煤矿综合应急救援预案(DOC 51页).docx

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时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
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阜康市佳域有限公司黄草沟煤矿综合应急救援预案 3
第一章 总则 3
1.1编制目的 3
1.2编制依据 3
1.3适用范围 3
1.4应急预案体系 4
1.5应急工作原则 4
1.6 抢险救灾原则 4
1.6.1 优先原则 4
1.6.2 抢救原则 5
第二章 阜康市佳域有限公司黄草沟煤危险性分析 5
2.1企业概况 5
2.2危险源与风险分析 7
第三章 应急救援组织机构及职责 9
3.1应急救援组织体系 9
事故应急组织图 9
应急救援系统各中心关系图 10
3.2指挥机构及职责 10
3.3应急救援指挥部办公室及职责 12
第四章 预防与预警 14
4.1危险源监控 14
4.2预警行动 14
4.3信息报告与处置 15
第五章 应急响应 16
5.1响应分级 16
5.2响应程序 16
5.2.1接警 17
5.2.2应急启动 17
5.2.3救援行动 18
5.2.4扩大应急 18
5.2.5应急结束 19
第六章 信息发布 20
第七章 后期处置 21
第八章 保障措施 21
8.1.1通信与信息保障 21
8.1应急队伍保障 22
8.3应急物资保障 22
8.4经费保障 23
8.5应急装备保障 23
8.6其他保障 24
第九章 培训与演练 24
9.1应 急 培 训 24
9.2应急救援训练与演练 27
第十章 奖惩 28
第十一章 附则 29
11.1 应急预案备案 29
11.2 维护和更新 29
11.3 制定与解释 30
11.4应急预案实施 30
第十二章 附件 30
12.1专项应急预案 30
12.2 附图 30
I、瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案 31
II、重大火灾事故专项应急预案 37
III、煤矿重大水灾事故专项应急预案 43
IV、煤矿重大顶板事故专项应急预案 49

