燃气公司安全生产事故综合应急预案.docx

（版本V6.0）

泸州华润兴泸燃气有限公司

生产安全事故应急预案

2015年3月1日发布 2015年3月1日实施
编制单位：泸州华润兴泸燃气有限公司

发 布 令
“安全第一，预防为主，综合治理；以人为本，优化管理、持续改进”是泸州华润兴泸燃气有限公司安全工作的指导方针，关注员工的职业健康与安全和环境保护，是泸州华润兴泸燃气有限公司一切管理工作的前提与基础，为提高公司安全管理水平，规范公司安全生产应急管理工作，依据有关法律法规的规定和华润燃气集团的管理要求，结合公司经营管理的实际，组织对所属经营场所的危险源进行了再评估、再分析，针对可能发生的事故特点，对原《突发险情事件应急预案》的内容进行修订和完善，并在公司组织有关专家（或专业人员）对各应急预案进行了评审或论证，经修订、评审后的预案更名为《泸州华润兴泸燃气有限公司安全生产事故应急预案》（版本V6.0），现予以批准颁布实施。请各部门务必组织全体员工认真学习，并贯彻执行。
本预案是泸州华润兴泸燃气有限公司安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导各部门编制专项应急预案、现场处置方案、实施应急管理的准则。

泸州华润兴泸燃气有限公司安全工作委员会主任：
泸州华润兴泸燃气有限公司 总 经 理：

泸州华润兴泸燃气有限公司
二○一五年三月一日
目 次

一、综合应急预案 1
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3适用范围 2
1.4应急预案体系 2
1.5应急工作原则 3
2 泸州华润兴泸燃气有限公司的危险性分析 4
2.1 泸州华润兴泸燃气有限公司基本概况 4
2.2危险源与风险分析 5
3组织机构及职责 7
3.1应急组织体系 7
3.2 领导小组及各级人员职责 7
3.3应急组织机构 9
3.4 部门及班组救援 12
4 预警及信息报告 12
4.1 预警 12
4.2 信息报告 13
5 应急响应 14
5.1 响应分级 14
5.2 响应程序 15
5.3 应急结束 17
6 信息发布 18
6.1 新闻发言人 18
6.2新闻发布原则 18
6.3新闻发布形式 18
6.4 应急信息内容 18
7 后期处置 18
7.1 应急恢复 19
7.2善后处置 19
7.3调查与评估 19
8保障措施 19
8.1通信与信息保障 19
8.2应急队伍保障 19
8.3应急物资装备保障 20
8.4其他保障 20
9培训与演练 20
9.1培训 20
9.2演练 21
9.3 应急预案修订 21
9.4 应急预案备案 21
9.5 应急预案实施 21
二、 专项预案 22
1.工程事故专项应急预案 22
2.储（配）气站事故专项应急预案 24
3.管网输配事故专项应急预案 26
4.燃气客户户内、外事故专项预案 28
5.燃气中毒窒息专项应急预案 31
6.球罐燃爆、管道泄漏突发事件专项应急预案 33
三、 现场处置方案 35
1.高空坠落事故现场处置方案 36
2.火灾事故现场处置方案 36
3.机械伤害现场处置方案 39
4.触电事故现场处置方案 40
附件1 泸州华润兴泸燃气有限公司 43

（应急物资清单）

一、综合应急预案
1 总则
1.1 编制目的
1.1.1 为了提高泸州华润兴泸燃气有限公司应对突发事件的能力，预防和减少突发事件，最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失，保障职工、用户、居民身体健康及生命安全，维护公司经营区域正常的生产、工作和生活秩序，支持和保障泸州市社会经济发展，特制定本预案。
1.1.2 贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号、《中央企业应急管理暂行办法》（国资委令第31号）等有关法律法规、规定，指导我公司做好安全生产事故应急预案编制工作。
1.2 编制依据
1.2.1 本预案依据以下法律、法规和要求编制：
《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）
《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）
《中华人民共和国突发事故应对法》（2007年8月30日施行）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）
《城镇燃气管理条例》（2011年3月1日施行）
《危险化学品安全管理条例》（2011年12月1日施行）
《生产安全事故应急预案管理办法》（2009年5月1日施行）
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）
《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日发布实施）
《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日施行）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）
《中央企业应急管理暂行办法》（国资委令第31号）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《特种设备安全监察条例》 （国务院令第549号）
《职业健康与安全管理体系》（GB/T 28001-2011）
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT_29639—2013）
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51－2006）
《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）
《华润燃气安全生产事故综合应急预案》（v4.0版）
《四川省安全生产条例》（2006年11月30日发布）
《四川省安全生产应急预案管理办法（试行）的通知》川安监〔2011〕368号

