农产品批发市场信息化顶层设计项目建议书.docx

农产品批发市场
信息化顶层设计工程建议书
2022年2月 究与分析各类潜在风险是信息化建设中必须考虑的问题。据赛迪的研究说明，虽然风险在信 息化具体实施过程中会以种种形式表现出来，但主要表达为“软件风险”、“实施风险”和 “变革风险”三类，赛迪将针对工程风险制定规避各种风险的相应策略。
图4信息化工程风险防范
信息化风险防范I成枭小例I
风险类别
风险点分析
防范措施建议
管理体制改革、业 务模式变化
集团管理体制、业务模式发生变化，导致系统规划实施功能 有所调整；
・ 基于优化的业务流程开展系统建设，在实施成过程，加强与
业务部门高层领导的密切沟通，基于比拟完善核心业务和主 要准确数据进行分析设计；
・ 基于”模块化、组件式”思想开发、实施应用系统，提高系
统的灵活性；
・ 加强数据规划，统一信息编码，保持数据的稳定性
资源保障缺乏
・ 信息化建设的专业人才、复合型人才缺乏；
・ n运维队伍不稳定，运维人员专业技能欠缺。
・ 目前，集团缺乏同时精通审查质量管理与软件系统开发的工 程师，重视信息化管理和技术人才队伍的健全，从组织上保 证人才资源；
・ 加强信息技术人员、业务部门人员的培训，提高审查业务部
门员工IT技能；
.充分利用外部合作伙伴（咨询、集成、软件商）资源
工程管理不力
.工程管理组织与人员能力欠缺带来工程管理不力；
・ 工程管理体系不完善，工程管理的流程、制度体系不完善导
致工程管理失控；
・ 工程管理手段缺乏；
・ 加强工程的组织与领导；
・ 在工程实施过程中，建立完善的工程监督、检查机制，加强
过程管理；
・ 在工程实施前，必须建立严格、可行的工程管理制度，加强
工程管理手段；
・ 加强与业务部门的沟通、交流，促进对工程目标、过程的认
同、把控。
员工认同度低
・领导与员工对本工程系统建设方案不理解，不配合；
•从全扃的角度加强系统方案沟通，必要时获得业务部门领导
支持以推动工程，并做好系统实施的过渡。
工程中
开发管理风险
工程开发单位n管理组织、人员的不稳定、专业性有待提高
・加强开发单位驻场人员管理：
•建立完善的工程立会制度，及时通报工程问题，并限期整改
应用风险
不符合实际使用要求，导致业务人员不愿意使用，不习惯；
・ 系统设计、实施过程、应用阶段加强与业务管理部门业务应
用人员的沟通；
・ 尽量做到系统应用与业务结合紧密。
433系统招标方案制定
赛迪通过制定招标方案、提供选型参考、参与现场评标的方式，全面支持农产品批发市场系统招标方案的制定，该阶段主要工作内容如下：
1、招标方案
赛迪将根据顶层设计方案协助制定招标方案。
图5系统招标方案
根据规划要求制定系统招标方案技术茄分

技术茄分
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2、选型参考
赛迪将对主力厂商的关键产品进行优劣式比拟，并支持对不同供应商产品的选型。
图6产品选型比拟
产品选型比拟
3、参与现场评标
赛迪将第三方专家的身份协助甲方进行现场评标，并出具专家意见，帮助农产品批发市 场选择最合适的厂商。
图2制定评标方案制定工程评标方案，为现场评标工作提供科学的评分依据
一、商务局部（1册）
⑴企业规模、资产状况（5分）
A、注册资金〈本工程预算（口分） B、注册资金》本工程预算（5分）
2、标书的完整性（招标文件要求提供的资格证明文件是否齐全有效：每一项可补正的偏差扣1分）（5分） 二、服务局部（2阴）1、技术支持及售后服务（15分）（包括服务标准、服务流程、服务内容、响应时间等内容，完全满足招标文件要求，售后机构分布情况符合该工程47个地方信 息网点分布的得15分；不完全满足招标文件要求的可视情况得朋-14分。）
2、技术培训标准和条件，包括培训方案、课程设置、培训进程等内容（5分）
A、不完全满足招标文件要求（0-4分）B、满足招标文件要求（5分）
三、技术局部（40分）（2）方案合理性，方案合理易维护，能够充分利用现有资源，全盘考虑用户需求（4分）
1、掇标人工程技术方案评价（2吩）
成果例如
（1）方案完整性，功能完善，目标明确能够充分满足用户需求（4分）

