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投标报价工作总结
中铁一局集团第五工程有限公司经营开发一部 刘西科
近年来，随着国家对基础建设投资的不断加大，建筑企业的不断增多，建筑市场的竞争日趋激烈。同时招投标法的实行，国家对建筑市场的大力监控，使建筑市场不断规范化。把利润做为唯一和最终目标的建筑企业要想在竞争日趋激烈的建筑市场中立于不败之地，必然要将投标揽活作为企业的龙头，只有多中标、中好标，企业才有利润可言；否则，纵然企业的施工技术多先进、管理水平多高明，也将无用武之地。利润对企业来说，更无异于纸上谈兵。因此，中标对企业来说至关重要。对于每一次投标工作而言，商务、施组、报价三个部分缺一不可，每一部分均很重要，但从目前建筑市场的评标办法来看，三个部分的比分有明显的差异，大多数报价在100分中占60～70分，如果报价报偏了，中标的可能就几乎为零。所以说，报价在每次投标中显得尤其重
要。
现就我从事报价工作几年的一些体会和报价中应注意的问题分几个部分浅谈如下：
一、 编制报价前的准备工作
1、 标前施工现场考察一定要详细、认真
工地考察一定要详细、认真。有些报价编制人员认为施工现场是施组编制人员应该弄清楚的比如水的来源、电如何接入、施工驻地的安排、预制厂及拌和站的布置、临时便道、临时便桥的位置、借土场及弃土场的位置等等。这些与报价编制没多大关系，其实这种认识是错误的。如果你不清楚工程用水是取溪水还是打井取水，水的单价就无法确定。你不清楚工程用电是从临近的高压线接入的还是自发电，电的单价难以确定。不清楚借土场及弃土场的位置，借土及弃土运距更不可能知道。不但要弄清楚以上情况，更应详细考察材料运输路线、运输条件的好坏、各种工程用材料的价格、当地的运费、当地临时用地的租用单价、借土资源费的单价等等。通过工地考察，报价
人员应该对工地现场水、电、路、租地、土石方调配、各种工程材料的当地的价格及运输条件、运距等一清二楚，这样编制的报价，才准确且合乎实际。
2、业主组织的标前会议必须认真听、详细记录
业主组织的标前会议，目的是要向投标人说明一些编标注意事项，澄清一些投标人在工地考察中可能还存在的问题。这些可能是招标文件中提到的，也可能是招标文件中没有提到的，有些是以前投标过程中出现经常出现的问题，再次作为重点加以强调，或者是说明业主一些习惯性的做法或表明业主的主观倾向。所以标前会一定要参加，而且必须认真听讲并作好记录，如果标前会不参加，或是参加了而没有认真听讲，这样编标过程中可能会犯一些业主认为不响应招标文件的错误，而由此错误可能直接导致废标。
3、有关地方性资料必须搜集要全面、充分

资料的搜集包括搜集当地关于养路费、车船使用费规定，当地补充编制办法，当地补充定额，当地运杂费的规定文件、政府有关租地的政策性文件等。这些资料只有搜集全面、充分，编标时才能按这些规定准确的计费，否则由于未按当地规定计费，报价难免偏离实际。
以上三个方面任一方面不清楚，在编标过程中对报价的准确性都会带来直接影响。
二、报价的编制过程
1、认真阅读招标文件，吃透招标文件的精神实质
编标前首先应该认真阅读招标文件，正确理解招标文件中的每一句话乃之每一个字的正确含义，阅读时应该项目专用本与招标范本同时对照，因为项目专用本中有些条款是在范本的基础上修改的，有些是将范本的原条款直接修改为现在的条款，如果不知道原条款，就不能正确理解现在条款的真正含义。只有正确理解招标文件每一条款的含义，编制的报价才符合招标文件的各项要求。报价人员尤其应认
真阅读并理解招标文件技术规范中有关计量与支付的各项条款，才能清楚工程量清单的每一项单价的具体构成，该单价究竟应该由那些工序单价构成。如果不清楚计量与支付的条款，可能造成某一单价中不该含某一工序的单价，你反而含了，该含的却你未含，由此造成单价严重不平衡，甚至有的单价中漏报某工序的单价，此类例子在投标中屡见不鲜。这样可能因不响应招标文件或单价严重不平衡未能中标，即使中标了，可能会给企业造成不必要的损失。例如我局某公司在一次投标中，招标文件计量与支付条款规定路面钢筋作为路面混凝土的附属不另行计量，报价编制人员未认真阅读招标文件的条款而凭经验认为路面钢筋应该在工程量清单中单独列项，而清单中未列项，因此未报价，结果中标以后造成路面亏损好几百万，给公司造成严重的经济损失。