1.3适用范围
1.3.1适用于在公司办公区域、客户燃气管网区域以及所属管辖区域内等发生的各类安全生产事故。
1.3.2适用于公司易发生的事故类型：生产安全事故、道路交通事故、燃气泄漏引发的火灾和爆炸事故等
1.3.3适用于公司发生的重特大事故（I级）重大事故（II级）较大事故（III级）和一般事故（IV级）的应急救援（事故分级详见5.1）。
1.4应急预案体系
泸州华润兴泸燃气有限责任公司的应急预案包括综合应急预案，10个专项应急预案和13个现场处置方案。各预案明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责，详见下图所示所示：
公司应急预案体系构成
综合应急预案
专项应急预案
现场处置方案
泸州华润兴泸燃气有限公司安全生产事故综合应急预案
储配（气）站生产安全事故专项应急预案
储配（气）站生产安全事故现场处置方案
输配管网生产安全事故专项应急预案
输配管网生产安全事故现场处置方案（已含大中型非居民用户供用气安全事故现场处置措施）
上游天然气供气中断专项应急预案

CNG站生产安全事故专项应急预案
（1）南高CNG站生产安全事故现场处置方案
（2）麻柳沱CNG站生产安全事故现场处置方案
（3）江阳西路CNG站生产安全事故现场处置方案
（4）CNG汽车改装厂生产安全事故现场处置方案
燃气客户供用气安全事故专项应急预案
居民及小型非居民用户供用气安全事故现场处置方案（大中型非居民用户供用气安全事故现场处置措施已包含在输配管网生产安全事故现场处置方案）
自然灾害专项应急预案
已融合在各场站、输配现场处置方案内
消防安全事故专项应急预案
办公大楼消防安全事故现场处置方案
工程建设事故专项应急预案
工程建设安全事故现场处置方案

