我国国民经济运行态势与宏观调控的多维性研究.docx
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1、我国国民经济运行态势与宏观调控的多维性研究摘要:2003年以来,我国国民经济运行总体上呈现较快平稳发展的态势。当前。我国国民经济运行中面临的突出问题是商品、服务、资产等价格上涨压力很大。我国宏观调控不仅要防止经济由偏快转为过热,抑制通货膨胀,又要防止可能出现的经济下滑,避免大的起落。关键词:国民经济;运行态势;经济偏快;经济下滑;宏观调控2003年以来,我国针对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大及农业基础薄弱等问题,以科学发展观为指针,注重宏观调控的预见性、及时性和有效性,因势利导地采取相应对策,确保了国民经济的平稳快速发展。当前,我国国民经济运行中遇到来自国内外的不确定性因
2、素还在发展,宏观调控面临很大挑战。一、我国国民经济运行中的热点问题2008年,我国经济面临的不确定性骤然增加,国内有突如其来的雪灾、地震、严峻的通货膨胀和可能出现的投资反弹等问题,国外有美国次贷风暴的进一步蔓延、美元持续不断贬值和持续高位的国际油价和粮价等问题。国内外各种因素交织在一起,宏观经济形势面临的复杂程度是前所未有的。因此,当前我国宏观经济形势及其未来的发展趋势,潜伏着许多不确定性因素,越来越引起人们的高度关注。在2008年,物价无疑是最热点的话题,防止价格总水平过快上涨是今年宏观调控的重大任务。我国资源的稀缺性及对国际市场的依赖性,进口资源成本价格的迅猛上涨,引发了输入型通货膨胀。从
3、全球角度看,我国是世界上人均资源较少的国家。只有煤炭人均资源占有量达到世界平均水平的86,其他资源的人均占有量都不到世界平均水平的一半。随着资源的不断耗竭,资源稀缺性成本越来越高,国际稀缺资源传导成本价格,成为引发我国通货膨胀的重要因素。2007年以来,受国内农产品价格和国际市场初级产品价格上涨的影响,我国物价几乎呈现逐月走高的趋势,全年居民消费价格指数达,创1997年以来的新高。目前,造成物价上涨的国内外因素尚未发生根本性的变化,物价上涨的压力短期内难以缓解,物价面临的形势依然相当严峻。一般说来,物价控制在4以内,为可容忍的通货膨胀。2008年,中央把居民消费价格指数控制目标确定为左右,意味
4、着物价形势很严峻,也表明政府对此作了充分估计。但对今年的物价形势也不必惊慌失措。这一轮物价上涨,与20世纪80年代乃至90年代初不同,当时是商品全面短缺,现在是供求总体平衡,通过中央正确的宏观调控措施的作用,可以把物价控制在可承受的范围内。我国已成为世界的贸易大国,进出口额名列世界第三位,国民经济发展和国际市场的关联度逐步提高。目前,我国已成为世界原油、铁矿石和粮食等产品的消费大国。2007年全球粮食总储备下降到亿吨,比2005年下降,粮食库存只占当年总产量的,占当年总消费量的,低于世界粮农组织确定的世界粮食安全线。迄今,全球粮食储备量已减少到30年来的最低水平,给世界粮食安全笼罩上了阴影。2
5、008年初,国际油价开盘高走。据分析,国际每桶石油价格上涨10美元,对国内通货膨胀输入是;巴西矿业巨头淡水河谷与日本新日铁、韩国浦项最近达成铁矿石涨价协议,2008年国际铁矿石价格将上涨65;2007年以来,我国煤炭进口平均价格由1月份的每吨美元大幅上扬至12月份的每吨美元,预计国际煤炭价格短期走高的态势不会改变;2007年以来,国际市场所有大宗粮食的价格都创10年来新高。2006年,用玉米、糖料、高梁等农产品加工生物燃料的产业快速发展,生物质能源的兴起导致农产品市场出现结构性变化,推动国际农产品价格走高。从全球看,在世界能源价格坚挺的背景下,农产品价格上涨将是持续性的,很难回落,这必然拉动国
6、内粮食价格的上涨。现在主要粮食出口国都在减少粮食出口,一是为保证国内供应,减轻国内通货膨胀压力,二是将抬高国际市场粮食价格。粮食问题不是一个简单的经济问题,在某种意义上是一个政治问题,涉及到国家安全。我们必须站在经济转型与经济安全的高度,对农业发展做全面战略考虑。我国近10年来粮食自给率一直保持在95以上。目前我国粮食产需仍有缺口,20042006年,我国粮食净进口分别为497亿斤、445亿斤、508亿斤,3年累计净进口l450亿斤。2007年底召开的中央经济工作会议和农村工作会议告诫全国人民,粮食安全的警钟要始终长鸣。在解决农产品供求矛盾问题上,我们一方面要加大对农业的投入(2008年中央财
