燃气公司突发环境事件应急预案.docx

XX燃气公司

突发环境事件应急预案

编制时间:二〇一五年九月

公司《突发环境事件应急预案》是为了及时有效应对突发环境污染事件，建立完善环境污染事故应急机制，全面提高我公司对涉及公共危机的突发环境事件的处理和处置能力，最大程度地预防、减少、减轻突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调可持续发展，结合我公司环境风险的实际情况，建立健全突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的能力，保证应急工作科学有序，为公司的可持续发展提供保障。
本预案是公司环境突发事件应急体系的支撑文件，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《xx省企业突发环境事件应急预案编制导则》等规定，明确了公司的环境应急职能、应急组织机构、应急预案体系及应急响应。201X年X月X日经公司各相关部门讨论、总经理批准后予以发布试实施。

总经理：XXX
201X年9月X日

公司办公
调压站

燃气管线
城市管网

XX燃气公司突发环境事件应急预案
目 录
3

1 总 则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 3
1.4编制原则 3
1.5 应急预案与政府、环保部门应急预案的衔接 4
1.6应急预案编制工作程序 5
2 企业基本情况调查 6
2.1企业基本情况 6
2.2企业自然环境 6
2.3生产基本情况 9
2.4危险化学品和危险废物的基本情况 14
2.5周边环境状况及环境保护目标调查 16
3 环境风险源辨识与风险评估 18
3.1 环境风险源辨识 18
3.2 环境风险评估 22
3.3 环境风险源辨识及评估结果 24
4 组织指挥体系与职责 25
4.1应急组织机构设置 25
4.2 应急组织机构主要成员 26
4.3 组织机构职责 27
5 应急处置队伍 29
5.1 确定应急处置人员 29
5.2 应急设施和物资 37
6 预警与信息报送 41
6.1 报警、通讯联络方式 41
6.2 环境风险防范措施 42
6.3 预警 42
6.4 信息报告与处理 44
7 应急响应和应急措施 47
7.1分级响应机制 47
7.2现场应急措施 49
7.3应急设施（备）及应急物资的启用程序 56
7.4抢险、处置及控制措施 57
7.5人员紧急撤离和疏散 62
7.6 受伤人员现场救护、救治及医院救治 64
8 应急监测 70
8.1监测力量 70
8.2应急监测程序 70
8.3公司环境监测人员配合监测内容 70
8.4现场监测工作 72
8.5发生事故主要污染物现场应急监测方法和标准 73
8.6实验室分析所采用的仪器 74
8.7应急监测人员的防护措施 75
8.8内部、外部应急监测分工说明 76
9 应急终止 77
9.1 应急终止的条件 77
9.2 应急终止的程序 77
9.3 应急终止通知 78
9.4 事件情况上报事项 78
9.5需向调查小组移交的相关事项 79
9.6事件损失调查和责任认定 79
9.7 环境应急总结报告的编制 81
10 事件现场的恢复和善后 84
10.1 事件现场的保护措施 84
10.2现场净化方法 84
10.3明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 85
10.4洗消后的二次污染的防治方案 85
10.5 环境恢复 85
10.6 善后赔偿 86
11 保障措施 87
11.1通信与信息保障 87
11.2应急队伍保障 87
11.3应急物质装备保障 87
11.4经费保障 88
11.5其他保障 88
12 应急培训和应急演练 90
12.1应急救援人员培训 90
12.2演练 93
13 奖惩办法 100
13.1 奖励 100
13.2责认追究 100
14 应急预案的评估和发布 102
14.1内部评估 102
14.2外部评估 102
14.3预案发布 102
15 预案实施、生效的时间及更新要求 103
15.1预案实施 103
15.2 预案的修订 103
附则1：名词术语解释 104
附则2：预案解释、修订情况、实施日期 107
附录1：环境影响评价报告批复文件 108
附录2：应急组织机构名单及联系电话 109
附录3：外部救援单位联系电话 110
附录4：应急状况下政府有关部门联系电话 111
附录5：XX燃气公司地理位置图 112
附录6 xx市天然气城市规划布置图 113
附录8 xx市地表水系图 114
附录9 ：应急响应程序流程图 115
附录10：突发事件应急处置流程 115
附录11：各用气单位及小区联系电话 错误！未定义书签。