阜康市佳域有限公司黄草沟煤矿综合应急救援预案
第一章 总则
1.1编制目的
为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关要求，根据新疆煤矿安全监察局下发的《关于加强煤矿企业安全生产事故应急预案编制和管理有关问题的通知》（新煤安监发[2007]191号）文件的精神，为应对全矿范围内可能发生的重特大事故、事件或灾情，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度的减少人员伤亡和经济损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产秩序，特制定本矿《重大事故应急救援预案》。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于煤矿企业发生的重特大安全生产事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、煤与瓦斯突出事故等。
1.4应急预案体系
阜康市佳域有限公司黄草沟煤矿应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。其中，专项预案主要有煤矿瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大顶板事故专项应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案、煤矿重大瓦斯突出事故专项应急预案等。
1.5应急工作原则
阜康市佳域有限公司黄草沟煤矿事故救援坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指挥、分组负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。
1.6 抢险救灾原则
1.6.1 优先原则
（1）、受困人员和应急救援人员的安全优先。
（2）、防止事故扩大优先。
（3）、保护环境优先。
1.6.2 抢救原则
（1）、统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢险指挥部的具体指挥下开展。 　　
（2）、自救互救原则。灾害现场人员积极进行自救、互救，将伤亡降到最低点。 　　
（3）、安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的事故。
第二章 阜康市佳域有限公司黄草沟煤危险性分析
2.1企业概况
阜康市佳域公司黄草沟煤矿是2003年9月由新疆八钢所属佳域公司在昌吉州“十五规划”招商引资时进驻阜康市，对阜康市种羊场煤矿投资重组，资产归佳域公司所有。
阜康市佳域有限责任公司黄草沟煤矿位于阜康市以东20km的黄草沟一带，行政区划隶属阜康市管辖。
矿区中心地理坐标：东经：88°14′26″
北纬：44°05′28″
矿区位于乌鲁木齐市以东90km，阜康市以东20km。“吐－乌－大”高等级公路及“乌－奇”公路从井田北部界外3～5km处通过；区内有数条简易公路与“吐－乌－大”高等级公路相连，交通比较便利。
黄草沟煤矿已被《新疆煤炭工业“十五”结构调整规划》列为昌吉州地区煤矿技术改造和改扩建项目之一，为阜康市改扩建规划十四号井。根据《划定矿区范围批复》，井田开采深度由+980m至+700m标高，改扩建生产能力为9万t。
阜康市佳域有限责任公司黄草沟煤矿井田范围以西黄草沟为界分为东部、西部二个构造单元，此次矿井改扩建开拓布置主要针对东部构造单元。
1、矿井设计生产能力：9万t／a。
2、矿井开拓方式：采用斜井开拓方式。
3、井田范围：井田南北宽1.3km～1.7km，东西长3.84km，面积5.312km2。井田内煤层开采标高为+980m～+700m。
4、储量和服务年限：矿井批准的地质储量为1817万t，+700m水平以上设计利用储量743.98万t，可采储量为435.79万t，矿井设计服务年限32.3a。
5、矿井设计采煤方法：首采面设在21号煤层的东部单元的一水平第一区段，采用巷柱式炮采放顶煤采煤法。
6、巷道支护方式：根据本矿井顶底板围岩特点，井下巷道主要采用以金属锚浆支护为主的支护方式，开拓准备巷道采取锚喷支护，回采巷道采取锚网支护。
7、硐室设置：除井底车场必须的硐室外，根据新疆地方小煤矿的实际生产管理情况，井下设消防材料库。
8、通风系统：矿井采用抽出式通风系统，通风方式为中央分列式，矿井总风量为24m3／s，风量能保证矿井安全生产。矿井通风系统简单，管理方便，安全可靠。
9、防灭火系统：根据矿井煤层自燃的特点，设计采用以注氮防灭火系统为主的综合防灭火措施，抑制煤层自然发火；并设立矿井火灾预报束管监测系统。
10、在矿井主提升井筒、各机电硐室等地点设置消火栓、灭火器和砂箱等。上述综合防治措施可基本满足矿井防灭火的需要。
11、瓦斯监测系统：矿井属低瓦斯矿井，设有瓦斯集中监测监控系统。
12、防尘、防爆、隔爆：本矿开采煤层具有爆炸性，为减小工作环境的污染并防止爆炸事故的发生，设计要求加强采、掘、运环节的喷雾洒水；湿式钻眼、冲洗巷壁、清扫和刷白巷道；采用合理的风速、风流净化、个体保护、环境监测和尘源地配备喷雾洒水装置等综合防尘、防爆措施，并采取设置隔爆水棚以减轻瓦斯、煤尘爆炸的危害范围及程度。
13、电源；目前矿井电源引自阜康市九运街变电所，二回路供电电源正在建设之中。在二回路未建成之前，使用柴油发电机组发电，作为通风保安电源。
14、2008年阜康局批准井下掘进工作面三个，从业人员90人，取得安全资格证人员7人。阜康煤管局批准直接作业人数18人。
2.2危险源与风险分析
水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产。结合黄草沟煤矿实际情况，风险分析如下：
(1) 瓦斯突出和爆炸。阜康市佳域有限责任公司黄草沟煤矿，于2003年9月由昌吉州矿山救护队对该矿西单元老井进行矿井瓦斯鉴定一次，当时开采+812m水平，开采煤层为21号煤层，其鉴定结果为：瓦斯相对涌出量为0.63m3/t，二氧化碳相对涌出量为1.425m3/t，矿井瓦斯等级为低瓦斯矿井。
虽然现设计开采煤层瓦斯含量相对较低，但煤层瓦斯作为一种可游移的有害气体，受煤层采空后产生的岩石及煤层裂隙，游移至储气条件较好的地区，在井下工作面通风不畅的情况下，局部瓦斯含量相对聚集引发爆炸。同时煤中瓦斯随煤层埋深增加，瓦斯含量也将逐渐增大。另外煤层中的二氧化碳及氮气在空气中达到一定浓度时，会使人员产生中毒及窒息。
(2) 水灾。本矿井的水患主要是以小窑、老空区、火烧区积水的突然溃入为主。由于井田浅部煤层被开采的时间较长，且过去小煤窑的开采基本上没有图纸，准确确定过去的开采巷道的位置，采空区的范围比较困难，因此，老窑及火烧区的积水对矿井的开采造成了一定的威胁。井田内地面只有甘沟有季节性溪水，流量有限，对矿井生产影响不大，但也不能排除地面洪水通过采空区涌入井下，造成淹井事故的可能。
(3) 火灾。依据煤的自燃倾向等级分类，我矿开采煤层均属很易自燃的煤。且由于井下存在各种易燃物(煤炭、坑木、油料等)和高温火源(机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等)，导致矿井火灾的风险也相当大。
(4) 粉尘。依据我矿初步设计中煤尘爆炸性试验分析表结论均有爆炸性危险，故在今后开采过程中，应采取有效措施，杜绝煤尘事故的发生。粉尘根据其成分和颗粒度大小不同，可以造成两种危害因素：职业病及煤尘爆炸，这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。由于煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云(空气中煤尘的浓度达到或超过40g/m3)，往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤尘爆炸。
(5) 冒顶片帮事故。根据地质报告和从现有生产井的实际揭露看，区内煤层顶底板为粉砂岩、中砂岩、细砂岩。根据煤炭工业部1981年颁发的“工作面顶板分类试行方案 ”，确定该矿顶板为Ⅱ类顶板。综上所述，该矿煤层为Ⅱ类中等稳定～不稳定性顶板。冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理以及背板质量不高而导致的。
第三章 应急救援组织机构及职责
3.1应急救援组织体系
事故应急组织图

