物流管理--梅州市流通业发展规划.docx

编号：
时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：第149页 共150页

梅州市流通业发展规划
（征求意见稿）

广东省社会科学院产业经济研究所
梅 州 市 经 济 贸 易 局
二○○七年七月十三日

“梅州市流通业发展规划”编写组成员名单

编写组顾问：
丁 力 广东省社会科学院科研处处长、教授、博士
张文广 梅州市经济贸易局局长
编写组组长：
向晓梅 广东省社会科学院产业经济研究所所长、教授
副组长：
罗福群 广东省社会科学院产业经济研究所教授
江剑欧 梅州市经济贸易局副局长
成员：
吴伟萍 广东省社会科学院产业经济研究所副研究员
燕雨林 广东省社会科学院产业经济研究所助理研究员
张拴虎 广东省社会科学院产业经济研究所经济师
刘 青 暨南大学经济学院港澳台特区经济研究所博士
杨 娟 广东省社会科学院产业经济研究所助理研究员
邓江年 广东省社会科学院助理研究员
陈梅生 梅州市经济贸易局科长

目 录
摘 要 6
前 言 9
第一章 规划总则 13
一、规划背景 13
二、规划的指导思想 13
三、规划性质 13
四、规划目的与作用 14
五、规划的主要内容 14
六、规划的范围和期限 14
（一）规划范围 14
（二）规划期限 15
七、规划的主要依据 15
八、规划的总体原则 15
（一）适度超前、前瞻谋划 15
（二）产业联动、协调发展 15
（三）系统兼容、整体布局 15
（四）因地制宜、突出特色 16
（五）层次清晰、结构分明 16
九、规划技术路线图 17
第二章 流通业及其形态与作用 18
一、流通与流通业 18
（一）流通 18
（二）流通业 18
二、流通业的行业内容 19
（一）零售业 20
（二）批发业 24
（三）物流业 25
（四）会展业 28
三、流通业对梅州经济发展的作用 28
（一）流通业有利于推动梅州经济的全面发展 29
（二）流通业有利于带动梅州产业结构的调整与升级 29
（三）流通业有利于改善梅州的投资环境 30
（四）流通业有利于提高梅州居民的生活质量 30
（五）流通业有利于梅州社会主义新农村建设 31
第三章 梅州市流通业发展的现状分析 32
一、梅州市流通业发展概况分析 32
（一）流通业需求不断增长 32
（二）流通业总体规模稳步提高 33
（三）流通组织多元化程度不断提高 34
（四）流通业现代化程度进一步提高 35
二、梅州市流通业行业现状分析 36
（一）零售业（包括“万村千乡”市场工程） 36
（二）批发业 39
（三）物流业 43
（四）会展业 47
三、流通业对梅州国民经济和产业结构的贡献分析 47
（一）梅州市流通业对经济增长、消费和就业的贡献 47
（二）梅州市流通业对农业发展的贡献 52
（三）梅州市流通业对工业发展的贡献 55
第四章 梅州市发展现代流通业的SWOT分析与战略选择 59
一、梅州市发展现代流通业的SWOT分析 59
（一）梅州市发展现代流通业的优势 59
（二）梅州市发展流通业的劣势 62
（三）梅州市发展流通业的机遇 64
（四）梅州市发展流通业的挑战 66
二、梅州市发展现代流通业的战略选择 68
第五章 梅州市流通业发展的目标和定位 70
一、梅州市主要社会经济发展指标预测 70
（一）GDP的增长预测 70
（二）三次产业的预测 71
（三）粤闽赣十三市经济增长的比较 72
二、梅州市物流需求预测 72
（一）梅州市物流需求预测 72
（二）粤闽赣十三市物流需求分析 74
（三）梅州市交通运量的预测与分析 75
三、梅州市城市空间布局和产业空间布局特征 75
（一）城市空间布局 75
（二）产业空间布局 77
四、梅州市流通业发展的功能定位 78
（一）闽粤赣区域性商业中心 78
（二）闽粤赣区域性物流中心 78
（三）闽粤赣区域性原燃材料集散基地 79
（四）闽粤赣区域性农副产品集散基地 79
（五）闽粤赣区域性工业消费品集散基地 79
五、梅州市流通业发展的总体思路 80
（一）目标设定 80
（二）阶段性发展思路 81
第六章 梅州市零售业规划 85
一、梅州市零售业规划的总体思路 85
（一）梅州市零售业规划的主要内容 85
（二）零售业规划总体目标 85
二、梅州城区商业功能区规划 86
（一）商业功能区规划思路 87
（二）中心商业功能区 88
（三）区域商业功能区 89
（四）社区（居住区）商业功能区 90
三、梅州市零售商业网点规划 91
（一）零售商业网点布局思路 91
（二）大型零售商业网点的规划 92
（三）中小型零售商业网点规划 94
（四）农贸市场（菜市场）规划 95
（五）连锁经营发展规划 96
四、商业街规划 99
（一）商业街规划思路 100
（二）商业街布局和建设的要求 101
（三）商业街规划布局 102
五、梅州市“万村千乡”市场工程规划 103
（一）规划思路 103
（二）梅州“万村千乡”市场工程的发展和建设要求 104
（三）梅州“万村千乡”市场工程阶段性规划 104
第七章 梅州市批发市场规划 105
一、梅州市批发市场规划的主体思路 105
（一）梅州市批发市场规划的主要内容 105
（二）梅州批发市场发展的主要目标 105
（三）批发市场规划与建设的总体要求 106
（四）批发市场的空间布局 109
二、梅州市批发市场园区规划 110
（一）思路规划 110
（二）批发市场园区规划 110
（三）批发市场园区规划与建设阶段任务（见表7-6） 113
三、梅州市批发市场群规划 113
（一）规划思路 113
（二）批发市场群具体规划 114
（三）批发市场群规划与建设阶段任务（见表7-7） 116
四、梅州市专业批发市场规划 116
（一）规划思路 116
（二）专业批发市场具体规划 117
（三）专业批发市场规划阶段任务 121
第八章 梅州市物流园区规划 124
一、梅州市物流园区规划总体思路 124
（一）总体目标 124
（二）梅州市物流园区规划的战略选择 124
二、物流园区选址的主要考虑因素 125
（一）城市和区域主要物流方向 125
（二）城市交通运输系统枢纽节点 125
（三）城市物流需求集中或货物集散地点 126
（四）土地开发利用条件较好的地区 126
三、梅州市物流园区具体规划 126
（一）金鹏物流园区 126
（二）东升物流园区 127
（三）畲江保税物流园区 128
四、梅州市物流园区阶段性发展任务 131
第九章 梅州市会展业规划 131
一、会展业规划的主体思路 131
二、规划布局 132
三、发展阶段性任务 132
第十章 梅州市发展现代流通业的政策建议 132
一、流通业综合发展政策措施 132
（一）成立梅州流通业发展联席会议 132
（二）筹建和提升梅州流通业行业协会 133
（三）继续加大流通业基础设施建设 133
（四）大力引进和培养流通业人才 134
（五）启动流通业信息化建设 134
（六）积极培育和扶持流通业龙头企业 134
（七）打造梅州流通业特色与品牌 135
（八）建立调控和应急机制，确保市场稳定 135
（九）积极推动与粤闽赣十三市的流通合作 135
二、批发及零售业发展的主要政策措施 136
（一）合理规划城乡商业网点和配送中心的布局 136
（二）大力发展连锁经营流通业态 136
（三）构建新型农副产品市场经营体系 137
（四）构筑比较完善的批发市场体系 137
三、物流业发展的主要政策措施 138
（一）合理规划和建设物流园区 138
（二）大力推进第三方物流的发展 138
（三）建设进口保税仓和出口监管仓 139
四、现代会展业发展政策措施 139
（一）合理规划和建设梅州会展中心 139
（二）设立市会展业发展专项资金 139
（三）积极推广梅州会展和培育会展市场主体 140