1 总 则
1.1编制目的
为加强企业对突发环境事件的综合处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援速度，确保其迅速有效地处理各类环境污染事件，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事件对人员、财产和环境造成的损失降低到最小程度，防止和控制其对空气、土壤、地表水及地下水产生污染，特制定《XX燃气公司突发环境事件应急预案》。
1.2编制依据
1.2.1法律及法规性依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）
（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4）
（3）《中华人民共和国水污染防治法》(2008.6)
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004.12)
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11）
（6）《危险化学品安全管理条例》（2011.12.1）
（7）中华人民共和国环境保护部《关于印发<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕113号）
（8）xx省人民政府办公厅《关于印发<xx省突发事件应急预案管理办法>的通知》（晋政办发〔2009〕179号）
（9）xx省环境保护厅《关于加强<企业突发环境污染事故应急预案>管理的通知》（晋环办发〔2009〕4号）
（10）xx省环境保护厅《关于认真贯彻落实<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的意见》（晋环函〔2009〕1018号）
（11）关于印发《xx省企业突发环境事件应急预案编制导则》及有关事项的通知（晋环发〔2011〕269号）
1.2.2有关技术标准与方法
（1）《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）
（2）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）
（3）《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）
（4）《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）
（5）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
（6）《xx省企业突发环境事件应急预案编制导则》
（7）《xx省突发事件应急预案管理办法》
（8）《xx省突发环境事件应急预案》
（9）《xx省突发公共事件总体应急预案》
（10）《危险化学品目录》（2015版）
（11）《国家危险废物名录》
（12）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169）；
（13）《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)
（14）《XX市重特大生产安全事故应急救援预案》
（15）《XX市危险化学品道路运输突发环境事件应急预案》
（16）《XX市突发公共事件总体应急预案》
（17）《XX市突发环境事件应急预案》
（18）《xx市突发公共事件总体应急预案》
1.2.3其他参考文件
（1）《xx市天然气输配工程竣工环境保护验收调查表》
1.3适用范围
本预案适用于XX燃气公司高压输气管线、城市管网输气干线、城市门站、镁工业园区专用调压站、CNG汽车加气站、高中压调压站、专用调压站人为或意外因素造成的废水、废气、固废(包括危险废物)等环境污染、破坏事件；在生产、经营、使用和处置过程中发生的泄露、中毒、燃烧、爆炸等事件以及由污染所衍生的环境事件。本预案从发布之日起生效。
1.4编制原则
XX燃气公司建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，遵循如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，建立和加强突发环境事件的预警机制，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。环境污染突发事件应急实行经理领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，不断完善应急反应机制，强化人力、物力和财力储备，增强应急处置能力，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
（4）信息共享原则。突发事件发生后，为确保应急工作指挥决策无误，各单位要迅速上报事件情况。主要内容是事件影响范围、人员伤亡、房屋倒塌及次生灾害情况等。
（5）重视次生灾害原则。由于企业的生产过程具有易燃、易爆和污染严重的特点，决定了事件发生后的次生灾害将比较严重，甚至危害远远大于本身造成的灾害。
1.5 应急预案与政府、环保部门应急预案的衔接
根据应急响应级别确定应急预案启动后，有可能影响到厂界外环境质量时，及时报xx市人民政府、xx市人民政府，xx市环保局、xx市环保局，由xx市政府、xx市政府或者xx市环保局、xx市环保局逐级上报，启动xx市政府、xx市人民政府应急预案，以及xx市环保局、xx市环保局应急预案。
本应急预案为公司内部的环保预案，与xx市人民政府突发环境事件应急预案和xx市环保局突发环境事件应急预案相衔接，与周围企业环境预案相互联系，形成纵向联动、横向互动的整体应急预案体系。
1.6应急预案编制工作程序