1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。
1.5.2统一领导，分级管理。公司安全工作委员会在泸州市政府各有关部门及华润燃气集团统一领导下，负责指导、协调公司范围内安全事故应急救援工作，各部门经理作为部门安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。各部门安全生产第一责任人应与公司安全工作委员会签订安全责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向公司汇报本本部门应急工作的开展情况。
1.5.3条块结合，属地为主。安全事故应急现场指挥以发生安全事故部门为主，公司协助、协调处理安全事故。发生安全事故的部门是安全事故应急救援的第一响应者。部门充分发挥自救作用，并向公司寻求援助。
1.5.4 科学调控，依法规范。公司不断改进和完善应急的装备、设施和手段，依法规范组织开展应急救援工作，确保预案的科学性、适用性和可操作性。
1.5.5预防为主，平战结合。贯彻落实公司“安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、优化管理、持续改进”安全工作方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备和重点建设相结合。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2 泸州华润兴泸燃气有限公司的危险性分析
2.1 泸州华润兴泸燃气有限公司基本概况
2.1.1 生产经营范围：城市管道燃气经营；管道工程专业承包三级；燃气工程设计；厨卫电器、燃气器具的销售、安装和维修；车用CNG气瓶充装。
2.1.2 主要生产场所及设施：鱼塘储配站（1000立方米储气罐4个）、小市总站、一号配气站、二号配气站、茜草配气站、麻柳沱配气站、安富门站、南高CNG加气站（4立方米储气罐3个）、江阳西路CNG加气站（2.5立方米储气井6座）、麻柳沱CNG加气站（4立方米储气罐3个）、城区高、中压管线近600km、低压管线若干。
2. 1.3 供气范围：泸州特许供应区域范围。
2.1.4 供气规模：年供气量约为1.3亿立方米，拥有用户25万余户。
2.1.5 公司安全管理状况：公司牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、优化管理、持续改进”安全工作方针，设置了安全工作管理机构（安全技术部），配置了与生产规模匹配的专职安全管理人员，建立了公司安全工作管理网络，各部门、各班站都设置了专兼职安全管理人员，编制有较为全面的安全管理制度。目前，公司“横向到边、纵向到底”的安全责任制度已基本形成。
2.1.6 公司内部应急力量：公司在主城区（江阳区和龙马潭区）和纳溪城区分别设置有抢险值班室，全天候分别配备有2-3名应急值班人员24小时值班。在事故状态下，可调集全公司的管网巡线力量近20人进行查漏找点，同时可调集全公司抢险维修力量50余人进行抢险维修。主城区抢险值班室和纳溪片区抢险值班室配备有抢险值班车辆、常用应急物资、工器具，其种类与数量基本能够满足局部部位抢险应急要求，库房常备应急物资种类和数量基本能够保证储配场站、主管网抢险应急要求。
2.1.7 公司外部应急力量：泸州市政府设置有110社会应急服务联动办公室，可以通过110联动平台获取更多的应急力量。公司与三个土建施工单位签订了应急救援协作的协议书，事故状态下必须协助公司应急救援；泸州市消防支队在江阳区、龙马潭区分别设置有消防中队、纳溪片区有泸天化公司消防队，可分别就近实施灭火和救援（到场时间大约10分钟）；各片区已布置有120联动单位，也可就近实施人员救护；行业主管部门（规划建设局）已制订应急预案，可调集规划建设系统
应急力量增援公司实施救援。
2.2危险源与风险分析
2.2.1公司对经营过程中的危险源进行辨识，根据适用的法律、法规要求，考虑公司各业务流程特点，首先辨识出主要业务流程过程中的危险源，再辨识其它业务流程过程中的危险源。辨识危险源时选用的方法有（但不限于）：问卷调查法；现场调查法；工序分析法；专家咨询法；预先危害分析法（PHA）；工作岗位安全分析法（JSA）；人机工程学分析法。
