HSE管理体系概述3大庆.pptx
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1、HSE管理体系概述沈阳宇信认证咨询有限公司SEH培训主要内容nHSE管理体系概述(3学时);nHSE管理体系标准理解与实施要点n(8学时);nHSE风险识别与评价(4学时);SEHHSE管理体系概述nHSE管理体系的形成与发展n中国石油HSE管理体系的政策与要求n企业文化与价值观念nHSE管理体系运行模式SEHHSE管理体系形成与发展n国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日,在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔阿尔法平台事故n平台共有226人,167人死亡,其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少.这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。
2、SEH帕玻尔.阿尔法平台事故n英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查,历时两年形成的调查报告和106条建议,不仅对管理体制基本做法有了重新认识,促进了新的海上安全法规的制定,还启动了以目标管理为目的的法规研究。n“关于近年来的重大事故调查报告已表明,这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的”SEH卡伦爵士调查报告报告中106条建议,有三条影响最为深远:n安全状况报告(Safety Case或SC)n安全管理体系(SMS)n目标设定式条例SEH卡伦爵士调查报告n有关安全条例“应要求符合指定的目标,而不是要求具体详细的措施,关于这些条例,指南应提出非强制性的建议,指出一种或数种方法来实现此
3、目标,而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施,从而阻碍了选择的余地。SEH卡伦爵士调查报告n卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业者中的安全与健康就可以得到保证”.这种 态度显然只强调了检查和法规这一方面。n接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖的太多,而对个人的责任和义务,自我的作用依赖的太少,应该纠正这种不平衡的现象。SEH卡伦爵士调查报告 在安全与健康工作中,同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制,管理上具有更多的主动性,并要求更多的工作人员参与,
4、因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。SEH国际石油行业推行国际石油行业推行HSE管理的背景管理的背景n n国际国际国际国际石油行业石油行业几次大事故以血的教训推动了几次大事故以血的教训推动了几次大事故以血的教训推动了几次大事故以血的教训推动了HSEHSE工作不断深工作不断深工作不断深工作不断深化和发展。化和发展。化和发展。化和发展。HSE体系的形成和发展是石油勘探开发(体系的形成和发展是石油勘探开发(E&P)多年管理经验积累的成果多年管理经验积累的成果。n n19881988年年年年英国北海西方石油公司帕玻尔英国北海西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事阿尔法平台大爆炸事故故卡
5、伦伯爵调查报告。在报告中清单石油作业公司应建立卡伦伯爵调查报告。在报告中清单石油作业公司应建立安全状态报告程序、安全管理体系、安全立法和强化执法的安全状态报告程序、安全管理体系、安全立法和强化执法的建议,对现代安全管理产生革命性的影响。建议,对现代安全管理产生革命性的影响。n19911991年年年年 在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议上,安全与环境国际会议上,安全与环境国际会议上,安全与环境国际会议上,HSEHSE这一完整概念逐步被大家
6、所接这一完整概念逐步被大家所接这一完整概念逐步被大家所接这一完整概念逐步被大家所接受。受。受。受。n 19941994年年年年9 9月壳牌月壳牌月壳牌月壳牌HSEHSE委员会制定并颁布了健康、安全与环委员会制定并颁布了健康、安全与环委员会制定并颁布了健康、安全与环委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系标准。许多大的石油公司相继提出自己的境管理体系标准。许多大的石油公司相继提出自己的境管理体系标准。许多大的石油公司相继提出自己的境管理体系标准。许多大的石油公司相继提出自己的HSEHSE管管管管理体系。理体系。理体系。理体系。SEHSHELL管理体系形成n85年-提出强化安全管理的构想(ESM