摘 要
《梅州市流通业发展规划》（以下简称规划）是在广东省产业梯度转移加快和梅州市经济持续发展的大背景下，作为梅州整体规划的一个重要组成部分而制定的一项专项规划。其旨在通过规划部署以推动梅州流通业的发展，为实现“四个梅州”的战略目标服务。规划在邓小平建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛建设“和谐社会”的讲话精神的指导下，分三个阶段对梅州流通业未来12年的发展进行了战略部署。
规划中首先详细介绍了流通业的理论框架以作为规划展开的理论依据，并依此把规划的行业边界框定为零售业、批发业、物流业和会展业；然后，认真分析了梅州产业发展现状和流通业发展现状以作为规划的现实依据。规划阐明了流通业对推动梅州经济的持续、稳定、健康发展至关重要，而近年来梅州流通业虽然规模逐年稳步增长，但总量仍然偏小，结构不合理。无论零售业、批发业，还是物流业，均存在比较严重的管理落后、网点散乱、特色不鲜明、优势不突出等问题。流通业对GDP、农业、工业的增长贡献率均低于全省平均水平。要满足梅州经济增长和产业发展带来的对流通的更大规模需求，提高流通业产业绩效和经济地位，就必须对梅州流通业的未来发展进行统筹规划，引导和调控梅州流通业更好更快更合理发展。同时，梅州具有独特的区位优势，且交通便利、文化内蕴厚实。而农业产业化和承接“珠三角”地区产业梯度转移的加快，以及十三地市的经济合作，为流通业的发展提供了更多的需求和更大的市场。
规划梅州流通业的发展定位为“二个中心、三个基地”，即闽粤赣区域性商业中心、闽粤赣区域性物流中心、闽粤赣区域性原燃材料集散基地、闽粤赣区域性农产品集散基地和闽粤赣区域性工业消费品集散基地。
规划目标为通过建设期（2008—2010年）、成长期（2010—2015年）和成熟期（2015—2020年）的“三步走”战略，到2020年梅州流通业增加值达到200亿元，占GDP比重达到17%，就业比重达到19%，产生至少一家营业额（成交额）百亿以上的具有全国影响力的流通龙头企业。流通业在梅州经济中的角色定位从“辅助产业”发展成“先导产业”再提升为“支柱产业”。 围绕“市场运作、企业主体、政府推动”的总体思路和遵循“守法是商流发展的基准线、诚信是商流发展的生命线、质量是商流发展的安全线、合作是商流发展的经济线、创新是商流发展的起跑线”“10字5线”的发展要求，梅州将基本形成比较完善的面向梅州城市市场、梅州农村市场，辐射周边市场的具有梅州特色与品牌的多层次现代流通体系，包括比较完善的商业网点体系、批发市场体系和物流体系，以及比较具有特色的会展经济。流通业将本着服务于梅州农村消费与农业产业化，服务于梅州特色产业的建设和产业结构的调整升级，服务于城市经济和城市品位的提升、服务于梅州居民生活质量的改善、服务于区域经济合作的方向发展，商品流通顺畅，要素互动活跃。流通业的运营半径将扩展到周边地市和粤、闽南部沿海地区，服务触角将延伸至全国各地和部分海外市场。
在零售业方面，将建成“梅州城区—各县县城—各中心镇—乡村”的四级零售商业流通网络体系，重点建设梅江大道中心商业区和江北老城商业区、华侨城商业区、大新城商业区、芹黄商业区、火车站站前商业区等5个区域商业功能区，还有梅江大道商业街、客天下美食街、大新城盘古步行街等三条特色商业街。按照科学的密度规划设置大型零售商业网点和中小型零售商业网点，把零售网点与商业功能区、商业街相结合。2015年基本完成城区“农”改“超”工作，重点扶持喜多多、春晓等8家连锁企业的发展，力争到2020年连锁经营销售比重达到65%。在梅州城区的江南和江北各建设一个大型的配送中心，在各县（市）县城建设一个中型配送中心，在各县在下属乡镇中选择3—5个中心镇各建设一家小型配送中心或配送仓库，重点为“万村千乡”市场工程服务。到2020年全市将建成2500家左右的“万村千乡”市场工程店，全市所有的乡村将基本被覆盖。
在批发业方面，以批发市场的改造升级与建设为规划重点。规划在梅州城区与乡村交接的边缘地带分别建设农副产品、工业消费品和生产资料三个批发市场园区，并在兴宁市建设一个服装类批发市场园区；改造升级梅州江南和江北两个批发市场群以及兴宁商贸城批发市场群；重点改造和建设月梅农贸批发市场、鸿兴三鸟批发市场、汽车城、汽车汽配专业批发市场、东岳宫服装批发市场、木材批发市场、兴宁水果专业批发市场、火车站综合批发市场（茶叶、烟草、酒类）等10家大中型专业批发市场。批发市场园区在选址上要接近规划的物流园区，旁边无物流园区的在内部建设一个物流中心，新建市场原则上要建设在批发市场园区内。各县按照产地原则建设一些单体的特色专业批发市场或交易市场。
在物流业方面，以物流园区的建设为规划重点。规划在梅州城区的边缘地带建设主要依托公路物流的金鹏物流园区、主要依托铁路物流的东升物流园区和主要依托国际物流的畲江物流园区。按照市场经营的原则重点支持鹏安、金三和、广梅汕铁路储运冷藏、广梅汕铁路集装箱运输、荣嘉国际等大型物流公司进驻园区并主导园区的经营。
在会展业方面，在梅州城区规划建设一个中型会展馆，并依托这个会展馆举办和打造“山洽会”、“梅州商品交易会”等会展或会议品牌，长期定期地举办与梅州农业和工业特色产业相关的各种商品展览。
为了促进梅州流通业的发展，政府必须在政策思路上进行转变。规划认为必须把“重工轻贸”的思想观念转变为“重工亲贸”，要加强主管部门的组织协调、构筑新型流通体系、培育流通龙头企业、启动流通信息化建设、培养引进流通人才、推进区域经济合作、弘扬客家文化、打造梅州流通业的特色与品牌。