（3）方案可行性，实施过程中平稳安装和部署，对现有环境无影响（4分）
（4）系统平安、可靠性，具有故障快速定位与恢复能力（4分）
（5）需求理解及综合分析程度，包括对系统现状、应用环境、体系结构需求、功能需求、性能要求、实施要求等内容（4分）
2、对招标文件实质性晌应程度（20分）
（1）总体设计方案建议（技术架构设计、数据结构设计、软件平台设计等）（5分）
Q）工程管理方案建议（进度控制、质量保证、范围控制、配置管理、文档管理、风险控制等）0分）
。）需要用户梃供的资料和前期准备的建议（5分）
（4）施工组织计划及工程实施方案0分）
四、价格分（3册）本工程采用基准价法，即：评标基准价=（各有效投标人报价总和-最高有效报价.最低有效报价）/（有效投标人数量-2）,投标人的评标价上下偏离评标基准价 缺乏2%得30分，以评标基准价的2%为单位，评标价每高2%减1分，每低2%减0.5分，价格分最多减15分。
4-4集团信息化工程申报
根据顶层设计方案以及集团相关管理要求，撰写信息化工程建议书，详细阐述农产品批 发市场信息化建设的可行性、必要性以及效益分析。
图8信息化工程申报建议书
公司信息化工程.
建议书,工程名称：-3
申请单位：/ d起止时间：。 年 月至 年 月一
工程负^A： 一 通信地址：， 邮政编码：， 联系 ：， 传 真：， 申请日期：一4.5申请政府资金支持
根据国家、北京市相关扶持政策，将农产品批发市场顶层设计内容进行拆分、包装，申 请各级政府的信息化建设专项资金支持。
5工程计划与交付成果工程实施计划
根据本次中心信息化顶层设计内容要求，赛迪计划在8个工作周内完成工程主体工作。
5.1 工程交付成果清单本次集团信息化顶层设计工作，赛迪将向农产品批发市场提交4本正式报告成果，主要
成果如下所示:
表1农产品批发市场信息化顶层设计报告
交付类别
正理艮告成果一WORD版
交付名称
农产品批发市场信息化顶层设计报告
交付用途
在中心开展战略与管控模式、信息化现状与需求分析的基础上，结合信息 化最正确实践和IT技术开展趋势，制定农产品批发市场信息化顶层设计的 目标、指导思想、基本原那么，确定未来信息化建设主要任务、信息化架构。
内容深度
1 内容总述
2 信息化战略
2.1 指导思想
2.2 基本原那么
2.3 战略目标
2.4 主要任务
2.5 战略步骤
2.6 信息化总体架构
2.7 信息化应用策略
2.7.1 信息化应用模式
2.7.2 关键要素
2.7.3 信息化应用策略
3 智慧应用规划
3.1 智慧应用总体框架
3.2 应用系统1
3.2.1 建设目标
3.2.2 功能框架
3.2.3 核心功能说明
3.2.4 系统部署模式
3.2.5 原有系统改进/替代策略
• • •
4 大数据中心规划
4.1 建设目标
4.2 数据汇集
4.3 数据处理

1.4 数据应用
1.5 云基础设施
5 感知体系规划
5.1 园区设备
5.2 传感器
6 保障体系规划
6.1 信息化标准与平安保障体系
6.2 信息化运维与运营保障体系
7 实施规划
7.1 实施策略
7.2 信息化工程分解
7.3 工程总体实施计划
7.4 工程年度实施计划
7.5 风险分析与防范策略
8 投资估算
8.1 IT投资原那么
8.2 投资估算依据
8.3 工程投资主体
8.4 总体投资估算
8.5 按工程类别投资估算
表2农产品批发市场信息化工程申报书
交付类别
正式报告成果一WORD版
交付名称
农产品批发市场信息化工程申报书
交付用途
根据农产品批发市场信息化顶层设计要求，提供信息化工程申报书。
（根据集团申报书要求调整）
内容深度
1 概述
1.1 工程背景
1.2 工程依据
1. 3工程目标
2. 4工程范围
3. 国内外研究水平综述
2.1 国外开展状况及产品介绍国内开展状况及产品介绍
3现状及需求分析现状分析
3 . 2需求分析工程必要性分析
4 工程内容和实施方案. 1工程内容
5 . 2工程实施方案工程投资估算
5.1 总投资2分项投资
6. 3分阶段投资7工程效益分析
7. 1社会效益2管理效益
8. 3经济效益8工程风险及保障措施
8. 1建设风险及对策2实施保障措施
9. 工程可行性分析10工程研究结论
表3农产品批发市场信息化工程资金申请书
交付类
别
正式报告成果一WORD版
交付名
称
农产品批发市场信息化工程资金申请书
交付用
途
根据农产品批发市场信息化顶层设计要求，提供信息化项R资金申请 书。（根据政府申请书要求调整）
内容深
度
1、工程单位基本情况
1. 1工程单位名称：
1.2工程单位性质：