2、认真研究图纸，复核工程量清单
对设计图纸应认真研究，弄清设计文件的精神实质，结合对施工现场的详细考察，才能
提出切实可行、经济可靠的施工方案，例如土石方调配方案，架梁方案等。同时对照设计图纸，复核工程量清单中每一项目的数量与设计图纸中的数量是否吻合。两者往往会有一定的出入，如果数量相差不大一般在5%以内就不再书面询疑，如果数量相差较大，就应提出书面询疑。有时业主对数量问题可能不做回答，就应以工程量清单中的数量为准报价，因为现在基本都是工程量清单计价法，以实际施工中发生的工程量计量，且所有投标人是一个共同的数量基础。因此，数量出入对报价的编制几乎不会产生多大影响，最主要是在复核工程量清单中的数量时，对照图纸弄清楚清单中每一项目的数量究竟是由那些工序的数量组成的。例如清单中上部结构预制混凝土200m3，可能是预制空心板、预制箱梁、预制T形梁几部分的数量组成，也可能是其中一种，也有可能是其他几种组成。总之，目的就是要弄清楚某个数量是那些分部数量组成的，因为各部分的单价不同。只有弄清楚了这些，在后面的定额选
用上才不会出问题，这样作出的单价才可能是符合实际的。复核清单工程量的同时不能忽视对工程量清单说明的仔细研究。清单说明中往往说明清单报价应该注意的问题。有些报价人员有时可能凭以往的投标经验同一对待，结果造成投标中的重大失误。例如某公司一次投标中，工程量清单说明中提到“工程量清单的每一项目都需填写单价”。但报价人员凭借以往的投标经验，仅仅对清单中有数量的项目填写了单价，结果业主认为不响应招标文件的要求做废标处理，但那次总报价还是排在第一的，那岂不遗憾。还有一次某公司投标时清单说明中提到，支座、伸缩缝只报安装费，材料由业主供应，但报价人员未认真阅读，结果使总报价比正常高出好几百万，类似的失误在投标中多次出现，
3、认真阅读定额说明，正确合理的选用定额，补充切合实际的补充定额
现在，每次投标中标书编制的时间都比较紧张，报价编制大多采用报价软件编制。许多
报价人员没有太多的时间去阅读定额说明，在未弄清楚每一定额具体包括那些内容的情况下，仓促的套用定额，这样往往造成某项目多套或少套定额，这样使该项单价不是偏高就是偏低。在定额的选用上，应根据施工条件及切合实际的合理施工方案仔细推敲琢磨。例如预制梁的吊装是单导梁、双导梁、还是起重机架设，还有路基土石方调配中，自卸汽车的选择上低等级公路一般选4t～8t，因为土石方数量少，路基宽度有限，大车掉头困难。高速公路选用10t～15t，因为土石方数量大，路基宽，不能一概而论。随着当今新材料、新工艺的不断出现，许多定额已经不能满足编标的需求，需要报价编制人员根据本企业的实际施工技术和管理水平编制补充新的企业定额来弥补旧定额的不足。但是定额的补充一定要切合实际，不能不懂装懂，乱加补充，这样作出的单价不但不切合实际还很可能闹笑话。例如某公司一次投标时，对定额说明阅读不详细，对长大隧道系数未考虑，结果造成总价两亿的
标，与业主标底差好几千万。
4、确定正确、合理的人工、材料、机械单价
人工、材料、机械的单价准确程度直接影响工程总价的准确性，纵然你定额选用再合理，单价不准，一切都是徒劳。单价首先看招标文件有无要求，然后确定。人工单价往往根据部颁的编制办法或地方补充规定选用工程所在地的人工单价。主材单价在调查时一定要选信誉好，质量合格的厂家调查，而且要多调查几家，以做对比。材料运杂费根据地方运杂费文件确定。地材如碎石、片石、中粗砂等的价格的确定主要根据条件而定，碎石、片石是自采还是外购，业主倾向是自采还是外购。中粗砂一般都需外购，但一定要选质量好，产量能满足施工要求的多家从价格和产量、质量上比选，最终确定价格。另外看有无甲供料，甲供料的价格一般业主指定。机械的单价确定主要弄清楚当地养路费、车船使用费规定、当地油料的价格，人工单价结合招标文件的规定确
定。只有在按招标文件的要求、业主的倾向、部颁或当地的有关规定结合自己的调查才能确定出正确合理的可供报价编制的单价。好多编标人员在此环节上不仔细，结果编制的报价与业主或其他投标人的报价相差很大。结果可想而知。
5、结合地方性规定或业主习惯性做法，选取工程各项费率
