新版我国民爆行业安全管理存在的主要问题及对策措施模板.doc
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1、资料内容仅供您学习参考,如有不当或者侵权,请联系改正或者删除。SAWSSTATEADMINISTRATION OFWORK SAFETY国家安全生产监督管理总局调查研究第13期( 总129期) 10月12日江苏农民工职业安全卫生问题初探江苏省安全生产监督管理局夏天南按: 农民工为经济社会发展奉献了青春和汗水, 却遭受着来自职业生产事故和种种职业病的严重危害。国务院关于解决农民工问题的若干意见对保障农民工职业安全卫生权益等提出了明确要求。本文经过对江苏省农民工职业安全卫生状况的调查, 提出了带有普遍性的问题, 剖析了职业危害的原因, 并针对贯彻落实意见, 提出保障农民工职业安全健康的措施建议。关
2、键词: 农民工职业危害监督检查随着工业化、 城镇化进程加快, 越来越多的农村劳动力转移到城镇和乡镇企业就业。在这个过程中, 形成了一个特殊的社会群体, 这就是被称为农民工的新型劳动大军。 5月18日, 新华通讯社国内动态清样第1507期的头条刊登了一篇报道, 在江苏昆山台资企业打工的农民工”17岁女工赵姗姗三氯乙烯中毒致病身亡”, 胡锦涛总书记作了批示, 提出了”要举一反三, 重视职工劳动保护, 维护职工的合法权益。三资企业也不能例外”。江苏新华日报 10月29日报道, 南通征兵工作开展后, 适龄青年农民工从全国各地赶回家乡参加征兵体检, 结果竟有一半人因职业病伤害而体检不过关。一、 江苏农民
3、工基本情况据江苏省有关部门 发布的一项调查显示, 全省农民工的人数已经突破了1000万人, 大多集中在制造业发达的苏南地区。以南京、 无锡、 苏州为例, 三个城市的外来人口每年都以两位数的速度增长, 其中苏州市每年增加农民工近80万人, 总量已达到340万人。苏州吴江市盛泽镇的恒力集团有员工7200多人, 其中外来农民工有6000多人。无锡现有户籍人口450万人, 从1995到 十年间, 农民工总数由36万人实际增加到约215万人, 与户籍人口之比为1: 2。外来农民工的就业领域, 从过去集中在纺织服装、 建筑等行业, 扩展到轻工、 机械、 电子和第三产业。据不完全统计, 有近60%在工矿企业
4、工作, 13%从事建筑业, 8从事餐饮服务业, 11%从事个体工商, 8%从事农业和其它职业。当前, 南通市有农民工134万多人, 大多数户籍在农村, 从事非农产业。其中, 亦工亦农47万多人; 乡镇企业本地农民工51万多人, 外来农民工17万多人; 大中型工矿商贸企业本地农民工14万多人, 外来农民工2万多人。( 一) 农民工在个体、 私营经济就业的比重居首位江苏进城农民工在私营、 个体经济就业的占73.33%; 在城镇单位的工作的占14.23%,其中多数是在港澳台资、 外资、 股份制等非公有经济单位就业; 在乡镇企业就业的占4.11%。就业者身份合计%男%女%合计100.00100.001
5、00.00城镇单位从业人员14.2313.3315.33乡镇企业从业人员4.114.194.01农林牧渔劳动者5.273.817.08私营、 个体雇员44.7843.2446.70私营、 个体雇主9.2711.436.60自营劳动者19.2820.5717.69其它3.063.432.59( 二) 制造业和第三产业容纳较多的农民工近年来, 大量的外商来江苏投资、 兴办企业,这些投资主要集中在劳动密集的制造业, 相应地形成了大量的工作岗位, 为进城农民就业提供了较大的空间。产业小计%男%女%合计100.00100.00100.00第一产业7.066.108.25第二产业45.5247.2443.