2.2.2 本次危险源辨识综合考虑了公司燃气经营活动中涉及的主要介质、人员、设备、工艺设施、用电、环境情况、安全标志、可能的事故、可能的事件、劳动防护用品、饮食卫生、消防、物资、土建施工、外部相关方、自然灾害、工作时间等因素，辨识可能存在的物理、化学、生物、生理和心理和行为性危险源。
2.2.3 公司存在的主要危险源
（1）主要介质危险物质特性：天然气是一种易燃易爆气体，其主要成份是甲烷（CH4），若天然气在空气中浓度为5%～15%的范围内，遇明火将发生爆炸。天然气如燃烧过程中通风不良，产生的一氧化碳会导致人体中毒。
（2）公司重要危险源类别包含以下方面（但不限于以下方面）：
——场站设施：燃气泄漏引发窒息、火灾、爆炸，压力容器超压引发爆炸；
——燃气储罐：员工违规操作、设备保养不当、设备安全附件失效造成燃气泄漏引发火灾和爆炸事故；
——燃气管网：燃气管网因老化、第三方破坏造成燃气泄漏引发窒息、火灾和爆炸等事故；
——客户燃气设施：客户燃气设施安装不规范或使用不当造成燃气泄漏，引发窒息、中毒、火灾和爆炸等事故；
——CNG加气站：外来车辆自燃引发火灾，站内员工违规维修设备造成物体打击，充装不规范引起燃气泄漏造成燃烧和爆炸等。
（3）公司危险源涉及的设备设施有：储气罐、压缩机、分离器、过滤器、计量器具、阀门、输气管道、调压箱、放空管、电器设备等。
（4）公司主要危险源涉及部位有鱼塘储配站、小市总站、一号配气站、二号配气站、茜草配气站、麻柳沱配气站、安富门站、南高CNG加气站、江阳西路CNG加气站、麻柳沱CNG加气站、燃气管网。
2.2.4 危险程度分析
通过分析，公司各场站天然气储存量均未达到国家规定的重大危险源储存临界量，故公司所属场站均不属于重大危险源。通过开展《企业安全现状评价报告》评价结果表明：（1）公司鱼塘储配站的危险等级均为Ⅰ级，属于高度危险。若发生爆炸，将会导致泄漏点周边34.18米范围内的建筑物受到损坏及人员伤亡。但通过我公司工艺控制、物质隔离、防火设施的安全措施补偿，其影响范围缩短到泄漏点周边24.50米的范围内，而鱼塘储配站储气罐离其围墙实际最小距离为30米;（2）南高CNG加气站、江阳西路CNG加气站、麻柳沱CNG加气站的危险等级均为Ⅰ级，属于高度危险。若发生爆炸，将会导致泄漏点周边30米范围内的建筑物受到损坏及人员伤亡。但通过公司工艺控制、物质隔离、防火设施的安全措施补偿，其影响范围缩短到泄漏点周边20米的范围内（《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002（2006版）标准中为20米）。而CNG加气站储气罐离其围墙实际最小距离为22米。
2.2.5 公司发生事故类别
事故类别：泄漏、火灾、爆炸事故；窒息、中毒事故；机械伤害；触电伤害；高处坠落；供气中断等。
2.2.6 事故诱因分析
（1）泄漏、火灾、爆炸事故：储配场站、城区中压、低压埋地管线其主要危险源来自除自身腐蚀等因素外，还来自外界野蛮施工、超载车辆碾压、事故车辆撞击等，造成燃气设施漏气危害。天然气是易燃易爆气体，甲类火灾类别，生产运行中若出现天然气泄漏达到爆炸极限时，如遇火源易发生火灾或者爆炸事故；检修设备时，没有进行置换就进行动火，易发生火灾或者爆炸事故；容器和管道本身有缺陷，加之操作失误（压力超过设计压力），可能发生物理爆炸，同时泄漏的天然气遇火源易发生火灾或者爆炸事故。
（2）窒息、中毒： 城镇天然气在正常运行中不会造成中毒事故，但如果在生产场所内的过滤器、管道等处发生泄漏，泄漏的物质在空气中浓度高时，人员大量吸入有可能造成窒息事故；天然气若燃烧不完全，产生的一氧化碳会导致人体中毒事故。
（3）机械伤害：在设备安装、操作、维修过程中，若安全措施落实不到位，或存在违章操作等行为，都可能导致人体受到机械伤害。
（4）触电伤害：生产及办公场所的电气设备发生故障漏电、人员误操作、带电作业等都易发生触电事故；临时电源及电动设备安全性能受损、保护措施不当，都可能引起触电事故；雷电季节，如安全防范意识不强，也可能发生触电事故。
（5）高处坠落：高处作业的施工人员，若不佩戴安全带或安全带配戴不正确，或交叉作业，都可能引起高处坠落。
（6）供气中断：生产调度不及时、设备及管道堵塞、设备及管道被意外损坏、自然灾害因素造成管道断裂等都可能导致供气中断。