许多报价编制人员，编制报价时往往只知道按照部颁的费率取费，而疏忽了对地方性补充规定及业主的习惯性做法的了解，结果作出的报价与正常的报价偏差较大。例如一次二级公路投标中（其中有隧道），我们是按照二级公路取费，报价与业主标底偏差很大，分析原因，结果是因为我们没有认真阅读当地的补充规定，补充规定中注明隧道应按一级取费。有些业主习惯性做法对像技术装备费之类的费率编制标底时根本不与考虑，但是如果你对此不了解，编制的报价难免与其偏差很大。所以报价编制人员不但要熟悉部颁的各种取费，更
应该了解工程所在地的地方补充规定和业主编制标底的习惯性做法。只有这样，编制出的报价才不会有太大偏差。
6、一定要熟练掌握各种软件的应用
近年来，随着电脑的不断发展，报价编制软件也不断出现，报价已经不在是以前的手工编制了。但是现在一般标书编制的时间比较短，如果对报价编制软件应用不熟练，就很难适应现在的投标报价工作，时间上根本就不容许。加之，有些报价人员对软件的每一不操作的先后次序、每一步操作应该注意的问题不很明白，这样，编制报价的过程中更容易出错，例如有些报价编制人员对EXCEL使用不熟练，开标时算术性复核后总价与原报价相差几百万甚至上千万的，这样往往造成落标。
三、定价时应考虑的几个影响因素
1、工程资金来源情况
如果本项目是国家投资，那么资金来源就有保障，业主的标底比较高；如果此项目的资金是采用贷款、筹资或集资形式的，那么业主
的标底一般偏低。
2、工程施工条件及施工难度
工程施工条件较好，施工难度不大的项目，各投标人在降价时幅度可能都会大一些，反之，则各投标人降价的幅度都相应会小一些。
3、标底编制公司的习惯性做法
编制标底的公司不同，编制的标底往往不同，有些可能偏高些，有些可能偏低些，平时应不断了解积累，对最终报价的确定起参考作用。
4、业主对工程的主观态度和习惯性做法
业主主观认为是大型重点工程，施工难度大，工期紧、质量要求高的项目，其工程单价相应要高些，反之，将低些。地区不同，业主不同，他的习惯性做法各异。有些业主习惯在标底编制公司编制的标底的基础上下浮10%作为最终标底，但有的业主可能下浮20%甚至更多，也有些是在路基章节下浮几个百分点，桥梁章节下浮几个百分点，隧道章节下浮几个
百分点后作为最终标底，不同的业主可能习惯性做法不同，因此，在投标过程中应不断积累这方面的经验供定价是参考，随时掌握不同业主的习惯性做法和其对某工程的主观态度，在最终定价时才不会茫然行事。
5、竞争对手的习惯做法，实力、对工程的态度
投标定价时必须充分分析同一标段中的竞争对手有那些，具体是谁，这样才会知己知彼，百战不殆，了解对手，根据平时掌握的对手的习惯性做法，以及对手的实力，估计对手最终价格的下降幅度，同时应掌握对手对本工程的态度，如果对手在某行业（如地铁）或某地区一直没有市场，他有可能抱着赔本的决心也要占有这个市场，那他的下浮幅度可能会更大，这种情况在最低标中标的项目中更多，掌握了这些对最终报价的确定可起到一定的指导和参考意义。
四、 最终报价资料的打印，装订
1、最终报价资料一定要复核

最终工程总价一经确定，报价人员将对原工程量清单进行调整，将原报价调整为最终的报价，同时还需打印调价函。这期间时间一般很紧张，报价人员往往顾此失彼，难免出现错误，但报价出现的一般都是致命的错误，所以最终的工程量清单及降价函必须从单价到合价、降价函的金额大小写等认真复核一遍才能装订包封递交，这个环节出现错误，可能前功尽弃。
2、 调价函的装订要符合招标文件的要求
有些报价人员往往凭经验而不仔细认真阅读招标文件，在调价函的装订问题上犯低级错误。以前投标将调价函放在投标文件正本的首页可能就行，但有时招标文件没有具体说明调价函如何装订，此时必须按范本的要求，装订于投标文件正本首页，而有的投标人凭经验还是放在投标文件正本的首页并未装订，这种情况业主如果深究，多数以不响应招标文件的要求做废标处理。
以上是我从事投标报价工作几年来的几
点体会。作为一名报价人员，自从从事报价工作以来，我时刻严格要求自己，对每一次投标报价工作抱着认真、严谨、负责的态度和强烈的责任心和事业心，对投标报价的各个环节认真对待，哪怕是一个小小的环节也决不忽视，因此，这几年作为主要编标者编写的中标项目如广州地铁林体区间、广州番禺一级公路2标、郑州西南绕城一标、郑州310国道改建一标、金丽温高速公路20合同段、厦门海沧引水工程、重庆涪武、酉阳公路、赣龙铁路16标、台缙高速2标、台缙高速苍岭隧道等。其中台缙高速苍岭隧道总价3.9亿多,中标的项目金额累计10亿之多。