具体编制工作程序如图1.6－1所示。
开始编制
基本情况调查
应急能力评估
危险辨识与分析
编制应急预案
预案发布与实施
应急资源分析
应急能力分析
成立编制小组、选定负责人
调查、收集、核实有关资料
内部审核
外部评审
未通过
未通过

图1.6--1 应急预案编制工作程序
2 企业基本情况调查
2.1企业基本情况
XX燃气公司天然气输配工程于200X年3月委托xx省卫生厅卫生监督所编制完成了《XX燃气公司xx市天然气输配工程环境影响报告表》，200X年X月X日由xx市环境保护局对本项目进行了批复。xx省发展和改革委员会200X年X月X日以X发改地区〔200X〕X号文件核准了本项目的建设，xx市发展和改革委员会于200X年X月X日以X发改城环发〔200X〕X号文件转发了xx省发改委关于核准本项目的通知。该项目于200X年X月开工建设，200X年X月投入试运行。项目环评批复文件见附录1。
表2.1-1　公司基本情况一览表
序号
项目名称
基本情况
1
单位名称
XX燃气公司
2
单位地址
xx市
3
生产规模
年供气量X万Nm3
4
项目总投资
X万元
5
公司性质
民营企业
6
职工人数
100人
7
企业负责人
XXX
2.2企业自然环境
2.2.1地理位置及范围
xx市位于xx省西南，xx市西北部，地理坐标东经X°X´X″～X°X´X″，北纬X°X´X″～X°X´X″。东有X与X、xx毗连，西隔X与X相望，南同X接壤，北与X、X为邻，东西X公里，南北X公里，总面积X平方公里，县城设在县境东北部X镇，距xx市X公里。
本公司位于xx市。地理位置见附图。
2.2.2 地形地貌
xx市境内东西长，南北窄，稍为东南、西北向倾斜。地势东南高、西北低，呈千分之五坡度，境内有南、北峨嵋岭，二岭横贯东西，将县境自北至南切割为三级台地，全县地形为山、岭、河、沟地形特征，大体分为五类地区：基岩山区、低山丘陵区、山前倾斜平原、黄土高原区、冲积湖平原区。
2.2.3 气候、气象
xx市地处暖温带，属半干旱大陆气候，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热少雨，常有不明程度的伏旱，秋季多连阴雨，冬季寒冷多风，多年平均气温11.8℃，最低-24.6℃，最高41.5℃，全年日照时数2364小时，平均日照率为53%，多年平均降水量542.0mm，平均蒸发量1862.8mm，全年无霜期306天，全年主导风向为东南风，次主导风向为东北风，年平均风速2.55m/s。
2.2.4 水系水文
（1）地表水
xx市主要河流为X和X。
X是本区第一大河流，由X，然后南下进入X，是X与X的天然界线，在县境内流长X公里，流量0.5～1.4万m3/s，流速2～4m/s。
X是本区第二大河流，由X流入，流入X，年均流量519m3/s，最大流量3320m3/s，最小流量为0.003m3/s，含沙量最大为23kg/m3，最小为0.2kg/m3。由于上游水利设施的不断增多，X在本区五、六月份经常断流。
（2）地下水
xx市地下水主要靠大气降水渗入，其岩水的流向跟岩层倾向一致，向西南方排泄，由于地表高差，水力坡度较大，径流条件较好，地下水以孤山为中心，呈放射状向四周排泄，向西排入X，向南补给xx盆地，向北流入X谷地。
2.2.5 自然生态环境
（1）土壤
xx市土地总面积162.2万亩，其中耕地面积112.5万亩，园林用地6万亩，草地9660亩，按区域分山区占9.7%，黄土台源区占72.5%，河阶地占6.7%，按土壤分类，分为褐色、草甸土两个土类，计5个亚类、16个土属、35个土种。以褐土为主，占总面积的82.7%，本县土壤普遍存在着缺氮缺磷的特性。
（2）植被
xx市除农耕田外，在山地及丘陵地生长着混生植物群落，受地形、地貌及气候条件的影响，形成的植被类型以落叶林和针叶混合林、灌木草丛为主。
（3）动物
xx市地形多样，野生动物种类较多。据统计，鸟类有乌鸦、红嘴鸦、喜鹊、麻布谷鸟、啄木鸟、猫头鹰、野鸡等20多种；兽类有狐狸、猫、山猪等10多种；昆虫有蝉、蚂蚱、粉蝶、蚜虫、棉铃虫等40余种。县境内无珍贵、稀有野生动物。xx市的水生生物多为人工池养鱼类，有鲤鱼、鲫鱼、鳝鱼、白鲢鱼、武昌鱼等10多种。此外还有龟、螃蟹、水蛭、蚌等。
（4）农作物
xx市主要农作物有小麦、玉米、豆类、棉花、花生等十多种，另外还有多种蔬菜及瓜果类作物。
2.2.6 地震
根据xx省地震局颁布的《xx省地震基本烈度区划图》可知，本区地震烈度为VII度。
2.3生产基本情况
2.3.1主要生产设施情况
xx市燃气公司天然气输配工程主要包括高压输气管线、城市管网输气干线、城市门站、镁工业园区专用调压站、CNG汽车加气站、高中压调压站、专用调压站、防腐工程及阴极保护工程等。
具体见表2.3－1。

