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浅谈高速公路交通机电工程概、预算的编制

内容提要：介绍了高速公路机电工程概、预算编制的内容和方法，对概、预算编制的难点和问题进行了浅析。
关键词：高速公路；交通机电工程；概预算；编制 
1  前言
    高速公路交通机电工程主要包括监控系统、收费系统、通信系统和供配电照明系统共四大系统，其中监控、收费系统属于电子类专业，通信系统属于通信类专业，供配电照明系统属于电气类专业，各系统相应的土建工程如人(手)孔、设备基础、通信管道工程等又属于土建类专业。可以看出高速公路交通机电工程是涵盖多个行业、专业的综合系统工程，这样对交通机电工程概算、预算文件的编制带来一定的难度，不但要求造价编制人员具有各个行业造价的编制资格，而且要熟悉交通机电工程各个专业的知识，熟悉公路建设市场法律法规和有关造价编制的规定。下面笔者就交通机电工程造价文件的编制谈谈自己的看法，供大家参考。 
2  关于高速公路交通机电工程计价依据的采用
    根据交通部《公路基本建设工程交通工程概(预)算编制的规定》(公设技字(2000)285号)，高速公路机电工程各专业采用的计价依据如下：
    ①监控系统和收费系统应采用的计价依据为《电子工程建设预算定额》、《电子工程建设概预算编制办法》、《电子设备安装工程费用定额》；
    ②通信系统采用的计价依据为《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》；
    ③供配电照明系统采用的计价依据为工程所在地的地区统一《建设工程概算定额》、《建设工程预算定额》、《建设工程费用定额》。

    在高速公路机电工程造价编制中应严格按以上规定编制造价文件，确保采用的计价依据合理正确。 
3  高速公路交通机电工程项目概算、预算编制的内容和方法
3．1  高速公路交通机电工：程概、预算编制的内容
    设计概算，是在投资概算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额、各项费用定额或取费标准、设备及材料预算价格等资料，编制和确定建设项目从筹建至竣工交付所需全部费用的文件。
    施工图预算，是施工图设计阶段编制的预算，它是由设计单位在施工图设计完成以后，根据施工设计图纸、现行的计价管理办法、预算定额、费用定额以及地区的设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。施工图预算应控制在批准的初步设计概算内，不得任意突破。
    高速公路交通机电工程概、预算包括的内容有：
    ①监控系统：监控系统设备、材料，监控系统外场设备安装、分中心设备安装；
    ②收费系统：收费系统设备、材料，收费站、分中心计算机系统、车道控制系统、闭路电视监控系统安装；
    ③通信系统：光纤数字传输系统设备安装和光缆敷设、程控交换机设备安装、站区用户线缆敷设、市话中继线初装费、紧急电话工程设备安装和敷设光缆、通信电源设备安装工程、及通信管道工程。
    ④供配电照明系统：供配电系统和照明工程设备购置、线缆敷设等。
3．2  高速公路交通机电工程概、预算编制的方法
    高速公路交通机电工程设计概算编制程序与施工图预算编制程序基本类似，下面就以电子工程专业为例，介绍预算的编制方法和程序。

    ①熟悉各专业设计的图纸，掌握设计内容、设计深度及有关说明；
    ②收集、了解施工组织设计或施工方案、施工合同，并深入现场了解施工实际情况，掌握影响工程费用的各种因素；
    ③根据不同工：程类型和性质，按照一定顺序或工艺流程计算工程量，并按预算定额规定的计量单位填写规定格式的预算表：
    ④根据工程所在地政府有关部门制定的日工资标准、材料预算价、机械台班单价和仪器仪表台班单价编制定额单价；
    ⑤套用设备预算价格和定额单价，分别求得设备费、人工费、材料费、机械台班使用费以及仪器仪表台班使用费之和。人、材、机、仪四项费用相加即为直接工程费；
    ⑥根据计算得到的单位工程预算工程量，按预算定额相应子目的规定，统计汇总该单位工程所需的人工、各种型号规格的材料、机械台班和仪器仪表台班的数量；
    ⑦根据电子工程建设费用定额计算其他各项费用：
    ⑧将直接工程费、其它直接费、现场经费相加得到直接费，再与间接费、计划利润、税金相加，可求得设备安装工程的预算造价；
    ⑨机电工程预算编制完后，按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中项、目、节的划分，分别汇入相应项目中，与路线工程或桥梁工程概(预)算汇总编制整个公路建设项目的总概算汇总表。
4  高速公路交通机电工程概、预算编制应注意的问题
    由于高速公路交通机电工程各专业的多样性和复杂性，因此在编制高速公路机电工程概、预算时，必须综合考虑公路行业与电子专业、通信专业、及供配电照明专业编制办法的交叉使用。编制概预算文件时应注意以下问题：

4．1关于交通机电工程概、预算的汇总问题
    ①公路行业工程造价中的第一部分费用，即建筑安装工程费、第二部分费用，即设备购置费，应按照机电各专业的编制办法执行，采用各专业的计算表格：包括直接费、安装工程费、设备与材料购置费的计算等；
    ②工程造价中的第三部分费用，即工程建设其它费用、预备费、和专项费用等，应按公路行业的规定编制概、预算，并套用公路行业的计算表格；
    ③关于交通机电工程汇总到公路工程总概、预算中的问题，交通部《公路基本建设工程交通工程概(预)算编制的规定》有明确的规定：
    第一：交通工程设备、工具、器具购置费应汇入路线工程或桥梁工程概(预)算中的“第二部分设备、工具、器具购置费”中，不得计入“第一部分建筑安装工程费”中。
    第二：监控系统、通信系统、收费系统、供电照明系统的费用应汇入路线工程概(预)算中的第六项或桥梁工程概(预)算的第五项的相应项目中。
    第三：各单项工程的费用应按下式换算后直接计入路线工程或桥梁工程概(预)算中。

    A一从“交通工程概(预)算总表”中查得的各单项工程的建筑安装工程费；
    B一各单项工程应计入路线工程或桥梁工程概(预)算中的费用；
    f利一《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中规定的计划利润率；
    f税一《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中规定的税率；
4．2  实事求是的确定设备、材料价格，是编制好概、预算的关键
    通常，机电工程建设项目工程造价中，设备与主要材料的购置费大约占整个造价的65％-75％左右，故它是影响工程造价的主要因素。因此在初步设计中，必须严格按照：I程实际施工情况和要求，实事求是地对工程所采用的设备和主要材料(如光缆、电缆等)提出合理的功能要求和技术指标，切忌盲目追求高、精、尖，以免不切实际地提高工程造价。否则，会严重地影响标底的编制准确性，进而影响评标工作和最终的合同价格。
4．3  重视并加强工程概预算审查工作
    为了有效避免工程造价的离谱，必须重视和加强对工程概预算的审查工作。也就是说，在审查项目初步设计时，同时邀请工程造价方面的专家和造价工程师对设计概算进行严格认真的审查，帮助建设单位把好关。因为设计概算或预算是招标项目编制标底的基础和依据，只有概、预算编制正确并符合项目的实际，才能使标底编制的准确、合理和科学。