应急指挥机构

媒体机构 事故现场指挥机构

信息管理机构 支持保障机构
应急救援系统各中心关系图

应急总指挥

副总指挥 事故现场指挥

应急救援办公室

抢 技 物 警 后 善
险 术 资 戒 勤 后
救 资 供 保 保 处
灾 料 应 卫 障 理

3.2指挥机构及职责
（1）、 黄草沟煤矿应急救援指挥部及职责
阜康市佳域有限责任公司黄草沟煤矿成立应急救援指挥部
总指挥：阜康市佳域公司经理：常得宾
副总指挥：黄草沟煤矿矿长：侯子恩
指挥部成员：黄草沟煤矿安全副矿长秦朝银 ， 生产副矿长李凤林 ， 生产技术副矿长周光辉 ，机电副矿长王辉军 ， 总工程师侯照魁 ，佳域公司王雅平
矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长末到之前，由值班矿长负责指挥。
（2）总指挥：阜康市佳域公司经理常得宾
职责：①、分析紧急状态和确定相应报警级别；
②、指挥协调应急反应行动；
③、与本企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；
④、直接监察应急操作人员的行为；
⑤、保证现场和企业外人员安全；
⑥、协调后勤方面以支援应急组织；
⑦、组织事故调查，处理善后事宜。
（3）其他各有关人员在处置事故中的任务和职责：
① 侯子恩矿长，是处置事故的指挥者，在矿总工程师和机电矿长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。
② 矿总工程师侯照魁，是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。
③ 副矿长周光辉、李凤林、秦朝银、王辉军，根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备、材料。
④ （矿井改扩建完成后，将组建矿山救护小队。）矿山救护队队长。对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据人员营救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。
⑤ 通风科科长(秦朝银兼)。按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。
⑥ 生产技术科、开拓科科长（周光辉兼）。按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撒人和灾害处理。
⑦ 井下各区队队长、班长。按黄草沟煤矿应急救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，井随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。
3.3应急救援指挥部办公室及职责
黄草沟煤矿应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在矿调度室，主任由侯子恩矿长兼任，成员由安全副矿长秦朝银、生产副矿长李凤林 、生产技术副矿长周光辉 、 机电副矿长王辉军 、 总工程师侯照魁 、财务主管王雅平共同组成。
应急救援指挥部办公室的主要职责是：
① 负责黄草沟煤矿应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。
② 与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。
③ 调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源。
④ 提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调应急救援医疗救护工作。
⑤ 调用应急救援基础资料与信息。
⑥ 在事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
⑦ 完成应急救援指挥部交办的其他事项。
现场应急救援指挥部及职责是：
事故现场成立现场应急救援指挥部，由李凤林担任现场总指挥、秦朝银任副总指挥，有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组：
① 抢险救灾组。周光辉负责，由矿山救护队和应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，
具体负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
② 技术资料组。侯照魁负责，由与煤矿有关的技术专家和企业技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
③ 物资供应组。王辉军负责，主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。
④ 警戒保卫组。蔡明生负责，主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。
⑤ 医疗救护组。王雅萍负责，联系医务人员，对受伤人员进行急救处理，组织护理和伤员运送。
⑥ 后勤保障组。王辉军负责，主要负责车辆调度及后勤保障等工作。
⑦ 善后处理组。向友荣负责，伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。
第四章 预防与预警
4.1危险源监控
矿井建成后，要建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，一旦发现瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。要有专人对瓦斯、CO、水害、顶板状态进行分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生。
4.2预警行动
在发现有安全生产事故的可能和根据预报和预测结果，有发生事故的倾向时，应急救援指挥部办公室对安全生产事故应采取以下措施：
① 下达预警指令，迅速将预测的结果报告值班矿长，同时将预测结果告知有安全生产事故的可能范围内的采掘队值班领导。
② 要求井下带班领导及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。
③ 根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。
4.3信息报告与处置
事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿调度室，矿调度室应立即通知企业应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。
事故发生后召集人员名单、顺序：
序号
单位或职务
姓 名
办公电话
内线
手机号码
1
公司经理
常得宾

