综合楼招标文件编制.doc
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1、本科生毕业设计(论文)开题报告题 目: XX服务区左侧综合楼招标文件编制 学 院: 建筑工程学院 系 土木工程 专 业: 工程管理 班 级: 学 号: 姓 名: 指导教师: 填表日期: 2014 年 02 月 25 日一、选题的依据及意义:建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标。招投标模式是市场经济下的一种较为规范的运作方式,它屏弃了
2、暗箱操作的积弊。招投标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措,是计划经济向市场经济转变的重要步骤,对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。(1)推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制,使工程价格更加趋于合理。推行招投标制最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争,通过竞争确定出工程价格,使其趋于合理或下降,这将有利于节约投资、提高投资效益。 (2)推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的,面对激烈竞争的压力,为了自身的生存与发展,每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫,这样将
3、逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格更合理。 (3)推行招投标制便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同,存在利益矛盾,因而单纯采用“一对一的选择方式,成功的可能性较小。采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件,招标方对投标方选择的基本出发点是“择优选择”,即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者,这样即为合理控制工程造价奠定了基础。 (4)推行招投标制有利于规范价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理,有严格的程序必须遵循,有高素质的专家
4、支持系统、工程技术人员的群体评估与决策,能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生,对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制,使价格形成过程变得透明而较为规范。 (5)推行招投标制能够减少交易费用,节省人力、物力、财力,进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标,均有一些法律、法规规定,已进入制度化操作。二、 国内外研究现状及发展趋势(含文献综述):我国自改革开放以来,经济体制改革采取了多项合理,有效的措施,而招标投标制度作为建设领域的基本制度为社会广泛接受。规模宏大的工程项目一般采用招标投标方式交易,公开、公平、公正和诚实信用成为招标投标活动的法律原则和道德准则,建筑市场
5、秩序得以初步建立,经济效益和社会效益成绩斐然。虽然我国的招标投标制度日益成熟,但由于机制不太完善,法制不太健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 (1)陪标现象:由于现今基本建设管理体制还没有完全从以“计划”为中心转移到以“项目”为中心。一些部门滥用权力,将建设工程内定给某些施工单位中标,其它单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为只具有形式的空壳,无法做到公开、公平、公正。 (2)承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,
6、而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象,使得一些资质不够、没有施工经验的企业进入施工现场,为质量安全问题埋下隐患。 (3)评标办法不够科学,专家水平有待提高。目前我们还没有建立起一套科学完善的评标办法,以至于有些单位,单纯看重报价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分,专家评标水平和职业素质有待提高。 (4)招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式,已有审批管理依法改为过程监督,依法登记备案和对违法、违纪行为的查处,招投标工程的操作都有招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚,招标代理市场发育尚不完善,一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构
7、在实际工作中缺乏自律,步入误区,利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。 (5)对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。随着公开招标和招标投标法的深入实施,建设市场必将形成政府依法监督,招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动,各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局。总之,通过坚持依法行政、科学监管,标本兼治,综合治理,在整顿和规范建筑市场的同时,着力推进制度创新,招投标行业的整体素质和道德水平必然不断提高,我国的招标投标市场必将走向更加法制化、规范化、科学化的轨道。在国外,招投标主要着重公开竞争的原则,而针对这一原则国外专门采取了一系列的措施。
8、(1)坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标的方式,实行公开招标的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。(2)明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本,对招投标的管理人员进行定位,确定不同的人员在招标过程中的工作范围。 (3)明确强制招标的主体范围。第一类是政府及所属机构或任何下属机构,除法律规定外,都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定,受国家资助的机构。第三类是由政府机构受专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性的企业。 (4)明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物质采购和工程,服务项目招标,都有限额规定
9、,低于限额的可以不招标。 (5)明确招标方式。招标方式主要有三种:a.公开招标,也称“无限竞争性招标”;b.选择性招标,也称“有限竞争性招标”;c.限制性招标,也称“单一招标”,对那些没有人应标的特殊项目,选择有条件的一两家企业参加。 (6)明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面:一是发布招标公告,要对投标者进行资格预审,要公告审查标准和程序;二是提供招标文件,编写投标文件的说明;投标者为证明其资格必须提供相关资料;提交投标担保的要求;开启投标书的时间、地点和程序;对投标的评审程序和确定中标的标准等等。 (7)明确评标和中标的标准。评标要求客观、公平、公开、公正,防止串标,防止不
10、公平 交易,中标标准主要有两条,在保证招标项目质量的前提下:a.标价最低的投标中标;b.最低的中标。 研究资料显示:不管是在国内还是在国外,目前的招投标市场都不是很规范,还存在着一些问题,但随着各种相关规范的不断完善,招投标市场的机制会越来越成熟的。三、本课题研究内容本课题研究的主要内容是在工程项目进行招投标过程中有关招标文件、招标控制价、工程量清单的编制。招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。招标是一种预约采购,招标文件是一种要约,就是要把采购的各种要求、全部的条件以约定的形式在标书中确定。工程招标文件的内容一般包括:投标人须知、工程技术要求和设计文件、投标文
11、件的格式及附录、评标办法、拟订合同的主要条款等。招标文件既是投标人编制投标文件的依据同时也是评标的重要依据;也是招标方与中标方签订合同的基础和依据,因此招标文件在整个过程中起着至关重要的作用。另外随着我国建筑业的发展,越来越多的国外建筑企业进入我国建筑市场,我国建筑企业与国外相比在一些方面还有不足,而不断规范招投标制度和做好招投标文件的编制是缩短与国外建筑企业的差距的很重要的环节。工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容,按工程部位、性质以及它们的数量、价格等列表表示出来,是用于投标报价和中标后计算工程价款的依据,工程量清单还是招标文件和合同文件的重要组成部分,对避免招标中弄
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