1. 3工程法人及法人代表：
2、工程基本情况
2. 1工程名称：
2. 2建设性质：
2. 3建设地址：
2.4 建设规模及主要产品、生产规模
2.5 产品方案
1）建设背景
2）建设目标
3）建设内容
4）建设意义
2. 6配套条件、符合国家有关法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、 符合行业准入标准的说明；资源消耗量、废弃物排放量、资源综合利用措 施、新征用地面积、总建筑面积、计划开工时间、建设期限；
3、工程投资情况
3.1工程总投资：
3. 2资金来源：

1前言32工程背景4
2.1 对农产品批发市场的了解4
2.2 农产品批发市场面临的机遇与挑战43工程目标与内容6
3.1 工程目标6
3.2 工程内容64工程流程与方法6
4.1 农产品批发市场开展战略理解6
4.2 信息化开展现状评估和需求分析7
4.3 信息化顶层设计7总体架构规划7
4.3.1 信息化实施规划8系统招标方案制定10
4.4 集团信息化工程申报12
4.5 申请政府资金支持135工程计划与交付成果13
5.1 工程实施计划13
5.2 工程交付成果清单131前言
我们有信心为农产品批发市场提供卓越的信息化规划咨询服务，这基于：
> 我们对物流、贸易、电子商务等核心业务领域的深刻理解，对企业信息化的深刻把握,
对信息技术应用趋势的掌握；我们具有成功的企业信息化规划的案例与经验；
> 我们重视咨询方法与步骤，经证实过的、科学的方法将会组合使用；我们为农产品批发市场配备有经验的咨询团队，确保工程成功实施；
> 我们与客户构成统一团队，注重向农产品批发市场转移知识；我们从调研、需求分析到规划、实施跟进，为客户提供可实施、可评估的成果。
2工程背景对农产品批发市场的了解
农产品批发市场是北京市着力打造的北京市重点民生工程，同时也是“十四五”农产品流 通体系规划综合性一级批发市场，也是“十四五”时期首个投入运营的综合性一级批发市场， 担负着服务北京市民食品消费需求、推动农批转型升级的任务。
2.1 农产品批发市场面临的机遇与挑战> 国家提出“十四五”期间要强化流通体系支撑作用。
《中华人民共和国国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 提出要建设现代物流体系，加快开展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分 拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县 乡村三级物流配送体系，开展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建 设，提升国际海运竞争力。完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流 通企业，支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级，开展无接触交易服务，加强 商贸流通标准化建设和绿色开展。这些都为农产品批发市场的开展带来了很好的开展机 遇。
> 北京农产品流通“十四五”规划提出要建设与首都功能和地位相适应的现代农产品流通 体系
2021年8月，北京市商务局、规划和自然资源委员会、开展和改革委员会、农业 农村局联合印发《北京市“十四五”时期农产品流通体系开展规划》，提出到2025年， 进一步完善本市鲜活农产品流通链条和市场布局，创新流通模式，全面提升各类流通基 础设施现代化水平和组织化程度,基本形成以大型农产品批发市场为主导，社区菜市场、 连锁超市和菜店为基础，线上下单、宅配到门等多种业态做为补充，布局合理、经营规 范、高效畅通、平安有序、制度标准完备、硬件水平大幅提升的鲜活农产品流通体系， 保障首都市场供应的稳定。
到2035年，建成符合首都首善标准农产品流通体系的远景目标°批发侧实现批发 市场设施全部合法化，场内以订单交易为主，基本取消传统集散交易；零售侧以让居民 拥有舒适平安的社区消费环境和生动美好的生活气氛为目标，形成均衡便利且具有北京 文化特色的农产品零售网络，城市各社区、农村实现农产品零售网点全覆盖。
> 农产品批发市场是北京市规划建设的4个一级农产品批发市场。
根据规划，北京将在北京西南、东南、东北、西北方向规划建设4个一级农产品批 发市场，进一步优化北京一级农产品批发市场布局，并且在农产品批发集散功能基础上 强化公共配送功能，开展形成“批发集散+信息化管理+公共配送”的现代化农产品流通枢 纽。
在东南方向，通过利用首农食品集团自有用地等方式，扩大农产品批发市场交易区 占地规模。覆盖城市东部、南部区域，逐步开展成为与新发地农产品批发市场交易规模 相当的大型农产品交易中心，增强市场调控能力。主要功能为在承当东南方向进京通道 的农产品上市交易功能基础上,增强农产品储藏能力，发挥首农食品集团在菌类、鲜肉、 冻品和水产品等交易品种上的优势，承接市内各专业市场供应量转移，成为政府调控农 产品市场重要抓手和首都现代化农产品流通示范窗口。充分利用区位和交通优势，定位 于服务农产品供应的枢纽型农产品批发市场、一站式集采中心和数字化交易中心，为本 市农产品批发市场调整升级提供稳定供应保障和功能示范。