前 言
《梅州市流通业发展规划》（以下简称规划）是梅州市委市政府在新的发展阶段和发展形势下，委托广东省社科院产业经济研究所开展的一项专项经济规划研究课题，是梅州经济整体规划的一个重要组成部分。广东省社科院产业所接受委托之后，立刻整合组织了本所及其它相关部门的科研骨干力量，与梅州市经贸局共同组成了《梅州市流通业发展规划》编写组，省社科院科研处处长丁力教授、梅州市经贸局张文广局长担任编写组顾问，省社科院产业经济研究所所长向晓梅教授担任组长，省社科院产业经济研究所罗福群教授、梅州市经贸局江剑欧副局长担任副组长。编写组严格按照委托方的要求，对梅州流通业的规划范围与重点、优势与劣势、目标与功能定位、政府措施等进行了初步讨论，并形成编写提纲，确定了规划内容、研究分工、阶段进程、调研计划等。在提纲征得委托方同意之后，编写组开展了紧张的调研工作。在梅州市委市政府领导的高度重视下，在各县（市、区）人民政府和梅州市经贸局、财政局、规划局、发改局等有关单位的大力支持，特别是市、县（市、区）经贸局的具体组织参与下，经过编写组紧张的研究工作，形成规划报告初稿。报告共分为规划总则、流通业及其形态与作用、梅州流通业发展现状分析、SWOT分析与发展战略选择、梅州流通业发展的目标与定位、梅州零售业规划、梅州批发市场规划、梅州物流园区规划、梅州会展业规划、政策建议共10个部分，系统客观地阐述了流通业发展对梅州经济的关键作用；梅州流通业发展的现状；梅州发展流通业的优劣势和机遇与挑战；梅州流通业发展的目标、定位与发展思路；梅州零售业发展的目标、思路与阶段性过程；梅州批发市场发展的目标、思路与阶段性过程；梅州物流园区发展的目标、思路与阶段性过程；梅州会展业发展的目标、思路与阶段性过程；梅州推动流通业发展的政策建议。为了保证规划的科学性和可操作性，《规划》初稿已印发给各县（市、区）、各有关单位和专家，征求了各县（市、区）人民政府、市直有关部门、重点流通企业和专家的意见，对其中部分内容进行了修改，形成了本《规划》报告。
一、资料的收集与整理
首先，编写组通过专业数据库、图书馆、政府主管部门、行业协会、有关高校及科研机构、互联网等渠道搜集检索了大量国内外相关文献资料、数据和专业书籍。内容涵盖流通业内涵与特征、流通业产业竞争力内涵及评价体系、主要国家和城市流通业发展的现状与经验、国内流通业发展的现状及走势（包括流通基础设施、批发零售业发展趋势、第三方物流、会展发展模式等）、广东特别是“珠三角”地区产业和流通业发展状况、国内外及广东的流通市场需求特征与动向、国内外及广东的流通业相关政策、规划等。
其次，编写组通过省情中心、梅州政府经济主管部门等渠道收集到梅州经济发展的概况和产业特征、梅州在广东省“十一五”规划中的经济定位和产业布局、梅州未来交通干线规划等资料。之后，在实地调研过程中通过梅州市经贸局要得了《梅州“十一五”规划》和《梅州市公路水路交通“十一五”规划》、《梅州市城镇体系规划（2005—2020）》、《梅州市农业规划（2006—2015）》、《梅州市关于推进产业结构调整的意见》等经济规划报告，以及政府各部门近几年的年终工作总结、调查报告、梅州农调和城调数据等。
然后，编写组还通过座谈形式收集了梅州流通业内部的相关资料，主要有《梅州市流通业发展状况及“十一五”发展思路》、《梅州市城市商业网点规划纲要》、《梅州市物流业发展基本情况》、《梅州市物流业现状及今后的发展对策》、《梅州城镇化现状、思路和对策》，以及梅州市辖区8个县（市）有关流通业发展和其他产业发展的资料。
最后通过到企业实地调研，编写组收集到梅州市重点流通企业的经营资料，主要有喜多多连锁超市、月梅农贸批发市场、金三和物流公司、鹏安物流公司、广梅汕铁路储运冷藏公司、东岳宫市场、富兴批发市场、兴宁商贸城、平远飞龙实业公司、南台药业公司、蕉岭油坑集团等企业资料。