3组织机构及职责
3.1应急组织体系
泸州华润兴泸燃气有限公司成立安全生产事故应急救援领导小组（下称“领导小组”），是公司处置安全生产事故的最高指挥机构，由公司领导、部门负责人、各业务负责人组成。领导小组下设办公室具体负责工作，该办公室设在安全技术部。
各业务部门也成立安全生产事故应急救援组织，具体负责本部门安全生产事故应急救援工作。
泸州华润兴泸燃气有限公司安全生产事故应急救援相关部门及相关人员通讯录见附件1。
泸州华润兴泸燃气有限公司安全生产事故应急救援领导小组及各级成员的主要职责如下：
组 长： 王 柯 泸州华润兴泸燃气有限公司总经理
常务副组长：舒 忐 泸州华润兴泸燃气有限公司常务副总经理
副组长： 石华强 泸州华润兴泸燃气有限公司副总经理
肖成刚 泸州华润兴泸燃气有限公司副总经理
陈 坚 泸州华润兴泸燃气有限公司财务总监
刘 兰 泸州华润兴泸燃气有限公司工会主席
游 敏 公司总经理助理、计划财务部经理
郭春水 公司总经理助理、纳溪分公司经理
成 员： 刘国才 公司安全技术部经理
李春秀 公司总经理办公室经理
钱 江 公司运行管理部经理
将鹏焱 公司工程管理部经理
金 川 公司设计部副经理
杨晓冬 公司物资供应部经理
陈 亮 公司客户服务部经理
贾劲夫 公司市场开发部经理
罗学彬 公司车用燃气事业部经理
刘利华 公司人力资源和党群工作部经理
3.2 领导小组及各级人员职责
3.2.1领导小组职责：
3.2.1.1 对各类安全生产事故应急处理工作进行协调、监督和指导；
3.2.1.2 分析、研究安全生产事故的有关信息，对事故处理过程中的重要举措做出决策；
3.2.1.3 请示并落实上级指示，审定并签发向上级有关部门及华润燃气集团的事故报告；
3.2.1.4 决定启动和终止应急响应；
3.2.1.5 审定并签发公司安全生产事故综合应急预案；
3.2.1.6 审定新闻发布材料并指定新闻发言人；
3.2.1.7 组织公司安全生产事故综合应急预案的编制、演习、评估和修订，审核应急工作的考核结果；
3.2.1.8 向有关政府部门或华润燃气集团寻求援助。
3.2.2 组长王柯：负责领导公司应急救援小组的全面工作。
3.2.3 常务副组长舒忐：协助组长指挥安全生产事故应急救援工作，保证采取迅速、正确的行动来处理事故，随时向组长汇报事态进展的情况。在组长授权的情况下，执行组长的职责。
3.2.4 副组长石华强、肖成刚、陈坚、刘兰、郭春水、游敏职责
3.2.4.1 参与领导小组的各项工作；
3.2.4.2 指导、督促分管部门做好应急救援工作，如组建燃气应急队伍、保障应急资金、加强应急演练等；
3.2.4.3 当分管部门发生事故时，指挥、指导分管部门开展事故应急救援工作。
3.2.5 成员刘国才、刘春秀、钱江、蒋鹏焱、金川、杨晓冬、陈亮、贾劲夫、
罗学彬 、刘利华职责
3.2.5.1 在获悉部门发生事故后，迅速赶赴现场；
3.2.5.2 收集、分析和上报事故信息；
3.2.5.3 针对部门事故处置和抢险救援提出相应意见。
3.2.6 领导小组办公室职责：
3.2.6.1接收应急报告并立即向领导小组组长王柯或副组长舒忐报告；
3.2.6.2分析处理事故现场的信息，向领导小组提供决策参考意见；
3.2.6.3负责新闻发布和上报材料的起草工作；
3.2.6.4跟踪事故发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向领导小组报告；
3.2.6.5根据领导小组的意见，向泸州市政府有关部门及华润燃气集团报送事故动态信息；
3.2.6.6完成应急救援总结的审核和归档工作；
3.2.6.7按照领导小组的指令统一对外联系。
3.2.7 总经办经理李春秀职责
在收到华润燃气集团领导和公司领导关于事故的批示时，及时传达给领导小组成员及有关部门。
3.2.8 计划财务部经理游敏职责：
为事故部门提供紧急资金支持，必要时，给予临时紧急援助。
3.2.9 人力资源及党群工作部经理刘利华职责：
对应急经费的使用与效果进行监管和评估；牵头做好受伤人员和家属的安抚等事故善后处理，以及保险理赔工作。
3.2.10 安全技术部经理刘国才职责
为公司事故应急救援、应急恢复、事故善后处理、事故调查与分析的全过程提供指导和技术支持。
3.2.14工程部经理蒋鹏焱职责
组织或参与工程建设项目及事故现场的应急救援工作，参与工程建设事故调查，协助公司制定事故防范措施。
3.2.15客户服务部经理陈亮职责
组织或参与涉及燃气用户的事故应急救援、事故原因分析和调查处理工作，并协助公司制定事故防范措施。当公司因事故原因造成大面积停气时，及时了解停气造成的影响，并与公司有关部门商讨有关恢复供气的计划。
3.2.16物资供应部经理杨晓冬职责
组织或协助提供有关抢险物资紧急支持。
3.2.17运行管理部经理钱江职责
组织或参与输配系统的事故应急救援、事故原因分析和事故调查处理工作，协助公司制定事故防范措施。
3.2.18 市场开发部经理贾劲夫职责
参与燃气用户的事故应急救援、事故原因分析和调查处理工作，并协助公司制定事故防范措施。
3.2.19 设计部副经理金川职责
参与燃气用户的事故应急救援、事故原因分析和调查处理工作，并协助公司制定事故防范措施。
3.3应急组织机构
3.3.1泸州华润兴泸燃气有限公司安全工作委员会办公室设于安全技术部，泸州华润兴泸燃气有限公司应急指挥中心办公室设于运行部呼叫中心（也可设于其他适合的场所），应急组织机构见下图：
公司相关职能部门
公司应急指挥中心
公司应急指挥中心办公室
部门应急指挥办公室
公司其他部门