＞常态化疫情防控背景下对农产品批发市场提出了新要求。
常态化疫情防控背景下，北京市农产品批发领域暴露了很多短板，一是法律法规和 标准体系尚未健全；二是规划布局和设施条件亟需提升；三是管理能力和信息化水平明 显缺乏；四是经营秩序和卫生环境亟待整治；五是冷链流通和物流水平有待提升。这些 都对农产品批发领域的开展提出了新的要求。
短期来看，新冠疫情防控常态化背景下农产品批发市场转型升级的着力点应适应疫 情防控常态化要求，加快农产品批发市场优化功能：一是加快农产品批发市场环境改造 和管理升级，确保市场平安规范运行；二是加强批发市场检验检测和环境卫生治理；三 是推行批发市场“批零别离”；四是强化批发市场人流、物流的可追溯管理；五是提升 信息监测预警和应急调配能力。
长期来看，新冠疫情防控常态化背景下农产品批发市场转型升级应适应生产消费新 要求，全面推动农产品批发市场现代化建设：一是拓展增强农产品批发市场的现代市场 功能，由传统批发交易市场向流通枢纽转型升级；二是加快提升农产品批发市场的标准 化、数字化、信息化、绿色化水平，建设开放共享的信息平台，强化对生产交易和消费 的指导作用；三是加大对配送中心、冷链设施设备和多式联运的政策引导和投入力度; 四是高度重视农产品流通人才培养培训和储藏，为农产品批发市场转型升级提供必要的 要素保障。
3工程目标与内容工程目标
以全力打造国际一流农产品批发市场开展愿景为指导，以成为北京农产品流通体系中 批发环节的重要节点、北京生活必需品供应的应急储藏平台、北京农产品交易的大数据平台 为主要内容，以承当主城区东部、亦庄开发区、城市副中心的农产品供应保障为主要任务, 以服务业务管理与客户需求为原那么，深度分析农产品批发市场开展特点，总结业务与管理的 信息化需求，统筹、科学的规划适应农产品批发市场未来3-5年开展战略的信息化顶层设 计方案，提高农产品批发市场管理效率，降低运营本钱，提升数字化交易能力，增强业务辐 射能力，推动农产品批发市场向现代服务流通企业转型升级。
3.1 工程内容
1、制定顶层设计方案
借鉴国内外农产品批发市场信息化开展先进经验，全面分析管理要求和业务需求，统筹 设计农产品批发市场顶层方案，描绘未来3-5年信息化开展总体框架、建设内容、重点工程 和实施计划。
2、系统招标方案制定
根据顶层设计方案，制定重点信息化工程招标方案、提供选型参考、参与现场评标，全 面支持农产品批发市场信息系统招标。
3、集团信息化工程申报
根据集团信息化建设工程要求，撰写信息化建设工程申报书，分析工程建设的可行性, 测算工程建设的效益。
4、申请政府资金支持
根据需要撰写政府资金申请报告，为信息化建设申请相关的资金扶持。
4工程流程与方法农产品批发市场开展战略理解
通过分析农产品批发市场面临的内、外部环境，理解农产品批发市场的开展战略、管理 模式，结合国内外企业的先进经验，获取农产品批发市场战略层面信息化需求。
战略理解阶段的工作流程包括内外部环境分析、战略体系理解、业务管理现状分析1、内外部环境分析
基于PEST、SWOT分析模型对农产品批发市场开展的外内部环境分析，深度理解中心 开展战略：
> 分析行业以及企业开展趋势、开展特点，以及农产品批发市场所处的经济环境、政 策环境、社会环境、技术环境、区域开展环境，为中心战略理解分析奠定基础。
> 分析农产品批发市场拥有的优势、劣势，以及机遇与挑战，为中心战略定位、战略 选择的理解分析奠定基础。
2、战略体系理解
从农产品批发市场的企业愿景、开展定位、开展目标、开展战略等各个层面和各个角度 分析理解。
3、业务管理现状分析
从中心开展战略出发，以产业多元化结构为基础，分析业务与管理的模式、特点，总结 不同层面信息化需求。
4.1 信息化开展现状评估和需求分析
现状评估需求分析工作是整个农产品批发市场信息化顶层设计工作中的“重要局部”， 发挥着“承上启下”的作用，在该阶段，赛迪将根据战略理解与业务分析结果，对农产品批 发市场信息化现状进行综合评估，分析、总结存在缺乏，同时充分借鉴国内标杆企业信息 化建设经验，并发现与标杆企业间的信息化差距，最终，从战略、运营管理、业务执行以及 信息化自身四个方面总结需求，形成信息化建设思路，进而有效指导规划下一步工作。
信息化现状评估包括对信息系统应用、基础设施架构、IT管理体系、FT人员能力等方 面对农产品批发市场信息化现状等进行全面描述和评估，作为需求分析、解决方案架构、信 息化行动计划和信息化管理体系优化设计的基础。
4.2 信息化顶层设计431总体架构规划
信息化顶层设计阶段将完成农产品批发市场信息化战略制定，以及对应的信息化建设主 要内容。根据我们对农产品批发市场的初步理解，制定了下列图所示信息化建设总体架构。
图1总体架构信息化标准与平安保障体系