表2.3-1 工程建设情况一览表
编号
项目
单位
数量
备注
1
门站（储配站）
座
1

2
镁工业园区专用调压站
座
1

3
输气干线总长度
km
36.5

4
高压环网总长度
km
32.0

5
中压干管总长度
km
47.0

6
中压支管总长度
km
38.0

7
中低压调压装置
套
370

8
燃气锅炉
台
2

9
居民用户
户
11000

10
锅炉
台
51

11
餐厅
家
34

2.3.2 气源情况
天然气气源主要来自“西气东输”工程塔里木盆地，设计输送量为70.7万Nm3/d，天然气质量符合《天然气》（GB17820－1999）中所规定的二类天然气。主要物性参数见表2.3-2，气源成份见表2.3-3。

表2.3-2 天然气相关物性参数
低位发热值
高位发热值
密度
相对密度
水露点
爆炸下限
爆炸上限
36.33MJ/Nm3
40.28MJ/Nm3
0.75kg/ Nm3
0.5796
－15℃
5.09%
15.20%

表2.3-3 天然气气源成分表
分析项目
MOL%
分析项目
MOL%
CH4
93.697
N2
1.576
C2H6
3.188
He
0.02
C3H8
0.7
H2S ppm（v）
≤5.774ppm
iC4H10
0.106
CO2
0.631
nC4H10
0.120

水露点（℃）
在汽车驾驶的特定地理区域内,在最高操作压力下,水露点不应高于-13℃；当最低气温低于-8℃, 水露点应比最低气温低5℃
烃露点（℃）
≤-82℃（4.0MPa）
高位发热量
37.05MJ/m3
相对密度
0.712Kg/m3
2.3.3 输气管线线路走向
①天然气管网
工程采用高压管线和中压管网布置方案。其中，城市高压管道主要是对高中调压站及大工业用户供气，城市中压管网主要是供应居民、商业、部分小工业用户及CNG用户。
②xx市门站
xx市门站设在xx市城一级公路以西，孤街以东，乡间小路以北，占地3558m2，主要由天然气储配、调压、计量、加臭装置和库房等附属设施构成。其中生产区布置在门站中部区，储配设施在北侧，办公区设在门站南部，附属用房及锅炉房布置在办公楼西侧，并设有0.4MW生产用燃气热水锅炉1台。
③工业园区专用计量站
主要向工业园区各工业用户供气。站址设在一级公路以西，工业园路以北，占地3300m2，站内分生产区和辅助区。设有仪表值班室、站区值班室等。
2.3.4天然气输送工艺流程图