注：管理流程走向 技术流程走向
图2 公司应急组织指挥结构图

3.3.2 应急救援指挥部及各应急救援小组职责：
3.3.2.1总指挥（公司总经理王柯）——负责公司应急救援的全面工作。
3.3.2.2 现场指挥（事故发生部门的分管副总经理舒忐、石华强、肖成刚）——负责事故发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作。
3.3.2.3 各应急救援小组职责
（1）抢险救援组
人员构成：由事发部门副经理任组长，事发部门主管（或所长）任副组长，成员相应的所部人员、班组人员组成。
任务及要求：负责将伤员撤离到安全地带；落实事故现场安全警戒措施；查找事故源，并消除或控制事故源；用消防器材或就近水源扑灭火灾。
（2）医疗救护组
人员构成：由人力资源及党群工作部经理刘利华任组长，成员由人力资源及党群工作部人员赵宇、艾浩组成。
任务及要求：对事故现场受伤人员进行运送、初步救护处理、治疗、转院等工作。
（3）.疏散与警戒组
人员构成：由安全技术部安全主管潘杰任组长，成员由安全技术部专职安全员和事发部门安全员组成。
任务及要求：保证现场秩序，组织现场无关人员安全快速地撤离、疏散至安全区域。根据事故现场燃气检测浓度，确定警戒范围，标明警戒区域，保证救援通道顺畅、抢险物资和伤员的顺利进出，禁止无关人员通行或靠近。
（4）生产技术组
人员构成：由事发部门经理为组长，成员由安全技术部经理、设计部经理、运行管理部副经理、工程部经理、客户部经理、CNG事业部经理、市场部经理副组长，成员由对应部门副经理、主管等组成。
任务及要求：根据现场情况，制定现场应急措施和抢修抢险及工艺控制技术方案并监督落实，随事态发展及时修改方案。
（5）土建作业组
人员构成：由工程部副经理为组长，各土建施工单位负责人为副组长、成员由工程部主管、土建施工单位人员组成。
任务及要求：为查找事故源、消除事故源、修复管道等提供土石方开挖、回填等土建施工作业。
（6）管道修复组
人员构成：由工程部经理任组长，运行管理部副经理任副组长、成员由运行管理部门维修人员，工程部安装人员组成。
任务及要求：为修复管道配管、焊接、探伤等机械施工作业。
（7）后勤、物资保障组
人员构成：总经理办公室经理任组长、计划财务部、物供部经理任副组长，由总经办、财务部、物供部相关人员组成。
任务及要求：负责组织抢险救援物资的供应，组织车辆运送抢险救援物资；合理安排车辆调度，保障抢险救援生活物资的供应；为事故救援提供资金保障。
（8）新闻发布组
人员构成：由分管安全常务副总经理任组长、安技部经理为副组长，成员由安委会成员和安委会办公室人员组成。
任务及要求：及时掌握事故处置进展，收集整理资料数据，编制新闻通稿；及时了解外部新闻媒体对事故的报道和态度；必要时，组织召开新闻发布会并接受新闻媒体的采访，向社会公布事故处置工作情况和后续工作安排。
（9）事故调查组
人员构成：由安技部经理任组长，成员由安技部相关人员及工会、人力资源部等相关人员组成。
任务及要求：组织开展对事故原因进行初步调查并提供调查结果；查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施；配合、协助上级部门开展事故调查工作。
（10）善后处理组
人员构成：由人力资源及党群工作部经理任组长，成员由人力资源及党群工作部、财务部、安技部等相关人员组成。
任务及要求：核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况，并及时报告。负责受灾人员的安置，伤员及家属的安抚、抚恤、赔偿等善后处理工作。对事故造成的财产损失进行清点、核算。