编写组对已搜集的文献资料进行了分类、整理，同时根据研究过程中碰到的问题，及时对某些重点领域的资料、数据作进一步的深度搜集，如梅州产业布局和城市布局、粤闽赣十三地市经济指标等。这些资料构成了课题的研究基础。
二、实地调研
为准确、全面掌握梅州流通业发展的基础状况和发展动向，编写组拟定了《<梅州流通业发展规划 >课题调研方案》，采用座谈会、人员访谈、实地考察和书面资料收集、问卷调查等相结合的方式，对梅州市有关政府主管部门、梅州下属各县市（区），以及典型的流通企业进行了深入调研。
（一）对市级政府部门的调研
通过由梅州市经贸局组织的梅州各相关职能部门的负责人集中开座谈会的形式，听取了他们对梅州市发展流通业的重要性、优劣势、流通业发展如何与其他产业配套、流通企业存在的一些问题、闽粤赣十三市合作对流通业发展的影响、流通业的发展目标与思路等问题的看法。参加座谈的主要职能部门有梅州市经贸局、发改局、国土局、交通局、建设局、农业局、统计局、工商局、规划局等。会后搜集到部分相关的规划、政策和专项调研报告资料。
（二）对重点县（市）的调研
编写组先由梅州市经贸局牵头组织了全市8个县（市、区）经贸局主管流通工作的负责人进行座谈，大家各抒己见，不但各自详细地介绍了本县流通业的发展情况，而且还给出了本县流通业未来的发展思路和对整个梅州市发展流通业的看法和建议。许多很好的想法给了编写组很大的启发。
之后编写组根据梅州经济发展的特点，选择了兴宁、平远和蕉岭三个县（市）作为重点地区的调研。基本程序是先到当地发展比较典型的流通企业调研，实地考察流通企业在当地的发展状况，遇到的问题和听取解决的意见。之后由当地经贸局组织召开一个座谈会，当地政府中相关职能部门的负责人参加，统一讨论当地流通业的发展现状、问题和未来发展的建议。
（三）对典型流通企业的调研
编写组为了摸清楚梅州流通业发展的最现实情况，对梅州市比较典型的流通业企业进行了调研。首先由梅州市经贸局组织召集了梅州市主要流通企业的负责人集中进行了座谈，探讨了梅州流通业发展的环境、流通企业发展中存在的主要问题、政府对流通企业的扶持方向等问题。
之后，编写组走访了苏宁电器、喜多多连锁超市、月梅农贸批发市场、鸿兴青果批发市场、火车站批发市场、金三和物流货运公司、鹏安物流货运公司、广梅汕铁路储运冷藏有限公司、兴宁东岳宫市场、富兴市场、兴宁商贸城、平远飞龙实业公司、平远南台药业公司、平远友邦木业公司、平远新大地科技有限公司、蕉岭油坑集团等多家流通企业，进入企业内部进行摸底，查看企业的实际经营情况，询问企业内员工的意见，并在企业内部进行了座谈，由企业详细介绍本企业的发展概况，编写组围绕着流通业规划关心的问题进行了询问，企业就自身的切身感受和站在自己企业的角度进行了回答。调研中发现大多数流通企业都有做大做强的强烈意愿，并希望政府在技改、税收、贷款、用地、用电等多方面制定相应优惠与扶持政策，并予以落实。
三、专家讨论
编写组专门邀请了广州多家高校和研究机构的专家指导编写组的研究工作，组织召开了多场专家座谈会，对梅州流通业发展的目标与定位、促进梅州流通业发展的政策选择、梅州流通业发展的思路等问题进行了探讨。参会专家在研究方法、研究结构、规划推演、政策组合等方面给编写组提了很多很好的意见，为初稿的形成打下了坚实的基础。
四、完成规划报告
编写组在收集和整理资料、实地调研、专家讨论的基础上，不断调整研究方法、基本思路和研究重点，不断修改、完善、细化研究报告的理论框架、研究内容和主要观点，经过紧张的工作，最后形成征求意见稿，之后发予委托方征求意见。编写组在意见回馈后按照委托方的合理建议，进行了进一步的修改和完善，最后形成本规划报告。