天然气分输站

xx市门站

门站调压
工业专用调压力

中压主管网

箱式（柜式）调压
专用调压
专用调压

工业用户
庭院管网
商业用户

居民用户

图2.3－1 天然气输送流程示意图
2.3.5污染物排放及治理措施
本公司大气污染物主要是0.4MW生产用燃气热水锅炉产生的废气，产生量很少，在对站内系统超压排空、分离器检修时放散部分天然气。
本公司废水主要是各场站生活污水。生活污水产生量很少，水质简单，用于站内绿化及抑尘洒水，不外排。
本公司固体废物主要是各场站的生活垃圾。
本公司噪声污染主要是天然气分享、计量、调压过程中因节流或流速改变时调压阀门、超压安全阀门等噪声。
2.3.6环保设施
本公司2台0.06MW生产用燃气热水锅炉采用清洁燃料天然气，火炬放空设自动点火放空火炬，放空管加阻火炬，在门站和调压站各建设1个放空火炬。生活废水用于厂区绿化。
2.4危险化学品和危险废物的基本情况
2.4.1 企业危险化学品基本情况
危险化学品指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。若在重大工业事故中发生重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害或财产损失，对环境造成严重污染，称其为危险源。
按我国目前已公布的法规、标准，危险化学品可分为八大类，即：①爆炸品、②压缩气体和液化气体、③易燃液体、④易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、⑤氧化剂和有机过氧化物、⑥毒害品、⑦放射性物品、⑧腐蚀品等。
本公司的生产工艺是储存和输送易燃、易爆的天然气，整个过程中存在着大量的易燃品天然气，其危险性主要包括储存和输送过程中的泄漏、火灾、爆炸等。因此，天然气是本公司的主要危险化学品，主要成分为甲烷。

表2.4-1 甲烷气体理化特性一览表
品名
甲烷
别名
沼气
英文名
Methane;Marsh gas
理化性质

分子式
CH4
分子量
16.04
熔点
－182.5℃
沸点
－161.5℃
相对密度
0.55
蒸汽压
53.32Kpa(－182.5℃)
闪点
－188℃
外观性状
无色无臭气体
溶解性
微溶于水，溶于醇、乙醚
稳定性和危险性
稳定性：稳定
危险性：易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它强氧化剂接触剧烈反应。
燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳。
环境标准
中国MAC(mg/m3）：250
前苏联MAC(mg/m3）：300
美国 车间卫生标准 窒息性气体
毒理学
资料
毒性：属剧毒类。允许气体安全地扩散到大气中或当作燃料使用。有单纯性窒息作用，高浓度时因缺氧窒息而引起中毒。空气中达到25～30%出现头昏、呼吸加速、运动失调。
急性毒性：小鼠吸入2%浓度×60分钟，麻醉作用；兔吸入2%浓度×60分钟，麻醉作用。
安全防护措施
呼吸系统
一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩带自吸过滤式防毒面具(半面罩)。
眼睛防护
一般不需要特别防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。
身体防护
穿防静电工作服。
手防护
戴一般作业防护手套。
其他
工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。
本公司年供气量25794.38万Nm3/a,日均供气量为70.66万Nm3/d,设计输送量为70.7万Nm3/d,高峰小时流量为11.44万Nm3/h。
2.4.2 危险废物的产生、处置情况
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
本公司产生的固体废物主要为生活垃圾。固体废物可分为危险废物和一般工业固废两类，危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据《危险废物鉴别标准》（GB5085）及 GB/T15555 鉴别方法认定的具有危险特性的废物。根据以上危险废物的鉴别方法可知，本公司没有危险废物。
2.5周边环境状况及环境保护目标调查
2.5.1 大气环境防护距离内村庄及其他环境保护目标
本公司大气环境防护距离设定为2000m。城市门站设在xx市城一级公路以西，孤街以东，乡间小路以北，占地3558m2，主要由天然气储配、调压、计量、加臭装置和库房等附属设施构成。工业园区专用计量站站址设在一级公路以西，工业园路以北，占地3300m2，站内分生产区和辅助区。
城市门站及工业门站周边村庄居民分布情况见表2.5－1。