信息化标准与平安保障体系
rr慧用
2智应
智慧管理
物流管理
智慧业务
仓储管理
商户管理
智慧园区
信息服务 智慧交易
交易管理
金融结克
@应用MM与开放
信息化运维与运营保障体系
1
X
互联网
局域网
物联感知网
Wi-Fi 6
视频联网
：；：IPv6+
4G/5G
E& F5G
全域 感知

（»）

0

传感器
摄像头
园区设备
水/电/气
车辆
闸机

大数据黝数据汇聚❽数据处理噫数据应用
中心
⑥ 云基础设施

总体架构包括一个全域感知体系，一个大数据中心，N个智慧应用，两个保障体系。
一个全域感知体系将引入边缘计算技术，实现对中心内各种基础设施的运行状态数据的 感知及采集。
一个大数据中心将建设云基础设施，为中心信息化建设提供统一的计算资源；汇集中心 各种管理、业务、交易等大数据，对数据进行清洗后，通过数据应用实现数据要素的价值; 同时凝练各种信息化需求的共性技术，开发通用AI模型和算法，形成人工智能技术赋能平 台，向不同业务需求和场景提供接口调用服务，保证系统内各功能模块分析结果的准确性和 一致性，且便于持续维护升级。
N个智慧应用将从管理、业务、园区、交易等方面建设相应的信息系统，提升中心的数 字化水平，同时通过智能运营中心提供各种决策支持和联动指挥。
两个保障体系分别是信息化标准与平安保障体系、信息化运维与运营保障体系，为信息 化建设提供技术、人员等方面提供全方位保障。
信息化实施规划
信息化实施规划阶段分为农产品批发市场信息化实施步骤、分阶段计划、投资预估、实 施工程启动计划、信息化工程管理等内容。
1、实施步骤
根据农产品批发市场未来3年信息化战略总体要求，结合目前信息化建设现状，制定项 目实施推进策略，将3年内的全部实施内容，按实施工程类别进行逐一分解，再从工程重要 性、需求紧迫性、技术实现难易度等多方面因素进行综合分析，排定各工程实施优先级。 图2信息化实施策略’突出应用、重点先行X , 先试点、后推广" 写实基础、持续改进
•根据企业实际、业务需求、性 质，通过科学分析，确定重点 建设工程。
•在应用系统方面，重点解决多 工程集成管理系统、信息门户 集成平台、集团电子商务集采 平台的急迫应用
•首先选择有代表性的下属企 业作为试点，满足适用性需 求后在集团全面推广。
•实行迭代式循环推进，缩短 工程实施周期。
•信息化建设不贪大求全，重点 在于夯实基础性工程（广域网 升级改造、信息平安）。
•持续优化、改进通信网络与IT 基础设施环境，更好的支撑上 层应用系统平安、稳定运行。

2、分阶段计划
根据农产品批发市场信息化总体实施进度要求，划分建设阶段及各阶段实施内容，设定 各阶段实施工程推进时间，按信息化建设的阶段目标，规划信息化工程的实施路径，完成具 体工程的实施规划。
图3实施路径分析
实施路线图成果东例I第支持系统

第支持系统
数据仓库
全体系
协同办 公系统
二1 （风险系统 囱；我获、—一
停息臬成平
彘1理寿"
」冬囱财务.统
子商务集采至磁
时间轴
国际一流
全面提升
卓越领先
普及应用

3、工程风险分析
在企业信息化的建设过程中信息化风险十清楚显。因此，为了有效规避信息化风险，研