6、40其中: 制造业35.7233.3338.68建筑业7.8011.623.07第三产业47.4246.6748.35其中: 交通运输、 仓储和邮政业4.537.241.18批发和零售业15.9115.6216.27住宿和餐饮业6.115.337.08居民服务和其它服务业13.3811.2416.04二、 江苏农民工职业安全卫生概况江苏有工业企业法人单位 80个, 就业人员1046.86万人, 工业个体经营户307092户, 就业人员174.14万人; 建筑业企业法人单位12338个, 就业人员330.35万人, 建筑业个体经营户42355户, 就业人员33.93万人。全省有危险化学品从业单位
7、3.5万家, 煤矿34家, 非煤矿山3000个, 烟花爆竹从业单位近3万家。 1-8月, 江苏发生工矿商贸企业事故206起, 死亡252人, 其中建筑业事故52起, 死亡63人。据有关资料, 工矿商贸企业死亡事故中, 近80%是农民工, 建筑业死亡事故中, 90%左右是农民工。血的教训表明, 农民工的职业安全卫生状况, 直接制约着江苏高危行业安全状况的改进和安全角势的稳定好转, 是江苏安全生产必须着力解决的深层次问题之一。( 一) 部分企业主见利忘义农民工大多文化水平不高,自我保护意识比较淡薄,只要能挣钱,很少计较劳动环境和劳动保护措施, 而一些企业主见利忘义,为减少成本,不给农民工提供基本的
8、劳动保护措施, 甚至没有培训就上岗工作, 农民工没有掌握最起码的安全知识和技能, 屡屡发生的重大安全事故使人既痛心又震惊。 3月11日, 江苏江都市胜利桥拆桥过程中坍塌, 造成4人死亡, 4人都是农民工。据事故调查组认定, 这是一起因违法施工、 违章指挥、 违章作业, 在拆除旧桥过程中改变了桥梁原来的受力状况, 从而导致桥体整体坍塌的重大责任事故。江都市航道站负责胜利桥拆除工程, 航道站与盐城市江洋公司签订通扬线胜利桥拆除工程协议书, 合同金额45万元。2月26日, 江洋公司与盐城市鞍湖打捞队签订危桥拆除合同书, 将胜利桥转包给鞍湖打捞队拆除。3月3日, 鞍湖打捞队与安徽省舒城县五显镇合义村西
9、湾组韦良余签订旧桥拆除承包合同, 将胜利桥桥面及栏杆工程转包给韦良余, 合同金额3万元。经查实, 该危桥拆除工程共转了三道手, 且江洋公司、 鞍湖打捞队、 韦良余均没有相应施工资质, 鞍湖打捞队也没有工商执照。该拆除工程具体实施中未进行招投标。( 二) 农民工从事脏累苦险的岗位农民工基本上从事危险性大、 有毒有害作业以及重体力或密集型劳动的工作,有的企业经营者不配备必须的安全防护设施,致使农民工发生职业病和工伤事故的比例高。 8月24日, 江苏溧阳市的江苏扬子水泥有限公司在建的”原料磨”生产大楼楼顶在水泥浇铸过程中, 模板支撑系统突然发生坍塌, 现场死亡的4人都是农民工。 6月10日, 南京化
10、工职业技术学院01号幢宿舍楼施工现场, 南京速达建筑机械工程公司在顶升塔吊时, 塔吊倾覆, 致3人死亡2人重伤, 5人都是农民工。 1月11日, 无锡市尚城欧风商住公寓楼工地塔吊整机倒塌, 造成一名塔吊司机和三名钢筋工死亡, 4人都是农民工。( 三) 相当一部分农民工在恶劣的劳动条件下工作相当数量的小型企业设备陈旧, 条件落后, 环境恶劣, 安全生产基础薄弱。农民工在拥挤、 昏暗、 潮湿的车间里生产, 在噪声、 高温、 粉尘污染的环境中劳动。农民工所从事的作业场所大多不符合国家劳动安全卫生标准, 有的甚至连起码的生产条件都不具备。仅苏州一地涉及严重职业病危害的企业就多达2800多家。据无锡市疾
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