表2.5-1周边村庄情况一览表
序号
村名
方位
距离
（公里）
人 口
（人）
联系电话
联系人
1

2

3

4

5

2.5.2企业产生污水的排放去向、下游受纳水体名称
本公司生活污水用于水厂区内绿化用水或者道路洒水，不外排，不会对地表水体造成污染。
所以，本公司废水没有受纳水体。距离公司最近的地表水体为位于公司及管线西侧约25km处的X。
2.5.3水环境功能区及水源保护区等情况
公司附近主要水体是X。环境质量现状评价执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准。

表2.5-2　地表水环境质量标准 单位：mg/L(pH除外)
污染物
pH
BOD5
COD
氨氮
石油类
标准值
6-9
≤6
≤30
≤1.5
≤0.05

2.5.4环境保护目标
本公司各场站主要环境保护目标为场站周边的村庄、地表水、地下水等。站场周围的环境保护目标见表2.5－3。
表2.5-3　环境保护目标一览表
类别
保护对象
方位
距离（m）
保护要求
环境空气

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准

地表水

25km
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准

3 环境风险源辨识与风险评估
环境风险评价是指对突发性事件对环境（或健康）的危害程度进行评价，环境风险评价目的是分析和预测公司存在的潜在风险、有害因素，公司在建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故(一般不包括人为破坏及自然灾害 )，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，可能造成的环境影响与人民财产损害程度提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使公司突发环境事件对环境的影响达到最小化。
3.1 环境风险源辨识
3.1.1风险识别的范围和类型
(1)风险识别范围
风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。
A:生产设施风险识别范围
包括主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、环保设施及辅助生产设施等。就本公司而言，本公司生产过程中涉及的装置主要是门站、调压站、输送管线，生产过程中可能发生的潜在事故主要是天然气泄漏，对周围环境有一定的影响。
B:物质风险识别范围
包括主要原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品等。
(2)风险类型：根据有毒有害物质放散起因，分为火灾、爆炸和泄漏三种类型。
3.1.2物质危险性识别
本公司可能对环境产生危害的物质主要是天然气，其主要成分是甲烷（CH4）,是一种无毒、可燃的气体，属易燃、易爆物质，极易在通常环境中引起燃烧和爆炸。逸散的天然气和空气混合，当浓度达到爆炸下限以上时，如遇明火就会发生爆炸，这是天然气事件中危害与损失最大的一种；如果超过爆炸上限，遇明火则会发生燃烧。
天然气中主要组分见表3.1-1。天然气的见表3.1-2。
表3.1-1 天然气主要组分一览表
组分
甲烷（CH4）
乙烷（C2H6）
丙烷（C3H8）
正丁烷
体积（%）
96.226
1.77
0.30
0.062
组分
二氧化碳
氮气
氦气
异丁烷
其它
体积（%）
0.473
0.967
0.002
0.075
0.125

表3.1-2 天然气特性一览表
项目
高热值
低热值
密度
比重
参数
37.505MJ/Nm3
33.812MJ/Nm3
0.802kg/Nm3
0.620（空气＝1）
项目
爆炸上限
爆炸下限
水露点
烃露点
H2S
参数
15%
5%
-13℃
-38℃
2.7ppm