0994-3229695

13579236633
2
矿长
侯子恩
0994-3280098

13579631129
3
总工程师
侯照魁
0994-3281818　

13999257556
4
安全副矿长
秦朝银

15999071846
5
生产技术矿长
周光辉
0994-3281818

13999159279
6
生产副矿长
李凤林

13999364693
7
机电副矿长
王辉军
0994-3229695

13999975055
8
财务主管
王雅萍
0994-3229695

13999136180
9

10

总指挥接到事故报告后，应于1小时内向阜康市煤矿安全生产监督管理部门和阜康市政府的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向阜康市煤矿安全生产监督管理部门和阜康市政府的有关部门报告。
阜康市煤管局值班电话：3222225
安监科电话： 3231326 13779271868
新疆煤矿安全监察局北疆分局值班电话：[phone]
报告事故内容应当包括：单位概况；事故发生的时间；地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
第五章 应急响应
5.1响应分级
由于佳域公司黄草沟煤矿井型较小，直接从事井下工作人员预计每班不会超出25人。故本预案适用于我矿各类紧急情况，从事故造成1人以上被困到1人以上死亡。
5.2响应程序
应急响应的过程可分为接警、响应、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。事故发生后，启动本综合应急预案，本预案进入预备状态并上报阜康市煤矿安全生产监督管理部门和阜康市政府有关部门；发生重、特大煤矿安全生产事故时，并在指定时间上报新疆煤矿安全监察局。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。
5.2.1接警
（1）、发生事故或灾情时，事故现场人员立即向调度室报告，接到报告后，调度室立即向值班领导报告，并由值班领导向矿应急救援总指挥、阜康煤炭工业管理局等报告，每一级报告的基本内容包括：
①、事故发生的时间、地点。
②、事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围。
③、事故发生原因的初步判断。
④、事故发生后所采取的措施及当前事故的抢险情况等。必要时附事故现场简图
（2）、调度室人员在接到事故报告后，要作好事故的详细记录，并立即逐级汇报。
5.2.2应急启动
（1）、应急救援办公室接到总指挥命令后，立即按照“事故应急通知顺序，通知指挥部成员和各专业组人员到应急救援办公室报到，通知有关抢救抢险队伍立即赶扑事故现场。
（2）、遇重特大事故，应急救援办公室根据总指挥的指示，上报阜康市煤管局和新疆煤矿安全监察局。
（3）、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
（4）、应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，所有应急人员手机24小时开机。
（5）各应急小组根据指挥部决定，通知煤矿员工及家属、组织抢险救灾、调配救援所须的应急资源等工作。
5.2.3救援行动
（1）、按照应急救援预案要求，总指挥部迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由李凤林担任、秦朝银任副总指挥。
（2）、抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救 现场指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。
（3）、煤矿救护队、各工作小组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
（4）、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场检测等工作。
5.2.4扩大应急
（1）、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故难以得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥员要立即向总指挥部汇报。
（2）、总指挥部对事故发展趋势及时作出判断，确定是否向上一级机关求救、请求兄弟单位或政府部门进行增援、扩大应急响应。
（3）必要时总指挥部可以决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移。
5.2.5应急结束
当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，企业已经进入恢复阶段，现场应急救援指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。
在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。
附：应急救援程序图：

