类历史数据和基本动态数据，及时进行采集、整顿、汇总、存储，形成统一数据中心，在此基本上，系统通过动态监测全区社会管理工作对象生存、活动、诉求状况；采集有关数据，运用指标和模型各种分析办法，对数据进行分析、解决、加工、挖掘和预测，通过丰富多样图表曲线，直观清晰呈现发展动态、运营规律，形成对全地区社会管理基本稳定状况定量描述，实现动态预测预警，为各级领导进行有效社会管理提供宏观决策服务。

16、综合信息管理系统
　　从上而下进行告知、文献发布，以及培训、会议等工作告知。各基层单位及各职能部门可以从下而上对本地区发生重大紧急事件等进行图文并茂填写上报。并且对各政法职能部门机构信息进行管理。

30大功能亮点：
　　平台具备智能研判分流，报送审批，全过程监督管理，智能预警、自动提示、催办督办等30大功能亮点，大大提高社会管理实效性和信息化水平。
在中央政法委、综治委和江苏省政法委领导关怀支持下，公司与中华人民共和国科学院软件研究所、地方政法委三方合伙，集政务软件行业研发成果，聚政法领域管理经验，共同开发了社会管理信息平台，当前正向全国推广应用。
　　平台先后历经3年多研究开发，2年多典型试用，通过20多次调研、分析、论证和重复修改完善，平台功能已经成熟；通过中央政法委、综治办，省、市政法部门和业内专家四次评估论证，并以此作为国标正在规范完善和推广；被江苏省经信委列为当代服务业发展扶持项目。随着全国各地顾客增长，平台不断汲取社会管理思想精髓，被实践锤炼得更加成熟完善。