7、政预算投入5625亿元,比2007年增加1307亿元),另一方面又得放开对农产品价格的管制,管制农产品价格必然导致农产品价格涨幅小于农资价格涨幅,反过来加大农产品价格上涨压力。随着国内粮食市场与国际市场接轨程度的深化,国际市场对国内市场供求与价格的影响越来越大,保持国内粮食市场供求与价格稳定的难度随之加大,需要我们在粮食安全问题上始终保持清醒的头脑。在初级产品贸易上,我国也是净进口国。国际市场石油、粮食、矿产资源等重要商品价格大幅上涨,从外部加剧了我国的通货膨胀压力。如果我们不采取有效的措施,化解可能出现的风险,国内的能源、粮食、原材料价格上涨的压力就会迅速放大,引发明显的通货膨胀。要应对国际
8、初级产品市场价格快速上涨的态势,最根本的还是全面落实科学发展观,着力调整产业结构,加大节能减排力度,寻找替代品或大幅减少消耗。与此同时,还要逐步理顺资源价格,使资源价格在市场机制中发挥杠杆作用,以利于引导资源的合理消费。至于价格如何接轨,时机、节奏和步骤怎样把握,是个非常复杂的问题,很难事先设定时间或目标。总的原则是不要对我国经济运行产生过大冲击,在全社会和老百姓能承受的范围内,寻找适合我国国情、对各方面震荡比较小的办法来进行。以粮价调控为例,国际粮食市场价格大幅上涨,国内粮食市场价格因此面临巨大压力。中央政府除价格调控外,确保粮食补贴到位应成为最重要的政策手段。当前我国粮农面临的是种粮成本上
9、升的压力。2008年3月,二胺由去年同期的2700元吨涨价至44004600元吨,尿素由1600元吨涨价至2000元吨,复合肥价格更是上涨48,种子价格也不同程度上涨。2008年2月8日,国家在年初公布提高最低收购价的基础上,再次提高稻谷和小麦的最低收购价,两次累计提高幅度分别是910和47。在目前农民新增收入中,来自非农产业收入比重接近60。因此,要调动农民增产粮食的积极性,重点应放在落实各项粮食直补(包括农资综合补贴、良种补贴和提高最低收购价)政策。房地产价格也是人们关注的热点问题。2007 年,伴随房地产价格的猛涨,房地产投资热度持续升温。全年房地产销售总额为万亿元人民币,而房地产公司购
10、买土地的总额就超过3万亿元人民币。经历2007年二、三季度的房价大涨后,2007年第四季度以来,全国70个大中城市房屋销售价格涨幅趋缓,广州、深圳等一线城市房价出现回落,一些房地产企业开始打折销售,市场观望气氛弥漫。这能否说明我国长期供不应求的住房供需状况是否就此将出现逆转呢?这需要进一步观察。2007年全国房地产市场总体供需两旺。在人民币升值、流动性过剩、房地产市场预期看好的背景下,资金通过各种渠道进入房地产开发领域,全年完成的商品住宅投资增长。尽管商品住宅投资大幅度增长,并没有缓解供不应求的矛盾。据40个重点城市2007年全年统计数字,商品住宅批准预售面积同比增长约10,登记销售面积同比增
11、长24,供求指标增幅相差近14个百分点,有效供给依然不足。供应不足的一个重要原因,与一些开发商取得土地后没按期开发有关。二手房交易市场和租赁市场不够活跃,也是造成住房市场有效供给不足的重要原因。目前,由于部分大中城市房地产市场销售量明显下降并出现有价无市的状况,一些城市的地价也大幅回落,甚至出现土地流拍。这一市场信号的变化,使人们对房价普遍上涨的预期也发生相应变化,观望的气氛较为浓厚。这表明部分城市住房供求矛盾有所缓和。房地产市场出现这一现象的原因是多方面的。一是第二套房房贷首付款比例不得低于四成的政策出台、从紧的货币政策和央行连续6次加息等,抑制了部分超前消费和投资性购房需求。二是地方政府保
12、障性住房建设力度的加大和各地限价房计划供应量增加,分流了部分购房需求,使更多的中等及中等偏低收人家庭寄希望于通过政策性住房这一途径解决住房问题。三是由于一些城市房价上涨过快,大大超过购房者的承受能力,部分购房者不得不推迟改善性购房计划。再加上市场波动带来的预期变化,一些一线城市房地产市场出现调整和观望是必然的,或许还会持续一段时间。虽然房地产市场出现一些波动,但需求旺盛仍然是现阶段房地产市场的基本特征,供给总量不足仍是当前房地产市场的突出问题。目前,我国房地产市场需求旺盛主要来自四个方面:一是快速城市化带来的新增城市人口首次置业的需求。二是城市居民收入不断提高带来的旧房换新房、小房换大房的改善
13、性需求。三是人口结构变化和持续的旧城改造、城镇房屋拆迁带来的刺激性需求。四是流动性过剩、通货膨胀压力和负利率造成的投资性、投机性需求,人民币升值带来的外资投资需求。在解决住房供求矛盾问题上,必须毫不动摇地坚持市场取向的改革方向,这不仅因为我国城镇住房已有80是通过市场交易的,同时还因为市场机制可较好地适应不同家庭的多样化的住房需求,提高资源的配置效率,这在解决居民住房问题上应处于基础性地位。但住房又是高附加值产品,不是绝大多数家庭都能买得起,这就要求把市场调节房和政府保障房有机结合起来。当前面临的困惑是,廉租保障房的比例确定到什么程度,既能解决困难群体的住房困难问题,又能与市场化方向相衔接。目
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