应急救援程序图
应急办公室尽快运作
后勤保障组
医疗救护组
善后处理组
物资供应组
技术资料组
所有应急救援人员以最快的速度在调度室集合
灾变情况简要上报上级部门
必要时总指挥决定：是否向八钢集团或阜康市政府或昌吉救护队求助
抢 险 救 灾
善 后 处 理
评审总结，准备恢复生产
现场抢险或撤离
事故抢险组
总指挥宣布紧急启动应急救援预案

第六章 信息发布
对外新闻发言人由应急救援指挥部办公室指定。
现场对外发言人由现场应急救援指挥部指定。
第七章 后期处置
应急救援结束后，应做好如下工作：
① 认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。
② 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。
③ 按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取相应的安全措施。
④ 妥善安置遇难人员的家属，各单位人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全生产主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。
第八章 保障措施
8.1.1通信与信息保障
黄草沟煤矿已将中国电信光纤架至矿内、中国移动、联通信号覆盖全矿大部分地区，通信畅通。调度室与井下有电话相通。目前，正在积极准备安装矿井KJ-83安全监测监控系统，安装完毕后可与阜康市煤管局监测监控系统实现联网。 矿应急救援指挥部成员要求手机24小时开机，在接到应急救援通知后，立即赶赴应急救援办公室。
8.1应急队伍保障
佳域公司黄草沟煤矿已与昌吉州矿山救护队签订了救护协议，在矿井建设完成后，将成立矿山辅助救护队，随时做好处理重特大事故的准备，增强企业应急救援能力。
8.3应急物资保障
为保证抢险救灾工作及时、有效，必须建立矿山应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。仓储物资由矿应急救援总指挥负责购置储存。
井上下仓储物资表：
序号
名 称
单位
材料储存量
材料总量
备 注
地面
井下
1
红砖
块
3000
2000
5000