由此可知，天然气具有以下特性：
（1） 易燃性
天然气极易燃烧，根据《石油天然气工程设计防火》（GB50183－2004）中可燃物质火灾危险性分类，天然气火灾危险等级为甲B类。该类气体极易燃，其点火能量小，只要一个小小的火花就能引燃。
（2）易爆性
天然气的爆炸极限为5%－15%，爆炸范围较宽，爆炸下限较低，泄漏到空气中能形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸，燃烧分解产物为CO、CO2。天然气发生爆炸时，火焰传播速度将超过音速而达到1000m/s-4000m/s。该爆炸现象的产生是由于着火介质中有冲击波产生，并迅速运动，致使介质温度、压力和密度急剧增大，破坏力增强。
（3）易扩散性
天然气的密度比空气小，泄漏后不易留在低洼处，有较好的扩散性。但是，当大量的天然气发生漏泄时，形成爆炸性蒸汽云，遇明火源可引起爆炸。国内外均发生过漏泄天然气扩散遇明火燃烧爆炸的恶性事件。
（4）生理毒性
虽然天然气中的主要成分甲烷本身无毒，但在空气中甲烷浓度过高能使人窒息，当空气中甲烷含量达到25%－30%时，由于使氧气含量相对降低而能引起一系列缺氧症状，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、精细动作障碍等，甚至窒息、昏迷，长期接触天然气可出现神经衰弱综合征。
3.1.3重大危险源识别
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的规定，重大危险源是指长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。其中，单元指一个（套）生产装置、设施或者场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或者场所。
根据设计资料，高压管网设计管径0.312m，管长约16418米，天然气在高压管网中的量约1254 m3 ，合计约972kg。中压官网管线长108603米，管径长0.16米，天然气在中压管网中的量约1254 m3 ，合计约1691kg，因此，天然气总容量约2.66t。
企业环境风险物质在厂界内的最大存储量与其临界量的比值和Q＜1，故企业不存在重大危险源。
3.1.4 生产工艺设施环境风险识别
公司潜在的环境风险源主要包括输送管线泄漏、调压站漏泄、燃气用户泄漏、阀门井漏泄、门站泄漏等。发生漏泄的原因主要有：
（1）燃气管线腐蚀老化，部分管线因腐蚀严重或者因密封填料老化造成泄漏。
（2）野蛮施工、违章操作。施工单位不清楚燃气管位，动用大型机具进行开挖，破坏室外燃气管线；室内装修时，碰撞、敲砸、私改、私迁、私自安装燃气管道设施等造成室内燃气漏泄。
（3）燃气管线因长期被重型车辆碾压，造成管道断裂漏气。
（4）由于气源变更，因输送干燥天然气，使接口处密封填料干燥收缩产生皲裂导致燃气漏泄；原附着在管道内壁上的铁锈、灰尘等杂质干燥脱落，随燃气进入调压器，造成主调压器关闭不严，使低压压力升高，造成低压管网漏泄，灰尘堆积于阀门、弯头、调压器等处，造成设备损坏和管道堵塞等。
（5）天气骤冷或地面不均匀沉降引起管线断裂，违章建筑长期占压管线造成管线断裂漏气。
（6）原有管材长期运行之后因缺陷暴露（如焊疤、重皮、裂纹等）导致泄漏。
（7）调压站内调压器失灵，造成中压燃气窜入低压燃气管道。
（8）其他原因造成的管道损坏。
3.1.5环保设施风险识别
本公司环保设施主要是生活污水沉淀池。少量的生活污水经沉淀处理后用于厂区内绿化。因此发生漏泄的风险很小。
3.1.5事件引发的伴生、次生污染风险识别
公司发生火灾或爆炸事件时应采用干粉灭火器、沙土进行灭火。消防水既不能控制也不能熄火，因此不能用消防水直接喷洒到天然气着火点处。消防水的主要作用是用于冷却其他受到火灾热辐射的设备或可能以其他方式加剧火灾的建筑结构，以减少火灾升级和降低设备的危险。发生火灾或爆炸等安全事件以后，引发的次生环境问题就是消防废水。
消防废水溢流可能对周边地表水体产生影响，属于环境风险源。
3.2 环境风险评估
根据辨识结果，XX燃气公司主要针对大气环境事件、公司消防废水的水环境突发环境事件进行环境风险评估。
3.2.1大气环境事件风险评估
（1）天然气泄漏
假设门站发生泄露，由于天然气是较为安全的燃气之一，它不含一氧化碳，也比空气轻，一旦泄漏，立即会向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，本工程无存储设备，由于燃气管网分布较广，且主要为用户提供天然气，输送管网主要敷设在地面以下，发生事故的随意性较大，源强无法估算，因此，本次风险评估以管网天然气进行源强分析，管网每隔2000米即设一个关闭阀门，根据估算，2个阀门之间可储存天然气约0.04吨，考虑计算条件，天然气泄露最小释放量为0t，最大释放量为0.04吨。
根据资料调查，xx市主导风向为东南风，年平均风速为2.55m/s，根据《建设项目环境风险评价技术导则》推荐的多烟团模式预测可知，天然气在2.55m/s的风速下影响最大范围为200m，因此，管网沿途200米下风向范围为主要保护目标。
(2)天然气爆炸
爆炸性气体如果瞬间泄漏后遇到延迟点火或泄漏到空气中，遇到火源，则可能发生蒸汽云爆炸。导致形成蒸汽的力来自容器内含有的能量或可燃物含有的内能，或两者兼而有之。“能”主要形成是压缩能、化学能或热能。一般来说，只有压缩能和热量才能单独导致形成蒸汽云。
根据类比调查，火灾热辐射主要限于管道附近，安全距离≥5m；天然气管道云团爆炸对环境的影响半径为13.5m，对建筑物的影响半径为15m。
3.2.2 火灾消防废水外排风险评估
发生火灾，雨水总排口阀门不能正常关闭，可能会导致洗消废水直接外排，会对地表水体环境造成污染，门站消防废水可引流至门站外沟渠内，经围堵收集后送县城污水处理厂处理；管网占地范围较大，管网产生的消防废水可根据现场地形及雨污管网的条件，可先将其引流至雨水管网，然后经堵截后抽出送县城污水处理厂，且本项目门站东距X约25km，对X影响较小。
3.3 环境风险源辨识及评估结果
从以上评估可知，公司的环境风险源主要包括：
（1）输送管线、调压站、燃气用户、阀门井、门站等。
（2）火灾、爆炸发生后产生的消防废水。
因此，本公司产生的突发环境风险事件主要为：
（1）天然气发生泄漏影响周边大气环境；
（2）火灾、爆炸发生后产生的消防废水溢流影响周边地表水体。
所以企业要建立健全一整套严格的管理制度，操作人员持证上岗并严格按操作规程进行精心操作，并且加强对设备、管道及管件维护和检修，从而避免突发环境事件时对周围环境造成的影响。