第一章 规划总则
一、规划背景
随着国民经济的不断发展、社会主义市场经济体制的不断深入和完善，流通业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的作用日益突出。而随着2004年12月11日，我国零售业正式履行入世承诺和2006年我国服务业全面对外开放，流通业发展的形势发生了根本性改变。为此，国家商务部和广东省都积极推动了流通业的规划工作，以提高流通业的竞争力水平。
梅州市作为粤东北中心城市，毗邻闽、赣两省，区位优势明显。“四个梅州”战略特别是“工业梅州”的实施，客观上需要一个统一、开放、多元、竞争的流通业来进行支持和推动，而梅州经济的不断发展和与“珠三角”地区及周边地市经济联系的日益紧密，为梅州市流通业的发展提供了厚实的土壤和坚实的保障。

二、规划的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛关于构建社会主义和谐社会的讲话精神为指导以及“四个梅州”的发展思想，贯彻落实科学发展观，遵循经济发展规律，牢牢把握发展主题，加快转变梅州市流通业增长方式，以加强流通体系建设、提高流通效率、改善流通环境、推进流通业现代化、以优化资源配置拓展梅州经济发展空间，以引进和培育优势流通企业增强流通业的核心竞争力，力争成为梅州市产业结构调整和升级重要依托和经济的新增长点。