7、)-杜邦咨询,86年-在此基础上形成了安全管理手册n87年-颁布环境管理指南(EMG)n89年-颁布职业健康管理导则(OHMG)n91年-颁布HSE方针指南(同年第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议,HSE的完整概念被普遍接受)n92年-颁布安全管理体系(SMS)n94年7月-为EP论坛制定“开发和使用HSE管理体系导则,9月正式颁布HSE管理体系SEH ISO组织的对策组织的对策n 1996年年9月发布了月发布了ISO14000:1996 环境管理体环境管理体系系列标准。系系列标准。(004年换版)年换版)n n1996年年1月发布了月发布了ISO/CD14690石油天然气工业石油天然气
8、工业健康、安全与环境管理体系,成为健康、安全与环境管理体系,成为HSE管理体系在管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑。国际石油业普遍推行的里程碑。n 1996年年9月月ISO召开职业健康、安全研讨会给出了标召开职业健康、安全研讨会给出了标准号准号(18000),结果未达成一致意见,决定暂不制定,结果未达成一致意见,决定暂不制定,此项任务移交此项任务移交ILOSEH国内背景国内背景n(一)(一)我国作为发展中国家,安全生产和环境保我国作为发展中国家,安全生产和环境保 护关系到人民的生命、护关系到人民的生命、财产安全,关系到国家经济的健康发展,社会的稳定,关系到国家在世财产安全,关系到国家经济的健
9、康发展,社会的稳定,关系到国家在世界的形象(敏感话题),推行系统的健康、安全与环境管理尤为重要界的形象(敏感话题),推行系统的健康、安全与环境管理尤为重要。n n HSEHSE管理体系是在我国石油工业对外合作过程逐渐形成和发展的。管理体系是在我国石油工业对外合作过程逐渐形成和发展的。19931993年年3 3月,中国石油天然气总公司授权国际石油勘探开发公司发布月,中国石油天然气总公司授权国际石油勘探开发公司发布“陆上对陆上对外合作开采石油资源外合作开采石油资源”第一轮招标通告。美国埃克森公司与中国石油天然第一轮招标通告。美国埃克森公司与中国石油天然气总公司签订塔里木气总公司签订塔里木3 3个区
10、块的风险勘探合同。个区块的风险勘探合同。19941994年埃克森公司与中年埃克森公司与中国国22072207队队219219队签订了合作合同。队签订了合作合同。n n 1 1、对健康管理的冲击;、对健康管理的冲击;n n 2 2、对安全管理的冲击;、对安全管理的冲击;n n 3 3、对环境管理的冲击;、对环境管理的冲击;n n 4 4、对管理方式的冲击。、对管理方式的冲击。n n如此的冲击使领导和职工的思想意识发生了变化,由被动执行到自觉建如此的冲击使领导和职工的思想意识发生了变化,由被动执行到自觉建立和完善立和完善HSEHSE管理体系。管理体系。SEH加入加入WTO的承诺的承诺n n逐渐改善
11、劳动条件逐渐改善劳动条件n加强健康、安全管理。加强健康、安全管理。n n 随石油工业 跨国合作机会的增多,原中国石油天然气总公司逐步认识到了开展HSE管理的重要性。n 1996年对ISO/CD14690草案标准进行了翻译和转化,1997年正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理 体系SY/T6267-1997SEH国内管理体系标准的诞生国内管理体系标准的诞生n1996年等同转化年等同转化GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996n(2004年等同转化换版年等同转化换版)n2001年年11月国家质检验总局发布了月国家质检验总局发布了GB/
12、T280012001职职业健康安全管理体系业健康安全管理体系 规范。规范。n1997年石化行业发布了年石化行业发布了SY/T6276-1997 石油天然气工业健石油天然气工业健康、安全与环境管理体系康、安全与环境管理体系(HSE)n考虑了与国际健康、安全与环境相关管在理体系标准兼容的前提考虑了与国际健康、安全与环境相关管在理体系标准兼容的前提下,下,n2004年中国石油天然气集团发布了年中国石油天然气集团发布了 QCNPC104.1 2004 健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系 第一部分:规范第一部分:规范-HSEn 2007年经过换版年经过换版 QSY1002.1 2007SE