2
砂
M3
5
2
7

3
黄土
M3
5
2
7

4
原木
M3
20

20

5
木板
M3
4

4

6
十字镐
把
10
3
13

7
管钳
把
4

4

8
大锤
把
3
2
5

9
抬杠
个
5
3
8

10
铁锨
把
10
8
18

11
撬杠
把
4
2
6

12
局部通风机
台
2

2

13
风筒
条
30
10
40

14
馈电开关
台
2

2

15
磁力启动器
台
3

3

16
手锯
把
3
1
4

17
解锯
把
2

2

18
铁钉
Kg
7

7

19
充气起重垫
套
1

1

20
矿用高压脉冲灭火装置
套
1

1

21
便携式充填泵
套
1

1

8.4经费保障
应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部审核，经企业应急教援指挥部审定后，列入年度预算；重特大事故应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。
8.5应急装备保障
矿井建成后，将购置矿山应急救援装备。应购置矿山救护车和医疗救护装备配备等，矿山救护车应有专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，请求阜康市政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。
8.6其他保障
应急救授指挥部办公室应做好救灾人员的日常接待工作，保证救灾人员和受灾人员的基本食宿，必要时可会同阜康市政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。
第九章 培训与演练
每年必须至少组织1次矿井救灾演练。2008年的救灾演练计划在年底矿井试生产后进行。由应急救援副总指挥（矿长）侯子恩负责。以后的年度演练，由应急救援指挥部办公室根据预案内容要求，制订具体应急演练计划，做好演练的策划。演练结束后及时总结。总结内容应包括：演练项目和内容；参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练过程中的环境条件；演练动用的设备、物资；演练效果；改进的建议；演练过程记录(文字、音像资料等)。
9.1应 急 培 训
应急培训是应急救援行动成功的前提和保证，通过培训，可以发现应急预案的不足和缺陷，并在实践中加以补充和改进，通过培训，可以使事故涉及到的人员能够了解一旦发生事故应该做什么，能够做什么，如何去做以及如何协调各应急部门人员的工作等。矿山救护队员必须经过3个月的基础培训，再经过3个月的编队实习，并综合考评合格后，才能成为正式矿山救护队员。新招收的辅助救护队员必须经过45天的救护知识基础培训，经考试合格后，才能成为正式辅助救护队员，矿山救护队员和辅助救护队员每年必须接受2周的再培训和知识更新教育。矿山救护队每月至少进行1次佩戴氧气呼吸器的训练，每次佩戴氧气呼吸器的时间不少3小时；每季至少进行1次高温浓烟演习训练。
⑴、基 本 内 容
基本应急培训是对参与应急行动的所有相关人员进行的最低程度的应急培训。要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施，如何安全撤离灾区等基本操作。
A、报警
①、使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效的报警，如使用手机、固定电话或其它方式报警。
②、使应急人员熟悉发布紧急通告的方法，如使用警笛、警钟、声光报警装置，电话、广播等。
③、当事故发生后，为及时疏散撤离现场所有人员，应急队员应掌握如何在现场贴发警示标志。
B、疏散、撤离
为避免不必要的人员伤亡，应培训应急队员在事故现场的安全自保方法、如何组织被困人员有序的疏散、撤离。
C、不同水平应急者的培训
a、初级意识水平应急者的培训要求（所有员工），培训要求：
①、确认危险物质、危险征兆并能认识到；
②、了解危险征兆、危险物质所涉及到的危险后果；
③、能确认必须的应急资源；
④、了解应急者自身的作用和责任；
⑤、能够疏散，限制未经授权人员进入现场；
⑥、熟悉事故现场安全区域划分；
⑦、了解基本的事故控制技术。
b、初级操作水平应急者培训要求（区、队、部门负责人），培训要求：
①、掌握危险程度分级和危险物质的辨识；
②、掌握基本的危险和风险程度分级；
③、学会正确选择和使用个人防护设备；
④、了解危险物质、灾情的基本术语及特征；
⑤、掌握危险物质、灾情的基本控制操作；
⑥、掌握基本的危险物质清除程序及灾情处理；
⑦、熟悉应急预案的内容。
c、应急指挥级水平应急者（矿应急救援指挥部全体人员），培训要求：
①、能够协调与指导所有的应急活动；
②、具体负责执行一个综合性的应急救援预案；
③、调用事故现场内外应急资源；
④、提供管理和技术监督、协调、支持、保障；
⑤、能够协调信息发布和增加人员参与的应急工作；
⑥、及时向上级有关部门递交事故报告；
⑦、可及时提供事故和应急工作总结。
⑵、培 训 方 式
①由副总指挥（矿长）侯子恩负责应急培训工作，制定培训计划并实施。
②培训方式：
a.集中授课 b.班前会学习 c.板报、标语 d.电视、录像 e.外委培训 f.业余座谈
③特殊培训由矿外聘专业人员授课
9.2应急救援训练与演练
⑴、应急救援训练与演习的目的：
应急救援训练与演习是检测培训效果，测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法；其主要目的在于测试应急预案管理系统的充分性，保证所有反应要素都能全面应对任何紧急情况，提高救援队伍间的协作、救援水平和实战能力，检查应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
⑵、训练和演练类型
应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种类型。
（3）应急演练的类型：
应急演习可分为单项演练、组合演练和全面演练。
A单项演练：
这是为了熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所需的技能而进行的演练。这种单项演练是在完成对基本知识的学习后才进行。
B组合演练：
这是一种为了发展或检查应急组织之间及其外部组织之间相互协调性而进行的演习。
C全面演练（或综合演练）：
这是应急预案内规定的所有任务单位或其中绝大多数单位参加的为全面检查执行预案可行性而进行的演练。主要目的是：验证救援组织的执行任务能力，检查其相互协调能力，检验各类组织能否充分利用现有人力、物力来减少事故后果的严重度及确保员工的健康与安全。
D演练的确定：
每年矿必须结合年度《灾害预防处理计划》，进行一次矿井反风演习，其他形式的演练由矿根据实际情况另行确定。
第十章 奖惩
在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，黄草沟煤矿在应急救援总结时，应给予表彰奖励。
(1) 出色完成应急处置任务。
(2) 抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失。
(3) 对应急救援工作提出合理建议，且实施效果显著。
(4) 有其他特殊贡献。
在应急救援了作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(1) 不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务。
(2) 不及时报告事故真实情况，延误处置时机。
(3) 不服从企业应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。
(4) 盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资。
(5) 阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。
(6) 散布谣言、扰乱社会秩序。
(7) 有其他危害应急救援工作的行为。
第十一章 附则
11.1 应急预案备案
按照有关规定分别将应急预案报阜康市煤管局审批、备案和八钢佳域公司备案。
11.2 维护和更新
根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：
(1) 新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。
(2) 预案演练或生产事故应急处置中发现不符合项。
(3) 组织机构和人员发生变化。
(4) 其他需要修订预案的原因。
11.3 制定与解释
本预案由阜康市佳域有限责任公司黄草沟煤矿应急救授指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。
11.4应急预案实施
本预案自阜康市煤管局审批后发布实施。
第十二章 附件
12.1专项应急预案
专项应急预案一：煤矿瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案
专项应急预案二：煤矿重大火灾事故专项应急预案
专项应急预案三：煤矿重大水灾事故专项应急预案
专项应急预案四：煤矿重大顶板事故专项应急预案
12.2 附图
(1) 矿井地质和水文地质图。
(2) 井上、下对照图。
(3) 采掘工程平面图。