三、规划性质
梅州市流通业发展规划是指导未来 10多年梅州市流通运行系统的规划文本，是立足于梅州市区域经济结构和产业资源特色，从发展大流通的角度，探索流通业对建设粤东北和粤、闽、赣三省边界地区区域中心城市和推动“四个梅州”建设的积极作用，探索流通业对梅州市经济的引力和导向作用。
四、规划目的与作用
本规划旨在细化梅州市区域规划，对梅州市未来流通业的发展目标、发展模式、区域布局和业态结构做出框架性规定，促进梅州流通产业现代化，拉动梅州市的经济发展，推动梅州市的城市化进程，提升梅州商业吸引力和人民的生活品质。
规划的作用在于引导和调控。梅州流通业规划的作用主要是结合梅州市经济基础和区位条件优势，通过对梅州流通业的战略性、空间性和有约束力的设计，逐步提高流通业在国民经济中的地位，从规划上构筑迎接“珠三角”辐射，带动梅州产业发展，推动区域经济合作的现代流通业体系，适应与“珠三角”及周边地市的要素互动，合理布局流通网点，积极融入“珠三角”经济圈，发挥南部沿海经济向内地扩散的“桥头堡”作用。

五、规划的主要内容
从流通业增长理论及其与经济发展的相关关系出发，根据相关的历史数据与资料文件，分析梅州市流通业发展的过程与现状，找出其趋势特征和现存问题。在此基础之上，分析梅州市发展流通业的优势、劣势、机遇和挑战。结合梅州市其他相关经济类规划特别是“十一五”规划定位梅州流通业发展的总体目标、阶段性目标和发展重点，结合梅州的第一、第二产业和交通基础设施规划，以项目建设为依托给出梅州市零售业、批发市场、物流园区、会展业等流通业具体行业的内容规划。

六、规划的范围和期限
（一）规划范围
本规划涉及范围覆盖整个梅州市，包括梅江区、梅县、兴宁市、平远县、蕉岭县、五华县、丰顺县、大埔县，总面积约 1.58万平方公里，总人口约500万。
（二）规划期限
与梅州市区域规划、各县域规划及广东省总体规划相配套，本规划的实施期限为：2008— 2020年。规划基本依照2008—2010年，2011—2015年和2016—2020年的时限划分来展开。

七、规划的主要依据
《梅州市城市总体规划》、《梅州市城市建设总体战略概念规划纲要》、《梅州土地利用总体规划》、《梅州市“十一五”经济与社会发展战略与规划》 、《广东省委省政府关于大力发展现代商贸流通业的实施意见》等。