3.3.3 公司安全生产事故应急指挥中心办公室负责应急值守，及时向公司安全事故应急救援领导小组及办公室报告事故信息，向事故现场指挥部传达公司安全工作委员会关于救援工作的指示和意见。
3.3.4 公司现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向公司报告事故及救援情况。
3.3.5 公司应急救援领导小组下达有关指令，协调、领导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况，及时向政府相关部门及华润燃气集团安全事故应急救援领导小组报告，协调其它资源。
3.4 部门及班组救援
3.4.1部门应根据所辖业务编制专项应急预案，成立完善应急救援组织，全面负责所辖业务范围内的应急救援工作。
3.4.2各班组应根据现场事故类别制定现场处置方案，组织全班组人员全力开展人员急救、事故源查找、险情消除和控制等工作。
4 预警及信息报告
4.1 预警
4.1.1监测监控
1.在储配站、门站和CNG充装站等重点部位，安装有可燃性气体监测及报警系统，摄像监视系统、红外线报警系统，可随时发现异常情况；
2.实行24小时抢险值班，及时、有效处置泄漏或泄漏燃烧等险情；定期组织安全检查及时消除各类不安全因素。
3.对于确定的鱼塘储配站储罐区、CNG加气站储存区等危险源，公司运行管理部、CNG事业部等部门必须建立日常监视和检测制度并予以实施。检测的内容应包括检测项目及分析内容、检测的时间、频次、方法、检测的责任人及配合部门等。属于国家法规强制规定的检测项目（如特种设备），安全技术部应委托法定的外部机构进行检测。对于危险性较大的CNG储存装置区、压缩机厂房区，设置专门的压力、温度、天然气泄漏等检测装置，连续监控检测，超出工艺指标范围能及时报警。
4.特定情况下特别是在事故发生后，事发部门应该对危险源进行专项监视和检测。
4.1.2预警行动
1.在监控设备或人员检查过程中发现可能导致生产安全事故的信息时，监控或检查人员要立即通过喊话或打电话的方式向现场负责人报告，并通知有关班组、岗位采取有效措施预防事故发生。
2. 预警起动后现场发现人要立即通知现场负责人，当现场负责人认为事故较大，超出处置能力时，要及时向生产安全事故应急指挥部中副总指挥报告，最后由副总指挥报告给总指挥，并研究应对方案采取相应的措施处理事故。
4.1.3 预警方式
预警方式主要采用电话、喇叭、铃声等方式预警。
4.2 信息报告
4.2.1公司运行管理部、CNG事业部、纳溪分公司等部门，应当加强对危险源的监控，对可能引发重大事故险情的重要信息应及时上报。
4.2.2事故发生时，事故现场有关人员在组织救援的同时，应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应当立即报告公司安全生产事故应急救援领导
小组办公室。
4.2.3公司安全生产事故应急救援领导小组办公室接到事故报告后，应予以记录。组织分析确认事故情况后进行应急响应。
4.2.4 公司安全生产事故应急救援领导小组办公室24小时应急值守电话：2592337或18715782228（刘国才），公司应急指挥中心24小时应急值守电话：2585777。
4.2.5事故确认后，公司安全生产事故应急救援领导小组办公室应当立即报告公司安全生产事故应急救援领导小组组长(或副组长)、政府相关部门及华润燃气集团安全管理委员会办公室，报告内容包括（但不限于）：事发企业名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。
4.2.6发生安全生产事故的部门要及时、主动向公司安全生产事故应急救援领导小组办公室提供与事故应急救援有关的资料。
4.2.7 信息报告程序见下图：