4 组织指挥体系与职责
4.1应急组织机构设置
XX燃气公司设突发环境事件应急指挥部。当发生一级及一级以上突发环境事件时，由突发环境事件应急指挥部负责公司应急救援工作的组织和指挥。
应急指挥部是突发环境事件的应急权力机构，全权负责公司环境事件的应急组织指挥。总指挥由总经理担任，副总指挥由安技保卫部部长担任。当总指挥不在时，由安技保卫部部长担任临时总指挥。
应急指挥部确定专人负责通讯联络、抢险抢修、医疗救护、应急消防、治安保卫、物资供应、应急监测等。

突发环境事件应急指挥部

现场应急指挥部

疏散引导队
专家技术组
应急监测队
物资供应队
治安保卫队
应急消防队

医疗救护队
抢险抢修队
通讯联络队

图4.1-1　突发环境事件应急组织体系框架图

4.2 应急组织机构主要成员
4.2.1应急指挥部成员
总指挥：公司总经理
副总指挥：安技保卫部部长。
成员：各部门部长、站长、队长等。
表4.2-1 应急指挥部成员及职责具体内容
机构
姓 名
职务
职责
总指挥

总经理
发布通报和解除应急救援令，指挥应急队伍和应急救援行动，负责向当地政府报告和协调
副总指挥

安技保卫部部长
协助总指挥协调应急救援行动，通报救援情况，负责事故处置的指挥和协调
成员

工程技术部部长
协助总指挥协调应急救援行动，以及处理事故，负责紧急信号的发布，事故处置的协调工作，事故处置情况的通报

输配运营部部长
协助总指挥协调应急救援行动，为决策提供技术支持，做好通讯联络工作

材料供应部部长
负责抢险抢修物资的组织供应和运输，保障必需品的供给

城市门站站长
负责医疗救护物资的组织供应和运输，组织实施毒区中毒人员救护，指挥灭火、毒区洗消工作

工业门站站长
协助总指挥处理事故，负责组织抢险抢修人员，制定抢险抢修方案和现场抢险抢修工作的指挥

稽查大