八、规划的总体原则
（一）适度超前、前瞻谋划
根据梅州市近年流通业发展的速度和规模，在科学准确预测和客观分析的基础上，充分考虑未来梅州市经济发展和市场变化特点，适度超前。在规划的制定上，既比照广东省总体发展水平，也参照国内外城市发展流通业的有益经验，保证规划在未来数年间建设和实施的先导性和发展的可持续性。
（二）产业联动、协调发展
处理好梅州流通业与旅游业、制造业、建筑建材业、农业、特色经济产业以及与城市发展的关系，紧扣关系区域经济走向的物流园区建设、专业批发市场、商业街区与连锁商业、“万村千乡”市场工程等重要环节，加强产业之间的互动性，使流通业在产业链中发挥先导作用，实现产业联动、协调发展。
（三）系统兼容、整体布局
梅州市流通业规划作为梅州市区域整体规划的有机组成部分，在规划制定和实施过程中，坚持系统兼容、整体布局的思想，系统兼容即既考虑区域大系统的接轨、平衡要求、又重视流通业“小系统”的个性特质和对大系统的辐射；整体布局即区域流通规划既注重广东省流通运行系统和梅州产业运行系统的整体性，又关照梅州市流通业各系统分支的连贯性和完整性。
（四）因地制宜、突出特色
梅州市是广东省的山区市，经济与社会发展水平相对较弱，但其自然资源丰富，交通基础设施较好，文化内涵富有厚度，而且历史上的工业基础也较好。随着“泛珠三角”战略的实施，梅州作为粤东北政治、经济、文化中心和“珠三角”经济扩散内地的桥头堡地位凸显，又作为广东省产业空间发展战略中承载生态和梯度转移功能的重要地区，梅州流通业将面临城市空间转移、城市化进程加速和消费升级的问题。本规划充分考虑梅州市情，根据梅州市产业资源特点和社会经济、人口、消费需求的发展变化趋势制定流通业规划，在规划中坚持流通业与重点产业与资源的结合，使重点更突出，优势更显著，区域特色更为鲜明。
（五）层次清晰、结构分明
根据梅州生产力的布局和走向，梅州流通业规划将有序分布和配置梅州流通业资源，注重流通网络的构架，逐步缩小城乡差别，使流通业层次较为清晰，结构分明。 通过商业市场运作，加速梅州城市化和现代化进程。

（六）科学发展、可持续发展
科学发展和可持续发展是对国家发展的总体要求，梅州地区的发展也必须遵循这一总体原则，梅州的流通业发展同样也必须按照科学与可持续发展的要求来进行。本规划主要在发展流通业中考虑环保因素，节约土地占用，发展“绿色物流”等方面来体现科学发展与可持续发展原则。

九、规划技术路线图

梅州市经济发展“十一五”规划
流通业与经济发展的关系
问卷数据

流通业发展目标、定位与发展思路的确定
梅州发展流通业“SWOT”分析

流通业现状
深度访谈

广东省流通业的总体规划
经济数据

梅州的产业特征与区域、交通特征

国内外城市流通业发展经验

征求委托方意见

N
Y

零售业规划

设计和布置具体规划内容
批发市场规划

政策建议

物流园区规划

会展业规划

图1-1：梅州市流通业发展规划技术路线图

第二章 流通业及其形态与作用
一、流通与流通业
（一）流通
广义的流通包括商品与货币以及有价证券的流通，而通常所说的流通是指以货币为媒介的商品交换，是社会生产过程中介于生产与消费之间的中间环节，即生产或服务生产出来后，从生产者到消费者的整个过程。目前，理论界对于流通的定义尚未形成一个统一的标准。
国外关于流通的定义大致有三类观点：第一类是认为流通是在商品不同的所有者之间的转移过程；第二类是把流通与市场营销混同使用；第三类是从流通的功能和目的去界定，认为流通是财物从生产者转移到消费者的场所、时间及所有权的活动。国内关于流通的定义都比较宽泛，大致可以分为两类：一类是基于马克思的观点，认为流通是商品所有者全部相互关系的总和，流通不仅指以货币为媒介的商品交换，而且包括物流在内的商品、资金和信息的流通；另一类是从流通的形态与环节出发，认为流通是商流、物流、信息流和资金流的总称，并包括流通全过程的各个环节。
（二）流通业
流通业是指从事商品流通业务或为商品流通提供服务为经营内容的行业。目前国内外对流通业的界定都不尽相同。日本是流通业分类较细的国家。日本把流通业分为广义的和狭义的流通产业。广义的流通产业包括流通专门产业、流通关联产业和流通周边产业。其中流通专门产业分为商品交换流通产业和物资流通产业；流通关联产业分为金融流通产业和信息流通产业；流通周边产业是服务流通产业。狭义的流通产业仅是商品交换流通产业。
在中国，对流通业的理解也分泛义、广义与狭义三种。狭义的流通业只包括零售业、批发业、物流业；广义的流通业则包括零售业、批发业、物流业、餐饮业、旅游业；泛义的流通业除上述五大细分行业范围外，还包括酒店业、休闲娱乐业、拍卖业、典当业、旧货业、专卖业等。官方文件一般选择狭义的定义，即基本上主要涉及三个分支：批发业、零售业、物流业。另一些地方根据需要往往把会展业亦归入其中进行规划和研究。本报告的流通业研究边界采用官方文件的一般划分，把梅州流通业的规划主要限定在零售、批发、物流、会展四个行业。
外部流通市场
农业生产资料流通