13、H中国石油HSE-MS标准的形成Q/CNPC104.1-2004企业标准企业标准SY/T6276-1997行业标准ISO/CD14690-1996国际标准GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T24001-2004GB/T24001-2004ISO14001ISO14001OHSAS18001OHSAS18001(个国际组织)(个国际组织)BS8800BS8800英国英国ILO-OSH 2001ILO-OSH 2001国际劳工组织国际劳工组织Q/SY1002.1-2007企业标准企业标准SEH中国石油HSE管理九项原则n任何决策必须优先考虑健康安全环境;n安全是聘用的必
14、要条件;n企业必须对员工进行健康安全环境培训;n各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责;n各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核;n员工必须参与岗位危害识别及风险控制;n事故隐患必须及时整改;n所有事故事件必须及时报告、分析和处理;n承包商管理执行统一的健康安全环境标准;SEH什么是管理体系n管理:指挥和控制组织的协调活动;n体系:相关关联或相互作用的一组要素;n管理体系:建立方针和目标并实现这些目标的体系。n企业管理发展经过三个阶段:管理体系 管理体系 人治 法治 文治(企业文化)n是生产水平发展到一定阶段的必然产物;n是生产关系适应生产力发展的必然结果。n体系管理是企业文化的基础;S
15、EHHSEHSE管理体系的文件结构管理体系的文件结构酒精和毒酒精和毒品政策品政策审计审计计划计划公路安公路安全计划全计划安全安全钻井钻井安全安全政策政策HSE政策政策无结构无结构 有结构有结构 政政策策文文件件 程序文件程序文件操作文件和任务书操作文件和任务书持续持续改进改进HSE 例卷例卷与管理政策与管理政策相联系相联系SEH我们对HSE管理体系的理解:是一种管理思想和文化n事先预防,以人为本事先预防,以人为本n系统识别、分析评估系统识别、分析评估n过程控制,遵守程序过程控制,遵守程序n应急处置,危机管理应急处置,危机管理n追求卓越,持续改进追求卓越,持续改进是一个完整的系统管理理论n全员、
16、全过程全员、全过程风险管理n企业与社会、员工与生产等企业与社会、员工与生产等和谐n追求追求本质安全本质安全是一种只有结合自身实际才能建设的实践关注的是系统研究的风险管理目的是“0”SEHHSE-MS特点规范性 写你所做的 要求的要写到强制性 做你所写的 写到的要做到追溯性 记你所做的有效性-做到的要有效 自律性 自我管理、持续改进通用性 国际规则,共同遵守的惯例系统性 全面、综合以及全过程管理兼容性 易于整合与吸收其他管理体系SEH1.安全发展历程2.存在问题与对策3.管理现状评估二、集团公司HSE管理体系政策及要求SEH第一阶段:责任制(传统安全)管理阶段从60年代的大庆会战开始,逐步建立健
17、全安全岗位责任制,形成了“三老四严、四个一样三老四严、四个一样”的铁人精神的铁人精神、大庆精神,建立了石油工业的光荣、大庆精神,建立了石油工业的光荣传统传统。从经验教训到制度约束这一阶段主要是以责任制和安全这一阶段主要是以责任制和安全目目标管理管理及考核为主要特及考核为主要特点,对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度点,对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度安全生产安全生产目目标考核考核。SEH第二阶段:HSE-MS阶段受 国 际 石 油 界 HSE管 理 体 系 实 施 的 启 发,中 国 石 油 借 鉴ISO/CD14690-1996国际标准草案,颁布了SY/T62
18、76-1997石油工业HSE标准,开始推行与国际石油界接轨的HSE管理体系。主要的特点:传统理念与国际传统理念与国际HSEHSE管理理念的碰撞。管理理念的碰撞。主要工作:建立体系;文件化建立体系;文件化把体系落实到纸面上。把体系落实到纸面上。主要成果:形成形成“11211121”体系运行模式。体系运行模式。在辅助手段和运作方式上主要有:培训、咨询和审核认证等工作培训、咨询和审核认证等工作。从制度约束到体系管理SEH中国石油HSE管理体系模式n 一个承诺一个承诺 自上而下的自上而下的HSEHSE承诺承诺n 一套体系一套体系 与国际与国际HSEHSE惯例接轨的惯例接轨的HSEHSE标准标准HSE管
19、理体系一体化(整合管理体系一体化(整合OSH-MS、ISO14001)创优升级计划创优升级计划HSE文化与文化与HSE国际化战略国际化战略n 二个特色:二个特色:两个层面的两个层面的文件模式文件模式:HSE管理方案管理方案+HSE“两书一表两书一表”监管两条线的执行模式:管理、监督相对分离的监管两条线的执行模式:管理、监督相对分离的HSE监督机制监督机制n一个目标:一个目标:追求追求“零伤害零伤害、零污染、零污染、零事故零事故”1121模式SEH以2004年修订企业文化建设纲要把“安全”写入企业的核心经营理念为标志,中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。在2004年出台的关于进一步加强安全生
