推动会计信息化-助力政府会计制度改革.docx
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1、推动会计信息化,助力政府会计制度改革王启玲摘要:政府会计准则制度的发布为我国行政事业单位的会计工作指出了新的发展道路,信息化建设作为提高会计工作质量的主要措施,当前应根据政府会计准则制度的要求,对现有的信息系统进行优化。基于此,下文根据近几年我国行政事业单位会计信息化建设的成果,对政府会计准则制度进行了系统的梳理,详尽论述了相应的信息化建设对策。关键词:信息化建设;政府会计准则制度;制度改革引言长期以来,我国行政事业单位所采取的信息化建设模式存在诸多问题。比如,信息化建设使用核算软件种类参差不齐、信息孤岛现状突出、信息系统维护成本居高不下、数据汇总效率低下、各类数据未实现信息化汇总等,且各行政
2、事业单位应用的核算软件中会计科目不一致、各类数据格式以及基础规范不一致的情况也屡见不鲜,会计人员最终汇总的数据利用价值不高,给后续工作带来诸多影响,难以提高行政事业单位的内部财务管理水准。按照财政部统一部署,政府会计准则制度(以下简称“新制度”)自2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位全面施行,会计核算模式发生重大变革,新制度基于党的十八届三中全会中有关政府综合财务报告、全面绩效管理相关商议内容,对于全面、准确、有效揭示政府资产成本以及负债有着重要意义,对加速现代财政制度建设、推进国家治理现代化有着重要的推动作用。为给各地行政事业单位信息化建设工作提供有效参考,为新会计制度的全面改革助
3、力,就亟须对相关问题进行系统梳理以及分析。一、信息化建设对行政事业单位会计工作的影响在“十三五”规划中,明确指出会计信息化建设的重要性,且在会计改革与发展“十三五”规划纲要中,也确定了信息化建设是会计工作升级、转型、发展的基础。有关信息化建设对行政事业单位会计工作的影响有着诸多研究:国内学者认为,信息化建设会对会计工作实务、会计理论等构成直接影响,会改变传统的会计核算模式、复式会计记账模型,信息化技术和会计工作的融合主要表现为会计数据和ERP技术的融合、会计核算和网络技术的融合、审计工作和信息技术的融合、财务报告和XML技术的融合;在近几年的会计信息化建设实践中,大数据、云计算、移动互联网、人
4、工智能等技术给会计工作指出了新的发展道路;其次是财务信息系统、单位业务系统的相互连通。互联网时代各行各业发展均深受互联网技术所影响,在这样的发展趋势下,行政事业单位也必然会采取以网络为主的业务模式、交易模式,会计信息化建设会更好地让行政事业单位形成现代化的管理模式。1如,会计工作信息化建设主要是为行政事业单位日常管理服务的,自动化的工作模式将和行政事业单位现有的会计工作模式及政府会计准则制度融合,会计工作人员能够对数据进行精准分析,信息不对称等情况自然能够得到解决。诚然,目前国内各地的行政事业单位会计信息化建设工作存在会计核算软件尚未完全统一,个别系统使用的是自己购置的核算软件,本身使用的系统
5、比较多,不具备接入统一的会计核算系统的条件,会计核算信息系统与资产管理系统、内控信息系统和绩效管理系统等相互分离、不兼容,造成工作的重复和效率的低下,数据“穿透力”不强等诸多问题,但是政府会计准则制度已经指出了明确的工作标准,在固定的规范内,采取行之有效的措施方法,必然能够进一步提高行政事业单位会计工作水准,确保政府会计准则制度全面实施。2-3二、准确把握政府会计准则制度的重大改革及创新准确掌握新制度中的内容以及要求,是正确推动信息化建设工作的前提条件。在政府会计准则制度制定的过程中,财政部门根据行政事业单位会计实务工作、信息化建设工作开展了深入的调查以及分析,并搜集了足够的论证数据、改革意见
6、等。4从宏观层面上来看,此次改革全面集成了国内多年来采取的会计工作改革方法,并吸收了符合现代化建设理念的权威研究成果,指出了未来一段时间内行政事业单位会计信息化建设工作的具体方向,基本满足“新常态经济环境”下各个单位预决算管理需求、资产管理需求、权责发生制改革需求、会计报告优化需求。具体而言,政府会计准则制度的改革与创新表现在以下几个方面:一是重组了行政事业单位的会计核算模式,数十年来,我国各级各类行政单位和事业单位会计核算工作以突出预算会计功能为主,着重反映预算收支状况,在成本费用控制、资产负债控制方面无法提供可靠的信息支持。政府会计准则制度在全面总结传统会计工作体系的基础上,改变了以单系统
7、为主的核算工作方法,确立了“双功能”“双基础”“双报告”的政府会计核算体系,并提倡预算模块和财务模块全面衔接,新的核算模式还要求在同一个会计核算系统内部同时表现预算会计、财务会计的功能,通过预算要能够形成决算报告,通过财务会计核算报告要能够形成财务报告,以同步反映会计主体的财务信息和预算执行信息、预算管理信息;二是政府会计准则制度有机协调了原有的行政事业单位会计制度,统一了行业事业单位、行政事业单位,保留了大部分可靠的通用实务事项,同时根据改革需求保留了一定的共性事项,大幅度提高了各类信息数据的可比性,有利于发现信息不对称问题;三是充分贯彻了现行预算法中的内容,满足政府收支分类科目和预决算公开
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