农村市场
农村消费品流通

农产品流通

商业中心
零售

社区商业

城市市场
商业街

万
村
千
乡
工
程

零售网点

批发市场园区

批发
批发市场群

流
通
业

单体批发市场

物流园区

物流中心

物流
专业配送中心

连锁超市
区域配送中心
配送中心

工业园区物流服务点

商品流
物资流
信息流
会议业

展览业
会展

图2-1：流通业体系图

二、流通业的行业内容
如前所述，我们把梅州流通业的行业内容划定为零售、批发、物流和会展四个行业。
（一）零售业
零售是指经营单位面向消费者单一商品量较小的销售活动。零售业是指通过买卖形式将工农业生产者生产的产品直接售给居民作为生活消费用或售给社会集团供公共消费用的商品销售行业。零售业是商品流通的最终环节，是最终消费拉动经济增长的着力点。零售业吸纳就业程度高，产业关联度大，贴近生活，关乎民生，是国民经济的基础产业，具有不可替代性。
零售业一般包括城市零售业和农村零售业两部分的内容，而城市零售业则又主要包括商业功能区、零售商业网点和商业街三个部分内容。
1.商业功能区
商业功能区是指商业功能突出、商业网点聚集度高、具备一定用地规模的区域。商业功能区的产生有两种情形，一种是缘于长久的历史演变而逐渐形成；另一种是通过城市规划，经过逐步建设、发展形成。被报告中的商业功能区主要是指城市中的零售主导性商业功能区，他主要由零售商业网点和商业街组成。
按照辐射区域可以把商业功能区进行等级划分如下：
（1）中心商业功能区。中心商业中心区主要突出其在全市的中心地位，影响面涵盖全市及周边地区，一般在中心商业功能区的购买力有50%以上来自该商业区以外的地区。
（2）区域商业功能区。区域级商业功能区的影响面主要在市内某个较大范围的区域内，一般在区域级商业功能区的外来购买力在50%以下。
（3）社区商业功能区。社区级商业功能区的影响面主要为社区居民，一般在社区级商业功能区的外来购买力不到10%。

2.零售商业网点
零售商业网点是指各种面向消费者开展零售购物的商店以及由各种商店集聚而成的复合体。
（1）零售网点等级划分
以营业面积为主要标志进行零售网点的规模等级划分：
① 大型零售网点。指营业面积在5000平方米以上的零售网点。
② 中型零售网点。指营业面积在2000平方米—5000平方米的零售网点。
③ 小型零售网点。指营业面积在2000平方米以下的零售网点。
综合商业街

商业街

专业商业街
中小超市

中小型零
售网点
便利店
商
业
功
能
区

专卖店

专业店

综合型购物中心
零售商业网点

大型购物中心

主题型购物中心
大型百货店

大型零售网点
大型综合超市

大型专业店

仓储式商场

图2-2：商业功能区、商业街与零售商业网点

（2）零售网点类型划分
① 按零售业态划分
零售企业的营业形态简称“业态”。不同的业态是零售业对目标市场进行细分和选择的结果。零售业的主要业态有：百货店、超级市场、便利店、专业店、专卖店、大型综合超市、仓储式商场、购物中心等（见表2-1），其中仓储式商场、大型综合超市、大型百货店、大型专业店、购物中心属于大型零售业态。
② 按零售业制划分
零售企业的营业体制和制度简称“业制”，一般分为单体店和连锁店两种。其中单体店是指只拥有一个店铺的独立零售商；而连锁店或连锁经营是指采用连锁经营的方法，将若干个零售店铺连成一个经营整体，经营管理权集中在总店或总部，各连锁分店实行统一采购、统一配送、统一标准、统一经营方针、统一服
务规范和统一销售价格。连锁的基本方式有直营连锁、特许连锁和自由连锁三种。
表2-1 零售业态分类表
业态
定义
选址
规模
商品结构
经营方式
服务功能
目标顾客
百货店
在一个大建筑物内，根据不同部门设销售区，开展进货、管理、运货，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态
在城市繁华市区、交通要道
规模大，营业面积在5000平方米以上
以经营男女、儿童服装及服饰、衣料、家庭用品为主、种类齐全，少批量，高毛利
采取定价销售，可以退货，采取柜台销售和自选（开架）销售相结合
服务功能齐全
适应各类消费人群，主要定位中高阶层的消费
超级市场
采取自选销售方式，以销售食品、生鲜食品、副食品和生活用品为主，满足顾客每日生活需求的零售业态
在居民区、交通要道、商业区
营业面积在1000平方米左右
以购买频率高的商品为主
采取自选销售方式，