事故救援协作部门
（如110或119、120等）
发生事故现场

班组应急组织

部门应急指挥

公司应急指挥中心办公室
（呼叫中心）

公司应急总指挥、副总指挥
）

安全技术部

泸州市政府有关部门
华润燃气集团应急指挥中心办公室

图3 应急报告程序图

5 应急响应
5.1 响应分级
根据华润兴泸燃气有限公司应急救援能力和事故灾难的可控性、严重程度和影响范围以及预警分级，将事故应急响应分为四个等级，应急响应分为I级（重特大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、IV级（一般事故）。
5.1.1 I级响应（重特大事故）
1. 管道泄漏、场站起火爆炸、管道爆炸、户内燃气设施泄漏爆炸、交通伤亡、建（构）筑物垮塌等重大事故。
2. 造成3人或以上死亡或失踪危及其他生命安全、造成500万元以上直接经济损失的设备安全事故，或造成较大社会影响的事故等。
3. 华润兴泸燃气有限公司不能处理的生产安全事故。
4. 接到上级应急指挥机构通知须启动公司I级应急响应时。
5. 公司应急救援指挥部认为需要启动I级应急响应的其它重大险情。
5.1.2 Ⅱ级响应（重大事故）
1. 造成1～2人死亡、危及其他生命安全， 约200万元直接经济损失的设备生产安全事故。
2. 基层单位不能处理的生产安全事故。
3. 事故发生严重影响周边环境与周围民众，且单一部门已不能控制、处理，须两个部门以上配合才能控制和处理的各种紧急情况。
5.1.3 Ⅲ级响应（较大事故）
1. 造成1～2人重伤的安全事故、约50万元的设备安全事故以及其它班组能够处理的生产安全事故。
2. 事故影响到周边环境及周围民众。
5.1.4 IV级响应（一般事故）
1. 造成1～2人轻伤的安全事故、20万元以下的设备安全事故以及其它班组能够处理的生产安全事故。
2. 事故造成公司短暂停产的情况，带来一定停产的经济损失。

5.2 响应程序
5.2.1进入I、II、III级响应后，公司立即按照本预案组织有关应急救援力量，对发生事故现场实施应急救援。
5.2.2公司安全生产事故应急救援领导小组办公室根据事故的情况开展应急救援协调工作，成立应急救援指挥中心和现场应急救援指挥部。
5.2.3 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生 和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。有关应急队伍应在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
5.2.4 发生事故的部门，应按照部门专项应急预案要求迅速采取措施。根据事态发展变化情况，特别是出现急剧恶化的特殊险情时，及时采取紧急有效措施进行处置。
5.2.5现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的抢险救援力量和安全防护装备。
5.2.6 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
5.2.6.1根据需要与泸州市政府相关部门进行联系，确定保护群众安全需要采取的防护措施；
5.2.6.2 根据公司制订的应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；
5.2.6.3 指定有关部门负责实施疏散、转移；
5.2.6.4 设置应急避难场所；
5.2.6.5 请求有关机构开展医疗防疫和疾病控制工作；
5.2.6.6 负责治安管理。
5.2.7 根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。
5.2.8 应急指令下达程序见下图：
华润燃气集团应急指挥中心

协议应急救援机构
泸州市政府应急指挥中心
华润燃气集团应急指挥中心办公室

市规划建设局应急指挥中心
公司应急救援指挥部中心

社会救援机构

现场应急指挥部
区域联防单位

各专业应急小组

图 4 事故应急指令下达程序

5.2.9 事故应急响应程序见下图：
V级响应（现场处置方案）
报警
中心人员到位
信息网络开通
应急资源调配
现场指挥到位
III级响应
（公司综合应急预案）
人员救助
工程抢险
警戒与交通管制
医疗救护
扩大应急响应
（II级或1级响应）
轻微事故
向政府主管部门或华润燃气集团申请增援
救援行动
人群疏散
环境保护
现场监测
专家支持
事态控制
Y
Y
N
Y
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
应急恢复
总结评审
应急结束（关闭）
发生险情点
接警并判断
相应级别
一般事故D级及以上事故
一般事故C级及以上事故
IV级响应（专项应急预案）

图 5 事故应急响应程序图

5.3 应急结束
5.3.1当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关