（其他图纸，随矿井实际建设进展情况及时补充、完善）
I、瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案
1、 事故类型和危害程度分析
根据黄草沟煤矿地质报告提供的数据，该井田属低瓦斯矿井，但不排除局部瓦斯相对富集。井田范围内各煤层均有爆炸性危险。在掘进或回采过程中可能会受到瓦斯、粉尘超限带来的威胁；由于各方面的原因，造成通风不良，使局部瓦斯超限，由于放炮、电器失爆等引爆瓦斯，造成瓦斯及煤尘爆炸事故。
瓦斯：瓦斯是煤形成过程中伴生的气体，具有易燃易爆性，瓦斯灾害是煤矿生产过程中的一大安全隐患。瓦斯爆炸事故主要与以下五种因素相关：
(1) 瓦斯固有危险源，如瓦斯涌出量。
(2) 存在引燃瓦斯的点火源(瓦斯最低点火温度650-750℃)或火花(瓦斯最低点火能 0.28mJ)。
(3) 环境中氧气的浓度大于12％。
(4) 瓦斯浓度处于爆炸极限范围内5％-16％。
(5) 管理缺陷。
2、应急处置基本原则
⑴、自救
当灾害发生时，首先发现灾害的人要利用最近的电话立即向矿调度室汇报，说明灾害发生的具体地点、时间、性质、范围及波及面；回风侧人员立即戴好自救器，由当班值班队长或班组长带领，按照规定的避灾路线迅速撤离到新鲜风流地点待命救灾或按照命令撤出矿井。如无法撤离到新鲜风流处或自救器在有效时间不能撤出灾区时，应用井下现有材料搭建临时避难硐室，等待救援，或躺在靠近有水的地方，用毛巾捂住嘴、鼻。撤离时尽量低身前进，迅速按照《作业规程》规定的避灾路线撤至安全地点。
⑵、救援
井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。
① 以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。
② 在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器，发现火源