20、产工作的决定中,对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调,明确提出实现抓安全生产要实现四个转变,强化三个HSE理念,明确安全环保工作方针。安全文化建设的方向越来越清晰。第三阶段:安全文化管理阶段 从体系管理到文化建设SEH这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向,这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向,是有机的统一整体,其中是有机的统一整体,其中诚信是基石,创新是动力,业绩是目标,诚信是基石,创新是动力,业绩是目标,和谐是保障,安全是前提和谐是保障,安全是前提。四个转变:从单纯强调领导负责向强化全员责任意识从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变;由被动防范、事后处理向
21、强化源头、预防优先由被动防范、事后处理向强化源头、预防优先转变;从集中整治检查向制度化、规范化管理从集中整治检查向制度化、规范化管理转变;由偏重伤亡事故控制向全面落实由偏重伤亡事故控制向全面落实HSEHSE体系体系转变,建立起安全,建立起安全生产长效机制。生产长效机制。三个理念:“安全第一、环保优先、以人为本安全第一、环保优先、以人为本”“一切事故都是可以避免的一切事故都是可以避免的”“HSEHSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”中国石油经营管理理念:诚信、创新、业绩、和谐、诚信、创新、业绩、和谐、安全安全SEH中国石油天然气集团公司HSE承诺 中
22、国石油天然气集团公司一贯认为:世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了“奉奉献能源、创造和谐献能源、创造和谐”,我们将:n遵守所在国家和地区的法律、法规,尊重当地的风俗习惯;n以人为本,预防为主,追求零伤害、零污染、零事故的目标;n保护环境,节约能源,推行清洁生产,致力于可持续发展;n优化配置HSE资源,持续改进健康安全环境管理;n各级最高管理者是HSE第一责任人,HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据;n实施HSE培训,培育和维护企业HSE文化;n向社会坦诚地公开我们的HSE表现和业绩;n在世界上任何一个地方,在业
23、务的任何一个领域,我们对HSE态度始终如一。中国石油天然气集团公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护集团公司对健康、安全与环境做出的承诺。SEH以人为本、预防为主;以人为本、预防为主;全员参与、持续改进全员参与、持续改进。中国石油健康、安全与中国石油健康、安全与环境方境方针:中国石油健康、安全与中国石油健康、安全与环境境战略目略目标:追追求求零零伤伤害害、零零污污染染、零零事事故故,在在健健康康、安安全全与与环环境境管管理理方方面面达达到到国国际际先先进进水水平。平。SEH1第 31 页自然本能自然本能IIII严格监督严格监督IIIIII自主管理自主管理IVIV团队管理团队管理依靠人的本能
24、依靠人的本能以服从为目标以服从为目标将安全职责赋将安全职责赋予安全人员予安全人员缺少领导层缺少领导层参与参与 管理层承诺管理层承诺 雇用条件雇用条件 纪律约束纪律约束 监督控制监督控制 重视培训重视培训个人知识、承诺个人知识、承诺内在化内在化个人价值个人价值关注自我关注自我习惯行为习惯行为个人得到承认个人得到承认 帮助别人帮助别人 留心他人留心他人 团队贡献团队贡献 关注他人关注他人 集体荣誉集体荣誉事事故故率率 阶段阶段 安全文化四个阶段安全文化四个阶段评估标准评估标准SEH中国石油的安全文化(处于严格监督的早期)中国石油的安全文化(处于严格监督的早期)自然本能II严格监督III自主管理IV
25、团队管理 “1-1-基础基础”“2-2-知晓知晓”“3-3-熟练熟练”“4-4-优秀优秀”“5-5-世界级世界级”“0-0-本能本能”时间时间 中国石油安中国石油安全文化全文化10家公司安家公司安全文化全文化公司公司C C、D D、E E、F F、J J安全文化安全文化事事故故率率SEH1第 33 页国外石油公司及中国石油评分情况国外石油公司及中国石油评分情况评估结果评估结果中国石油的中国石油的HSEHSE管理评估分值是:管理评估分值是:1.351.35 (介于介于“基础基础”和和“知晓知晓”之间)之间)前前5 5家平均得家平均得分分3.33.31010家平均家平均得分得分2.62.6HSEH
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